首都高校应急管理体系研究_刘永林
健全首都应急管理体系建设的对策研究
《中国国情国力》2020年第11期健全首都应急管理体系建设的对策研究◎孙峰摘要：当前，首都应急管理部门组建时间不长，与大国首都战略地位、人民群众对安全的愿望以及首都应急管理“三总”蓝图相比，还存在不少短板。
首都应急管理应积极发挥各级党委的领导作用，扎实做好多灾和巨灾应对准备工作，守好安全生产基本盘基本面，精准强化应急管理工作质量，科学制定应急管理发展规划，主动做好防灾减灾救灾工作，积极构建具有首都特色的应急管理体制机制，开创首都应急管理新局面。
关键词：应急管理；安全生产；防灾减灾救灾；风险管控中图分类号：C913 文献标识码：A习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，深刻阐明了我国应急管理体制机制的特色和优势，科学回答了事关应急管理工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，为应急管理工作提供了科学指南和根本遵循。
北京作为首都，必须要紧密结合自身战略定位和面临的发展形势，在提升针对性、突出实效性、体现创新性等方面，不断“健全应急管理体系，提高处理急难险重任务能力”。
发展现状近年来，首都应急管理工作紧紧围绕“四个中心”战略定位，以“平安北京”建设、“疏解整治促提升”专项行动和重大活动服务保障为抓手，有序疏解非首都功能业态，综合治理“大城市病”，从根本上解决了一大批城市安全风险隐患，安全形势总体稳定。
1.打造规范科学的应急指挥机制机构改革中，北京市保留了市、区应急委，两级应急管理部门均承担本级政府总值班室应急值守职责，形成以市应急委为龙头、21个专项指挥部为支撑的“统一领导、权责一致、权威高效”的具有北京特色的应急指挥体系。
建立24小时应急值守模式，制定市突发事件应急指挥与处置管理办法、核心区突发事件处置工作指导意见等制度文件，推进应急处置工作规范发展。
2.培育多元专业的应急救援力量坚持国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急力量一体规划、同步建设、协同救援。
率先在全国建立省级和区级森林消防综合救援队伍，全市新建专业森林消防队13支，总数达到139支。
国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项
国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项1. 国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项是什么？国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项是国家社会科学基金委员会设立的一个专门用于研究国家应急管理体系建设的项目。
该项目旨在通过资助相关研究，促进我国应急管理体系的不断完善和提升，以应对各种突发事件和灾害。
国家社科基金作为国家级研究项目的资助机构，对于推动应急管理体系建设具有重要意义。
2. 国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项的意义和目标国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项的设立，体现了国家对于应急管理体系建设的重视和支持。
其主要目标在于通过深入研究，为我国应急管理体系的建设提供理论支持和政策建议，推动相关领域的学术研究和实践创新，提高国家在应对突发事件和灾害方面的应急管理能力。
3. 国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项的研究内容和重点该专项的研究内容涵盖了应急管理体系的体制机制、政策法规、技术装备、人才培养等多个方面。
重点关注在面对各种自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件时，应急管理体系如何高效运作和应对挑战。
专项也关注国际经验和比较研究，以及与国家治理体系和现代化建设的衔接等问题。
4. 对国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项的个人理解和观点国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项的设立是十分必要和重要的。
在今天这个充满了各种不确定性和变化的时代，健全的应急管理体系对于保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全具有重要意义。
对于研究者来说，能够参与这样的研究项目，既是一种荣誉，也是一种责任。
通过深入的研究和探讨，为我国的应急管理体系建设贡献自己的智慧和力量，是每位研究者应尽的使命。
