020-北京市停车设施建设与管理对策研究-叶曾
北京市停车管理问题及体系重构
北京市停车管理问题及体系重构北京市是我国的首都、文化中心和科技朝阳城市，每天都有大量的车辆进出市区。
在一个不断变化的城市中，停车成为影响城市发展和居民生活的一个关键因素。
因此，北京市的停车管理问题需要进行体系重构。
当前，北京市的停车管理体系存在的问题有：规划不合理，停车设施配套不足，管理缺乏标准化、信息化和智能化，执法难度大，违法停车现象严重等。
这些问题严重制约了城市的发展，也给居民带来了不便。
为了改善停车管理，需要进行以下体系重构：一、制定科学合理的停车规划首先，北京市需要根据不同的交通需求，制定适应性的停车规划，明确停车设施建设的地点、数量、等级和收费标准等，保证建设的停车设施适应不同区域和交通需求的停车需求。
同时，根据不同道路的交通情况、交通容量等，科学规划停车位的布局，避免交通拥堵和占道停车等影响。
二、配套建设停车设施其次，配套建设各种类型的停车设施，包括停车场、停车库、停车楼、路边停车位等，覆盖城市各个区域和交通枢纽。
建设停车设施要考虑使用效率、使用便利和安全性，同时还需要支持多种支付方式，增加用户体验。
三、智能化停车管理智能化的停车管理是重构停车管理体系的重要方向，通过技术手段提高停车位的使用效率、降低人工管理成本和优化车辆管理。
北京市需要建立智能化的停车管理系统，利用互联网、物联网和大数据等先进技术，对停车场、路边停车位等停车设施进行实时监控，实现车位监控、预约管理、车辆定位等功能。
同时，智能化停车管理系统也能够通过优化车辆导航和停车推荐等功能，提高停车效率。
四、完善管理制度和执法手段完善停车管理制度和执法手段也是体系重构的关键。
建立完善的停车收费档案并落实停车管理负责人，加强组织管理和标准化服务，提高城市停车管理的规范性和统一性。
同时，通过加强执法力度和科技手段的支持，加大对违法停车和占用道路的处罚力度，提高违法成本，让居民形成自觉遵守交通规则的习惯。
综上所述，重构北京市停车管理体系是一项重要的工作。
谈北京市停车系统规划思路与建议
（２）居住区内侵占公共空间停车。目 前，居住区占路停车，占据公共空间停车 行为已经造成了“无车人”与“有车人” 的利益冲突，涉及到社会公正和居住环境 问题。
从西单地区停车特征的调查中发现， 路外停车场车位不足，约有 １４．９１％的车 辆被拒绝停放。路边停车设施和路外地 上停车场的停放率远远高于地下停车场。 大中型公建停车场的停车泊位实际上大 部分被自用。如西单地区的某大厦配建 车位 ５０ 个，只有 ５ 个泊位对外开放。路 边停车设施和路外地上停车场的停放率 远高于地下停车场，严重影响停车泊位 周转率和对公众的服务质量，导致地区 活力下降。
临时性停车位，缓解“停车难”状况。在 小区道路大于 ５ｍ 宽且实行单向交通的前 提下，可设置夜间停车带。
（３）调整居住小区的绿化方式。建议 原小区绿化方式和绿化率做适当调整，以 种树和垂直绿化为主；适当降低绿化标 准，以换取建设停车场（库）的空间，改善 居住小区秩序和居住环境，提高居住小区 整体品质。
设置主要解决短时停车需求，提供短时 停车服务。路边停车泊位设置应根据路 边停车设置区域内不同时间段可以提供 路边停车的道路空间、路边停车场所的 使用特征以及当地的停车管理政策，设 置允许停放车辆的路边停车位。在合适 的地段（ 时段） 设置一定的路边停车位来 满足短时停车的需要，以杜绝路边违章 停车现象。
２ 停车场建设问题
