加强应急事件管理 建立完善的应急预案体系正式版
取消应急预案通知
各部门、各单位：为进一步优化应急管理，提高应急响应效率，根据我国《突发事件应对法》和相关法律法规要求，结合我单位实际情况，经研究决定，现将有关事项通知如下：一、取消原应急预案自本通知发布之日起，我单位原《突发事件应急预案》正式取消。
原预案中涉及的具体应急措施、应急响应程序等内容，将根据实际情况进行调整和完善。
二、调整应急管理工作1. 优化应急预案体系。
根据我单位业务特点和发展需求，重新制定《突发事件应急预案》，确保预案的针对性和实用性。
2. 强化应急队伍建设。
加强应急队伍的培训和管理，提高应急队伍的应急处置能力。
3. 完善应急物资储备。
根据实际需求，对应急物资进行更新和补充，确保应急物资的充足和有效。
4. 优化应急信息报告机制。
建立健全应急信息报告制度，确保突发事件发生时能够迅速、准确地报告相关信息。
5. 加强应急演练。
定期组织开展应急演练，提高全体员工的应急处置意识和能力。
三、各部门、各单位职责1. 各部门、各单位要高度重视应急管理工作，加强组织领导，明确责任分工，确保应急管理工作落到实处。
2. 各部门、各单位要积极配合应急管理办公室，共同做好应急管理工作。
3. 各部门、各单位要加强对员工的应急教育和培训，提高员工的应急处置能力。
4. 各部门、各单位要定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的有效性和实用性。
四、工作要求1. 各部门、各单位要严格按照本通知要求，切实加强应急管理工作，确保我单位在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应急处置。
2. 各部门、各单位要加强对应急预案修订和完善工作的监督和指导，确保修订和完善工作按时完成。
3. 各部门、各单位要加强对应急演练的组织和实施，确保演练效果。
请各部门、各单位认真贯彻落实本通知精神，加强应急管理工作，为保障我单位安全稳定发展作出积极贡献。
特此通知。
附件：《突发事件应急预案》修订大纲应急管理部门：年月日附件：《突发事件应急预案》修订大纲一、总则1. 编制目的2. 编制依据3. 适用范围4. 工作原则二、组织机构及职责1. 应急指挥部2. 应急指挥部办公室3. 应急指挥部成员单位及其职责三、预警与预防1. 预警信息发布2. 预防措施四、应急响应1. 响应级别2. 响应程序3. 应急处置措施五、后期处置1. 调查评估2. 责任追究3. 职责分工六、应急保障1. 人员保障2. 物资保障3. 资金保障4. 技术保障七、附则1. 解释权2. 实施日期3. 修订程序。
国务院关于全面加强应急管理工作的意见
国务院关于全面加强应急管理工作的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2006.06.15•【文号】国发[2006]24号•【施行日期】2006.06.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发[2006]24号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。
当前，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。
但是，我国应急管理工作基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置突发公共事件的能力有待提高。
为深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》），全面加强应急管理工作，提出以下意见：一、明确指导思想和工作目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作目标。
在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；完善应急管理法律法规，建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
2024应急管理工作思路
2024应急管理工作思路在2024年，应急管理工作将面临诸多挑战和机遇。
为了更好地应对这些挑战，我们必须制定一套全面、创新和高效的工作思路。
以下是在这一背景下，我们提出的2024应急管理工作思路：一、完善应急预案体系1. 制定全国性的应急预案，明确各级政府和部门在应急管理工作中的职责和任务。
2. 加强地方应急预案的制定和实施，确保各地区在应对突发事件时能够迅速、有效地采取行动。
3. 鼓励企业、社会组织和个人参与应急预案的制定和实施，形成全社会共同参与的应急管理体系。
二、加强应急管理能力建设1. 提高政府应急管理机构的权威性和效率，确保在应急工作中能够迅速、有效地协调各部门的行动。