国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项是我国应急管理体系建设的重要支撑和推动力量。
通过深入的研究和资助，为我国的应急管理体系建设提供理论和政策支持，推动学术研究和实践创新，不断提高国家的应急管理能力。
首都高校应急管理体系研究
首都高校应急管理体系研究【摘要】这篇文章通过对首都高校应急管理体系的研究，对其概述、建设现状、存在问题、优化路径和创新思路进行了分析和探讨。
在总结回顾中，指出了该研究的重要性和对首都高校的启示，展望了未来在应急管理领域的发展前景。
在研究成果与价值部分，强调本研究的创新性和对高校应急管理实践的指导意义，为相关领域的研究和实践提供了有益参考。
本文旨在为首都高校应急管理体系的建设和完善提供理论支持和借鉴经验，为高校应对突发事件和危机提供更有效的应对措施和保障措施。
【关键词】首都、高校、应急管理、体系、研究、背景、目的、意义、概述、建设现状、存在问题、优化路径、创新思路、总结回顾、展望未来、研究成果、价值。
1. 引言1.1 研究背景首都高校应急管理体系研究背景：随着社会发展和城市化进程的加快，首都高校在人才培养、科学研究、社会服务等方面的作用日益凸显。
面对各种突发事件和安全风险，首都高校应急管理体系的建设和完善成为当务之急。
当前，我国正处于以人为本、全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，首都高校应急管理体系的研究已成为学术界和社会关注的热点问题。
首都高校作为教育和科研机构，拥有大量师生和财产，一旦发生重大意外事件可能造成社会影响和损失。
建立健全的应急管理体系对于保障首都高校师生员工生命财产安全、维护正常教学科研秩序具有重要作用。
目前，虽然首都高校已经开展了一系列应急管理体系建设工作，但在实践中还存在着不少问题和难题亟待解决。
对首都高校应急管理体系的研究，不仅有利于进一步完善体系建设，提高应对突发事件的能力和效率，也将为其他高校和相关单位提供有益借鉴和指导，促进我国应急管理整体水平的提高。
1.2 研究目的首都高校应急管理体系的建设是为了提升高校应对突发事件的能力，保障师生员工的生命安全和财产安全，维护校园秩序和稳定。
本研究的目的在于分析首都高校应急管理体系的现状，揭示存在的问题，并探讨优化路径和创新思路，从而为首都高校应急管理工作的改进提供理论支持和实践指导。
学校应急管理组织体系
学校应急管理组织体系一、应急管理组织机构1.校领导学校领导是应急管理的最高负责人，负责综合协调学校应急工作，并对所发生的突发事件作出指示和决策。
2.安全负责人每个学院系和相关部门都应设立安全负责人，负责学院系的安全工作，协助校领导指导学校应急管理工作。
3.应急办公室应急办公室是学校应急管理工作的具体负责机构，负责应急预案的制定、宣传、演练和应急资源的统筹调配。
4.应急救援队伍学校应急救援队伍由专职教师、医务人员、学生干部和相关专业学生组成，负责突发事件的救援和抢险工作。
二、应急管理工作流程1.应急预案的制定学校应急预案是应对突发事件的指导文件，应包括各种突发事件的应对程序、人员职责、应急资源调配和协调机制等内容。
学校应急办公室负责制定和修订应急预案，与各学院系和部门进行沟通和协调。
2.应急预案的宣传学校应急办公室要对全校师生进行应急预案的宣传，包括定期举行应急演练、开展应急知识培训等方式，提高师生应对突发事件的能力和应急意识。
3.应急演练学校每学年至少要开展一次大规模的应急演练，测试应急预案的可行性和救援队伍的应对能力。
应急演练要模拟真实的突发事件情景，包括警报触发、应急机构组织、应对措施实施等环节，以检验学校的应急响应能力。
4.事件的处置和恢复工作一旦发生突发事件，学校应急办公室应立即启动应急预案，及时组织救援和抢险工作，并与当地政府有关部门和社会救援力量进行沟通和协调。
事件得到控制后，学校应进行事故调查和总结，及时进行恢复工作，包括受损设施的修复、师生员工的心理疏导等。
三、应急管理组织体系的完善为了进一步完善学校应急管理组织体系，可以从以下几个方面进行优化：1.完善应急预案学校应急预案要与时俱进，根据实际情况的变化进行修订和完善。
特别是针对不同类别的突发事件，要制定相应的应对措施和处置程序。
2.定期演练和培训要加强定期演练和培训，提高师生应急反应和自救能力。
应急演练可以采取逐级演练的方式，从学院或部门级别逐步提升到整个学校。
学校应急管理制度建设情况
一、引言随着社会经济的发展和学校规模的扩大，学校面临的安全风险日益增多，因此加强学校应急管理制度建设，提高学校应对突发事件的能力，保障师生生命财产安全，已成为当前学校管理工作的重要任务。
本文将从学校应急管理制度建设的现状、存在的问题以及改进措施等方面进行探讨。
二、学校应急管理制度建设的现状1. 组织架构逐步完善。
学校成立了突发事件应急管理工作领导小组，下设应急办公室和应急小组，明确了各级职责，形成了较为完善的组织架构。
