关于对乡镇党委书记队伍建设的调研报告
关于加强乡镇领导班子队伍建设调研报告（5篇模版）
关于加强乡镇领导班子队伍建设调研报告（5篇模版）第一篇：关于加强乡镇领导班子队伍建设调研报告关于加强乡镇领导班子队伍建设的调研报告中共XX县委组织部（2011年12月）按照市委组织部通知要求，为全面准确掌握全县乡镇领导班子现状，切实加强乡镇领导班子队伍建设。
我县组织开展了乡镇领导班子队伍建设专题调研活动。
采取召开座谈会、发放争求意见函、深入乡镇实地了解情况等方式，掌握实际情况，为下一步加强乡镇干部队伍建设夯实了基础。
现将具体情况报告如下：一、基本情况XX县共辖10个乡（镇），共有乡镇党政领导班子成员90名。
其中，党政正职20名。
女干部13人，占14.4%；少数民族11人，占12.2%；中共党员90人，占100%；今年换届后，我县乡镇党政班子搭配更加合理规范，年龄结构、知识学历结构趋于合理。
在年龄搭配上，分布在31到51岁之间，平均年龄39岁，其中35岁以下29人，占32.2%；36—50岁59人，占62.6%；51岁以上2人，占2.2%。
在知识结构上，所有乡镇班子成员文化程度均为专科以上，其中具有研究生学历的1人；大学学历的71人，占78.9%；专科学历的18人，占20%。
所学专业文科类76人，理科类14人。
二、主要做法近年来，我县重点围绕提升科学发展能力、服务群众能力、依法行政能力、解决突出问题能力等四个方面来抓乡镇领导班子队伍建设。
培养锻炼出一支本领过硬、战斗力强、素质全面的乡 1镇干部队伍。
1、坚持正确的用人导向。
紧紧围绕县委“项目富县、产业富民”战略，制定了《在项目建设工作中作出突出贡献人员选拔任用办法》和《关于在项目建设中加强领导班子和干部队伍建设的实施意见》，积极倡导完善“体现不同职责定位和个性特色差异”的考核评价体系，切实提高了乡镇党政班子和领导干部目标考核的针对性和实效性。
2011年，结合乡镇领导班子换届，将一批工作有魄力、综合素质高的年轻干部选拔至乡镇任职，且每个乡镇都配有1-2名30岁左右的年轻干部，今年又从县直各部门下派6名年轻同志到乡镇任党政副职，从乡镇年轻干部中提拔19人到领导班子岗位，有效改善了乡镇领导班子队伍的年龄结构及活力。
关于对乡镇党委书记队伍建设的调研报告(精)
关于对乡镇党委书记队伍建设的调研报告中共兰州市七里河区委组织部(2009年9月5日乡镇党委是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村改革发展稳定的直接组织者、领导者和执行者,在农村经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。
乡镇党委书记作为乡镇工作的领导者和组织者,担负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、促一方和谐的重要职责。
建设一支高素质乡镇党委书记队伍,对于深入贯彻落实科学发展观,推进农村经济社会又好又快发展,促进农村和谐稳定具有十分重大的意义。
近年来,七里河区通过优化乡镇班子结构、加强岗位交流力度、强化教育培训机制、落实党建工作责任,不断加大乡镇党委书记队伍建设,取得了一定实效。
一、乡镇党委书记队伍基本情况七里河区现有2乡4镇,65个行政村。
每个乡镇均配备书记、乡(镇长、专职副书记三名职数。
现有乡镇党委书记队伍中,有女性1人,少数民族2人。
年龄在35岁以下的2名,36岁-40岁的9名,45岁以上的2名。
文化程度均在大专以上,其中研究生2人,本科学历11人。
二、主要做法(一与落实市委“1355”总体发展思路相结合,加强乡镇书记队伍建设。
在乡镇党委书记的选拔上,我们坚持把政治素质过硬、工作成绩突出、综合协调能力强、阅历丰富、敢于攻关破难、能征善战的精兵强将选拔到乡镇。
不仅注重选拔任用有乡镇领导班子工作经历的干部担任书记、副书记职务,并且还注重部门街道领导与乡镇党委书记联动,将区直部门正职选派到乡镇。
