九论改革完善我国科技人力资源开发与管理制度——论科学技术工作职位分类和职位设置标准的构建
科技体制改革
坚持战略引领，围绕国家发展战略需求，促进科技与经济紧密结合。科技与经济“两张皮”是长期制约我国 发展的痼疾。40年来，促进科技与经济紧密结合始终是科技体制改革最鲜明的战略取向，是贯穿改革全过程的一 条红线。特别是党的十八大以来，创新驱动发展战略深入实施，加速推动科技与经济的关系从“面向、依靠、服 务”到“融合、支撑、引领”的历史性转变。我国科技进步贡献率由2001年的39%左右提高到2017年的57.5%，从 科技强到产业强、经济强、国家强的联动循环正在形成。
体制改革历程
自20世纪80年代开始，中央决定对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革，改革的历程大致可划分四个阶段。
第一阶段：1985年至1992年。1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，全面启动了科技体制 改革。以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，引导科技工作面向经济建设主战场。
关于进一步完善岗位管理工作的意见
关于进一步完善岗位管理工作的意见科发人教字［2008］106号院属事业单位：根据《关于印发〈中国科学院岗位管理实施办法〉的通知》（科发人教字〔2007〕207号）和《关于印发〈专业技术岗位首次分级聘用工作的实施意见〉的通知》（科发人教字〔2007〕209号）的有关规定，院属各单位精心组织、周密安排，基本完成了岗位设置方案的制定和专业技术岗位首次分级聘用（以下简称首次聘用）工作。
为进一步完善岗位管理工作，遵循科技创新人才成长及队伍建设的客观规律，创造有利于中青年科技人才的成长、有利于稳定优秀人才、有利于巩固和完善我院人事制度改革成果的良好环境，形成合理有序的人才队伍动态优化机制，按照国家有关政策并结合我院实际，提出以下意见：一、充分认识岗位设置工作的复杂性和艰巨性1．岗位设置工作是国家人事制度改革的重要内容，是事业单位人员从身份管理向岗位管理的重大机制转变，其主旨是建立科学、合理的岗位体系，明确不同人员的职业发展空间，实行人才队伍的分类、分级管理。
2．岗位设置工作关系到人事激励制度全局，关系到人才队伍建设，关系到职工切身利益。
各级领导必须充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，坚持以人为本，本着科学、民主、公开、公正的原则，处理好各类人员的利益关系，切实保证科研秩序的稳定。
3．我院实施知识创新工程以来，在人事制度改革上锐意创新，制定了一套行之有效的管理办法，对我院人才队伍建设起到了积极的作用。
国家实行新的岗位设置管理后，如何将我院管理办法与国家政策合理并轨，建立即符合国家政策规定，又符合科技管理规律和我院特点的岗位管理办法，还需要全院上下在实践中不断探索和完善。
二、分类核定不同研究机构岗位结构比例1．知识创新工程实施以来，我院已逐步完成了队伍的代际转移，基本形成了一支结构相对合理、有一定创新能力的科技人才队伍。
但随着我院科技事业的快速发展，人力资源的相对短缺，特别是高层次科技人才的短缺现象已凸显出来。
院将根据各单位科技事业发展和人才队伍建设需求，进一步核定岗位结构比例，适度调整部分单位高级岗位职数。
科技人员分类管理制度 采取
科技人员分类管理制度采取以下是一种可能的科技人员分类管理制度：1. 高级技术专家：拥有丰富的科技研发经验和专业知识，负责领导和指导科技研发项目，提供专业建议和解决方案。
他们通常具有博士学位或在相关领域拥有多年的工作经验。
2. 技术经理：负责管理和监督科技研发团队，制定科技研发计划和目标，并确保项目按时交付。
他们通常具有本科或硕士学位，并拥有一定的管理经验。
3. 科技研发人员：负责具体的科技研发工作，包括实验室实验、设计、测试和分析等。
他们通常具有本科或硕士学位，具备相关实验室技术和研发经验。
4. 技术支持人员：负责提供技术支持和解决方案，帮助解决科技相关的问题和困难。