2. 制度体系基本建立。
学校制定了《学校应急预案》、《突发事件信息报告制度》、《应急物资储备制度》等一系列应急管理制度，为学校应急管理工作提供了制度保障。
3. 应急演练常态化。
学校定期组织应急演练，提高师生应对突发事件的能力。
近年来，学校开展了火灾、地震、食物中毒等应急演练，取得了较好的效果。
4. 应急物资储备充足。
学校建立了应急物资储备库，储备了消防器材、医疗救护用品、应急通讯设备等应急物资，确保了应急工作的顺利开展。
三、学校应急管理制度建设存在的问题1. 部分制度执行不到位。
在实际工作中，部分应急管理制度执行力度不够，存在制度落实不到位、应急演练走过场等现象。
2. 应急预案针对性不足。
部分应急预案内容较为笼统，缺乏针对性和可操作性，难以满足实际应急需求。
3. 应急队伍建设有待加强。
学校应急队伍的培训、演练等方面存在不足，应急队伍的整体素质有待提高。
4. 应急宣传力度不够。
学校对应急知识的普及和宣传力度不够，部分师生对应急知识掌握不足。
四、改进措施1. 加强制度执行力度。
学校应加强对应急管理制度的宣传和培训，提高师生对制度的认识，确保制度得到有效执行。
2. 完善应急预案。
结合学校实际情况，修订和完善应急预案，提高预案的针对性和可操作性。
3. 加强应急队伍建设。
加大对应急队伍的培训力度，提高应急队伍的整体素质，确保应急队伍在关键时刻发挥重要作用。
4. 深化应急宣传。
通过举办应急知识讲座、发放宣传资料、开展应急演练等形式，提高师生对应急知识的掌握。
大学生突发事件应急管理与思想政治教育的互动关系
大学生突发事件应急管理与思想政治教育的互动关系
李丽娜
【期刊名称】《山西高等学校社会科学学报》
【年(卷),期】2013(025)007
【摘要】大学生突发事件应急管理与大学生思想政治教育存在着内在联系.大学生思想政治教育是大学生突发事件应急管理的生命线,参与整个大学生突发事件应急管理体系建设,在应急管理全过程中发挥着预防、整合和提升的重要作用.大学生突发事件应急管理拓宽了大学生思想政治教育的研究领域,促进了思想政治教育的制度化建设,保障了思想政治教育的顺利开展.
【总页数】4页(P82-85)
【作者】李丽娜
【作者单位】首都师范大学政法学院,北京100048
【正文语种】中文
【中图分类】G647;G641
【相关文献】
1.基于情景的非常规突发事件应急管理研究——"2009突发事件应急管理论坛"综述 [J], 李仕明;刘娟娟;王博;肖磊
2.学校突发事件应急管理与应急法制探讨（笔谈）：我国平安校园、和谐校园建设的法治路向——兼谈学校突发事件应急管理与应急法制研究的背景 [J], 莫于川
3.大学生突发事件应急管理与思想政治教育的互动关系探究 [J], 马红
4.大学生突发事件应急管理与思想政治教育的互动关系探究 [J], 马红
5.企业非常规突发事件情景下应急管理模式分析——评《聚焦非常规突发事件应急管理:理论与实践》 [J], 魏禹尧
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应急管理体系的构建及其应用
应急管理体系的构建及其应用随着现代社会的不断发展,人们在遭受各种自然灾害和人为灾害时越来越需要一个完整的应急体系来处理和应对,这就需要建立一个完善的应急管理体系。
因此,应急管理体系的构建具有非常重要的现实意义。
下面从应急管理体系的构建及其应用两个方面对其进行探讨。
一、应急管理体系的构建1.分析应急体系的重要性应急事件在所有的领域和行业都会出现,如天气灾害,交通事故,恐怖主义事件等,都会给社会带来巨大的影响和损失。
因此,建立一个合理的应急管理体系,提高应对突发事件的能力,保障人民的生命财产安全,对于社会和国家的稳定发展都具有重要意义。
2.构建应急管理体系的基本要素应急管理体系的基本要素包括:组织体系、预警机制、应急预案、应急资源保障体系和应急演练等。
(1) 组织体系：组织体系是指应急管理体系中各个应急管理单位和部门的结构和相对应的职责系统。
组织体系应该规范和明确各部门和单位在应急事件发生时的职责和权责。
例如,政府应设置应急管理部门,建立灾害应急指挥中心、应急救援队和社区救援队等组织机构。
(2) 预警机制：预警机制是指在应急管理体系中,建立快速响应体系,监测和预警各种危机和灾害事件。
预警机制是应急管理中必不可少的一个环节。
例如,气象、地质、测绘、交通等部门要对发生自然灾害的地区进行预警,及时向社会公众发布预警信息。
(3) 应急预案: 应急预案是针对突发事件的具体应急措施。
应急预案必须细致严密,内容全面,包括应急调度、担责机制、应急预警、应急处置等各环节。
例如,工厂和企业应制定内部救援预案和员工撤离预案,确保员工在突发事件中的生命安全和财产安全。
(4) 应急资源保障体系：应急资源保障体系是指保证突发事件处置过程中的物资,场地和人员储备。