停车供应与需求的差距是由两部分 造成的，第一是“历史欠帐”造成的，第 二是城市机动化水平的不断提高造成的。 目前，主要是如何解决“历史欠帐”的问 题。比如 ２０ 世纪 ９０ 年代中期以前建成的 居住小区和大中型公共建筑的停车位缺 口应如何弥补。对于新增的停车需求，当 前城市规划部门在建设项目规划审批中 已经制定了比较合理的配建停车位标准， 预计可解决新增停车需求的 ８０ ％～９０ ％ 左右，剩余部分要靠增建路外公共停车场 来解决。目前停车位的总缺口（“历史欠 帐”造成的）估计为 ２９ 万个泊位，另外每 年平均新增小汽车２０ 万辆，据此推算，到 ２００８ 年前需增建配建停车位１２０ 万个，公 共停车位 ５３ 万个。考虑交通需求管理的 实施会对小汽车增长起到一定的抑制作 用，折减１０％的停车位需求，则到２０１０ 年 前需增建配建停车位１０８ 万个，公共停车 位 ５０ 万个。
北京市 关于停车楼建设政策文件
北京市关于停车楼建设政策文件北京市关于停车楼建设政策文件随着城市化进程的加快，人口规模的持续增长和汽车保有量的不断攀升，停车难成为了城市生活中的一大难题。
为了解决这一问题，北京市政府出台了一系列关于停车楼建设的政策文件，旨在改善停车设施不足的局面，提高城市交通运行效率，优化城市交通环境。
本文将就北京市关于停车楼建设政策文件的内容和影响进行深入探讨。
一、政策文件内容概述1.《北京市城市停车设施建设规划》该规划提出了未来五年内，北京市将新建多少停车楼的目标和计划，并就停车楼的位置、规模、功能等进行详细规划，以满足不同区域、不同人群的停车需求。
2.《北京市停车楼建设管理办法》该办法围绕停车楼的建设、管理、收费等方面进行了规范，旨在提高停车楼的使用效率，保障停车服务质量，规范停车秩序。
3.《北京市停车楼设计标准》该标准从停车楼的建筑结构、布局设计、安全设施等方面提出了具体要求，旨在确保停车楼的安全性、便捷性和舒适性。
二、政策文件的影响1. 提高停车设施供给通过政策文件的出台，未来将新建的停车楼数量将大大增加，从而有效提高了停车设施的供给，解决了城市停车位短缺的问题。
2. 优化城市交通环境增加停车楼的建设，将减少道路上的停车摊位数量，缓解了交通拥堵现象，优化了城市交通环境。
3. 提升停车服务质量《北京市停车楼建设管理办法》的实施，将规范停车楼的管理和运营，提高了停车服务的质量和效率，增强了市民的停车体验。
三、个人观点和理解政策文件的出台对解决北京市停车难问题具有重要意义，同时也为城市的交通发展和社会经济的进步做出了积极贡献。
然而，在实施过程中也面临着一些挑战，比如停车楼建设的成本、管理的运营等问题，需要政府和企业共同努力，才能使政策文件真正落地生根，发挥最大的效益。
总结回顾通过本文的阐述，我们对北京市关于停车楼建设政策文件有了更加深入的了解。
政策文件的出台将有力地缓解了停车难问题，优化了城市交通环境，提升了停车服务质量。
加强北京市停车管理的研究报告
北京--加强北京市停车管理的研究报告- -随着我市经济的飞速发展和北京公路交通的发达，随着我市机动车拥有量的迅猛增加，北京的停车产业已经进入了高速发展阶段，为了适应这个新的发展变化，改革旧有的停车管理体系，理顺停车管理关系，建立新的停车管理机制，将是推动我市停车产业的发展，并使之踏入规范化、科学化、现代化道路的必然要求。
进一步加强停车管理，则是实施停车管理机制改革的重要前提，也是缓解我市目前停车难，改善动静态交通压力，提高我市运输能力的重要手段。
加强北京市停车管理的研究报告北京市运输管理局二○○五年一月十三日随着我市经济的飞速发展和北京公路交通的发达，随着我市机动车拥有量的迅猛增加，北京的停车产业已经进入了高速发展阶段，为了适应这个新的发展变化，改革旧有的停车管理体系，理顺停车管理关系，建立新的停车管理机制，将是推动我市停车产业的发展，并使之踏入规范化、科学化、现代化道路的必然要求。
进一步加强停车管理，则是实施停车管理机制改革的重要前提，也是缓解我市目前停车难，改善动静态交通压力，提高我市运输能力的重要手段。
一、北京市停车的主要矛盾和问题近年来由于交通运输业迅速发展，北京的行车难和停车难，同时并存。
尤其是近二年，北京的停车问题已经提到了政府工作的日程上，市政府和有关部门采取了大量措施和办法，有效的控制和缓解了停车矛盾。
