3建设工程发包与承包法规
建筑工程发包与承包法律规定有哪些
建筑工程发包与承包法律规定有哪些发包和承包是建筑工程形成之初最重要的一个部分。
所以我国为了规范建筑市场上的发包和承包，其实针对工程的发包承包制定的都有相应的法律保障，是要求发包方和承包方在工作过程当中必须要遵守的法则。
下面小编就详细为大家介绍一下，建筑工程发包与承包法律规定有哪些?发包和承包是建筑工程形成之初最重要的一个部分。
所以我国为了规范建筑市场上的发包和承包，其实针对工程的发包承包制定的都有相应的法律保障，是要求发包方和承包方在工作过程当中必须要遵守的法则。
下面小编就详细为大家介绍一下，建筑工程发包与承包法律规定有哪些?▲建筑工程发包与承包法律规定有哪些?第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价(以下简称工程发承包计价)管理，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。
其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
第五条施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。
其编制可以采用以下计价方法：(一)工料单价法。
第4章 建设工程发包和承包法规
不利于投资和进度目标的控制
增加发包的成本 增加发包人管理的成本
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联合承包
1) 联合承包条件
大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由 两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的 各方对承包合同的履行承担连带责任。 2)法律后果 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同 承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可 范围承揽工程。
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可不进行招标的项目 1) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目。 2)属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民 工的项目。 3) 施工采用特定技术或专利； 4) 施工企业自建自用的工程，且符合资质要求； 5) 追加的附属小型工程或主体加层工程； 6) 法律、法规规定的其他情形。
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4.1.3 立法现状
包给其他的承包单位，与其签订总承包合同项下
的分包合同，此时，总承包合同的承包人即成为
分包合同的发包人。
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2 连带责任
① 概念：是指任何一个负有连带责任的债务人都
有义务首先，全部偿还债务，并就超过其应偿还 份额的部分向其他债务人追偿的债务承担方式。 ② 建设单位、总承包单位、分包单位之间的关系 总承包单位
4.2.1 招标 (Invitation to Tender)
4.2.1.1 基本要求
概念：是指招标人预先就采购的货物、工程或
服务等提出条件和要求，邀请众多投标人参与投标，
从投标人中选择交易对象的单方行为。
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招投标程序的基本流程
招标资格审 查与备案
确定招 标方式
发布招标公告 或投标邀请书 踏勘现场、 答疑
事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
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评标委员会成员的责任
建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知(建市规[2019]1号,住房和城乡建设部)
![建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知(建市规[2019]1号,住房和城乡建设部)](https://img.taocdn.com/s3/m/a298f33b03d8ce2f0066234f.png)
关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知建市规 [2019]1 号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为规范建筑工程施工发包与承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
在执行中遇到的问题，请及时函告我部建筑市场监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部2019年1月3日建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法第一条为规范建筑工程施工发包与承包活动中违法行为的认定、查处和管理，保证工程质量和施工安全，有效遏制发包与承包活动中的违法行为，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，以及《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追诉期认定法律适用问题的意见》（法工办发〔 2017〕223 号），结合建筑活动实践，制定本办法。
第二条本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程。
第三条住房和城乡建设部对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作。
本办法所称的发包与承包违法行为具体是指违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。
第四条建设单位与承包单位应严格依法签订合同，明确双方权利、义务、责任，严禁违法发包、转包、违法分包和挂靠，确保工程质量和施工安全。
建设工程发包与承包法规
建设工程发包与承包法规一、引言随着城市化进程的加速和经济的快速发展，建设项目的需求不断增加。