他们通常具有本科或硕士学位，并具备良好的沟通和解决问题的能力。
5. 实习生和新进人员：提供实习和培训机会，培养新一代的科技人才。
他们通常通过实习、项目经历或培训计划来获取实践经验，并逐步发展他们的专业技能。
该制度应包括以下内容：1. 职责和权责：明确不同职位的责任和权限，确保科技人员在其职责范围内工作，并与其他职位之间协调合作。
2. 岗位职级和晋升机制：建立不同职级的科技人员晋升机制，以奖励优秀员工和激励其个人发展。
3. 培训和发展：提供持续的培训和发展机会，以保持科技人员的专业知识和技能更新，并提供提升能力和扩展职业发展的机会。
4. 绩效评估和奖励制度：制定科技人员的绩效评估和奖励制度，以评估员工的工作表现，并奖励卓越工作的员工。
5. 团队合作和知识共享：促进科技人员之间的团队合作和知识共享，并建立跨部门合作和沟通的机制。
这种分类管理制度可以帮助组织更好地管理和开发科技人员，促进科技创新和团队成长，并提高科技研发的效率和质量。
科研事业单位人事制度管理
科研事业单位人事制度管理科研事业单位是国家的科研主力军，具有很高的科研和创新能力。
为了更好地发挥科研人员的专业优势，科研事业单位需要建立健全的人事制度管理体系，以确保科研人员的激励和潜力的充分发挥。
首先，科研事业单位应当建立公开、公平、公正的招聘制度。
招聘程序应当透明，岗位设置要科学合理，吸引优秀的科研人才。
科研人员的入职条件应当根据其学术背景和科研成果来评估，避免不合理的限制。
其次，科研事业单位应当建立完善的晋升制度。
科研人员的晋升应当以其学术水平和科研成果为主要标准，而非简单的时间或职位等级。
晋升制度应当设置多个层次，有利于科研人员的职业发展和个人成长。
第三，科研事业单位应当建立激励机制，激励科研人员积极投入科研工作。
激励可以通过提供丰厚的科研经费、奖金或津贴等方式实现，鼓励科研人员进行创新性研究和高水平的学术成果。
同时，单位应当提供良好的科研条件和工作环境，为科研人员提供广阔的发展平台。
第四，科研事业单位应当建立健全的考核制度，对科研人员的工作进行定期评价。
评价主要包括科研成果、学术影响力、团队合作能力等方面，以客观评价科研人员的工作能力和绩效。
同时，在考核中也应当重视科研人员的潜力和创新能力。
最后，科研事业单位应当建立灵活的人事调动机制，鼓励科研人员在不同领域和岗位之间流动。
人员调动不仅可以促进科研成果的交流和合作，而且可以帮助科研人员拓宽视野，提升综合素质。
综上所述，科研事业单位的人事制度管理应当注重公平、激励和潜力发挥。
只有建立合理的人事制度管理体系，并贯彻实施，才能吸引和留住优秀的科研人才，提升科研事业单位的科研能力和竞争力。
科技体制改革内容
科技体制改革内容
科技体制改革的内容包括但不限于以下几个方面：
1. 体制机制改革：包括科研机构管理体制改革、科技项目管理体制改革、科研评价体制改革等。
通过建立科学合理的科研机构管理体制，改革科技项目的审批和管理流程，以及建立科研成果评价体系，提高科技研发的效率和质量。
2. 技术创新体制改革：推动重大技术装备创新，加强对科技创新的支持和引导，改革科技成果转化机制，加强知识产权保护，激励创新人才，建立以市场为导向的技术创新体制，打破科技创新壁垒。
3. 人才培养体制改革：建立符合科技创新需求的人才培养体系，建立灵活多样的人才选拔机制，激励和培养科技创新人才，提高人才培养质量和效果。
4. 科技管理体制改革：改革科技管理机构和人员的职责和作用，加强科技规划和管理，优化科技资源配置，加强科技信息服务和技术支撑，提高科技管理水平。
5. 科技体制改革的配套政策：包括财税金融政策、知识产权保护政策、人才引进政策等，为科技创新提供良好的政策环境和支持。
这些内容的具体实施和进展将依据不同国家或地区的实际情况而有所差异和调整。
电大专科《人力资源管理》判断对错多项选择题题题库及答案(试卷号：2195)
电大专科《人力资源管理》判断对错多项选择题题题库及答案（试卷号：2195）电大专科《人力资源管理》判断对错多项选择题题题库及答案（试卷号：2195）盗传必究一、判断对错题1．人力资源不是再生性资源。