2. 加强应急管理人才的培养和引进，提高整个社会应对突发事件的能力。
3. 利用现代科技手段，提高应急管理工作的信息化、智能化水平。
三、推动应急管理科技创新1. 鼓励和支持企业、高校和科研机构开展应急管理科技研究，推动技术创新和应用。
2. 加强国际交流与合作，引进先进的应急管理技术和管理经验。
3. 建立应急管理科技创新体系，为应急管理工作提供持续的技术支持。
四、加强应急管理宣传教育1. 普及应急管理知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。
2. 加强校园应急管理教育，培养具有应急意识和能力的新时代公民。
3. 利用各种媒体和平台，广泛宣传应急管理的政策和知识，营造全社会关心和支持应急管理的良好氛围。
五、完善应急管理法律体系1. 修订和完善现有的应急管理法律法规，确保法律制度与应急管理实践相适应。
2. 加强应急管理法律的宣传和教育，提高公众对应急管理法律的认识和遵守。
3. 严格依法行政，确保应急管理工作的合法性和有效性。
总之，2024应急管理工作思路旨在全面提高我国应急管理的整体水平，确保国家和社会在应对突发事件时能够迅速、有效地采取行动，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和经济发展。
健全完善应急预案规划
随着社会经济的快速发展，各类突发事件和自然灾害的风险日益增加。
为了有效应对各类突发事件，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，我们必须健全完善应急预案规划。
以下是关于健全完善应急预案规划的一些建议。
一、明确应急预案规划的目标和原则1. 目标：确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地组织救援力量，降低损失，恢复正常秩序。
2. 原则：（1）全面性：应急预案应涵盖各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
（2）科学性：应急预案应遵循科学原则，结合实际情况，合理设置应急组织架构、应急物资储备、应急演练等。
（3）可操作性：应急预案应具有可操作性，确保在突发事件发生时，各级应急管理部门和救援队伍能够迅速响应、高效行动。
（4）动态性：应急预案应根据实际情况和法律法规的变化进行动态调整。
二、加强应急预案编制和评审1. 编制：各级应急管理部门应组织专业人员，根据国家和地方相关法律法规、标准规范，结合本地区实际情况，编制应急预案。
2. 评审：应急预案编制完成后，应组织专家对预案进行评审，确保预案的科学性、合理性和可操作性。
三、完善应急预案的发布和宣传1. 发布：各级应急管理部门应按照规定程序，将应急预案公开发布，确保各级政府和相关部门、企事业单位、社会组织和公众知晓。
2. 宣传：充分利用各种媒体，加大对应急预案的宣传力度，提高公众的应急意识和自救互救能力。
四、加强应急预案的培训和演练1. 培训：各级应急管理部门应定期组织应急管理人员和救援队伍进行培训，提高其应急处置能力。
2. 演练：定期开展应急演练，检验应急预案的可行性和实用性，发现问题并及时整改。
五、强化应急预案的监督和评估1. 监督：各级应急管理部门应加强对应急预案执行情况的监督，确保应急预案得到有效落实。
2. 评估：定期对应急预案进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案。
总之，健全完善应急预案规划是应对各类突发事件的重要保障。
我们要紧紧围绕应急预案的目标和原则，加强编制、评审、发布、宣传、培训和演练等工作，不断提高应急预案的质量和实效，为保障人民群众的生命财产安全和社会稳定筑牢坚实的安全防线。
应急管理法律法规
应急管理法律法规应急管理法律法规第一章总则第一条为了加强应急管理工作，预防和减轻应急事故的危害，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规，制定本法。
第二条应急管理工作应当坚持以人民为中心的发展思想，依法保护和维护人民群众的生命财产安全，加强应急教育和宣传，提高公众应急知识和能力。
第三条应急管理工作应当坚持预防为主，综合防范，分类管理，多元化综合施策，形成综合应对和互为补充的应急管理体系。
第四条国家应急管理部门是负责应急管理工作的主管部门，统一领导、组织和协调全国的应急管理工作。
第五条地方各级人民应当设立应急管理部门，负责本行政区域内的应急管理工作。
第六条应急管理工作应当与国家安全、社会治安、消防、南天地震和灾害防止等工作相互协调，形成联防联控的工作机制。
第七条国家应急管理部门应当制定应急预案和应急管理制度，监督、检查本行政区域内的应急管理工作。