目前,6个乡镇党委书记(含副书记在乡镇工作3年以上的有7人,有部门工作经历的16人,领导班子更优化、更精干。
(二与多岗位培养选拔干部相结合,加强乡镇党委书记队伍建设。
我区通过纵横向交流、专业对口交流等方式,积极探索区乡干部双向交流宽松环境,使选派区直部门优秀干部到乡镇任职成为一种制度。
近年来,有15名部门干部交流到乡镇担任党委书记、副书记,其中有12名为35岁以下的年轻干部。
这些干部不同程度的在各自岗位上得到实践锻炼,部分干部已进入全市县级干部后备库序列。
关于乡镇党委书记队伍建设的调研报告(我在村北文档)
关于乡镇党委书记队伍建设的调研报告中共XXX委组织部为全面掌握XXX乡镇党委书记队伍建设情况，我县组织了由副部长任组长的3个课题组，从2009年9月5日开始，利用一周的时间，分赴全县进行了专题调查。
调查采取座谈与问卷相结合、定量分析与定性研究相结合的方式，先后深入9个乡镇、30个村，召开座谈会18个，发、收调查问卷70份。
通过调查，总结了近年来我县加强乡镇党委书记队伍建设的经验做法，找到了当前乡镇党委书记队伍建设存在的问题，分析了原因，研究提出了改进意见和建议。
一、基本情况我县辖XX、XXX、XXX、XXXX乡等X个乡镇，现任党委书记X名，副书记X名。
2006年乡镇党委领导班子换届后，新当选乡镇党委书记X人。
截止到今年8月份，乡镇党委书记不同乡镇交流任职X人，提拔担任副处级领导职务X人，X人交流到县直部门担任“一把手”，在乡镇长岗位上转任党委书记7人。
现任9名乡镇党委书记中，36—40岁的3人，41岁—49岁的6人，平均年龄39.8岁；少数民族1人；本科学历7人，专科学历2人，分别占77.8%、22.%；任职3年以下的6人，3—5年的1人，6—10年的2人；担任县委委员的3人，担任市及以上两代表一委员的2人，列为县级后备干部的3人；2008年以来交流乡镇党委书记1人，受市级表彰1人。
二、主要经验做法乡镇党委书记是乡镇领导集体的核心，其品行、作风、能力如何，决定了领导班子的面貌，决定着乡镇经济社会的发展。
近年来，我县围绕建设一支素质高、能力强、作风硬的乡镇党委书记队伍为目标，坚持“关心基层、关注基层、充实基层”的思路，强化措施，切实加强乡镇党委书记队伍建设，取得明显成效。
一是从严把好关口，坚持选好配强。
我们认真按照市委“四三二一”干部推荐和考察办法，严格乡镇党委书记的选拔使用，进一步规范了“初始提名权”，有效推进了干部工作科学化、民主化、制度化进程，促进了干部管理从职务管理向职责管理的转变。
同时，从政治素质、工作能力、应对突发事件、实干精神、清正廉洁等方面对乡镇党委书记的选任条件进行了严格设臵，并对年龄、学历作了严格要求，综合考虑个人特点、专业与乡镇情况、民情等的结合，注重乡镇党委书记与班子其他成员之间学识、年龄、性别、气质等合理搭配；特别要求乡镇党委书记人选必须要具有乡镇领导工作经验，无乡镇领导工作经历的，一般不直接安排担任乡镇党委书记。
队伍建设调研报告 乡镇党员队伍建设有关问题调研报告 精品
队伍建设调研报告乡镇党员队伍建设有关问题调研报告花甲乡严格按照富宁县委组织部《关于提供党员队伍建设有关问题调研报告及有关材料的通知》要求,认真做好调查研究,现将调研情况报告如下：一、基本情况花甲乡党委辖9各党总支,74个党支部,其中农村党支部59个,机关党支部15个.共有党员631名（含45名预备党员）,其中：有农村党员460名.占党员总数的72.9%；老离退休干部党员11名,占党员总数的1.7%；女党员89名,占党员总数的14.1%.在推进社会主义新农村建设进程中,大部分农民党员切实发挥了先锋模范作用,体现了党员的先进性.此次调查显示,55%的农户认为党员在劳动致富方面有发挥作用,多数农民党员能积极参与村两委工作,95％以上的村支部能够代表群众积极参加村务管理,能够及时将村务收支和村务政务信息公开,在现实的村务管理方面较好的履行了自己的职责.二、当前党员队伍建设面临的新情况新问题对党员队伍建设带来重大影响.(一)班子建设问题带来的影响.1.