金堂县回乡创业园产业规划2.8

目录一、发展背景 (1)（一）成都市建设“世界生态田园城市”以及“圈层融合”重大战略的实施 (1)（二）成渝经济区区域规划已通过国务院审查 (2)（三）成都市的辐射作用增强 (2)（四）区域重大基础设施的支撑进一步增强 (3)（五）金堂县域背景 (3)（六）竹篙镇域背景 (4)二、发展现状 (4)（一）总体情况 (4)（二）重点产业 (6)三、指导思想和发展目标 (7)（一）指导思想及原则 (7)（二）发展目标 (7)四、空间布局及产业定位 (8)（一）空间布局 (8)（二）产业定位及开发模式 (9)五、发展措施 (11)（一）强化科技创新，推动产业优化升级 (11)（二）强化项目谋划，发挥项目带动作用 (12)（三）强化产业整合，加快形成产业链条 (12)（四）强化环境建设，打造产业发展平台 (12)（五）强化生态保护，实现持续健康发展 (12)（六）强化政府管理，建立利益保障机制 (13)附件 (13)一、发展背景（一）成都市建设“世界生态田园城市”以及“圈层融合”重大战略的实施站在新的历史起点上，成都市委从贯彻落实科学发展观、谋划好“十二五”以及更长时期发展的高度，在深入调研、充分论证和广泛征求意见的基础上，确立了建设“世界生态田园城市”的历史定位和长远目标。

这是成都市委在深入总结近年来城乡一体化实践基础上做出的重大战略决策，是深入推进国家统筹城乡综合配套改革试验区建设的必然选择。

顺应成都经济发展大势，把握“再造一个产业成都”的发展定位，高起点规划，高品质设计，高标准建设，形成四川乃至西部地区最为强劲、最具活力的经济增长极，为建设西部经济发展高地提供更有力的支撑。

以天府新区建设为新的起点和契机，加强科学规划，发展现代产业，推进城乡统筹，全面提升城市建设和管理水平，努力把成都建设成为城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市。

综观国内外发达地区的发展经验，在区域经济形态上普遍呈现出“雁行模式”这一共同特征。

也就是，在一个大的经济区划内，若干小的经济板块紧密承接、错位竞争，形成一个抱团发展、梯度推进的“雁群形态”。

目前，成都市分为三个圈层，“第一圈层”的6个区，区位条件好，发展起步早，在市域经济中呈现出“领先发展”的态势，是这个雁群的“头雁”；“第二圈层”的6个区县，区位条件适宜，发展基础不错，在市域经济中呈现出“中位发展”的态势，是这个雁群的“中雁”；“第三圈层”的8个市县，区位条件较差，发展基础薄弱，在市域经济中呈现出“后继发展”的态势，是这个雁群的“尾雁”；“第三圈层”的市县要加快发展，“尾雁”快飞、“尾雁”赶超。

四川省省委常委、成都市市委书记黄新初提出，“圈层融合”已成为我市市域经济落实科学发展主题、贯穿加快转变经济发展方式主线必须谋划的重大战略，也是坚持城乡一体化发展、建设统筹城乡综合配套改革试验区必须解决的重大课题。

（二）成渝经济区区域规划已通过国务院审查成渝经济区区域规划已通过国务院审查。

包括重庆市31个区县和四川省15个市在内的成渝经济区，是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，自然禀赋优良，交通体系完整，人力资源丰富，是我国西南部最重要，也是最活跃的经济区，它在全国的区域分工和空间布局中完全可以扮演一个“五个基地、一个屏障”（能源基地、重型装备制造基地、国防科技工业基地、以IT产业为先导的高新技术产业基地、特色农副产品加工基地和长江上游生态屏障）和带动西部发展的重要角色。

在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。

成渝经济区将成渝20.61万平方公里内的成都、重庆、内江、资阳、自贡、江津、永川、万州等35个城市纳入经济共同体，全面实施区域经济一体化战略，将使区域内的GDP五年后超过1.4万亿元，即现在的两倍。