第二章应急演练第八条各级应急管理部门和有关单位应当按照国家有关规定，制定应急预案，并定期组织实施应急演练。
第九条应急演练应当根据灾害事故的特点和应急任务的需要，分为计划演练、不定期演练、突发演练等不同形式。
第十条应急演练应当模拟真实的应急情况，采取科学、合理的方法和手段，全面检验应急预案、装备设施和人员技能。
第十一条应急演练的结果应当及时总结，查找不足，完善应急预案和应急管理制度。
第十二条地方各级应急管理部门和有关单位应当加强应急演练经验交流，提高应急管理工作水平。
第三章应急救援第十三条应急救援是指在突发事件发生后，针对受灾群众、财产和环境进行的紧急救助和灾后恢复工作。
第十四条应急救援工作应当形成统一指挥、快速反应、协同作战、高效运行的工作机制。
第十五条国家应急管理部门应当建立健全应急救援队伍，提高救援能力和水平。
第十六条地方各级应急管理部门应当建立健全本行政区域内的应急救援队伍，配备必要的救援装备和器材。
第四章危险源环境应急管理第十七条危险源环境应急管理是指对危险源环境进行事前预防、监测预警、应急调控和事后救援恢复等措施的管理。
完善应急预案,建立应急机制
完善应急预案，建立应急机制。
一、完善应急预案应急预案作为应对突发事件的指导方针，应该是按照国家标准、防灾减灾规划、不同转移、救援、复原等环节组织起来，有完整的组织机构、人员职责、数据资源支撑、预测预警信息、应急物资保障等应急资源清单，是指导各级政府和企业制定应急预案的重要依据。
因此，应急预案的完善包括以下几个方面：1.建立应急预案编写评审机制制定评审标准，建立专门的应急预案编写工作组，对各项应急预案进行定期评审，保证其时效性和可执行性。
同时，应加强与科研机构、行业协会等合作关系，结合专业力量制定应急预案的标准体系。
2.加强数据资源共享在应急预案编写过程中，要利用现有的数据资源，建立信息共享机制，实现跨部门、跨行业的数据互通共享，提高预测预警的准确性和及时性。
3.加强应急物资保障对应急物资的质量、规格、存储等进行规范管理，加强应急物资储备中枢建设，确保应急物资的及时到位。
同时，加强应急物资的供应和保障，能够及时、准确地向有需要的地区和单位提供应急物资。
4.强化演练和评估制定有针对性的演练方案，根据应急不同等级分别进行 Mock Drill、练习、模拟，提高演练、评估的真实性，从而得到针对性的改进。
演练和评估是应急预案建设的关键环节，必须形成良性的推进机制。
二、建立应急机制应急机制是应急预案得以落实的组织架构和实施机制，它是应急体系的中枢机构。
建立应急机制，可以实现应急资源的协调配置、组织和指挥应急事故的处理和处置，具有很重要的意义。
1.建立跨部门应急机制随着社会的发展，各地的经济、文化、行业等建设都越来越方便快捷。
因此，建立跨部门的应急机制就成为了一个非常必要的事情。
在应急过程中，政府、企业和公众都需要参与，需要建立各部门间的联谊机制，为应急事故的处理打下基础。
2.建立应急处置体系建立应急处置体系，实现快速反应、及时救援、协同作战、有效实施等应急工作。
同时要加强应急资源和应急设备的配备，提高应急能力，降低应急事件的风险。
应急预案完善方案措施
一、背景随着社会经济的快速发展，各类突发事件和自然灾害频发，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，根据我国相关法律法规，结合实际情况，特制定本应急预案完善方案。
二、目的1. 提高应对突发事件的反应速度和处置能力。
2. 确保在突发事件发生时，各项工作有序进行，最大限度地减少损失。
3. 增强应急队伍的实战能力，提高应急物资储备水平。
4. 建立健全应急预案体系，确保应急预案的实用性和可操作性。
三、组织架构1. 成立应急预案工作领导小组，负责组织、协调、指导、监督应急预案的制定、实施和改进工作。
2. 设立应急指挥部，负责应急工作的总体协调和指挥。
3. 建立应急专家组，为应急预案的制定、实施和改进提供专业支持。
4. 明确各部门、各单位的职责分工，确保应急工作高效有序进行。
四、措施1. 完善应急预案体系（1）根据突发事件类型，制定各类应急预案，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
（2）明确各级应急预案的层级关系，确保应急预案的上下衔接。
（3）定期开展应急预案评审和修订工作，确保应急预案的时效性和实用性。
2. 加强应急队伍建设（1）选拔和培训一支高素质的应急队伍，包括救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等。
（2）开展应急演练，提高应急队伍的实战能力。
（3）建立应急志愿者队伍，扩大应急队伍的规模。
3. 完善应急物资储备（1）根据应急预案要求，储备必要的应急物资，如食品、药品、帐篷、应急照明设备等。