例如,医疗机构需要储备足够的医疗物资和药品,以便在灾难发生后能及时给受伤人员提供有效的救助和治疗。
(5) 应急演练: 应急演练是指在日常工作中对应急预案进行模拟性应急演练。
刍议高校应急管理体系研究
刍议高校应急管理体系研究作者：杜海伦李小雁来源：《速读·中旬》2016年第03期摘要：应急管理体系是现代高校管理工作中的基础核心内容，对校园安全以及发展具有重要的保障作用。
高校应急管理体系是否科学、合理、完善，是解决现时突发矛盾的关键。
随着社会形势的不断发展，高校应急管理体系也应得到与时俱进的优化与改进。
本文基于现阶段高校应急管理的定义、必要性以及矛盾，对高校应急管理工作提出几点改进建议，以期为高校安全发展提供可参考依据。
关键词：高校;应急管理体系;研究分析高校应急管理体系与高校突发事件相对，旨在以一套全面、有序、科学的管理体系处理和解决高校突发事件，为高校师生以及其他工作人员提供人身安全保障，以促进高校的研究发展。
高校通常具有开放性与多样性特征，其应急管理体系也存在其特殊性[1-2]。
笔者从高校应急管理体系的概述出发，对其重要性、现状进行详细剖析，并提出相应的改进策略，希望与广大教研人员共同交流、探讨。
一、高校应急管理体系概述高校应急管理体系指从管理内容、管理人员、制度组织、应急程序、评价改进等方面对校园突发事件进行管理与处理的系统性结构，一个科学、合理的应急管理体系能够快速、高效地解决在高校中发生的大部分突发事件，并有利于校园安全管理工作的有序进行。
一般来说，高校突发事件可包括个体事件、小群体事件以及大范围群体事件三种。
对于个体事件，高校工作人员应做到及时、快速、有效地处理;对于小群体事件，应以快速解决、及时教育为准则;对于大范围群体事件，应做到预防与跟踪观察并举，从根本上杜绝任何可能发展成为大范围群体事件的因素。
可见，高校针对校园突发事件建立的应急系统首先应满足不同类别突发事件的处理要求，具有多样性与特殊性;其次，高校应急系统应在工作人员的安排上具有严格的规范性，避免突发事件发生时出现应急工作人员职责混乱、办事拖延的情况;另外，高校应急管理体系还应包括预防与教育工作，从源头上杜绝学生、教职员工以及外来人员引发不良事件，应成为应急管理体系的重要目标。
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8《北京市“十二五”时期应急体系发展规划》指出，“十二五”时期首都公共安全和应急管理形势面临的挑战和考验更加复杂严峻，防范与处置突发事件工作任务更加繁重艰巨，自然灾害风险日趋频繁，各类事故灾难仍然可能高发，城市安全运行面临较大压力，公共卫生事件发生的不确定性增大，社会安全稳定形势更加复杂。
[1]这是首都高校所面临的客观环境。
作为首都的北京市面临的各种风险必然直接或间接地反映到高校中来。
北京地区现有普通高校89所，其中中央部署高校36所，市属高校38所，民办高校15所，目前在校全日制普通本专科生58万人，研究生21万人。
这是一个非常庞大而又特殊的群体。
尤为突出的是，首都高校特殊的地理位置以及在全国的影响力，势必更加凸显可能造成的社会影响，也因此决定了首都高校应急管理工作面临更多、更复杂的风险因素。
自2003年“非典”以来，国家和北京市应急管理体系建设取得了令人瞩目的成就，在实践中也发挥了重要的作用。
但是当前应急管理体系与复杂多变的公共安全形势还不完全适应。
国务院应急管理专家组组长闪淳昌指出：“突发事件多发生在基层。
经验表明，基层第一时间的处置方式对减少伤亡和损失最为关键。
”作为首都应急管理体系组成部分的首都高校应急管理体系建设仍然需要继续推进。
深入研究首都高校应急管理体系，建设首都高校“平安校园”，对于实现“把首都高校系统建设成为‘平安北京’最安全、最稳定、最和谐的示范区”的目标具有重要意义。
一、首都高校应急管理体系概述1.高校突发事件及其应急管理突发事件的涵义在理论界和实务界都达成了统一的观点，在突发事件应对的法律法规中也有了明确的表述。
《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》第二条第二、三款规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
高校作为人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的重要领域，人口密度大，人群特殊（社会精英聚集地），成为风险高发、集中且复杂之场域。
笔者认为，高校突发事件是指高校中由于偶发性因素引起的突然发生的、严重影响学校正常工作、生活、教学和科研秩序，威胁师生员工生命、财产安全，危及社会稳定，需要采取特殊措施应对的社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、考试安全、网络和信息安全等事件。
高校突发事件除了具有发生突然性、处置紧迫性、结果危害性和影响广泛性的一般特点外，还有社会敏感性、主体活跃性、诱因多样性的特点。
