深圳市评定分离操作手册 采购中心
深圳市政府采购项目质疑处理流程图

区采购中心收到质疑函
交易文件 交易过程 交易结果 在质疑有效期内提出的质疑
五个工作日
不属于 以书面形式出具不予受理通知书 属于
受理
核查质疑函
出具质疑受理通知书,并将回执送达质 疑投标人
质疑函涉及采购需求的询问与 质疑事项,以及适用评定分离 自定法定标的结果选择问题
补正 符合要求 告知质疑投标人在质 疑有效期内补正材料 跟质疑投标人沟通,可 以直接向采购人提出
书面核查,必要时组织原评审委员会复核 协助处理质疑
质
疑
函
由
中
心
受
理
时
作出质疑答复函并送达质疑供应商和相关 当事人(收到质疑函后10个工作日内)
质疑答复导致中标、 成交结果改变的
区采购中心将相关情况书面报告新区发展和财政局
质疑供应商和相关当事人出具签收回执
向与质疑事项有关的供应商发送质疑函 副本及3个工作日内予以答复 沟通未果,出具《受理通知书》
与质疑事项有关的供应商以书面形式向 光明新区公共资源交易中心作出说明并 提交相关证据、依据和其他有关材料
1个工作日内以书面形式向采购人转发质疑 函副, 由项目经办人根 据项目具体把握
深圳市财政局关于印发《深圳市政府采购评标定标分离管理办法》的通知

深圳市财政局关于印发《深圳市政府采购评标定标分离管理办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市财政局•【公布日期】2020.03.05•【字号】深财规〔2020〕1号•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文深圳市财政局关于印发《深圳市政府采购评标定标分离管理办法》的通知市本级各采购人,各区财政局、大鹏新区发展和财政局、深汕特别合作区发展改革和财政局,各政府采购代理机构:为了建立适应高质量发展要求的现代政府采购制度,改进政府采购评审机制和交易机制,根据《中华人民共和国政府采购法》《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等相关法律法规,结合我市实际情况,我局制定了《深圳市政府采购评标定标分离管理办法》,现予印发,请遵照执行。
深圳市财政局2020年3月5日目录第一章总则第二章评定分离政府采购程序第三章监督管理第四章附则深圳市政府采购评标定标分离管理办法第一章总则第一条为了建立适应高质量发展要求的现代政府采购制度,改进政府采购评审机制和交易机制,形成有效管用、简便易行、有利于实现优质优价采购结果的政府采购竞争机制,助力深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区,根据《中华人民共和国政府采购法》《深圳经济特区政府采购条例》《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等相关法律法规,结合我市实际情况,制定本办法。
第二条评标定标分离(以下简称评定分离)是指在政府集中采购程序中,以公开招标方式执行采购,评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告,由采购人根据评审委员会出具的评审报告从推荐的候选中标供应商中确定中标供应商。
第三条深圳市行政区域内采用评定分离方式的政府采购活动及其监督管理适用本办法。
鼓励采购人在执行重大项目和特定品目项目政府采购时选择适用评定分离,其他项目不适用评定分离。
单个项目需要确定多家中标供应商的,不适用评定分离。
采购人操作手册

采购人操作手册2019年7月目录第一章采购人注册 (4)采购人注册 (4)第二章采购人机构管理员手册 (7)机构管理员权限列表 (7)机构管理员的基本操作 (7)1.机构管理员登录初始页面 (7)2.用户管理 (9)●修改密码 (9)●维护用户 (10)●操作员权限维护 (11)3.机构管理 (12)●维护采购单位编辑/查看 (12)●权限角色管理 (13)第三章采购人业务操作员手册 (16)4.采购申报 (16)●采购申报书管理 (16)●查询采购申报书 (18)●采购单位内部审核 (18)5.评定分离模块 (20)●采购人确认定标结果或抽签 (20)6.合同管理 (21)●录入合同信息 (21)●提交合同备案 (22)●报送合同备案提醒 (24)●合同备案查询 (24)7.应标管理 (25)●回复公告疑问 (26)第四章电子密钥安装使用指南 (28)8.电子密钥介绍 (28)●电子密钥是什么 (28)●电子密钥有什么作用 (28)●电子密钥如何使用 (28)●安装驱动程序 (28)●插入电子密钥 (32)●检验安装是否成功 (32)●密码更改 (35)第一章采购人注册采购人注册在网站首页如图1-1所示“专项服务”栏目点击面向采购人“注册及电子密钥办理指南”按钮,由图1-2所示区域点击“录入注册信息”链接,出现图1-3所示页面。
