成都市城市总体规划完整版

1. 引言

为了适应跨世纪建设现代化大都市的需要，根据国务院国发［1996］18号文件“关于加强城市规划工作的通知”、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《四川省城市规划法实施办法》、《成都市社会经济发展“九五”计划和2010年远景规划》（成都市政府，1995年11月）、“成都市人民政府关于实施基本农田保护规划的决定”（成府发［1995］198号）、经国务院1984年批准的《成都市城市总体规划》（1981－2000年）、国家建设部有关技术规范和标准，特修编1995－2020年成都市城市总体规划。

2. 总体规划修编指导思想、规划原则：

规划指导思想：以实现社会经济的可持续发展为准则，以实现“两个转变”（社会经济体制和经济增长方式的转变）的战略方针为指导，立足当前，着眼未来，根据成都的实际情况，量力而行，制定出分阶段发展规划。

规划原则

①保持社会、经济和环境协调发展；

②合理使用土地，节约土地资源，大力保护耕地；

③ 城乡一体化，统一规划，分步实施，重点发展。

3. 总体规划修编的重点、规划期限：

总体规划修编的重点：完善市域城镇体系布局；确定都市区的发展格局；确定城市发展方向；优化中心城的用地结构；保护历史文化名城；改善城市生态环境；建立现代化高效率的城市基础设施。

规划期限：修编的总体规划期限为1995年－202年，其中：近期至2000年，中期至2010年，远期至2020年，远景展望至2050年。

4. 规划区范围及规划层次划分：

规划区范围：市域行政区范围均为本次规划范围，共12390平方公里。

本次规划按三个规划层次划分：第一层次为中心城，包括规划的外环路以内所涉及的区、县有关乡镇范围，面积为598平方公里；第二层次由中心城周边的2区、4县构成，包括青白江区、龙泉驿区、新都县、郫县、温江县的行政区范围，以及双流县的北部地区，总面积2662平方公里；第三层次包括规划范围内除一、二层次以外的都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津县、大邑县、蒲江县，以及双流县南部地区，总面积为9130平方公里。本次规划重点是第一层次。

第一、二层次共同构筑成都市区，共3260平方公里，也是中心城规划区范围。

5. 城市发展目标

城市建设的总目标是：建设一个具有良好生态环境，体现历史和地方特色、人民安居乐业的现代化特大城市，实现社会经济的可持续发展。

为了实现总目标，应达到以下城市发展目标：

①具有高质量生态环境的园林城市；

②具有鲜明历史文化特征和丰富历史文化内涵的历史文化名城；

③具有较高科技开发和创新水平、促进新技术的产业经，市民具有较高科技文化素质和高尚文明素质的现代化城市；

④具有多种选择性，能满足不同年龄、职业和文化层次市民的需要的城市；

⑤实现城乡一体化，逐步缩小城乡差别；

⑥交通便捷、基础设施现代化、高效率的城市。

6. 城市性质及城市规模

城市性质：成都是四川省省会，全省政治、经济、文化中心，我国西南地区的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，是重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城。

城市规模：

6.2.1 人口规模

①市域各规划时段总人口分别为：至2000年，总人口1020万人；至2005年，总人口1070万人；至2010年，总人口1100万人；至2020年，总人口1150万人。

②中心城各规划时段的城市人口规模分别为：至2000年，非农业人口规模205万人，实际居住人口230万人；至2005年，非农业人口规模223万人，实际居住人口250万人；至2010年，非农业人口规模242万人，实际居住人口270万人；至2020年，非农业人口规模278万人，实际居住人口310万人。至远景期，中心城最大非农业人口规模应控制在305万人以内，实际居住人口控制在350万人以内。

用地规模

①市域内各规划时段总城市建设用地及交通设施用地分别为：

至2000年，总城市建设用地342平方公里，交通设施用地30平方公里；

至2005年，总城市建设用地422平方公里，交通设施用地36平方公里；

至2010年，总城市建设用地490平方公里，交通设施用地40平方公里；

至2020年，总城市建设用地670平方公里，交通设施用地60平方公里。

中心城各规划时段城市建设用地规模分别为：至2000年，172平方公里；至2005年，200

平方公里；至2010年，226平方公里；至2020年，248平方公里。至远景期，中心城最大用地规模应控制在130平方公里以内。

7. 市域城镇体系

城镇体系发展方针为：严格控制中心城规模，适当发展中等城市，积极发展小城市，有重点地发展小城镇。按照城乡一体化原则形成功能布局合理、经济发达、基础设施先进的现代化城镇体系。

城镇体系发展战略：以大城市为核心，以中小城市为主体，以小城镇为基础。

市域城镇体系等级规模结构由特大城市―中等城市―小城市―小城镇构成。其中特大城市1个；中等城市4个；小城市11个；小城镇139个。

市域城镇体系的职能结构由中心城－卫星城－县（市）域中心城镇－中心镇－一般建制镇五级构成。

根据市域社会经济发展战略和生产力布局，市域城镇体系的空间布局形态为：以中心城为核心，依托交通干线集聚发展的点轴型放射状空间布局结构。

城镇建设和经济发展主要发展轴分别为：

①依托成灌路的犀浦－红光－郫筒－安德－都江堰市城镇发展轴；

②依托成温邛高等级公路、成大路的文家－涌泉－柳城－崇州市－晋原－邛崃市城镇发展轴；

③依托成雅高速路、川藏路（机场专用路）的双流航空港开发区－东升－五津城镇发展轴；

④依托成渝高速路、老成渝路、成龙路的大面－龙泉城镇发展轴；