论防范金融风险的财政措施

合集下载

金融风险分析及其财政应对措施

金融风险分析及其财政应对措施

金融风险分析及其财政应对措施【摘要】金融风险分析及其财政应对措施在现代经济中扮演着重要角色。

本文首先对金融风险的定义和分类进行了介绍,然后探讨了金融风险分析的方法。

接着强调了财政应对措施的重要性,并列举了一些具体措施,如建立应急基金和提高监管力度等。

最后通过对金融风险分析及其财政应对措施的总结,强调了有效应对金融风险的必要性。

在当今多变的金融市场中,及时有效的金融风险分析和财政应对措施能够帮助政府和企业有效应对各种金融风险,维护经济稳定和健康发展。

【关键词】金融风险、财政应对、风险分析、财政措施1. 引言1.1 金融风险分析及其财政应对措施概述金融风险分析及其财政应对措施是现代金融领域中一个重要的话题。

随着全球经济的不断发展,金融风险也越来越复杂多样化,给金融机构和投资者带来了更大的挑战。

对金融风险进行分析和有效的财政应对措施显得尤为重要。

金融风险分析是指通过对潜在风险因素的识别、评估和监控,来预测金融市场可能面临的各种风险,包括市场风险、信用风险、操作风险等。

通过深入分析金融市场的动态变化和相关数据,可以及时发现和预防潜在的金融风险,构建有效的风险管理体系。

在面对金融风险时,财政应对措施起着至关重要的作用。

财政应对措施可以帮助金融机构和投资者降低风险,保障资金安全。

具体措施包括建立风险管理制度、加强内部控制、规范市场行为、维护金融市场的稳定等。

金融风险分析及其财政应对措施是维护金融市场稳定和保障金融安全的关键。

通过深入研究和实践,我们可以更好地应对各种金融风险,确保金融体系的健康发展。

2. 正文2.1 金融风险的定义及分类金融风险是指金融机构在开展业务过程中面临的可能造成财务损失的风险。

根据风险的来源和性质,金融风险可以分为市场风险、信用风险、流动性风险、操作风险和法律风险等几类。

市场风险是由市场变动引起的风险,包括利率风险、汇率风险、股票价格风险等。

利率风险指的是利率变动会对金融机构的资产和负债构成影响,从而导致利润波动。

论防范金融风险的财政措施

论防范金融风险的财政措施

论防范金融风险的财政措施金融风险是指面临的金融市场和金融机构发生重大风险事件的概率。

财政部门是国家安排金融资源分配,防范金融风险的主要组织部门,财政措施是国家应对金融风险的主要政策手段。

本文将探讨财政部门防范金融风险的措施。

财政部门对金融机构的监管财政部门通过对金融机构的监管,加强对金融市场的监督,是防范金融风险的重要手段。

财政部门应加强对金融机构的审计、财务和风险监管,并且加强对金融机构的监管人员的评价和监管。

同时,财政部门还可以对金融机构进行罚款、注销执照、停业整顿等行政处罚措施,推动金融机构按照规范化的经营要求进行经营管理,降低金融风险。

加强对金融市场的监管财政部门还应加强对金融市场的监管,在金融市场范围内对所获得的信息披露和经济数据进行分析和监查。

应建立统一的国家金融信息系统,加强对金融市场所有参与者的监督,其中也不应忽视互联网金融市场的监管。

此外,应通过制定相关政策、法规等文件,加强对金融机构和投资者的保护,增强金融市场对风险的自我控制和自我修复能力。

加大金融风险应急管理能力财政部门应对金融风险事件的应急处置能力进行加强,及时、有效地应对金融市场的异常波动、金融机构的风险事故等事件,及时打通同时发生的多个金融事件的信息交流机制,加强与监管部门和执法部门的协作与配合。