(图1-1)(图1-2)(图1-3)在上图所示的页面显示用户承诺,用户在阅读后如无异议可点击“同意”按钮进入图1-4所示的采购人注册信息录入界面。
(图1-4)在上图所示的界面中用户可根据提示录入有关信息,其中红色星号标注的域为必填项,必须填写。
各输入域的输入规则:1)用户名的输入长度为16位以内、只能含有英文字母(不区分大小写)和数字字符的字符串,如shengou01;2)所有密码的输入长度为8位的字符串;3)身份证号码的输入长度为15、16或18位的含有英文字母和数字字符的字符串;4)邮政编码的输入长度为6位数字;5) e-mail格式为:someone@;输入完毕,若输入的信息无误,点击“同意”按钮后出现“机构注册成功!请等待网站管理员审核!”的提示页面;否则将出现相应的错误提示信息,用户可根据提示作相应的修改后再次提交。
深圳市政府采购评标定标分离管理

深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法第一章总则第一条为了提升政府采购的质量和满意度,促进评审和定标的规范化,进一步明确各方的职责和义务,保护当事人的合法权益,提高政府采购的效率,根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等相关法律法规,结合我市实际情况,制定本办法。
第二条本办法适用于纳入深圳市政府集中采购范围且采取公开招标采购方式的政府采购项目。
第三条评标定标分离(以下简称评定分离)是指在政府集中采购程序中,以公开招标方式采购的,由评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告,由采购人根据评审委员会出具的评审报告和推荐的候选中标供应商确定中标供应商。
第四条适用评定分离的政府采购活动应当遵循公平公正、公开透明、廉洁高效、职责明晰、权责对等的原则。
第五条采购人的政府采购活动实行行政首长或者法定代表人负责制,采购人的法定代表人是本单位政府采购的第一责任人,采购人的采购责任机构负责人和采购经办人是本单位政府采购的直接责任人。
采购人的采购责任机构负责人和采购经办人应当根据行政首长的决策开展采购活动。
第六条采购人应当建立完善的定标机制和内部制度,强化责任意识,不得明示或者暗示定标委员会成员指定中标供应商。
第二章评审方法和定标方法的适用类型第七条适用评定分离的政府采购项目,评审委员会应当按照综合评分法、定性评审法、最低价法或者法律、法规及规章规定的其他评审方法对投标文件进行评审。
第八条综合评分法是指在最大限度满足招标文件实质性要求的前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审,评审总得分排名前列的投标人,作为推荐的候选中标供应商。
第九条定性评审法是指按照招标文件规定的各项因素进行技术商务性评审,对各投标文件是否满足招标文件实质性要求提出评审意见,并形成评审报告。
评审报告的内容主要包括:对各投标文件是否合格提出意见,指出各投标文件中的优点和存在的缺陷,签订合同前应注意和澄清的事项等。
深圳市评定分离操作手册

深圳市评定分离操作手册深圳市中采信息技术有限公司目录1.概述 (3)1.1.项目背景 (3)项目功能操作 2 (4)2.1.业务流程图 (4)功能模块................................................................................................................... 42.2.功能权限列表................................................................................................... 42.2.1.2.2.1.5采购单位...........................................................................................................1.概述1.1.项目背景为提升采购质量和采购满意度,促进评标定标的规范化,进一步明确各方职责义务,保护当事人合法权益,提高采购效率,根据政府采购相关法律法规,实施评定分离的制度,即评标和定标分离,由评审委员会推荐中标候选供应商,采购单位确定中标供应商。