与此同时，也发现北京的停车管理存在着一些矛盾和问题需要进一步研究解决。
（一）从数据上分析1、机动车停车场地及设施不足，停车管理没有理顺。
北京市现有机动车近230万辆，可统计的停车泊位数为109万个，其余120余万辆机动车属于无场无位或无场有位的散落停车。
就此可以看出：相当数量的机动车还是处于停车无序状态，游离于政府管理的视线之外。
在全市10878个停车场中，经营性社会公共停车场只有2959个，而非经营性停车场7919个。
经营性公共停车场与非经营性停车场的比例为2.7:7.3，经营性停车场数量偏少，而相当数量的非经营性停车场政府又难于控制管理。
关于对北京市停车难问题的思考 - 北京交通网讲解
关于对北京市停车难问题的思考北京市交通委员会运输管理局海淀管理处综合科需求释放集中，规划标准滞后，汽车使用过度，管理条块分割，守法意识薄弱。
随着我国社会、经济的不断发展和国民人均可支配收入的逐步增加，汽车进入家庭在逐年加快，“私家车”在一线城市已经从若干年前的百姓眼中的“稀罕物”变为相对“平常物件”，特别是近年来，其数量增加可谓处于急剧膨胀状态。
机动车保有量呈快速上升态势。
北京市更甚，据有关资料显示，仅“今年上半年，北京机动车增加了34.5万辆，总量已达450万辆。
未来5年，这一趋势仍将延续，市民出行总量将持续攀升”。
很显然，近几年停车需求的不断膨胀和集中释放，使我市现有的配套建设设施很难在短时间内达到满足状态，停车难是北京交通发展的瓶颈问题之一，其影响还引发出相关的一系列的城市管理问题。
解决北京市停车难特别是有效缓解城市中心区域的停车难已成为迫在眉睫的问题。
一、现状从“供”“需”状况看，据相关资料显示，截至2010年9月3日，北京市机动车保有量突破了450万辆。
而北京市现有经营性机动车停车场5470个、停车位1382804个，机动车保有量与停车位的比例为3.3:1，而国际通行的比例是1∶1.2。
多年来，市委市政府高度重视城市停车问题，相关部门结合各自职能从完善政策到制定措施开展了大量工作。
特别是近年来，围绕城市停车难问题，施行市政府统一领导、部门分口负责与协调配合相结合的工作机制，形成合力，“采取了加大公共交通设施投资建设、调整提高停车配建标准、增加公共停车设施建设、挖掘潜力增加停车设施供给等一系列措施”，取得了一定成效。
但是，从总体上看，机动车保有量与停车位的比例失衡态势不容乐观。
社会停车以及住宅小区内停车难状况缓解不易。
二、问题和原因分析停车难不是简单的停车位供给的问题，可以说是在多个层面上存在的一系列问题形成了目前的“停车难”，解决停车难将是一个全方位的社会系统工程。
（一）汽车保有量发展的“三高”趋势是形成停车难的因素之一高速度增长：北京机动车保有量在2003年8月、2007年5月，先后突破200万、300万大关，分别用时6年半和3年9个月，而东京这一过程分别用时5年和10年;而从300万辆到400万辆，北京仅用了2年7个月,而东京实现这一变化却用了12年的时间。
北京市停车换乘设施的规划与选址研究
北京市停车换乘设施的规划与选址研究贺亚静;杨孝宽【摘要】In order to alleviate the sharp increase of cars in Beijing,which brings to the city's parking difficulties,road congestion and environmental pollution problems,and combining with the experience abroad,the setting free or low-cost P&R facilities in the city periphery area can effectively reduce the central