推动金融开放和金融监管制度改革随着全球化的趋势,金融市场的国际化趋势日益明显。

财政部门应当积极推动金融开放和金融监管制度改革,加强金融风险溢出效应的控制和避免,从源头上控制金融风险。

发挥财政投资功能财政部门还可以通过财政投资的方式,降低金融风险的发生。

在缓解资金紧张的情况下,通过政府引导基金、风险投资、股权投资等方式,鼓励民间资本和社会资本参与金融市场,辅助金融机构解决资金问题,维持市场的流动性和稳定性。

同时,规范政府行为,推进财政投资能够注重中长期价值的投资,避免过度投机,降低金融风险。

总结财政部门是国家针对金融市场和金融机构发生重大风险事件的主要组织部门,采取有效的财政措施,将有助于降低金融风险和保护金融市场的秩序。

金融风险分析及其财政应对措施

金融风险分析及其财政应对措施

金融风险分析及其财政应对措施【摘要】金融风险分析是金融领域中至关重要的一环,本文主要从金融风险的定义、分类、分析方法、财政应对措施和案例分析等方面展开讨论。

通过深入研究金融风险,能够帮助财政部门更好地应对风险事件,保障经济稳定发展。

文章还强调了金融风险分析及其财政应对措施的重要性,并展望了未来的发展趋势。

随着金融市场的不断发展和国际经济的变化,金融风险管理将面临越来越多的挑战,需要不断更新应对措施,以确保金融体系的稳健性和可持续发展。

【关键词】金融风险、财政应对、分析方法、案例分析、重要性、发展趋势、展望未来1. 引言1.1 金融风险分析及其财政应对措施金融风险分析是指对金融市场中可能出现的各种风险进行系统、科学的研究和分析,以帮助金融机构及投资者更好地应对风险。

