英国高等教育评估与质量保证

为独立自治部分，有学位授予权，经费由政府通过 拨款委员会拨给
– 另一块是大学以外的高等教育机构，以多科技术学
院为主。它们称为公共部分，由地方教育当局负责 管理和提供经费，不具有学位授予权，由全国学位 授予委员会授予学位。
80-90年代改为单一制

1987年4月，政府发表题为《高等教育：应付 新的挑战》白皮书，提出改革高等教育双重制 1988年《教育改革法》规定，多科技术学院脱 离地方教育当局的管辖，成为独立的机构。 1992年以后，多科技术学院改称大学，废除高 等教育双重制，全国学位授予委员会也宣布解 散。
双重制和单一制
1963年“罗宾斯原则”： “高等教育的课程应该向所有能
力上和成绩上合格的、并希望接 受高等教育的人开放。”

1965 年 ， 英 国 政 府 开 始 推 行 高 等 教 育 双 重 制 （Dual system），把高等教育分为 两块：
– 一块是大学，它们是自治的、获得特许的机构，称

80-90年代形成两套外部评估系统

大学校长委员会 (CVCP)等学术团体 自身高度关注质量 问题， 成立相应 机构，加强对大学 的质量监控
英国政府公布了一 系列文件和法律, 组建了有关机构, 对高等教育质量的 监控采取了强化措 施
大学校长委员会(CVCP)加强对大 学的质量检查
1983至1986年在Reynolds教授的领导下，对大 学进行了第一次学术标准评估，始在大学推行 外部质量保证制度 1990年,大学校长委员会(CVCP)设立学术监控 部(AAU))开展对院校的评估，对大学自身质量 保证制度的运行情况实施监控 1992 年 ， CVCP 建 立 高 等 教 育 质 量 委 员 会 （HEQC），聘资深学术人员对院校学术标准 和质量管理进行同行评估，结果公开公布。
二、英国高等教育评估 与质量保证
（一）内部质量保证
英国大学是自治机构，为自
己的学术标准和质量负责 每所大学都有自己的内部质 量保证程序
对课程项目（programmes） 正规检查(regular monitoring) 周期性评估(periodic review）
正规检查regular monitoring
撒切尔政府上台后，给予大学的经费逐 渐减少 90年代以来，由于招生数量急剧增加， 而政府经费投入增加很少，使得学生人 均公共财政支持经费削减了35％ 现在，政府拨款仅占高等教育总经费的 60％，有些大学，政府拨款仅占30％

逐步减少的高等教育经费更向研究
型大学倾斜 研究型大学往往容易获得高额的研 究经费 42％的研究经费分到了8个大学
随着政府资助的相对减少，教育变得更 加市场化 2003年11月26日，布莱尔政府宣布英国 大学学生学费由每年1000英镑增加到 3000英镑，引起社会的广泛争议 英国学者认为，从此高等教育的顾客从 政府变成了学生。这对大学的办学行为 会带来深刻的变化

大学拓宽学生市场包括国际市场，
增加学费收入。(英文化协会,大陆4万 ,国际学生第一) 非研究型大学则招收弱势阶层的学 生，由此带来高等教育结构的变化

传统：大学自己保证质量

英国政府对高等教育的控制始于一次世 界大战之后。1919年建立大学拨款委员 会(ＵＧＣ)，向政府提出大学所需经费 的建议，把政府划拨的经费切块分给大 学。大学的质量保证是自己的事。
60年代双重制的控制机制
大学依靠校外考试员系统（external examiner system），并且学位数量较少， 保证学位质量的一致性。 其它学校：从有权授予学位的大学聘请 专家组成的全国学位授予委员会(ＣＮＡ Ａ)负责监督其它无权授予学位的院校的 学位授予，以保证这些院校的学位和大 学的学位具有可比性。
因此，英国政府制订了高等教育的
发展目标，到2010年，18－30岁人 口的毛入学率达到50％。
除学生数量的增加之外，英国强调
弱势阶层、少数民族家庭的孩子接 受高等教育。
高等教育经费投入问题
传统上，英国大学的经费主要来
自政府，大学也一直把政府当作 主要的甚至是唯一的客户 在70年代末，英国大学经费90％ 来自政府拨款
高等教育规模 教师人数为14万3千人，其中： 全职教师12万人 兼职教师2万3千人
当前高等教育中的热点问题
广泛参与（widening participation）
英国作为一个发达国家，对高等教
育给予了非常高的重视。在当前知 识经济即将来临的情况下，英国政 府为了增强国际竞争力，把高等教 育作为重要的问题予以关注。
大学除了收学费外，还从事
我们所说的“创收”活动
– 华威大学开办商店 – 剑桥大学每年从出版业中获得
2500万英镑的收入
“广泛参与”的高等教育政策
以及高等教育经费状况对高 等教育的课程设置、教学方 式、教师素质、质量保证等 带来很大的影响
在质量保证方面有自己的特色