为了规范建设工程的发包和承包行为，保护各方的合法权益，国家制定了一系列的法规和规定来监管建设工程发包与承包的过程。
本文将对建设工程发包与承包的法规进行介绍和解读，以帮助大家更好地了解相关法律法规。
二、建设工程发包法规1. 建设工程发包的法律依据建设工程发包的法律依据主要包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律文件。
这些法律文件明确了建设工程发包的基本原则和程序，保护了投标人的权益，维护了招标投标市场的公平竞争。
2. 建设工程发包的程序建设工程发包的程序主要包括招标、评标、中标和合同签订等环节。
在招标过程中，发包方需要制定招标文件，并依法公开招标，对符合条件的投标人进行评标，选取最终中标人。
签订合同时，双方需要明确工程范围、工期、价格、质量标准等条款，确保双方权益。
3. 建设工程发包的注意事项在建设工程发包过程中，发包人需要注意以下几个方面：•招标文件的编制要合法合规，确保各项条款严谨、完整；•对投标人的资格和信誉进行严格审查，确保投标人的能力和经验；•招标评标过程要公开透明，确保公平竞争；•中标结果要及时公示，确保信息的透明度；•合同履行过程要进行监督，确保工程质量和进度。
三、建设工程承包法规1. 建设工程承包的法律依据建设工程承包的法律依据主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》等法律文件。
这些法律文件明确了建设工程承包的权利和义务，保护了建筑工人的权益，维护了建筑市场的秩序。
2. 建设工程承包的合同形式建设工程承包的合同形式主要包括总承包合同和分包合同。
总承包合同是发包人与总承包商之间签订的合同，总承包商将负责整个建设工程的施工和管理；分包合同是总承包商与分包商之间签订的合同，分包商将负责总承包商委托的某个工程分部或分项的施工。
3. 建设工程承包的注意事项在建设工程承包过程中，承包人需要注意以下几个方面：•确保施工过程符合相关质量标准和安全规定，保障工程质量和安全；•做好项目管理，按照合同约定完成工程进度，避免违约；•做好劳动保护工作，保障工人的权益，确保施工过程的安全和正常进行；•做好与发包人的沟通和合作，及时解决工程问题，保持良好的合作关系。
5_建设工程发包与承包法规
第一节 建设工程发包与承包概述
五、建设工程发包承包的行为规范
联合承包
概念：两个或多个承包单位共同负责一个工程项目，共同施 工、共同承包。 前提条件：大型或复杂的建筑工程。 连带责任，共担风险，共负亏损。
“两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当 按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。”
组织现场考察
参加现场考察
提出疑问
解答标书疑问
参加标前会议
编制投标文件
接受投标文件
递交投标文件
第二节 建设工程招标
排斥国产光缆招标案
2003年初某省通信光缆招标，在资格预 审文件中规定：“本次招标不接受除美国康 宁外其他品牌光缆的报价。”
第二节 建设工程招标
指定品牌是招标投标中较常见的 一个问题。招标投标法严格禁止这种 限制竞争的行为，本案招标人的做法 是不合法的。 《招标投标法》第二十条规定： “招标文件不得要求或者标明特定的 生产供应者以及含有倾向或者排斥潜 在投标人的其他内容。”
乙级、暂定级:省级认定
招标条件：甲级不限、乙级1亿、暂定级6000万
第二节 建设工程招标
三、建设工程招标项目应具备的条件
招标人已经依法成立
初步设计及概算应当履行审批手 续的，已经批准 招标范围、招标方式和招标组织 形式等应当履行核准手续的已经 批准 有相应资金或资金来源已经落实
第一节 建设工程发包与承包概述
三、建设工程招标投标的范围
项目范围 1、关系社会公共利益、公众安 全的基础设施项目 2、关系社会公共利益、公众安 全的公用事业项目 3、使用国有资金投资项目 4、国家融资项目 5、使用国际组织或者外国政府 资金的项目 项目规模 1、施工单项合同估算价在200万元人民币 以上 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算价在50万元人民币以上 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定 的标准，但项目总投资额在3000万元 人民币以上
建筑工程中发包与承包的规定
建筑工程中发包与承包的规定建筑工程的发包与承包单位必须按照《中华人民共和国合同法》订立书面合同。
建筑工程发包与承包的招标投标活动，应按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，择优选择承包单位。
建筑工程的发包与承包方面与“建筑法”配套的法规主要有：《建设工程勘察设计管理条例》（国务院2000年发布）、《建筑工程勘察设计合同》、《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部2000年发布）、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会和建设部2003年共同发布）等。
1.工程发包管理发包管理内容主要有：工程建设报建制度；发包单位和个人应具备的条件；发包工程勘察设计的条件；发包工程施工的条件等。
（1）工程建设报建制度文件规定，固定资产投资计划下达后，建设项目的建设单位须向工程所在地的建设行政主管部门办理报建手续，使政府了解固定资产投资和工程建设情况，以便制订政策，调控建筑市场供求，这是管理建筑市场的龙头。
（2）发包单位应具备的条件为了加强对发包方的资质管理，文件规定发包方应具备的条件是：①是法人、依法成立的其他组织或个人；②有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；③具备编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
不具备②③条条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。
（3）发包工程勘察设计应具备的条件对于发包工程勘察设计，应具备的条件是：①工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准；②已经办理了建设用地规划许可证等手续；③具有工程设计需要的基础资料等。
（4）发包工程施工应具备的条件发包工程施工应具备的条件是：①初步设计及概算已经批准；②工程项目已列人年度建设计划；③有能够满足施工需要的施工图纸及有关的技术资料；④建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；⑤建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。