(×) 2．为了实现中华民族复兴，圆一个中国梦，建立和谐社会，实现科学发展、和平崛起等国家的战略任务，我们应竭力开发自然资源，并以此促进人类社会的长远发展。
( ×) 3．人力资源规划的作用之一就是通过引进技术人才可以促使企业生产技术和其他工作流程变革，从而提高竞争优势。
(√ ) 4.人力资源价值会计，研究人力资源对组织产生的价值。
(√ ) 5.工作分析的结果是职务说明书。
(√) 6.目前网上招聘适合包括保密单位在内的所有的内资企业、外资或合资企业。
(×) 7.员工培训只对员工进行专业知识技能的培训。
(×) 8.在现代人力资源管理中，员工的知识水平和技能已不再是影响工作绩效的唯一重要因素，员工的态度、观念对企业生产力及企业效益的影响日益加强。
(√ ) 9.产品数量主要取决于机械设备的性能的行业适宜采用计件工资制。
( ×) 10.职业发展是指组织或者员工本人为确定的一个职业生涯的发展目标。
( √) 11.社会保障行政管理和基金运营由同一机构负责。
( ×) 12.根据劳动合同法的相关规定，组织和员工之间建立劳动关系，不是必须签订劳动合同的。
(×) 13.互联网时代的到来，计算机及其网络已成为人力资源管理者的主要工作工具。
(√) 14．组织中任何战略规划的实施都离不开入力资源战略的支撑。
(√) 15．人力资源规划就是要保障组织发展将来所需的人力资源。
(×) 16．人力资源会计只关注成本收益问题。
(× ) 17．一个成功的招聘策略将帮助组织快速找到适合的人才，推动组织持续发展。
( √) 18．绩效是个人对组织目标的贡献及贡献程度。
专业技术职务岗位设置及结构比例管理办法
专业技术职务岗位设置及结构比例管理办法为做好专业技术岗位设置，实现专业技术岗位结构比例管理和职数控制，建立富有活力和竞争力的专业技术职务聘任制度，进一步促进教师队伍建设，使各方面工作有效开展,特制定本管理办法。
一、专业技术人员类别及职务系列（一）专业技术人员类别根据各类专业技术人员所从事的工作任务不同，学校专业技术人员可分为以下四类：1.教学人员：在教学岗位上工作的专业技术人员，其中包括从事理论、实践教学和专职从事思想政治理论课教学的教师，也包括大学生思想政治教育工作的专职辅导员。
2.科研人员：在科研岗位上工作的专业技术人员，其中包括在二级学院专职从事科学研究、技术开发的人员，也包括在职能部门设置的少量从事高职教育研究的双肩挑人员。
3.教学辅助人员：在实验实训、信息系统、电教、图书资料等岗位上工作的专业技术人员。
4.其他专业技术人员：在会计、审计、工程、档案、经济等岗位上工作的专业技术人员。
（二）各类别人员职务系列1.教学岗位设教授、副教授、讲师、助教职务。
由于高职院校鼓励引进具有行业企业工作经验的专业技术人员任教，属于行业的经济、工程、工艺美术等职称系列，按其职称等级也归并到教学岗位中相应的职务等级。
专职辅导员、思想政治理论课教师岗位也按以上职务系列设置教授、副教授、讲师、助教职务。
2.科研岗位设研究员、副研究员、助理研究员、研究实习员职务。
3.实验岗位设正高级实验师、高级实验师、实验师、助理实验师职务。
4.图书资料岗位设研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员职务。
5.其它岗位。
根据工作需要及岗位属性在行政部门设置少量的、相应的专业技术职务岗位，按岗位的工作内容、学科专业归属相应的职称系列。
除教学、科研、实验、图书资料系列外，其它辅助系列一般不设正高级职务。
二、结构比例及职数设定（一）专业技术职务结构比例根据学校的发展规模，办学层次和水平，师资队伍状况和所承担的教学、科研和社会服务以及行政管理工作任务，确定学校专业技术职务结构比例。
我国科技体制改革综述
我国科技体制改革综述【摘要】科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。
它包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。