评定分离适用于在政府集中采购程序中,以公开招标方式采购的项目。
.2.项目功能操作2.1.业务流程图2.2.功能模块2.2.1.功能权限列表序功功能点名称操作用户功能描述号能模块录入和查看评定分离 1.采购申报书管理采购单位的相关信息采购申报增加了查看评定分离信息 2.采购单位查询采购申报书的链接.2.2.1.采购单位2.2.1.1. 采购申报书管理采购申报书的采购类型选择“非协议采购”时,需要填写是否评定分离等内容,另外申报书页面增加了评定分离相关的提示信息,如下图示:增加采购条目时需要选择具体的评审方法和定标方法,候选中标供应商数量默认为3且可以修改。
评定分离定标工作指引

评定分离定标工作指引摘要:一、引言二、分离定标的概念与意义三、评定分离定标工作的步骤1.准备工作2.制定方案3.实施定标4.数据分析与评定四、注意事项1.确保实验条件一致2.遵循相关法律法规3.注重实验安全五、总结正文:一、引言分离定标是实验室质量控制的重要环节,对于确保实验结果的准确性和可靠性具有重要意义。
本篇文章将详细介绍评定分离定标工作的指引,以帮助相关人员更好地完成此项工作。
二、分离定标的概念与意义分离定标是指通过特定的实验方法,对实验室常用的分析方法、测量设备或仪器进行校准,以确保其测量结果的准确性和可靠性。
通过评定分离定标工作,可以有效降低测量误差,提高实验室的整体测量水平。
三、评定分离定标工作的步骤1.准备工作在进行分离定标前,需对实验设备进行检查和维护,确保设备状态良好。
同时,要收集并整理相关资料,如设备说明书、实验方法等。
2.制定方案根据实验目的和设备情况,制定详细的分离定标方案,包括定标方法、实验流程、数据处理等。
3.实施定标按照方案要求进行实验操作,注意记录实验过程中的关键数据,如实验条件、测量结果等。
4.数据分析与评定对实验数据进行统计分析,评估定标效果。
若定标效果不佳,需重新进行实验或调整方案。
四、注意事项1.确保实验条件一致在评定分离定标过程中,要尽量保持实验条件的一致性,以便更准确地评估定标效果。
2.遵循相关法律法规在进行分离定标工作时,要遵循国家相关法律法规,确保实验的合规性。
3.注重实验安全实验过程中要严格遵守安全操作规程,确保实验安全。
五、总结评定分离定标工作是实验室质量控制的重要环节。
-1公开招标项目评定分离申报事项一览表序号需明确事项名称

-附件1:深圳市第八高级中学物业服务项目需求一、投标人资格要求1、必须先行注册为市政府采购中心的供应商,具有独立法人资格;2、投标人必须具有国家一级物业管理资质;3、近三年内(即至少从2013年8月开始起算,供应商成立不足三年的可从成立之日起算)无行贿犯罪记录,投标人须提供由供应商住所地的检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》(扫描件,原件备查;告知函自出具之日起两个月内有效,有效期到期日应在本项目招标公告发布日之后;投标人要特别注意《行贿犯罪档案查询告知函》所涉及的时间范围,以避免因此问题导致废标);4、本项目不接受进口产品投标,不接受联合体投标。
二、评审信息评审方法:本项目采用评标和定标分离办法。
根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》和《深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法》等有关规定和采购单位选择的评审方法,本项目评审方法采用综合评分法法(详见“第二册通用条款第八章”)。
本项目推荐候选中标供应商数量为 3 家,中标供应商数量为 1 家。
评标方法:综合评分法平均价格下浮比例:5%评标方法说明:评标方法价格分计算方法可分两种:方法一:价格分=[1-(投标报价-最低价)/最低价]×价格权重×100当价格分<0时,取0。
方法二:价格分= [1-A×│1-投标报价/Z│] ×价格权重×100Z---即本次招标的最佳报价,即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值,并对算术平均值下浮5~15%作为本次招标最佳报价。
A---价格调整系数,当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。
当价格分<0时,取0;方法二仅适用于工程和服务类项目,且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。