area of car usage.In this paper the planning and selecting locations of Park-and-Ride Facilities based on rail transit in Beijing was introduced.And by using the analytic hierarchy process and expert evaluation method,the final best suit places for build the park-and-ride facility was determined.%为了缓解北京市急剧增长的小汽车给城市带来的停车困难、道路拥堵和环境污染等问题，结合国外研究经验，在城市外围区设置免费或低收费的 P＆R 设施，可以有效地减少中心区小汽车使用量。
文中介绍了北京市基于轨道交通 P＆R 设施的规划与选址，利用层次分析法和专家评分法，对停车换乘设施的备选方案的优劣程度进行了比选。
【期刊名称】《交通科技》【年(卷),期】2014(000)002【总页数】4页(P142-145)【关键词】停车换乘设施;选址设计;规划【作者】贺亚静;杨孝宽【作者单位】北京工业大学北京 100124;北京工业大学北京 100124【正文语种】中文停车换乘设施的含义是指一次出行过程中为实现低载客率的交通方式向高载客率的交通方式转换所提供的停车设施。
北京市 关于停车楼建设政策文件
标题：解读北京市关于停车楼建设政策文件引言：最近，北京市出台了一系列关于停车楼建设政策文件，引起了社会各界的热议。
停车楼建设政策文件的出台对于缓解停车难问题，改善交通环境具有重要意义。
本文将就此政策文件进行深度解读，分析其背后的政策考量、影响和未来发展趋势，以期为读者带来更深入的理解和启发。
一、政策文件背景北京市一直以来都存在着停车难的问题，特别是在市区内停车位紧缺，停车难困扰着广大市民和车主。
为了解决这一问题，北京市政府制定了一系列的停车楼建设政策文件，以推动停车设施建设，缓解停车难问题，改善城市交通环境。
二、政策文件内容解析1.政策文件的主要内容（1）停车楼建设规划根据政策文件规定，北京市将加大对停车楼建设的扶持力度，鼓励社会资本参与停车楼项目建设。
政府将逐步增加停车楼建设规划，并加大对停车楼建设项目的支持力度，以解决停车位不足和停车难问题。
（2）停车楼建设标准政策文件中规定了停车楼建设的相关标准和要求，包括停车楼的设计、建设、管理和运营等方面。
对于停车楼的规划设计、建设标准、停车位布局等方面进行了详细规定，以确保停车楼的质量和安全性。
（3）政府资金支持政策政策文件中还提到了政府对停车楼建设的资金扶持政策，包括对停车楼建设项目给予一定的财政补贴和资金支持，降低停车楼建设成本，吸引更多社会资本参与停车楼建设。
2.政策文件的意义和影响（1）缓解停车难问题政策文件的出台将有助于增加城市停车位供给，有效缓解停车难问题，提高市民出行便利性。
（2）改善城市交通环境停车楼建设政策文件的实施将有助于优化城市交通环境，减少道路拥堵现象，提升城市交通运行效率。
（3）促进经济发展政策文件的出台将带动相关产业的发展，推动停车设施建设、停车楼建设和停车业务运营，创造更多的就业机会，促进城市经济的健康发展。
三、政策文件的启示与展望政策文件的出台是北京市政府为解决停车难问题而采取的重要举措，但同时也面临一些挑战和问题。
在实施过程中，需要充分考虑城市规划、交通管理、资金支持等方面的协调和配合，以实现政策文件的有效实施和长期效果。
北京市停车配建标准
北京市停车配建标准北京市停车配建标准是指在城市建设过程中，对停车设施的规划、建设和管理所制定的标准和要求。
随着城市化进程的加速，车辆数量的快速增长，停车难题成为了城市发展中的一个突出问题。