本文在对我国原有科技体制的内容作以简单介绍外，就目前的国情提出深化科技体制改革的方式和渠道，有助于科技创新和自主创新的进步，有助于我国科技水平的进一步提高，在深化的基础上，提出近期体制改革的主要任务，从而有助于我国各科研领域的水平提高。
【关键词】科技体制改革开放自主创新一、我国科技体制改革的主要内容1.建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动。
2.建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力。
3.建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行政事分离，明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技人员的创造才能和积极性。
4.建立适应社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制，转变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。
二、深化我国科技体制改革的方式和渠道1.深化科技体制改革，必须充分发挥政府的主导作用。
各级政府要适应社会主义市场经济发展的要求，建立健全有关法律法规，完善科技开发计划，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。
要大力完善知识产权保护制度，保护企业与科技人员进行自主创新的利益要求和积极性，保障全社会研发能力的提升和持续发展。
要着力完善鼓励创新的政策体系，以行之有效的财税金融政策，改善对高技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境，加快发展创业风险投资，促进资本、技术与企业的有机结合，积极为企业进行技术创新服务，为不同类型、不同所有制企业提供公平的竞争环境。
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科技情报开发与经济
文章编号 ：０５ ６３（０６０－２６０ １０ —０３２０ ）５０３－３
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２０ ０６年 第 １ 卷 第 ５ ６ 期
职级规范是 指具体说明每一职 系内每 一职级的科学技术工作性质 、 责任轻重 、 难易程度及 所需资格条件 的书面文件 。 它主要 由职级名称 、 职 级 编号 、 科学技 术工作 特征 、 科学技术工作举 例 、 资格条件与专 门知 所需 识技 能及其他必须加 以说明的事项等组 成。
２１３ 职等及其标准 ．－
职系说明书是具体说明每一职系科 学技术工作 性质的书面文要工作任 职 本职
是分配给职位的科学技术工作量 ； 三是能胜任科学技术工作职位所应具
备的职权和 应获取的相应的各种利益 ［。 １ 】
务。 以及所需要的主要学识、 技能等５ 部分组成。
科 学技术 工作职位分类设置工作 ， 实打造好职务聘任的基础平 台。 切
关键词 ： 科技人 力资源 ； 职称制度 ； 分类标准 ； 职位 职位设置标准 中圈分类号 ： ３ ６ ０ １ 文献标识码 ： Ａ
职位是所有社会组织 中最 小的细胞。换言之 ， 任何社 会组 织要展开 活动 ， 都必须以职 位为基础 、 为依托 ， 科学技术工作也 不例外。从实践 中 看， 凡是 以科 学技术工作为 主体的单位 。 常都有 多种科学技术 工作 同 通 时并存 ， 了保证它们相互协 调发展 ， 为 客观上就需要 分别 设置职 位来保 证整个科学技术工作活动顺利展 开 ， 这就要分类设置科学技术 工作职位 （ 为行文简 洁 ， 以下类似概念前均 省略“ 科学技术工作” 称谓 ） 的根源。那 么， 我们又该 如何 来分类设置 职位 呢？ 这就有一个设置标准构建问题 。 但 是， 由于各方 面的原 因， 新中 国科技人力 资源开发 与管理制度 建设过 在 程中 ， 此问题一直 没有 引起足 够的重视 ， 更没有得到有效解 决 ， 也成为我 国职位设置工 作迟迟无法开展 ， 继而使得我 国科技人力 资源规范使用管 所谓职位分类标准 ， 是指分类 设置科学技术工作职位 的标准 。它通 常 由职系说 明书 、 职级规范 和职等标准所 组成 ， 是职位 分类设置 的最 重要 的法规性文件 ， 因而一般 由国家组织研究制定 。