（5）关于工程发包的管理工程的勘察、设计和施工都必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的勘察、设计单位或施工企业。
建设工程发包与承包法规判断题
建设工程发包与承包法规判断题一、单项选择题1. 根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位不应当将工程分包给不符合资质要求的施工企业，否则应承担相应的法律责任。
（对）2. 建设工程必须进行招标而未招标，或者未按照法定程序招标的，由工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可以处以（）的罚款。
A. 5万元以上10万元以下B. 1万元以上5万元以下C. 5万元以上30万元以下D. 1万元以上20万元以下3. 根据《建筑法》，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的（）才可以承包工程。
A. 安全生产许可证B. 企业法人营业执照C. 资质等级证书D. 许可证4. 根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当设立（）机构，负责安全生产管理工作。
A. 安全监管部门B. 安全检查部门C. 安全组织D. 安全委员会5. 根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当向作业人员提供（）等劳动防护用品。
A. 安全帽、安全带、安全网B. 安全鞋、安全手套、安全眼镜C. 安全鞋、安全手套、安全带D. 安全帽、安全网、安全鞋二、多项选择题6. 根据《建筑法》，建设单位在工程建设中应当履行哪些职责？（）A. 对建设工程项目的建设活动依法进行决策和管理B. 对勘察、设计、施工等工程建设相关单位进行监督和管理C. 保证建设工程质量和安全生产管理工作的落实D. 确保工程建设项目的设计方案符合国家相关法律法规和标准的要求。
7. 根据《建设工程质量管理条例》，对违反规定的行为，建设行政主管部门可以采取哪些处罚措施？（）A. 责令停业整顿B. 降低资质等级C. 吊销资质证书D. 没收违法所得。
8. 根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当采取哪些措施确保安全生产？（）A. 建立安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程B. 对职工进行安全生产教育，加强劳动保护，防止伤亡事故的发生C. 对危险性较大的工作进行专项施工，并制定相应的安全技术措施D. 对施工起重机械进行检测和验收。
教案第三章：建设工程发包与承包法规
3.1.2建设工程发包与承包原则
1.建设工程发包、承包实行以招标发包为主、直接发包为辅的原则
2.禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则
3.建设工程确定合同价款的原则
3．以欺骗手段取得资质证书的法律责任
对这种明知违法而采取不正当手段的行为，不仅要按《建筑法》第六十五条第一款给予罚款，并没收违法所得对以欺骗手段取得资质证书的，依照《建筑法》第六十五条第四款的规定，由行政执法机关吊销其骗取的资质证书，并处以罚款；对构成犯罪的。由司法机关依照《刑法》的有关规定追究刑事责任。而且要按《建设工程质量管理条例》第六十条第三款规定：“以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。”
3.4.2勘察单位、设计单位、、建筑施工企业、工程监理单位的法律责任
1.超越本单位资质等级承揽工程的法律责任
1)依照《建筑法》第六十五条规定，从事建筑活动的勘察单位、设计单位、建筑施工企业、工程监理单位，必须符合法定的资质条件，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止其超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。对承包单位违反本法规定，超越其经依法核定的资质等级所许可的业务范围承揽工程的行为，应依照《建筑法》第六十五条第二款的规定追究其法律责任。
4.建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的法律责任的规定
《建筑法》第二十六第二款规定，建筑施工企业不得以转让、出借本企业的资质证书或其他任何形式允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽工程。
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《建设法规》课件
第三节 建设工程承包 一、承包单位的资质管理
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证 书，并在其资质等级许可的业务范围内承包工程。 禁止建筑企业允许其他单位使用本企业的资质证 书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 禁止建筑企业出借、出租自己的资质证书、营业 执照，不得允许其他建筑企业挂靠在自己企业之 下。
《建设法规》课件
第三节 建设工程承包 二、建筑工程总承包制度
全部建筑工程的总承包：勘察、设计、施工、 设备采购和试运行一并发包给一个总承包单 位。 分项总承包：建设单位将勘察、设计、施工、 设备采购的一项或者多项发给一个总承包单 位。
《建设法规》课件
第三节 建设工程承包 三、建筑工程联合承包制度
概念：两个或多个承包单位共同负责一个工程项目， 共同施工、共同承包。 前提条件：大型或复杂的建筑工程。 连带责任，共担风险，共负亏损。 四、建筑工程分包制度 专业分包：将专业工程发包给其他承包单位。 劳务分包：将承包工程的劳务作业发包给劳务分包企 业。
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《建设法规》课件
《建设法规》课件
第二节 建设工程发包 二、发包行为规范 1、发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人。 2、发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项。 3、发包单位不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索
取其他好处。 ห้องสมุดไป่ตู้、发包单位应进行依法公开招标并接受行政主管部门