（2）建立应急物资储备库，确保应急物资的充足和及时供应。
（3）定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的质量和性能。
4. 加强应急信息报送（1）建立健全应急信息报送制度，确保突发事件信息的及时、准确、全面报送。
（2）利用现代通信技术，提高应急信息报送的效率。
（3）加强对应急信息报送工作的培训和指导，提高信息报送质量。
5. 强化应急宣传教育（1）广泛开展应急知识宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。
完善应急预案管理体系应急预案三级管理体系
完善应急预案管理体系应急预案三级管理体系应急预案管理体系是为了应对突发事件而建立的组织机构和管理体系，以确保在突发事件发生时能够迅速、有序、有效地采取应急措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
应急预案三级管理体系是在应急预案管理体系中建立的一种层级结构，包括一级预案、二级预案和三级预案。
这三级预案分别对应着不同层次的应急预案管理、组织和实施。
下面将对三级管理体系进行详细阐述。
一、一级预案一级预案是应急预案管理体系中最高层次的预案，由最高层领导制定和批准。
一级预案主要包括总体应急预案和应急指挥预案。
总体应急预案是指对突发事件的应急管理工作进行总体规划和组织，确立各级预案的编制要求、组织机构和工作程序，明确应急管理的基本原则和工作目标。
应急指挥预案是指突发事件发生后，由应急指挥部组织进行指挥、调控和协调，确保应急工作的有序进行。
一级预案的编制应提前进行风险评估、情况分析、需求调查等工作，确保预案的合理性和科学性。
二、二级预案二级预案是按照一级预案的要求，各部门根据自身的职责和特点，制定的具体实施方案。
二级预案主要包括部门应急预案和专业应急预案。
部门应急预案是指各部门根据自身的工作内容和职责，制定的具体应急措施和工作程序，以应对突发事件的发生和处理。
专业应急预案是指专业机构或专业领域根据自身特点制定的、针对特定工作环境或行业的应急预案。
二级预案的编制应充分考虑实际情况，以确保预案的可操作性和有效性。
三、三级预案三级预案是针对具体的突发事件，由各部门按照二级预案和一级预案的要求，制定的具体应急处置预案。
三级预案主要包括事件特点分析、应急处置流程和措施、资源调配和协作要求等内容。
三级预案的编制应根据突发事件的类型和特点，全面考虑各种情况和应对措施，确保在突发事件发生时能够有条不紊地进行应急处置工作。
在应急预案管理体系中，一级预案是最核心的预案，它对整个预案体系的组织和管理起着决定性的作用。
二级预案是一级预案的具体实施方案，它根据一级预案的要求，针对不同的部门和专业特点进行编制。
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Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal.
加强应急事件管理建立完善的应急预案体系正式
版
加强应急事件管理建立完善的应急预
案体系正式版
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中国电力国际有限公司(简称中电国际)是中国电力投资集团公司的全资子公司和核心企业，主要从事电源项目的开发、建设和运营。
目前，中电国际控股装机容量为740万kW，共拥有分布在全国7个省区的9座发电厂、35台火电机组、4台水电机组。
中电国际在安全生产管理中倡导风险预控理念，针对所属发电厂分布地域较分散、设备健康状况相对较差、安全生产基础相对薄弱、安全风险相对较大的实际情
况，遵照中国电力投资集团公司应急预案总体原则，初步建立了一套基于风险预控管理思想的安全生产管理制度体系。
应急预案体系是安全生产管理制度体系中的有机组成部分，在强化应急事件管理方面发挥了充分作用。
下面对中电国际应急预案体系建设做一简要介绍。
1 建立应急预案体系的基本原则
制定应急预案的基本目的就是快速、
有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度；建立应急预案体系的主要目标就是规范应急预案的管理，建立统一的应急预案制定与实施的管理标准和程序。
建立应急预案体系应坚持下列基本原则：
(1) 适用性原则：符合本单位的实际情况和特点，符合应急事件处理的实际需要，有现实的必要性和针对性；
(2) 重要性原则：明确各类应急事件的响应程度，突出重点，分清主次，严重事件的应急处理必须纳入体系；
(3) 可操作性原则：必须简洁明了、可操作性强、实用性强，应急事件处理时能真正发挥作用；
(4) 标准化原则：编制应急预案制定和实施的管理标准和程序，实现制定过程标准化和实施过程程序化；
(5) 闭环管理原则：应急预案从体系到个体均要不断自我完善、持续改进，实现闭环管理。