高校突发事件主要包括六大类：其一，社会安全类突发事件。
包括高校校园内外涉及师生员工的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生员工的各类恐怖袭击事件，师生员工非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
其二，事故灾难类突发事件。
包括高校楼堂馆所等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，高校重大安全交通事故，溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤学生食堂饭菜供应价格、供水、电、气、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响高校安全稳定的其他突发灾害事故等。
其三，公共卫生类突发事件。
是指突然发生，造成或者可能造成高校师生员工严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大失误和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
包括发生在高校内的突发公共卫生事件，主要是群体性食物中毒事件、肠道传染病和呼吸道传染病等引发的公共卫生事件。
高校所在地发生的、可能对高首都高校应急管理体系研究刘永林（1.北京信息科技大学公共管理与传媒学院，北京 100192；2.中国政法大学法学院，北京 100085）摘要：“十二五”时期首都高校应急管理工作面临更多、更复杂的风险因素。
应急管理体系之于首都高校，其核心内容主要包括应急预案、应急体制、应急机制和应急法制。
体制是基础，机制是关键，法制是保障，预案是前提。
当前首都高校应急预案体系基本建立、应急管理体制正在形成、应急管理机制逐步建立、应急管理法制日益完善、应急管理保障明显加强，首都高校应急管理体系建设在各方面取得了一定的成效。
尽管如此，仍然与国家和首都对高校应急管理工作的要求以及首都高校改革建设与发展的要求有一定的差距。
从世界范围内看，可以借鉴美国、日本、德国和香港等一些国家（地区）的高校应急管理体系建设的成功经验，“他山之石，可以攻玉”。
当前和今后一段时期，首都高校应急管理体系建设的基本任务就是要以提高首都高校应急管理综合能力为主线，进一步完善应急预案体系、应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制和应急管理保障，形成统一指挥、结构合理、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效、特色鲜明的应急管理体系为首都高校“平安校园”建设提供有力保障。
关键词：首都高校；应急管理；突发事件中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）26-0008-06收稿日期：2014-05-03基金项目：“首都高校‘平安校园’建设长效机制研究”之子课题“首都高校校园综合防控与应急管理体系研究”（北京市教育委员会科研基地—科技创新平台项目PXM2011_014224_113499）作者简介：刘永林（1978-），男，江西赣州人，讲师，博士研究生。
校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，如H1N1流感、SARS。
其四，自然灾害类突发事件。
包括气象（酷热、极冷）、海洋（台风）、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。
其五，考试安全类突发事件。
包括由北京市教育行政主管部门组织的市级以上教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。
其六，网络和信息安全类突发事件。
包括利用校园网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信、暴力等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、高校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。
高校突发事件应急管理是指在突发事件发生之前、中间和之后，教育行政主管部门和高校为减轻或减缓特殊事件的影响，恢复自身正常的运行秩序所采取的具体行动和措施。
其目的在于积极预防并有效控制突发事件的发生，在尽可能短的时间内快速反应并科学应对突发事件的发展，在最大程度上及时恢复并尽快降低突发事件的损失和影响，以维持高校的正常教学生活秩序。
