国际贸易理论第12章12. 出口鼓励与出口管制措施

市场经济待遇

1996年5月在澳大利亚草甘鳞反倾销案中，澳首 次接受我国应诉企业的成本价格作为计算的基 础，而不再用“替代国”的做法，为我国打破 “非市场经济”地位的论断开了个好头。根据 中国入世议定书第十五条规定，中国入世十五 年后将被给予完全市场经济待遇，但若中国的 行业和企业能够按照进口国（地区）的法律规 定，证明符合了市场经济的标准，应该给予市 场经济待遇。这就是说，十五年内中国企业和 行业并不是无事可干，可以积极开展与他人的 谈判，以争取获得市场经济待遇。
彩电反倾销

2003年5月，美国彩电制造商五河电子发明公司和美 国的两个全国性工会对中国彩电行业进行反倾销申 诉。2003年11月下旬美国商务部初步裁定中国彩电 向美国倾销成立。2004年5月15日美国国际贸易委员 会在华盛顿裁定：对中国彩电企业征收反倾销税。 中国企业虽然名义上还可以分别向ITC提出申诉，但 改变大局的可能性并不大。44.6%的反倾销税几乎关 上了中国制造的彩电进入欧洲市场的大门。今天， 美国市场也正在远离中国制造的彩电而去。

反倾销调查的发起




一般可根据其利益受到倾销货物影响的某一行业 的名义提出书面请求，发起反倾销调查，此项请 求包括以下三方面的充分证据： 倾销 损害；以及 倾销与损害之间的因果关系。
反倾销措施
（1）中止协议 （2）征收反倾销税 （3）反规避措施
中国与反倾销


从1979年起中国的糖精遭到当时的欧共体立案 反倾销，到2002年9月30日，全球共有33个国 家发起了对中国的反倾销和保障措施案件共541 起，其中反倾销案件500起，保障措施41起。而 中国针对外国企业的反倾销调查案件只有23起。 近期中国遭遇反倾销调查一览
对出口厂商的担保 对银行的直接担保 Ｅ．Ｇ．中国出口信用保险公司
（三）出口补贴与反补贴
1．直接补贴 2．间接补贴
（四）商品倾销
根据《WTO反倾销协议》的规定，如果符合以下任何 一条，则可以被确认是倾销行为： (1)一国商品以低于“正常价值”的办法挤入另一国市场: ①低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的 可比价格； ②如果没有这种国内价格，则低于相同产品在正常贸易 下向第三国出口的最高可比价格； ③低于产品在原产国的生产成本加上合理的管理费、销 售费、运输费等费用和利润。 (2)由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实质性 的损害或产生实质性威胁，或者对某一工业的新建产 生严重的阻碍。
第九章 出口鼓励与出口管制措施
引入案例

美国农业部促进农产品出口的措施 中国遭受美国反倾销调查

一、出口鼓励的主要措施
（一）出口信贷 1．卖方信贷 e.g.1987年上海石化采购聚丙烯成套设备 2．买方信贷 e.g.2002年赞比亚电信采购中兴通讯ＧＳＭ设备 案
（二）出口信贷国家担保制

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
担保对象主要有两种
二、出口管制

单方面出口管制 Ｅ．Ｇ．中国的稀土出口管制

多边出口管制 Ｅ．Ｇ．２００５－２００８年中国纺织品配 额制


按照倾销的具体目的，商品倾销可以分为三种
（1）偶然性倾销 （2）掠夺性倾销 （3）持续性倾销
认定商品倾销的程序
1、关于“正常价值”的确定 出口国国内市场上的实际销售价格 出口国向第三国出口该种产品或相似产品的价 格 结构价格 中国用替代国价格
关于损害的确定

倾销进口货物的数额、加上它们对进口国国内 市场相同产品的价格影响； 这些进口货物对同类产品的国内生产者的影响。
胜诉案例

2002年结案的大蒜案。美国1995年起对进口的中国大蒜征 收高达376.67%的不合理反倾销税，当年中国没有一家企业 应诉。此后，中国大蒜在美国市场受到排斥，中国对美国大 蒜出口也由1994年的6138吨下降到1999年的115吨。 在中 国食品土畜进出口商会的支持下，济南一品实业有限公司于 2001年5月向美国商务部提出了年度复审的要求，2001年10 月对方正式受理。申诉过程中，该公司组成了六人申诉小组， 刻苦钻研美国法律，并在美国一家律师事务所聘请了两名律 师，先后花费二十多万美元申诉费用，印刷了二十多万页申 诉材料。据介绍，这些申诉材料足足装满一辆卡车。历经一 年半的申诉，于2002年12月4日首次获得由美国商务部裁定 出口美国大蒜零税率。
“中止协议”

在美国对我国提起的蜂蜜反倾销调查中，经过我 国政府主管部门的不懈努力和应诉企业的积极配 合，最后使美方同意与我国签订“中止协议”， 保住了对美国的出口市场。由于美国一般不轻易 与它认为是“非市场经济”的国家签订“中止协 议”，所以这也是我国应诉工作的一个重大成果。
分别裁定税率

1993年7月，美国产业部提出对企业裁定分别 税率，打破了我国所有应诉企业实行一个税率 的做法，鼓励了我国企业应诉的积极性，同时 使美国此后对华反倾销案的分别裁定有了法律 论据，具有重大的突破意义。 2003年11月25 日，美国商务部初步裁定，中国部分电视机生 产商向美国市场倾销其产品，四川长虹被认定 的 倾 销 幅 度 为 45.87% ， TCL 和 康 佳 分 别 为 31.35%和27.94%，厦华为31.35%。