为了解决停车难的问题，北京市制定了停车配建标准，以便更好地规划和建设停车设施，提高城市停车管理水平，改善城市交通环境。
首先，北京市停车配建标准要求在城市规划和建设中，要充分考虑停车设施的配建。
在规划新建住宅小区、商业综合体、办公楼等建筑时，必须合理规划停车位数量，并确保停车设施与建筑物相匹配，满足用户的停车需求。
此外，还要求在城市道路改造和扩建中，要统筹考虑停车位的设置，合理规划路边停车位和停车场的建设，以便更好地解决停车难题。
其次，北京市停车配建标准要求停车设施的建设要符合一定的标准和要求。
停车场的设计要满足车辆进出、停放和转弯的需要，通道和标线要设置合理，保证车辆行驶和停放的安全和顺畅。
此外，停车场的硬件设施也要符合相关标准，包括照明、通风、防盗等设施，以提高停车场的使用体验和安全性。
另外，北京市停车配建标准还对停车设施的管理提出了要求。
要求停车场要建立健全的管理制度，包括收费标准、车辆进出管理、安全管理等，确保停车场的正常运营和管理。
同时，还要求停车场要配备一定数量的停车管理员，提供良好的服务，解决用户在停车过程中遇到的问题，提高用户满意度。
总的来说，北京市停车配建标准的制定，是为了更好地解决城市停车难题，提高城市交通管理水平，改善城市交通环境。
通过合理规划、建设和管理停车设施，可以有效缓解停车难的问题，提高城市交通运行效率，提升城市居民的生活质量。
因此，各相关部门和单位都应严格执行停车配建标准，加强对停车设施的规划、建设和管理，共同为城市交通发展做出贡献。
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3.国际经验借鉴
3.1 停车问题解决措施及定位
国际城市解决停车问题的过程，是个漫长而又纷繁复杂的过程。先后经历了“满足需求”、
“差别化供给”和“多目标综合治理”等几个阶段。起初以满足需求为目的基础设施扩充加
剧了小汽车的使用和增长，带来了众多难以解决的城市发展问题。相反，如果一味依靠政策
工具抑制停车需求，忽视基础设施的支撑作用，往往难以获得明显的效果。从上述两种措施
北京市停车设施建设与管理对策研究
叶曾 申晓鹏 沈芬
【摘要】停车设施是城市重要的交通基础设施,是城市服务管理功能的重要组成部分。伴随 着城市快速机动化的发展，停车问题日益突出，严重影响城市的运行效率和安全。促进停车 设施建设健康发展，缓解停车难题，已成为北京市亟待解决的重大课题。在此背景下，从北 京市停车设施需求和供给现状入手，深入分析了造成北京市停车问题的内在原因，并在归纳 和总结国际大城市治理停车问题的成功经验基础上，进一步从建设措施和政策保障两个方面 提出了促进北京市停车设施发展的建议。 【关键词】北京市；停车对策；政策保障
的属性来看，适当供给的基础设施属性和调控需求的政策工具属性并不冲突，它们只有互相
结合、互为支撑，才能真正发挥效用。
表 4 停车设施定位及措施
基础设施
政策工具主要思路适来自供给抑制需求配建：以建筑物配建停车设施为主，提供 土地：由停车土地供给决定小汽车保有
夜间和白天停车设施
和使用水平
主要措施
优惠：出台资金、税费、土地等政策支持 价格：通过完善开放的停车价格体系精
2.停车问题成因分析
2.1 机动车保有量和使用强度
北京市小客车保有量高速度增长和高强度使用，导致停车需求无序增长。与东京、首尔
等亚洲大城市相比，无论是机动车绝对保有量还是增长速度方面，北京均高于前者。以可比
区域相比，北京城二区与纽约曼哈顿地区以及东京四区部人口密度相当，但人均小汽车保有
量却是后者的近 2 倍（表 1）。加之既有城市规划布局不合理导致的通勤停车需求高、停放
能力建设为主，通过增加停车设施供给解决刚性需求。 4.1.1 调整配建指标