2 应急预案体系的总体构架
综合考虑发电企业安全生产的特点和中电国际系统各发电厂的实际情况，在中电国际和发电厂2个层面建立了紧密关联的应急预案体系构架。
2.1 中电国际层面针对重、特大事故共制定了9个应急预案，其中总预案1个:突发事件总体应急预案；专项预案8个,分别为：特别重大事故应急预案、重大人身伤亡事故应急预案、重大火灾事故应急预案、重大交通事故应急预案、水电厂垮坝和水淹厂房事故应急预案、火电厂灰坝垮坝事故应急预案、重大设备事故处
理应急预案、防汛应急预案。
2.2 发电厂层面
根据本单位安全生产实际情况和安全风险的评估结果，建立针对各类安全生产事故的应急预案体系，其中总预案1个、专项预案若干个，要求除制定上述9个应急预案外，还至少包括下列专项预案：一般人身伤亡事故应急预案、全厂停电事故应急预案、压力容器爆炸事故应急预案、危险化学品事故应急预案、火电厂制粉系统爆炸事故应急预案等,其它紧急事件的应急预案由发电厂自行控制。
3 建立应急预案管理制度，实现制度化、程序化、标准化
为了规范应急预案管理，建立应急预案编制和实施的管理标准和程序，按照中电国际管理制度化、程序化、标准化的要求，发布了《应急预案管理制度》，将应急预案体系建设和管理纳入到制度化轨道，明确了应急预案体系建设的重要性，进一步强化了应急事件的响应和处理能力。
《应急预案管理制度》主要内容包括：制定制度的目的、适用范围、应急预
案体系总体架构、应急预案的基本要素和内容、应急预案文件体系、应急预案编制的基本步骤、应急预案的管理程序、相关人员职责、制度持续改进要求、相关文件引用、应急预案管理流程图、制度检查评价表、应急预案标准模板。
4 应急预案的基本内容和格式
根据对各类应急预案的分析研究，对应急预案所包含的基本内容进行了规范，提供了标准条款，主要包括：目的、适用范围、依据、定义和缩略语、组织机构及其职责、危害辨识与风险评价、执行程序(通
告和报警、应急资源、保护措施、信息发布、恢复)、事故调查、培训与演练、检查与评价、应急预案管理控制表、应急预案执行程序流程图等。
同时还提供了应急预案标准格式模板，以实现应急预案内容和形式的标准化。
5 应急预案的闭环管理
为了保证应急预案的及时性和有效性，采取了必要的程序设计，以实现自我完善、持续改进和闭环管理。
主要采取以
下措施。
5.1 制度保证
在《应急预案管理制度》设计上，始终遵循闭环管理的原则，在制度制定、执行、修订等各个环节建立了制度控制、检查与评价、反馈、持续改善程序和记录，明确制度负责人和执行人的职责，规定制度修订的时间和要求，保证应急预案体系及时完善。
5.2 组织保证
应急预案的制定和实施有明确的组织机构和职责条款要求，每个应急预案均明
确设立相关的组织机构，职责明确到岗位、人员，包括应急预案的制定、执行、修订等各环节均有明确的人员负责。
5.3 程序保证
应急预案从编制、审批、实施、修订都规定了必要的程序，并且有预案管理控制、检查和评价程序，保证每个应急预案都始终处于受控状态，并能持续改进和完善。
要求做到应急预案体系每年回顾检查一次、应急预案每年至少组织一次演练、应急预案每年至少进行一次修订。
6 应急预案体系的应用成效
通过开展应急预案体系建设，中电国际基本建立了重要应急事件快速、有序、高效的响应机制，在成功应对重大突发事件方面发挥了较大的作用。
应用实例1：2005-08-13凌晨，中电国际下属辽宁清河发电公司遭受了当地53年以来强度最大的特大暴雨袭击，2.5
h内降水174.2mm，该公司紧急启动了防汛预案，人员到位迅速、措施执行得力，在2
个煤场煤堆塌方、掩埋斗轮机轨道致使斗轮机不能运行以及地沟存、来煤不足的情况下，几乎靠人力转运煤炭，保证了全厂7台运行机组(110万 kW)的用煤；厂房及时堆砌砂袋，避免了厂房内部进水；铁路专用线各桥涵派人及时清污、分工把守，确保了运煤机车安全通行,全厂安全生产保持平稳，未发生停机和降负荷事件，为保证电网安全运行做出了贡献，受到当地政府和电力公司的表扬。
应用实例2：2005-06-18～22，中电国际下属福建电力开发公司(沙溪口水电厂)沙溪口水库流域内各地区普降暴雨，局部地区特大暴雨，平均降雨量达到了336mm，连续3日的日平均入库流量达12000m3/s
以上，其中22日的日平均入库流量大于15 600m3/s,该公司及时启动防汛预案，提前
预测，合理组织，科学调度，在洪峰来临
之前预泄腾库、削峰错峰，控制最大出库
流量为17200m3/s，成功削峰500m3/s；防汛人员按照预案要求，坚守岗位、齐心协
力地抵御了3个入库流量大于15500m3
/s以上的洪峰，6月23日0时成功战胜了该厂建库以来的最大洪水，洪峰流量为17700m3/s(超过20年一遇的标准)，在保
证电厂大坝、厂房、生产设备安全的同
时，为减轻下游的洪涝灾害做出了贡献。
——此位置可填写公司或团队名字——。