村党总支书记难选.村级班子建设首先是人的建设,尤其是班长——总支书记的配备.一个优秀的总支书记要求政治素质过得硬,发展经济有思路,群众方面有基础,可是目前农村这样的人才少之又少.村总支书记的选拔成为村级班子建设中最大的难题.2.村班子难配.原因是：（1）由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力,素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村,致使有的村选拔干部只能是矬子里拔将军,因此村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远.（2）选举出来的干部不一定能胜任工作.（3）不靠选举不行.这是《村民委员会组织法》的要求,靠行政命令指派任命村干部是违法的.3、村干部难管.随着改革开放的进一步深入,社会物质财富得到了极大的充实,人.民的生活水平有了巨大的改善,但随之而来的资产阶级的思想观点、价值取向,和几千年来的封建残余思想和观念,给村干部的人生观、价值观带来了巨大的冲击.资金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生,干工作论报酬、做事情讲实惠,造成对村干部的管理越来越难.(二)党员队伍建设问题带来的影响.1.支部缺乏凝聚力.一个组织,没有凝聚力,就没有战斗力.当前我们的基层党组织的凝聚力应当说是不够强的.2.党员的先锋模范作用发挥得不够.受经济观念转变的影响,相当一部分党员专注于自己发家致富,先锋模范作用发挥的不够.普通党员自身的优越感、荣誉感不强,和一般群众相比没有什么优先权,他们担心发挥模范作用影响自己致富.有能力高素质的农村党员大多外出务工经商了,留在村里的党员本身素质就不高,年龄老化,知识退化,能力弱化.年龄偏大,难以发挥带头作用.能力偏弱,无力发挥带头作用.3.发展党员难.这方面原因有四个：一是党组织吸引力减弱.二是个别村干部尤其是基层组织负责人心胸狭窄,怕有能力的入党后,在群众中威信超过了自己,担心这样的人将来会夺自己的权.三是有些基层党组织负责人宗族观念、小团体观念严重.四是发展党员观念陈旧、方法落后.（三）党组织活动开展问题及影响.面对农村基层党建中出现的一些新问题、新情况,不少基层党组织仍然没有摆脱计划经济体制下形成的思维定势的影响,党组织活动开展不正常.主要因为：1、无人组织.村干部报酬待遇偏低,与一些迅速富起来的农民相比,经济上差距较大,付出与受益不均衡.加上对村干部各种社会保障机制尚未建立健全.这些在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性,甚至在其位,不谋其政.2、无处开展.普遍缺少标准的、现代化的能够适应当前形势需要的活动场所,阵地建设步伐缓慢.3、无钱办事.农村村级集体经济薄弱,活动经费严重不足,影响党组织活动的正常开展.比如学习沈浩同志,想组织党员干部到凤阳小岗去切身感受他的先进事迹,但经费从何处来.4.无人参与.部分普通党员对开展活动没兴趣,参加组织活动不仅不能给自己带来收益,而且参加多了会影响自己发家致富.党员流动量大给活动开展也带来一定的难度.有的村有一半以上的党员在外务工经商,有时党员大会一年也难开上一次.5.活动方式老化,缺乏创新.受条件、组织者的能力水平限制.现在农村党组织活动还大多是开开例会、读读报纸、看看专题片等,形式内容都没有新意.有的仅仅是应付上级检查,没有把组织活动作为党组织的一项经常性任务；有的过分突出实用科技活动,弱化了政治理论教育；有的没有根据农村党员的文化层次,盲目照搬外地先进经验,操作性差.除非是硬性任务,一般情况下,没有党员乐于参加这样的活动.三、近年来在加强党员队伍建设的实践中的主要经验和做法.(一)基层干部队伍建设取得经验.