Universities UK总裁 Diana Warwick： 英国高等教育具有严格的质量保障系统， 这个系统的存在有上10年的历史，而其它 任何国家的高等教育方面尚未设立这么一 个系统。 正是因为英国高等教育高质量的教学和研 究机会，才会从全世界各地吸引大量的学 生前来就读。大学的首要任务是维护这个 名符其实的声誉，并提高我们的国际竞争 力。”

政府投资机构: 高等教育基金委员会（HEFC ） QAC(TQA)
QAA
1980s
Reynolds评估
1990
1992
1997
AAU
HEQC
大学校长委员会（ CVCP ）
三、QAA的高等教育质量 评估及其改进
1、QAA的性质和任务

QAA通过合理的高等教育资格标准（sound standards of higher education qualifications）来维护公众的利益，并鼓励 高等教育质量管理的持续提高。 QAA是一个独立的团体，由大学和学院的会 费支持，并和主要高等教育资助机构订立合同。
UCL（University College London，伦敦大学学院）
伦敦大学学院的一项重要措施是开展内部质量 评估（Internal Quality Review，简称IQR） 来检查和控制内部的教育质量。 该校设立学术委员会，作为学术事务的最高决 策机构。各个学院和系设教学委员会。 校学术委员会之下设有专门质量保证与提高委 员会，负责内部质量评估。具体事务则由注册 部（Registrar’s Division）负责执行。

–肯特大学（University of Kent）同行听课
叫做Peer Observation of Lectures。不管 是年轻教师的课程，还是老教授的课程，都 由同行去听课，并作出评论。评论意见反馈 给授课教师，以便教师改进教学。

各所大学都强调学生对老师上课的评价。 学生课程评价包括口头性的意见建议和 正式评估问卷等形式。

校外考试员对下列问题作出专业判断：
–根据有关课程标准（subject benchmark
statements）、学校对课程项目的特殊要 求等判断课程项目的标准是否适当 –学生成绩标准（the standards of student performance）及其与其它院校相近专业学 生成绩标准的可比性 –评价、考试及授予学位的过程是否适当
高等教育规模 英国有170多所大学和学院：
–英格兰：77所大学，17个伦敦大学的
学院，37个本身提供教育但无权授予学 位的高等教育学院 –苏格兰：20所大学和学院 –威尔士：13所大学和学院
–北爱尔兰：2所大学
高等教育规模 学生总数220万，其中：
第一级学位生（学士）160万 高级学位生（硕士以上）60万 2003年高等教育毛入学率是43%
–伦敦经济学院正式评估问卷是通过网上来完
成，学校通过一些奖励鼓励学生参加评估。 –评估结果由学校进行分析后反馈给系主任和 任课教师，并在教师提职和工资方面发生影 响。
（二）外部质量保证
传统：大学自己的责任 当前：高等院校负责维护自己的标准， 制定自己的学术规定，确保实施过程中 的一致性。但有一系列的国家措施来确 保质量评估过程的适当性，维护标准的 严格性。
QAA的任务


与高等院校合作制定有关标准促进高校教育质量 的提高；
为学生、雇主和其他关心高校质量的人士提供有 关高等教育质量的准确信息；
与高校合作制定资格标准，在学位授予权和大学 冠名方面提供建议； 编制学科教学大纲的起点标准(benchmark)，颁 布学科教学指南(code of practice)，提供教学范 例； 制定院校评估和学科评估的程序并组织实施

校内周期性评估一般每5年进行一次 一般要请校外专家参与


一般检查课程项目的目标是否仍然有效
并对为学生提供的各种服务进行检查
校外考试员（External examiner）
– 每所学校都聘请校外考试员。 – 校外考试员是从其它学校或相关
实际工作部门聘请的独立的学术 专家，他们对某一课程项目提出 中立的意见，直接向校长报告。

两套系统合并成立QAA
两套评估机构进行的是不同层次的评估，但是它 们评估的结果有明显的差异，社会很难辨别不同 学校的教学质量，高校应对评估的负担也很重 1997年，CVCP和高等教育基金委员会合作成立了 高等教 育质量 保证局 （ The Quality Assurance Agency for Higher Education，简称 QAA ），取代了各自原有的 评估机构，以向学生、顾主和高等教育投资机构、 政府提供高等教育质量方面的信息
检查课程项目是否有效达到目标，学生学习是否 成功。 由提供课程项目的系在每学年末自பைடு நூலகம்进行。其中 要考虑：