财政应对措施是指针对金融风险所采取的一系列措施,包括防范和化解风险、维护金融市场稳定和保护投资者利益等。

金融风险分析及其财政应对措施是金融领域中非常重要的议题,对于保障金融市场的安全稳定、促进经济发展具有重要意义。

通过对金融市场中可能存在的各种风险进行深入剖析和准确评估,可以帮助金融机构及投资者及时发现并应对潜在风险,从而降低损失、提高收益。

财政应对措施是在金融风险分析的基础上提出的,通过科学的财政政策、风险管理措施以及监管制度的建立和完善,可以有效地预防和化解金融风险,维护金融市场秩序稳定。

同时也为金融机构和投资者提供了一种规范化的风险管理方式,提高了金融市场的透明度和有效性。

金融风险分析及其财政应对措施不仅对于维护金融市场的稳定和健康发展具有重要意义,同时也为金融机构和投资者提供了一种有效的风险管理手段。

在未来的发展中,我们需要更加重视金融风险分析及财政应对措施的研究和实践,以应对日益复杂多变的金融市场风险,促进金融市场的持续健康发展。

2. 正文2.1 金融风险的定义金融风险是指金融机构在开展金融活动时面临的潜在损失可能性。

这种损失可能来自市场、信用、操作、流动性等方面。

财政措施和金融措施

财政措施和金融措施

财政措施和金融措施1. 背景财政措施和金融措施是指政府为了推动经济发展和应对经济问题而采取的一系列政策和措施。

财政措施主要包括调整税收政策、增加或减少政府支出以及制定财政规划等,旨在通过有效管理财政收入和支出来促进经济增长和稳定。

金融措施则主要包括货币政策、利率调整、信贷政策等,通过调整金融领域的政策来引导经济运行。

2. 财政措施2.1 调整税收政策调整税收政策是财政措施中的重要一环。

通过降低税收负担、减免税收优惠和创造税收环境等手段,可以刺激市场活动,提高消费水平和投资意愿,从而推动经济增长。

另一方面,通过加大对高收入人群的税收征收力度,可以增加政府的财政收入并实现财富再分配,促进社会公平和可持续发展。

2.2 政府支出调控政府支出是财政措施中的另一个关键方面。

通过增加政府支出,尤其是在基础设施建设、教育和医疗等领域的投入,可以刺激经济增长,并提供更好的公共服务。

另一方面,政府也需要谨慎管理支出,避免财政赤字过大,以免对经济稳定产生负面影响。

2.3 制定财政规划财政规划是财政措施中的基础性工作。

通过制定合理的财政预算和规划,政府可以将资源配置和支出计划合理化,提高财政管理效率,确保政府的财政运作符合经济发展和社会需求。

财政规划还可以为国家长远发展提供指导,促进可持续发展和经济稳定。

3. 金融措施3.1 货币政策货币政策是金融措施中的核心环节。

通过调整货币供给和利率水平,中央银行可以对经济进行调控,影响货币市场和整体经济环境。

例如,通过降低利率,中央银行可以提供更多的流动性,鼓励借贷和投资,促进经济增长。

相反,通过提高利率,中央银行可以抑制通胀压力和资产泡沫,维护经济的稳定。

3.2 利率调整利率是金融领域一个重要的影响因素。

通过调整利率,可以直接影响到市场的借贷成本和投资回报率。

当经济增长需要刺激时,中央银行可以降低利率,促进信贷流动,增加投资和消费。

当经济过热或通胀压力上升时,中央银行可以提高利率,收紧信贷环境,保持经济的健康发展。

防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策

防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策

防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策在当前经济形势下,地方政府债务风险成为了一个备受关注的问题。

为了有效防范化解地方债务风险,我国出台了一系列财政金融支持政策。

本文将从深度和广度两个方面对这一主题进行全面评估,并展开探讨。

一、政策解读1. 财政支持政策:地方债务风险防范需要财政部门的支持。

财政部将加大对地方政府债务风险的监测力度,并在必要时提供财政拨款支持,以化解地方债务风险。

2. 金融支持政策:金融机构也发挥着重要作用,其在化解地方债务风险中扮演着重要的角色。

金融机构需要积极参与地方债务的融资工作,同时加强对债务项目的风险评估和监测。

二、政策落实1. 多层次、多渠道融资:政策落实中,要求地方政府通过多层次、多渠道的融资方式来满足基础设施和公共服务的需要,并确保融资结构合理、风险可控。

2. 加强监管和风险防范:政策还要求金融机构要加强对地方债务项目的风险评估和监测,防止资金流入高风险项目,同时要求金融机构加大对地方政府的融资支持力度。

三、个人观点和理解防范化解地方债务风险需要多方共同努力,财政部门和金融机构都要积极参与其中,通过提供财政支持和加强监管来共同化解地方债务风险。

另外,地方政府也要在融资方面加强监管和风险防范,确保融资项目的可持续性和可控性。

总结回顾本文从政策解读、政策落实、个人观点和理解等几个方面对防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策进行了全面评估,并展开了深入探讨。

财政部门和金融机构在政策落实中都需要积极参与,共同努力化解地方债务风险,以保障我国经济的稳定发展。

通过本文的撰写,我深刻理解了防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策的重要性和紧迫性,也对政策的落实和个人在其中的作用有了更加清晰的认识。