当选用此方法不满足上述条件时,方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。
评标意见分歧在“两法”下的协调

中小企业在招标投标中获得项目难度增加。
中小企业多数是民营企业,目前招标投标制度和有关政策更多强调在招标投标活动中不得歧视中小企业、民营企业,并没有进一步的鼓励性规定,实践中一些政府部门和国有企业出于种种考虑,对选择中小企业作为中标人或分包商存在顾虑。
今年以来,受到房地产市场调整的影响,固定资产投资增速有所放缓。
投资项目减少后,中小企业获得中标机会更加困难。
另一方面,我国招标投标制度建设和管理重点长期放在依法必须招标项目上,实践中各类电子招标投标平台也主要用于满足依法必须招标项目的交易需要,而对中小企业自身的电子化招标采购需求,及其招标投标活动中的规范指导、争议解决、信用管理等诉求,缺乏相应的制度和平台支撑,导致中小企业运用招标投标这一机制不够顺畅,往往通过熟人、关系、打听等方式寻找供应商,降低其采购效率和效益。
进一步加大招标投标制度对中小企业的支持力度我国中小企业量大面广,是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑,是保市场主体的重要对象,也是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。
针对当前中小企业在参与市场竞争中面临的困难和问题,招标投标领域应当积极行动起来,强化制度保障和平台支撑,助力中小企业健康发展。
一方面,为支持中小企业参与招标投标活动提供制度依据。
国际公共采购规则和国内政府采购领域支持中小企业的有关规定和做法,为完善招标投标法律制度提供了有益参考。
与此同时,实践中一些部门和地方已经出台了在工程建设项目招标投标活动中支持中小企业的相关政策。
例如,交通运输部出台了《关于进一步支持公路建设领域中小企业发展的通知》(交办公路〔2022〕59号),上海市出台了《关于本市政府采购工程项目招标投标领域落实支持中小企业发展政策的通知》(沪财采〔2023〕11号),安徽省铜陵市出台了《关于在工程招标采购活动中进一步支持中小企业发展若干举措的通知》(铜公管〔2023〕11号)等。
建议在招标投标法律法规修订完善的过程中,参考借鉴上述规定和做法,对支持中小企业做出针对性规定,如鼓励在依法必须进行招标的项目中,预留一定比例的项目专门面向中小企业;鼓励大型企业与中小企业组成联合体共同参加招标投标活动,依照共同投标协议明确中小企业的工作和责任,促进企业间优势互补、资源融合;鼓励大型企业依法依规将中标的总承包项目在同等条件下优先分包给中小企业;对信用评价高的中小企业,减免投标保证金、履约保证金等等。
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深圳市评定分离操作手册
深圳市中采信息技术有限公司
目录
1.概述 (3)
1.1.项目背景 (3)
项目功能操作 2 (4)
2.1.业务流程图 (4)
功能模块................................................................................................................... 42.2.
功能权限列表................................................................................................... 42.2.1.
2.2.1........................................................................................................... 采购中心.5
1.概述
1.1.项目背景
为提升采购质量和采购满意度,促进评标定标的规范化,进一步明确各方职责义务,保护当事人合法权益,提高采购效率,根据政府采购相关法律法规,实施评定分离的制度,即评标和定标分离,由评审委员会推荐中标候选供应商,采购单位确定中标供应商。
评定分离适用于在政府集中采购程序中,以公开招标方式采购的项目。
.
2.项目功能操作
2.1.业务流程图
2.2.功能模块
2.2.1.功能权限列表
序功功能点名称操作用户功能描述能模块号
增加了查看评定分离信息采 1.查询采购申报书采购中心购申报的链接
可查看到采购单位针对评采 2.采购中心采购受理审核定分离录入的相关信息并购安排.