2.首都高校应急管理体系应急管理是指为了降低突发事件的负面影响和严重后果，达到优化决策的目的，在对突发事件的原因、过程及后果的分析和预测的基础上，有效整合社会各方面的资源，对突发事件进行有效预防和妥善处置的策略应对过程。
[2]应急管理体系是应急管理的基础，是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和。
[3]应急管理体系之于首都高校，主要是北京市教育行政主管部门和首都高校应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和，是相对于常态下的首都高校管理体系的非常态应急管理体系，其核心内容主要包括应急预案、应急体制、应急机制和应急法制（简称“一案三制”）的总体。
“一案三制”是四位一体，共同构成应急管理体系不可分割的重要组成部分，四个核心要素之间相互作用、互为补充，共同构成一个复杂的人机系统。
总体来看，体制是基础，机制是关键，法制是保障，预案是前提。
[4]（1）高校应急预案。
应急预案的主要作用是“防患于未然”，以确定性应对不确定性，化不确定性的突发事件为确定性的常规事件，转应急管理为常规管理。
[5]高校突发事件应急预案是指承担应对突发事件职能的北京市或区县政府应急部门、北京市教育行政主管部门和高校针对高校突发事件的预防和准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建，以及应急管理的组织、指挥、保障等内容而制定的工作计划。
高校应急预案体系包括内涵于国家或地方政府总体应急预案、专项应急预案、重大活动应急预案中关于高校的相应内容，教育部或首都教育系统突发公共事件应急预案（部门应急预案）以及高校自身制定的校内应急预案体系（企事业单位应急预案）。
（2）高校应急管理体制。
应急管理体制是指应急管理机构的组织形式，即综合性应急管理组织、各专项应急管理组织以及各地区、各部门的应急管理组织各自的法律地位、相互间的权力分配关系及其组织形式等。
[6]从法律上来说，并不存在高校应急管理体制。
但是在高校应急管理工作实践中，一方面在突发事件级别较高的情况下，高校应急管理工作一部分包括在国家或地方政府应急、专项应急和重大活动应急工作中，高校处于配合与协助的角色；另一方面在突发事件级别较低的情况下，高校应急管理工作主要存在于高校所在系统和高校自身内部，相对独立，由教育部或北京市教育行政主管部门以及各高校开展应急管理工作。
基于这种特殊性，高校应急管理体制应当是外嵌于国家或地方政府应急、专项应急和重大活动应急管理体制，而内存于首都教育系统和各高校内部的一种综合性的应急管理体制。
（3）高校应急管理机制。
应急管理机制是指突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及善后恢复与重建等全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施，涵盖事前、事发、事中、事后各个时间段的应急管理全过程。
[7]在首都教育系统和各高校内部建立的监测预警机制、应急信息报告发布机制、应急决策和指挥机制、应急响应机制、沟通与动员机制、应急保障机制、恢复与重建机制、评估与奖惩机制等。
其原则是：统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效，实现与社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。
（4）高校应急管理法制。
应急管理法制是指在突发事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间以及公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和。
[8]在《中华人民共和国突发事件应对法》和《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等法律法规统领下，与社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、考试安全、网络和信息安全保障和救援相衔接的，由首都教育系统统一规范或延伸到首都高校内部的相关标准或高校内部规范性文件体系。
此外，高校应急保障也是应急管理体系中的重要内容，包括应急队伍、应急经费、应急物资和应急技术等。
二、首都高校应急管理体系的现状、问题及其成因1.首都高校应急管理体系的现状（1）首都高校应急预案体系基本建立。
“十一五”期间，北京市在应急预案体系建设上取得重要进展，建立了以市总体预案为核心，专项、保障和部门预案及区县总体预案为依托，单位预案为基础的应急预案体系，全市共制定各级各类应急预案48.1万个。
[9]北京市应急委员会依据国家相关法律法规、北京市相关规章和教育部《教育系统突发公共事件应急处置预案》《北京市突发公共事件总体应急预案》等，制定了《北京市影响校园安全稳定事件应急预案》。