这一举措将为四川和重庆，同时更为地处成渝经济区走廊的金堂县带来新的历史发展机遇。

（三）成都市的辐射作用增强为推进成渝经济区发展，省政府对成渝经济区四川部分提出建设“一极一轴一区块”的总体区域发展格局：一极，即成都都市圈增长极，主要包括成都、德阳、绵阳、眉山、雅安市及资阳、遂宁、乐山的部分县（市、区）；一轴，即成渝通道发展轴，主要包括自贡、宜宾、南充市及泸州、内江、乐山、遂宁、广安的部分县（市、区）；一区块，即环渝腹地经济区块，主要包括达州市及广安、泸州、资阳、内江、遂宁的部分县（市、区）。

按照四川省“K”字型发展战略的要求，成都市向东跨越龙泉山的阻隔，对接重庆，辐射带动盆中丘区的发展，成为必然趋势。

金堂县是成都面向南充、遂宁以及重庆市的东门户。

（四）区域重大基础设施的支撑进一步增强近年来，区域性重大基础设施的建设和规划速度加快，将对区域经济发展起到积极的推动作用。

根据四川省高速公路网规划方案，金堂县域内将新增成渝2号高速和成巴高速两条高速公路，新增的两条高速与现有的城南高速、唐巴路构成四条放射（五）金堂县域背景金堂是成都“第三圈层”市县的典型代表，发展基础相对薄弱。

四川省省委常委、成都市市委书记黄新初将自己到成都工作后开展区（市）县调研的第一站选在了金堂。

他强调，“第三圈层”市县作为成都市域经济的薄弱板块，将是未来发展最具潜力、最有冲劲的后发地区，在成都新一轮跨越发展征程中，要加快发展，做到“尾雁”快飞、“尾雁”赶超，推动市域经济总体水平再上一个大台阶。

金堂县正在构建“两轴三极、四区联动”的新型城乡空间格局，力争把金堂建成经济发达、城乡优美、社会和谐的丘陵地区城乡统筹示范县。

两轴：即以金堂大道为纵轴、五福大道为横轴；三极：即以赵镇、淮口、竹篙为核心，形成区域城镇经济群增长极；四区：即打造天府山水田园城市展示区、节能环保产业发展先行区、龙泉山脉休闲旅游体验区、丘区现代农业发展示范区。

建设以中等城市（县城）为中心，以小城市（淮口镇）为副中心，以重点镇（竹篙镇、五凤镇）和一般场镇为节点的“1-1-2-16”城镇体系。

构建“茂林修竹抱林盘、山水环绕建新村”的丘区新型城乡形态，争创丘陵地区城乡规划的示范。

（六）竹篙镇域背景竹篙镇作为金堂县的农业重镇，始终坚持“农业稳镇”战略，以治水、修路、处理遗留问题为重点，坚定不移地调整农业产业结构，加快实现农业产业化，增加农民收入。

在竹篙镇规划轻工业产业园区，从人才条件来看，这里有一大批外出打工人员，积累了一定经济，拥有一定实力。

从区位条件来看，除赵镇、淮口镇外，竹篙镇所处的位置比较好，搞好轻工业产业园区，可以加快竹篙镇的发展，迅速辐射带动“下五区”统筹城乡发展。

为全面深入持久推进竹篙镇城乡统筹“产城互动”改革试点工作，鼓励企业、农户利用集体建设用地发展工业，整体打造回乡创业产业园，逐步建立“社会资本+土地股份合作社+农户”的利益联结机制，结合竹篙镇回乡创业工业园区建设实际，在符合《金堂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《金堂县城市发展总体规划》、《金堂县竹篙镇总体规划》的前提下，就竹篙镇利用集体建设用地发展工业提出了金堂县回乡创业园的规划建设。

二、发展现状（一）总体情况1、竹篙组团概况金堂竹篙组团含竹篙、隆盛、土桥、广兴、转龙、云合、又新七镇，是金堂县“三点一线、十字交叉、城乡一体、组团发展”的城乡一体化发展战略格局中的重要组团之一，竹篙镇区是该组团的中心。