希望这些观点和理解能够对您有所帮助。

随着我国经济的快速发展,地方政府债务规模不断扩大,地方债务风险也逐渐凸显。

随着宏观政策转向更加积极的财政政策,地方政府债务问题已经成为社会关注的焦点。

浅谈金融风险向财政转化的防范对策

浅谈金融风险向财政转化的防范对策

浅谈金融风险向财政转化的防范对策引言金融风险是指在金融运作过程中可能遭受的各种不确定性和潜在损失。

金融风险不仅对金融机构和投资者产生影响,也对财政部门造成潜在负担。

一旦金融风险向财政转化,将对国家财政的稳定和经济的可持续发展带来威胁。

因此,制定和执行有效的防范对策具有重要意义。

金融风险向财政转化的原因金融风险向财政转化主要有两个原因: 1. 金融体系中的金融机构出现严重危机导致其无法承担相关风险,需要财政部门提供救助资金。

2. 金融危机引发的经济衰退导致财政收入减少,财政部门需要增加支出来稳定经济。

防范对策为了防范金融风险向财政转化,各国采取了一系列的措施。

以下是一些可行的防范对策:1. 建立有效的金融监管体系金融机构和市场的监管是防范金融风险的重要手段。

财政部门应加强金融监管的力度,确保金融机构的合规运作。

此外,还应加强对市场的监测和预警,及时发现并处理潜在的风险。

2. 提高金融机构的风险管理水平金融机构应建立健全的风险管理体系,包括制定风险管理政策、建立风险评估模型、设立风险备用金等。

通过提高风险管理水平,可以减少金融机构发生风险的概率,降低金融风险向财政转化的可能性。

3. 加强财政预算管理财政部门应加强财政预算管理,确保财政收支平衡并维持财政的稳定。

特别是在经济增长周期中,需要合理规划财政预算,避免财政过度扩张,从而降低金融风险向财政转化的风险。

4. 加强金融风险信息的公开和透明公开和透明的金融信息能够提高市场参与者的风险意识,并促使其采取相应的风险管理措施。

因此,财政部门应加强金融风险信息的公开和透明,提供及时准确的信息,使市场参与者能够全面了解风险状况,并做出相应的决策。

5. 加强国际合作和协调金融风险是全球性的问题,各国应加强国际合作和协调,共同应对金融风险。

国际金融组织和跨国金融机构应加强信息交流和合作,共同制定防范对策,降低金融风险向财政转化的风险。

结论金融风险向财政转化对国家财政的稳定和经济的可持续发展造成潜在影响。

论防范金融风险的财政措施

论防范金融风险的财政措施

论防范金融风险的财政措施1. 引言金融风险是当今社会面临的一个重要问题。

随着金融市场的复杂性和金融市场参与者的增加,金融风险也变得越来越复杂和严峻。

为了维护金融市场的稳定和经济的健康发展,财政部门需要采取一系列措施来防范金融风险。

本文将探讨防范金融风险的财政措施,包括监管政策、风险预警、应急救助等方面。

2. 监管政策财政部门是金融市场监管的重要部门之一。

为了防范金融风险,财政部门应加强对金融机构的监管力度。

首先,财政部门应建立健全的监管框架,包括制定相关法规和政策,明确监管机构的职责和权限。

其次,财政部门应加强监管机构的监督和评估,确保其执行监管职责的公正性和效果性。

最后,财政部门还应加强对金融机构的日常监管,包括监测资金流动、资本充足性、风险管理等方面。

3. 风险预警风险预警是及时发现和识别金融风险的重要手段。

财政部门应与监管机构、金融机构和其他相关部门建立有效的信息共享和沟通机制,及时获取相关信息并进行分析和评估。

财政部门还应建立风险预警模型,通过对市场、经济和金融数据的监测和分析,提前预警可能存在的风险。

一旦发现异常情况,财政部门应及时采取措施,以减轻风险对金融市场和经济的影响。

4. 应急救助面对突发的金融风险事件,财政部门需要采取应急救助措施,以保护金融市场和经济的稳定。

首先,财政部门应建立应急救助基金,用于向受到金融风险影响较大的金融机构提供资金支持。

其次,财政部门应加强危机管理能力的建设,包括加强危机处理能力、提高应对危机的决策能力等。

最后,财政部门还应建立和完善金融风险应急预案,明确各方的责任和行动方案,以应对可能发生的金融风险事件。

5. 风险防控体系为了更好地防范金融风险,财政部门应建立健全的风险防控体系。

这包括加强风险管理和内部控制机制,建立风险评估和监测制度,完善风险报告和反馈机制等。

同时,财政部门还应加强对金融市场和金融机构的宏观调控,积极引导金融资源的合理配置,减少金融风险的发生和传播。

防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策

防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策