２１１ 职 系及其说明书 ．．
职系 ， 是指科学技术工作性质 充分相似的所有职位 的总称 。划分职
系 的根 本标准是科学 技术工作性 质 ， 于同一职 系的全部 职位 ， 属 其工作
性质是相同或充分相似的， 同时一个职系一般就指一门职业。如高等教
育科学工作职系 ， 一般就是指专 门从事高校教育教学科研工作 的教师职 业 。又如 ， 医药卫生科学技术工作 职位 ， 虽有中 、 西药和 中、 西医等 区别 ， 同时 中 、 医疗工作又有外科 、 西 内科 、 科、 妇产 儿科等区分 ， 因这些职位 但 工作性质在本质上是相 同或充 分相似 的 ， 所以一般归入卫生科学技术工
般来说 ，职位具有 ９ 特点 ：一是进 行科 学技术工 作的最 小单 个
位， 是进行职位分类 的基本元 素 ； 二是 以科 学技 术工作 的性质 、 目标 、 范 围及具 体任 务等 因素设定 。 即 以“ 为 中心 设定 ， 亦 事” 而非 以“ ” 中 人 为 心来设 定的 ； 三是用人 单位可设 置哪类或 哪几 类职位 ， 必须事先 申报并 经政 府职能部 门批准 ； 四是有数最 的限制 ， 其数 量主要是 由用人单 位在 国家或 本地 区或整个 同类 科学技 术工作 中所处 的地位 和所 承担 的科 学 技术工 作任务 、复杂难易 程度及单位 可承受 的科技 人力投 资成 本等 因 素决定的 ； 是它既可 是常设 的 、 任的 和有 人 充任的 ， 五 专 也可 以是 临时 的、 兼任 的和空缺 的 ， 同时在 不 同时间还可 由不 同的人 充任 ； 是它 可 六
作职系 。
理的基础平台长期缺失的一个重要根源［ 。 １ 如想保证我国科技人力资源 】 开发与管理 制度真正 沿着正确 健康方向发展 ， 时至今 日必须下定决心解
决这个 问题 。本文拟就此做一简单探讨 ， 权当抛砖引玉 。
职 系的主要特点有 ： 第一 ， 它是 把所 有职位按科学 技术工作 性质划 分为若干科学技术工作种类。 第二 ， 它仅与职位的工作性质有关 ， 而与工
收稿 日 ：０５ １ １ 期 ２０ — ３
九论改革完善我国科技人力资源开发与管理制度
— —
论科 学技术 工作职位分类和职位设置标准的构建
刘建华 ， 罗继 荣
（ 赣南师范学院教育科学 与技 术系 ， 江西赣州 ， １０ ） ３ ００ ４
摘 要： 探讨了科学技术工作的特点、 职位分类和职位设置标准的构成及其如何构建 等问题 ， 在促进我国科学技术工作职位分类和职位设置标准规范化建设， 旨 有效推进
担相应责任 和享受相应权利 ， 需要 具备相应职称或者说任职 资格的科 并
学技 术人员 才能充任 的位置 。它是 职位设置中最基本 的概念 ， 也是职位
分类 的对象 。
学技术工作达到一定时间， 同时符合其任职或职位升迁条件 ， 并办理转
换 职系任职的有关手续 。
职位的构成要素 主要有 ３个 ：一是 相应的科学技术工作 和责任 ； 二
２１２ 职 级 及 其 规 范 ．－
１ 职位 的基本特点 ． ２
一
职级 ， 是指同一职 系内工作难易程 度 、 责任轻重及 所需 资格条件 充 分相似的职位的集合。因此 ， 划分职级 时 ， 必须做到科学技术工作性质 、 责任轻重 、 难易程度及 所需资格条件都充 分相似 ， 不可 。 缺一 因为构成职 位的各种 因素是否充 分相似 ， 不仅决定 能否给 予同样的报酬 ， 而且 决定 可否采用同一管理办法 进行统 一管理 ｆ。 ｌ ＿
１ 职位及其特点
１ 职位及 其构成 要素 ． １ 职位 ， 是指在各 种社会组织 中担任科学技术 工作 ， 以及 由此应 该承
作繁简难易、 贲任轻重及所需资格条件的高低无关。 第三， 它是最自 然的
职位升 迁系统 ， 即在 通常情况下 ， 职位的升 迁只能在 同一 职系 内由低 向 高逐步进 行 ， 如要转 入另外职 系任 职或升迁 职位 ， 通常须从 事其相应 科