目前，北京停车位配建指标偏低，执行三环内 0.3 个/户、三环外 0.5 个/户的配建标准， 如按北京市年均房地产开发规模估算，每年仅建筑配建停车部分将新增 12 万个停车缺口。 因此，根据引导中心城区人口疏解的原则，进一步加快修订停车配建标准，整体提高配建指 标，既能够避免停车缺口进一步扩大，又有利于核心城区人口功能向外疏解。 4.1.2 推进路外独立停车设施建设
45—65 个/万平方米
1994 年以前
目前
——
0.3 个/户（三环内） 0.5 个/户（三环外）
2.3 价格因素
由于执行的停车收费价格过低，从而诱发大量不必要的停车需求，刺激小汽车过度使用。 2011 年，北京市调整了停车收费标准，实行差别化收费，整体停车收费价格有所提升，但 与国内外大城市相比，仍处于较低水平（图 3）。另一方面，由于停车收费结构不尽合理， 直接导致停车设施忙闲不均，以王府井、西单为例，路侧、胡同停放车辆已达到泊位总数的 120%-150%，而路外尚有 20-30%以上的空余车位。
单位大 院 12%
拥车车位 55%
用车车位 45%
公建配 建 25%
其他 1%
图 1 北京市停车位构成情况
路侧 路外公共 占道
2% 5%
1
1.2 需求情况
截至 2012 年末，北京市机动车保有量达到 520 万辆。基本车位按照“一车一位”的配 置原则，需 520 万个停车位；公共停车位按机动车保有量的 20%配备，需 104 万个停车位。 按照上述估算，北京市共需停车位 624 万个，以目前停车位的供给水平，停车位缺口约 375 万个。
1 停车设施现状
1.1 供给情况
据统计，目前北京市共有各类机动车停车场 2.12 万个，提供机动车泊位数 248.4 万个。 按照类别划分，居住小区停车泊位 137.7 万个，公建配建停车泊位 62.8 万个，单位大院停 车泊位 29.7 万个，路侧占道停车泊位 11.2 万个，路外公共停车泊位 4.3 万个，其他停车泊 位 2.8 万个。居住小区和公建配建构成了停车泊位的主体，约占停车泊位总数的 80%。公共 停车位与基本停车位比例约为 1:13，远低于 1:5 的配备系数。
停车设施是城市重要的交通基础设施,是城市服务管理功能的重要组成部分。停车难是 城市快速机动化过程中多种因素交织带来的必然结果，已成为影响城市运行安全和效率的主 要矛盾之一。当前，北京市停车问题突出表现在停车设施供需严重失衡。全面加快停车设施 建设，不仅是缓解停车难、保障和改善民生的有效措施, 更是首都在新阶段做好“四个服务”、 提升城市精细化管理水平、改善首都城市形象的必然要求。同时，也为进一步规范管理停车 秩序创造硬件条件。
大力推进居住区停车设施立体化，建设一批机械式、简易自走式立体停车设施，充分利 用居住区内部或周边的道路、公共场地、待建土地、树间空地，因地制宜，建设一批临时停 车设施，解决居住区基本停车问题；通过采取改扩建、平改立、利用院内和周边闲置用地增 加停车设施，缓解医院周边停车难问题；围绕故宫、天坛、颐和园等重点文保区周边，利用 公共绿地下方建设一批停车场，改变中心城旅游景点停车紧张、混乱的现状。 4.1.3 加快 P+R 停车设施建设
3.2.1 加强基础建设是治标手段，调节需求才是治本之策
从发达国家的停车发展的历史和现状来看，基本都是从被动的增加停车位来满足停车需 求的增加，逐渐发展到以调节停车需求控制机动车过度使用，即从被动建设转变为主动引导， 实现停车供需的平衡。从时间来看，加强基础建设是解决停车问题的近期策略和治标手段， 充分利用土地、价格和管理三大工具调节需求才是解决停车问题的治本之策。
5
4.2 政策保障 在破解停车难的问题上，设施建设固然重要，但政策的保障同样不可或缺。在加快停车
设施建设的同时，积极创新政策，突破障碍，加强部门政策间协调，形成政策合力，才能促 进停车产业的健康发展、有效解决停车问题。 4.2.1 加强规划引导