防范化解地方债务风险方面的财政金融支持
政策
近年来,随着地方债务规模的不断增加,防范和化解地方债务风险已经成为当前财政金融工作的重要任务。

为了保障地方债务的健康发展,各级政府相继出台了一系列财政金融支持政策,旨在有效防范和化解地方债务风险。

首先,政府加大了对地方债务的监管力度。

建立健全地方债务风险预警机制,通过定期披露地方债务情况、加强对债务使用的审计监督等方式,实现对地方债务问题的及时发现和预警,避免风险的进一步扩大。

其次,政府加大对地方债务的支持力度。

为了缓解地方债务偿还压力,各级政府通过发行专项债券和提供贴息政策等方式,为地方政府提供资金支持。

同时,还鼓励地方政府积极开展债务置换和债务重组等工作,通过优化债务结构,减轻债务负担。

另外,政府还加强了地方债务信息公开透明度。

建立地方债务信息公开平台,向社会公开地方债务相关信息,提高债务透明度,为投资者、市场监管机构和公众提供必要的信息支持,有利于市场的自律和有效监管。

此外,政府还进一步完善了地方债务风险处置机制。

设立专门机构负责处置地方债务风险,加强对地方债务违约风险的研究和预判,及时采取必要的措施,防止地方债务风险对金融体系的冲击。

总之,面对防范化解地方债务风险的任务,政府采取了一系列财政金融支持政策,旨在加强对地方债务的监管,提供适当的支持,增加信息透明度,并完善风险处置机制。

这些政策的实施将有助于保障地方债务的健康发展,维护经济的稳定运行。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

一、我国金融风险的各种表现从我国以下金融风险的表现中就可以看出,有许多问题与财政有关。

1.金融机构不良资产比例过高我国的商业银行、信托投资公司、城市信用社和农村信用社的不良资产(逾期、呆滞和呆账贷款之和)的比例较高,这是我国金融风险的首要特征。

2.金融机构资本金严重不足国有独资商业银行(四大商业银行)1998年末的资本充足率大约是4%—6%,远达不到8%的国际标准,信托投资公司、城乡信用社的资本充足率更低。

一些金融机构更是资本金不实,如借款注资、虚假增资、股东贷款返还资本、虚假股东等等。

3.金融信息失真金融机构在一定程度上存在财务会计、统计数据失真,金融机构的账外账和虚假报表较多,信息透明度不够等现象,这是很大的风险隐患。

4.部分金融机构挂账甚至亏损这当中以信托投资公司、城市信用社和农村信用社为甚。

国有独资商业银行的帐面盈利水平也在下降,如果把呆账全部冲掉,利润就更少了。

实际上,部分金融机构的亏损已经吃掉了相当部分的存款,这很危险的。

5.部分金融机构出现支付危机从法人机构看,主要是部分地区的信托投资公司、城市信用社和农村信用社。

另外,一些金融机构的汇款不能按时支付,压票、压单严重。

6.隐蔽外债数量大从外债统计上看,我国的外债数量、期限结构、偿债率等指标都不错。

但有相当部分外债没有进入统计,例如,有些投资名义上是外商直接投资,但实际中,地方政府或部门(项目单位)却许诺每年给予固定收益率并在若干年后还本金。

此外还有未经批准的信托投资公司国外借款、非居民在境内的人民币存款和有价证券、以对外贸易支付名义的境外融资等。

7.某些债券不能按期兑付1995年以前发行的地方企业债券在这两年已经逐步进入偿还期,在一些城市出现了企业无力兑付债券的情况。

另外,某些国债代保管单不能兑付,这种情况主要发生在信托投资公司和证券公司的证券营业部,以及一些财政部门办的国债服务部。

这些机构利用国债代保管单的形式吸收了个人存款,但资金并没有购买国债,而是用于贷款、炒房地产和股票,结果导致到期兑付不了。

[!--empirenews.page--]8.一些地方的证券交易中心在柜台交易股权类凭证,引起混乱这些所谓的“场外”股票交易在上市公司、市场监管、资金清算、证券托管等方面都不规范,容易引起内幕交易和价格操纵。

9.其他问题与风险这包括:第一,农村合作基金会问题严重。

目前正在清理整顿之中,局部地区已出现支付危机。

第二,非金融企事业单位乱集资、乱发各种债务凭证和乱办金融业务,引起兑付风险。

第三,证券公司和信托投资公司挪用股民保证金从事股票自营和房地产投资引起支付风险。

第四,大量金融诈骗犯罪以及账外账等金融机构内部违法行为引起的风险。

第五,政策性银行的亏损和不良贷款较多。

例如,中国农业发展银行贷款中,粮食企业挂账;开发银行贷款项目可能没有充足还款能力。

二、防范金融风险的财政性措施近两年以来,在防范金融风险方面,我国政府已经采取了积极的对策,其中财政性措施引人注目,主要有:(1)1998年上半年以来,商业银行和其持股的证券公司、信托投资公司脱钩,其股权采取无偿划拨的方式。