乡党委始终把加强基层干部队伍建设放在全乡工作的重要位置,不断加强干部政治思想建设、素质能力建设、服务意识建设,干部队伍不断壮大,队伍结构不断优化,干部队伍整体素质不断提高,监督管理逐步科学化,干部队伍整体的政治思想素质、领导作风、工作作风、生活作风等方面都有了明显的改进和提高；运用马克思主义立场、观点和方法来观察问题、分析问题的能力也有了明显增强.特别是近年来,干部队伍的整体素质、水平更是上了一个新台阶,干部能够不断解放思想,谋求发展的意识越来越强；能够发扬艰苦朴素,任劳任怨,求实奋进的精神；能够团结协作、清正廉洁；能够切合实际确立工作思路,准确定位；能够适当的结合实际,开展亲民为民活动,党群、干群关系得到进一步融洽；村级干部能够逐步转变工作职能,进一步拓宽渠道,把为群众解决矛盾纠纷,为群众提供方便作为服务宗旨,面对社会转型时期出现的新矛盾和新问题,积极探索了一些行之有效的工作方式和方法.(二)加强基层干部队伍建设方面的主要做法.1.严格管理,完善机制,建立基层干部教育管理长效机制.严格执行目标管理,注重在科学分析民情、乡情、村情的基础上,帮助基层干部理清思路,制定明确、具体、切实可行的任期责任目标和年度工作计划,对基层干部实行三定一考核的办法,即人员定岗、任务定量、工作定责,年终严格考核结帐,从而使基层干部人人肩上有担子,工作真正有压力；实行分管领导包一个村及村中的十户农民,联系一个站所,帮扶一户特困户,联系一名致富能手的包村入户制度.1.统筹全局,创新方法,分类建立机关、站所、农村干部的管理机制.进一步加强乡镇领导干部作风建设,发挥领导干部在基层中的模范带头作用.同时,各乡镇根据基层干部工作岗位的不同,工作性质的不同,乡镇党委从统筹全局的角度考虑,分类建立机关、站所、农村干部的管理机制.3、加强教育培训,拓宽干部视野,造就高素质的基层干部队伍.强化培训教育,提高队伍素质.把培训作为提高基层干部素质的根本性和基础性措施,建立健全基层干部教育培训的长效机制.制定干部教育培训规划,建立和完善培训工作责任制.对基层干部分层次、分期分批的进行培训,坚持经常性业务培训和学历教育两手抓.4.坚持以人为本理念,切实关心基层干部工作生活,营造干事创业的良好氛围.坚持以人为本,营造干事创业的良好环境,使基层干部在政治上有想头,经济上有奔头,生活上有盼头,工作上有劲头.以三项关怀为抓手,逐步稳定基层干部队伍.四、党员队伍自身状况还存在的主要问题.1.理想信念动摇.一些农民党员在市场经济大潮的冲击下,理想失落了,信念动摇了,不管主义,只管利益；不相信唯物主义,而信奉宗教,政治信仰荡然无存.2.思想道德滑坡.个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识,基本上成了党员不像党员,丧失了一个员应有的品质.3.责任感、使命感衰退.有的忘记了自己肩负的历史使命,丧失了以强村富民为己任的责任感,只要照顾,不履行党员义务,行动上的先进性日益减退,甚至在执行政策方面起反作用,造成坏影响.4.组织纪律观念淡薄.个别党员,不愿参加党的组织生活,甚至参加组织活动讲价钱,不交纳党费,不做党组织所分配的工作.五、加强新形势下党员队伍建设的总体思路和目标要求.1、总体思路.以理论和三个代表重要思想及党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,运用三个代表思想思想学习教育活动、保持员先进性教育活动和学习实践科学发展观教育活动的成功经验,以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点,以农村党的建设联创活动为载体,以改革创新为动力,更新观念、强化功能、改进方法、提高能力,不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥农村党员的先锋模范作用,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证.2、目标要求.