2.2.1.采购中心
2.2.1.1. 采购受理审核
采购中心审核环节,可显示针对评定分离录入的相关信
息。
.
点击修改条目评定分离信息,可对这些信息进行修改,如下图:
2.2.1.2. 采购立项
立项环节,不能将非评定分离和评定分离的条目放在一个项目中或者把评定分离但评审方法、定标方法均不相同的采购条目放在同一个项目中。
立项页面增加显示评标方法、定标方法、中标供应商数量、候选中标供应商数量等评定,如下图示:分离的内容并且可以对候选中标供应商数量进行修改.
如果发现项目的评定分离信息有误则可退回给采购单位修改。
2.2.1.
3. 起草采购结果公告
中标公告模板中增加评审方法、评定方法,取消“评标专家意见栏目”
2.2.1.4. 评标控制台
A、定性评审法:专家对供应商进行投标文件初审(包括资格性和符合性检查),初审结束后,系统自动将通过审查的供应商全部列为候选中标供应商,进入“评价候选中标供应商”环节
B、综合评分法+自定法:专家对投标供应商进行投标文件初审(包括资格性检查和符合性检查),初审结束后,进入评分阶段,评分结束后,系统自动按照综合得分高低排序和招标文件约定的候选中标供应商数量,获得候选中标供应商,进入“评价候选中标供应商”环节
C、最低价法+自定法:专家对投标供应商进行投标文件初审(包括资格性检查和符合性检查),初审结束后,系统自动按照价格高低排序和招标文件约定的候选中标供应商数量,获得候选中标供应商,进入“评价候选中标供应商”环节
D、其他类型(综合评分法+抽签法、综合评分法+竞价法、最低价法+抽签法和最低价法+竞价法):按相应评审方法产生候选中标供应商后,直接进入“抽签”或“竞价”环节,不需要录入专家评价。
项目负责人点击“启动评价”按钮后,进入“评价候选中标供应商”环节。
2.2.1.4.1.评价候选中标供应商(专家)
专家登录系统,进入专家评标台,如下图:
点击“评价”按钮,进入专家评价候选中标供应商页面(只有专家组长能录入评价,由组长汇总各位专家的意但能显示需要评价的内容。
其他专家的评标控制台不得录入评价,
见,统一录入)
评审方法为“自定法”时,评价页面如下图示:
评审方法为“定性评审法”时,评价页面如下图示:
“评价候选中标供应商”完成后评审环节结束,系统自动形成候选中标供应商评价表和评审报告,如下图示:
2.2.1.5. 中心确定候选中标信息
辅助评标结束后,进入“中心确定候选中标信息”环节。
“中心确定候选中标信息”界面如下图:
采购中心项目负责人确定候选中标信息的同时可以选择是否需要上传项目资料。
2.2.1.6. 中心输入网下抽签结果
当定标方法为“抽签法”并且抽签组织方式为“网下抽签”时:中心确定候选中标信息环节结束后,进入“中心输入网下抽签结果”环节。
采购中心先打印抽签表,然后根据网下抽签的结果,填写纸质抽签表,之后登录系统,填写网下抽签结果,如下图:
点击保存后,获取抽签结果并生成抽签结果确认书。
采购中心可自由选择上传抽签结果文件.
2.2.1.7. 维护品目评标定标方法
,进入“维护品目评标定标方法”页面点击“评定分离模块”
点击“进入”按钮,显示如下图
点击“增加”按钮后,即可维护品目评标定标方法,如下图示:
2.2.1.8. 采购项目查询
“采购项目查询”的详情页面增加链接“评定分离信息”
点击“评定分离信息”,显示信息如下:
2.2.1.9. 调整项目信息
项目负责人可以调整采购项目是否采用评定分离、评标方法、定标方法、包组候选中标供应商数量、竞价开始时间、竞价结束时间,如下图:。