(2)1998年开始在广东实行新的贷款资产分类方法,由原来的“一逾两呆”改为五项分类法,对不良贷款资产的定义由期限原则改为(3)偿还性原则。

这一方式于1999年下半年在全国推广,这对未来中央财政收入是有影响的。

1998年3月,财政部发行特种国债2700亿元,用来补充国有独资商业银行的资本金。

(4)1997 年开始加快国有商业银行的呆账冲销。

1997年冲销了300亿元,1998年冲销了400亿元。

与此同时改革了提取和冲销银行呆账准备金的方法。

(5)1998年开始,将商业银行应收未收利息的计收年限,由原来的两年改为一年。

这意味着,贷款逾期一年以后,其应收未收利息不计入商业银行营业税税基。

(6)对农业发展银行逾期贷款的利息,由地方政府财政从1998年起在10年内偿还。

(7)财政部已经禁止发行任何形式的国债代保管单,并开始清理财政部门的国债服务部。

目前值得进一步研究的财政措施还有:金融机构的营业税税率8 %可否降低,贷款应收未收利息的核算年限可否进一步减少为6个月,以贷款余额1%计算的呆账准备金制度可否改进,如依据五项贷款资产分类法建立特别准备金,提高呆账准备金比例,再增加国有独资商业银行的资本金或采取其他增资办法。

[!--empirenews.page--]三、金融机构重组方面的财政性措施有关金融机构市场退出方面的金融监管,是目前我国金融监管中最难的问题,而难点就在于偿付资金的来源。

这几年我国在金融机构市场退出方面的案例有:中银信托整顿(1995年,先是由中国人民银行责令停业整顿,1年后由广东发展银行收购其债务和分支机构),中农信公司关闭(1997年1月关闭,由中国建设银行托管其债权债务和分支机构),申银万国证券公司合并(1996年,合并新设),光大国际信托公司转让(1996年,债权转股权),永安保险公司重组(1996年,人民银行托管、重组,增资扩股),海口的33家城市信用社被收购(1997年,关闭并由海南发展银行收购并承付债务),中创信托投资公司关闭(1998年1月关闭,人民银行托管,正在清算中),海南发展银行关闭(1998年1月关闭,中国工商银行托管,正在清算中),君安证券公司合并(1998年内部整顿和合并,与国泰证券公司合并),广东国际信托投资公司破产(1998年10月关闭,1999年1月进入破产程序),中国投资银行收购(1999年2月由国家开发银行收购,1999年3月其分支机构由光大银行收购)。

其他的还有,广西北海的城市信用社关闭、广东恩平县的农村信用社重组等等。

从各国的实际情况看,金融机构和银行的重组都需要财政予以支持。

典型有:80年代末,美国国会拨款1300 亿美元给重组信托公司(RTC),解决了800多家储蓄贷款机构在破产关闭后的债务偿还问题;日本政府计划在近3年出资3200亿美元解决银行业的重组,主要用于冲销坏账,注资有问题商业银行和扩大存款保险;1997年以来,韩国、印尼、泰国在解决银行破产、冲销坏账方面也动用了大量预算资金。

从过去几年看,我国在金融机构市场退出或重组方面采取的财政性措施主要有以下几种:1.注资(再资本化)1998年3月,中国财政部发行了2700亿特别国债,用于补充国有独资商业银行资本金,这一次30年期的国债也是由这四家商业银行购买的。