按照提出的领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的五个好要求,全面加强和改进农村基层党组织建设,使农村基层党组织达到组织体系健全、班子功能增强、党员素质提高、工作机制完善、服务保障有力.六、在发展党员方面有哪些成功做法和创新探索,还存在哪些突出问题,解决问题的突破口和抓手是什么,有什么具体对策建设.(一)发展新党员方面的成功做法和创新探索.1、增强党组织凝聚力,提高入党积极性.一要严格组织生活,纯洁党员队伍；二要整顿村级班子,提高农村党组织的战斗力；三要尊重关爱党员,增强党组织的凝聚力和吸引力；四要加强农村基层党组织建设,提高村党组织战斗力影响力.2、拓宽培养渠道,改善党员结构.发展农村党员要做到四个优先一个加大：优先培养发展农村致富带头人、优先培养发展外出务工经商青年能人、优先培养发展大中专毕业返乡青年、优先培养发展农村经纪人、加大培养发展农村优秀女青年力度.3、创新工作机制,提高党员质量.一要强化党员入门素质教育；二要严格制度管理；三要切实强化监督管理.。
党支部书记队伍建设调研报告1
党支部书记队伍建设调研报告1】乡镇党委书记是基层贯彻落实科学发展的组织者、推动者和实践者，乡镇党委书记队伍建设事关社会主义新农村建设成败，岢岚县一直重视乡镇党委书记队伍建设，接市委组织部《关于对全市乡镇党委书记队伍建设问题进行调研的通知》后，我们对近年来乡镇党委书记队伍建设情况进行了全面总结，现将有关情况报告如下：一、基本情况我县有乡镇党委12个，党委书记12名，党委副书记23名。
党委书记中女性1名;36岁至40岁的2名，41岁至45岁的6名，46岁至49岁的4名;大学本科学历的5名，大学专科学历的6名，中专学历的1名;任职时间3年以下的2名，任职时间3至5年的5名，任职时间6至10年的5名。
党委副书记中女性2名，31岁至35岁的3名，36岁至40岁的14名，41岁至45岁的6名;大学本科学历的7名，大学专科学历的14名，中专学历的2名;任职时间3至5年的12名，任职时间6至10年的11名。
二、主要做法和经验近年来岢岚县将乡镇党委书记队伍建设纳入工作重点，切实加强对乡镇党委书记的选拔任用、教育培训、监督管理和奖励激励等工作，着力造就一支让组织放心、群众满意的乡镇党委书记队伍。
(一)坚持标准，从严把关，着力选好配强乡镇党委书记严格把握乡镇党委书记人选的条件和要求，根据不同乡情选配乡镇党委书记。
规定乡镇党委书记要形成合理的梯次配备年龄结构，不能搞“一刀切”，也不能搞层层递减;在选拔优秀年轻干部的同时，要注意用好其他年龄段的优秀干部，严格执行乡镇党委书记职务任期制;乡镇党委书记应当任满一届，无特殊原因任期内一般不得调动，同时，乡镇党委书记与乡镇人民政府正职一般不同时交流。
(二)建立健全教育培训机制，切实提高乡镇党委书记的能力素质建立新任乡镇党委书记任职培训制度，增强其责任感和使命感。
抓好乡镇党委书记的能力培训，不断提高乡镇党委书记的履职能力和领导水平，教育培训经费列入财政预算，以保证培训任务的完成。
(三)完善考核，强化对乡镇党委书记的监督管理分类研究制定适用于不同乡(镇、办事处)情的乡镇党委书记考核评价办法，按照干部管理权限，对乡镇党委书记进行年度考核。
乡镇基层领导班子建设情况调研报告
乡镇基层领导班子建设情况调研报告正文第一篇：乡镇基层领导班子建设情况调研报告基层领导班子建设情况调研报告第一调研组按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。
现将有关情况报告如下：一、基本情况邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。
全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。
支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。
文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。