竹篙组团位置图竹篙组团七镇是金堂县重要农业镇，农产丰富，农业特色明显，农产品的供应量约占全县的三分之一。

据2010年统计数据显示，竹篙组团的七个镇实现地区GDP总量15.44亿元，其中第一产业增加值为8.92亿元，占GDP值的57.77%；第二产业增加值为2.22亿元，占GDP值的14.38%；第三产业增加值4.30亿元，占GDP值的27.85%，财政收入5953万元，农民人均纯收入5667元。

竹篙组团七个镇均是金堂县的农业大镇，优质粮油产量高，主产水稻、玉米等，各个镇特色产业明显，盛产脐橙、杂柑等优质水果、食用菌、无公害蔬菜。

养殖业以黑山羊、生猪、奶牛养殖为主。

据统计数据显示竹篙组团七镇2010年粮食总产量达11.16万吨，其中水稻产量3.36万吨，玉米2.57万吨，小麦2.99万吨，红苕1.34万吨。

年产生猪27.84万头，黑山羊3.67万头。

2、竹篙镇产业概况竹篙镇剩余劳动力多，劳务输出是竹篙镇的支柱产业之一。

竹篙镇是闻名全国的农民工输出大镇，自上个世纪八十年代就开始向东部沿海省市输出务工人员，外出务工不但解决了劳动力的出路问题，还带回可观的收入，促进了地方经济的发展。

目前，全镇外出务工总数达1.5万余人，年纯收入达11300余万元。

务工人员主要去向是广东、重庆、浙江、新疆等省、市、区。

外出务工活跃了镇域经济，为城镇建设的进一步发展奠定了基础。

1998年，竹篙镇创建了全国第一个返乡农民工开发区——“金堂县回乡创业示范园区”。

截止2009年创业人员达6000多人，新办企业200余家，个体工商户7000多户，安置转移农村剩余劳动力20000余人。

到2010年，竹篙镇内回乡创业及乡镇企业145个，年总产值46220万元。

年总收入30928万元，实现利润1705万元，上交税收483万元。

镇重点骨干企业有：中国成都紫色博览产业园，竹篙建筑公司，永达鞋厂，竹篙页岩砖厂，五才页岩砖厂，五才一组页岩砖厂，金堂北斗页岩砖厂，众生肉类加工厂，福鑫鞋面厂,川富鞋面厂，天涯鞋面厂，明丰鞋面厂，联盟鞋面加工厂，奥利莱服饰公司，鹏程畜牧有限公司。

（二）重点产业目前竹篙镇回乡创业企业主要以农副产品加工业、制衣制鞋业等轻工产业为主，以机械制造、建材、服务产业等为辅助产业。

1、农副产品加工业2010年，竹篙镇粮食总产量达24532吨。

水稻产量8412吨；玉米产量5482吨；小麦产量5942吨；豌豆产量118吨；胡豆产量182吨；油菜籽产量2580吨；红苕产量2642吨；花生产量1315吨；蔬菜总产量21451吨；栽植杂柑16498株，年产柑橘5671吨；养蚕2561张，产茧90000公斤；年产食用菌1988吨；培植食用菌641.3万袋，年产1988吨。

另外，竹篙镇的畜牧养殖业也较有优势，牛存栏2411头，其中肉牛1516头；生猪出栏56734头；年末家禽519377只，年产禽蛋1220吨；黑山羊320只。

作为有着深厚农业基础的竹篙镇，农副产品加工产业无疑将是竹篙镇未来经济发展的重要增长点之一。

金堂县回乡创业园农副产品加工产业发展主要是培育和发展两大类优势企业：畜产品深加工产业和果蔬饮品深加工产业。

代表企业主要有众生肉类加工厂、鹏程畜牧有限公司等。

2、制衣制鞋产业除了农业之外，竹篙镇的第二产业也较为发达，尤其是制衣制鞋业，有着“打工制鞋第一镇”的美誉。

在回乡创业园内的145个企业中，制衣制鞋企业占了相当大的比重，包括永达鞋厂，福鑫鞋面厂，川富鞋面厂，天涯鞋面厂，明丰鞋面厂，联盟鞋面加工厂，奥利莱服饰公司等等。