因为当时存款准备金率由13%降到8%,商业银行正好用这笔资金购买国债。

地方政府在地方性信托投资公司、城市商业银行和城市信用社的增资扩股中也注入一部分资本金,以缓解支付困难,但数量非常小。

2.债权转股权1996年10月,中国光大信托投资公司不能支付到期债务,而其中最大的债权人是一家国有石油公司和两家国有商业银行。

于是,中央银行就决定把这些债权转为股权,约[!--empirenews.page--]50亿元人民币,从而避免了这家信托公司的倒闭。

实际上,信托投资公司在未来3年也不会有收益,这种做法使债权人蒙受了损失。

因为这两家商业银行和石油公司都是中央财政独资的,这一损失也是中央财政的损失。

3.中央银行贷款损失在处理金融机构关闭、破产,或者为了化解金融机构的支付危机中,中央银行往往要损失部分过去的老贷款或增加新贷款支持。

这是我国处理金融机构重组的一个特点,因为要财政(特别是地方财政)出钱十分困难,要中央银行出钱相对容易,但实际上这两者没有本质的区别,中央银行借款的损失实际上属于中央财政资助(下面还要分析)。

4.地方财政的支持地方财政的支持形式多样,主要有:(1 )在地方金融机构破产后出钱偿付自然人的存款债务,例如广东省政府支付了广东国际信托投资公司的境内自然人存款。

(2 )动员地方国有企业注资有问题的金融机构,缓解支付危机。

(3 )对本地存在支付危机的金融机构予以税收减免。

(4)在农村基金会整理关闭后,由于没有足够资金偿付存款,乡政府同意延期支付,并同意存款者可以存单做抵押来上交款项。

(5 )某地方金融机构关闭后,为了保证资金偿付个人存款,地方政府不得不牺牲本地的单位存款,甚至财政性存款,有时还以其他优惠条件让本地企业收购金融机构的不良资产。

(6 )地方财政偿还本地信托投资公司的部分外债。

5.中央财政的暗补例如,某国有商业银行在接受被关闭信托投资公司的资产债务后,减免该银行一定期限内应交的中央银行贷款利息,这实际上接受财政补贴;或者,某国有商业银行偿付了被关闭信托投资公司的外债后,该银行上交的利润减少了。

6.中央财政直接偿付中央财政偿付被关闭金融机构的外债,这些外债多为应付国际金融机构的主权债务。

四、资产管理公司的财政问题目前,国务院已经决定成立四家资产管理公司,专门处置四家国有独资商业银行的不良资产,而且第一家信达资产管理公司已经于1999年4月成立。

这是我国金融改革和化解金融风险的重大举措,但关键的问题仍然是财政问题,而且这次完全是中央财政问题。

无论资产管理公司(下称AMC)以何种方式处置国有商业银行的不良资产,AMC最后会[!--empirenews.page--]有一块损失。

这一损失谁来补?怎么补?会对我国未来的财政产生多大影响?这些都十分重要的问题。

我们把可能的各种方式列举如下。

1.AMC发行金融债券,财政部担保该债券,国有商业银行购买此类债券假设该债券期限很长,AMC可能10年内不用兑付该债券,其利息(市场利率)由AMC支付不会有问题,因为每年不良资产处置中有收益,但10年后的兑付压力(实际是财政部的压力)很大。

2.财政部向国有商业银行发行特种债券债券筹集的资金用于AMC收购国有商业银行的不良资产,其结果与是第一种方式相同,但利息由财政部支付,增加了每年的预算负担。

3.采取铸币税方式假设上述债券期限特别长(例如30—50年),发行后第二年,国有商业银行就可以把此类债券卖给中央银行(公开市场交易品种)。

再假设中央银行每年增加持有此类债券1000亿元,并因此吐出等量基础货币。

7—10年内这些债券会全部(或绝大部分)作为中央银行的资产。

AMC或财政部每年要支付利息,7—10年以后也主要是付给中央银行,压力不大。

这种方式的实质是:以铸币税(货币发行收入)来支付处置不良资产的损失,其代价是未来几年可能一定程度的通货膨胀。

一般认为,目前我国处于负通货膨胀率时期,以这种方式处置的余地较大。

而且可以根据未来几年的物价变化,计算出每年中央银行可卖入的债券数量,也就是铸币税可以用来冲销不良贷款资产的数量。

4.国有商业银行把不良贷款资产(按面值)划给AMC的同时,在负债方也把欠中央银行的贷款(存量)划给AMC。

两者的数量不可能相同,因为目前国有商业银行持有的中央银行贷款余额小于不良贷款,但因此可以减少AMC或财政部的债券发行量。

相关文档
最新文档