强化停车设施规划，优先利用单位、居住区自有用地空间，充分利用公共设施地下空间 规划停车设施。分层办理规划审批手续。鼓励规划建设立体化、智能化的停车设施，集约节 约利用土地资源。创新理念，增设公交场站、地铁站点停车配建标准，拓展停车功能。四环 外新建地铁站全部配建驻车换乘（P+R）停车设施，现有地铁站点，创造条件，逐步改造增 加停车设施；城六区新建改造公交场站全部实行立体化建设并配建公共停车设施。按照站点 客流和周边停车需求，确定配建标准。科学规划停车设施建设规模，统筹考虑自身停车和周 边停车需求。 4.2.2 分类保障土地供应
围绕四环外地铁站点加快建设 P+R 停车设施，对于新建轨道交通线路四环以外段，随项 目配建 P+R 停车设施；对于既有线路，具备条件的应建尽建，同时挖掘周边高架桥下和闲置 空间资源增建 P+R 停车设施，将小汽车“截留”在城市外围，以缓解中心城交通压力。 4.1.4 充分挖掘占道停车资源，实施夜间错时停车
0.17
2.2 停车规划标准
图 2 中心城区非基本车位停车时间分布
长期以来，由于停车配建指标过低和停车设施定位不清，导致北京市停车历史欠账问题
一直无法解决。建筑物配建停车位一直是停车设施供给的主要构成部分。但目前北京市尚沿
用 2004 年制定的停车配建标准（表 2、表 3），与目前实际车辆保有水平差距很大，同时也
目前，北京市路侧占道停车泊位 11 万个，设施路侧停车的道路长度约 300 公里，仅为 中心城城市道路总里程的 5%。综合考虑占道停车对道路通行能力的影响，充分挖掘路侧停 车资源，实施夜间错时停车，以规范老旧小区夜间停车问题。 4.1.5 推动错时停车
由政府统筹，将一定区域内单位和居住区建立合作机制，实现错时停车。鼓励单位大院 及企事业单位在夜间时段向周边居住区开放，居住区地面停车位白天向周边企事业单位开放， 提高单位车位夜间利用率和居住区地面车位白天利用率。
3.2.2 差别化的停车规划、建设和管理是调节供需矛盾的关键
国际经验表明，“一刀切”的停车规划、建设和管理方法已经不再适应城市停车的发展。 应根据不同区域停车需求特点，实施差别化的停车供给政策，对不同性质的停车设施进行分 类管理和政策支持，差别化调控停车需求，从而实现缓解停车供需矛盾的目标。
3.2.3 灵活多样的投融资政策和财税制度是停车设施有序建设的有力保证
图 3 世界大城市一类地区路内停车平均小时费用（欧元/小时）
2.4 管理体制 停车具有极强的区域性、本地化特征，需要充分发挥区域政府作用，实施精细化停车管
理。而在现行体制机制下，北京市停车存在多头管理现象，各部门职责分工不明、政策措施 缺乏抓手，同时由于市场机制尚不健全，行业准入、退出缺乏必要指导标准，服务规范不明 确，经营企业资质和从业人员资格缺乏审核，非法经营问题突出，行业标准严重缺失。在信 息化管理方面，缺乏统一的停车信息管理和诱导系统规划和管理，停车设施各自独立、覆盖 面小，难以实现全市停车信息的共享、管理和利用，发挥信息化优势。 2.5 土地政策
以日本为例，为解决困扰城市的停车难题，先后制定了一系列法律、法规，包括《道路 交通法》、《停车场法》、《城市规划法》、《东京都停车条例》等等。并经过不断的修订和完善， 形成了一套全面、完善的停车场法律体系，使车辆无论停放在何处都能有法可循。
4. 促进北京市停车设施发展建议
4.1 措施建议 虽然造成停车难的原因很复杂，但当前主要问题是供需矛盾突出，因此现阶段应以强化
停车设施在具有商品性的同时也具有一定的公共性，为鼓励停车设施建设，很多城市的 政府部门会提供不同程度的土地优惠政策。而北京市停车设施建设的土地供给仍需通过土地 招牌挂的方式获得，不享受任何优惠政策，严重制约企业参与停车设施建设的积极性。同时， 面对中心城区人口密度大、土地开发程度高，很难有剩余土地可供开发利用的问题，由于地 上地下产权尚未分离，相关政策法规限制较多，难以为土地资源的综合开发利用提供支持和 保障，一定程度上，土地政策阻碍了停车设施的发展。