目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。
从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。
村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。
年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。
“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。
按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。
不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。
共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。
五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。
党组织书记队伍建设调研报告
篇⼀：党组织书记队伍建设调研报告 加强村党组织书记队伍建设，是当前农村基层⼲部队伍建设的重中之重，是提⾼农村基层组织建设⽔平，推动农村经济发展，保证农村社会稳定，建设社会主义新农村的基础和关键。
近年来，村党组织书记队伍建设虽然得到了长⾜发展，但也凸显出了⼀些新情况，部分村党⽀部书记统筹协调和发展壮⼤村极集体经济的能⼒不强;农村党⽀部书记选拔任⽤机制不完善，党⽀部书记后继乏⼈;村党⽀部书记⼯作⽅式简单，甚⾄部分书记⼯作态度粗暴，存在“不作为、难作为、乱作为”现象，影响党群、⼲群关系等等。
为探索农村党⽀部书记队伍建设，破解当前农村党组织书记队伍建设难题，全⾯提升村党⽀部书记的科学发展能⼒、务实创新能⼒、带民致富能⼒、依法办事能⼒、处理复杂⽭盾能⼒，进⼀步增强基层党组织的创造⼒、凝聚⼒和战⽃⼒，使农村党⽀部书记真正成为社会主义新农村建设的核⼼⼒量，以我乡农村党⽀部书记队伍为对象，我进⾏了深⼊调研。
⼀、基本情况xxxx镇村党组织⼲部⼲部队伍基本情况 能仁乡位于定远西北部，辖8个⾏政村，94个村民组，全乡设村党⽀部8个，现在村⼲部50⼈，村党⽀部成员30⼈，其中男26⼈，占86.7%，⼥4⼈，占14.3%，党⽀部书记8⼈，均为男性，8⼈均为初中及以下⽂化程度，其中36-45岁4⼈，占50%，56-55岁2⼈，占25%，56岁以上2⼈，占25%;任职年限10年以下1⼈，占12.5%，10-20年3⼈，占37.5%，20-30年4⼈，占50%。
⽬前村党⽀部书记和村委会主任⽆“⼀肩挑”。
⼆、近年来党⽀部书记队伍建设的基本做法 (⼀)选准配强村党⽀部书记队伍。
在选配村⼲部⽅⾯，我乡实⾏乡⼲部驻村督导制，指导村党⽀部开展⼯作。
同时，积极发现培养村党⽀部书记后备接班⼈，引导回乡⼤中专毕业⽣、退伍军⼈和返乡务⼯经商⼈员参与村⼲部竞选，年度考核时组织党员和群众代表及“四⽼”⼈员进⾏村级后备⼲部推荐，不断增强村党⽀部号召⼒、凝聚⼒和战⽃⼒。
乡镇党委书记队伍建设的调查与思考——以湖南省郴州市为例
１制度 设计 的责 、 、 不对称 。 是行 政体制 改 ． 权 利 一
革后 ， 乡镇依法 行政 的空 间进 一 步压缩 。“ 站八 所 ” 七 等部 门实行垂 直管理 ，权 、利 留在县级 职能 科局 。 但 事 、 实行属地 管理 ， 责 问责 的首先 是乡镇 党委 书记 。 二
是人事 制度改 革后 ， 事权 被上 收 。乡镇 党 委书记 对 人 本 级党 政没有 人事权 ， 能人难 重用 ， 庸人 难下来 。 是 三
卷 调查 中 ．有 ２ ２位 乡镇 党 委 书记 选择 了工作 压 力 ２ “ 大” “ 很 或 比较 大 ” 压 力 来 源 选 项 中 ， 生 工作 占 ， 计
、
面 临 的 难 题
（ ） 一 体制 机制上 存在 “ 三个 不顺”
５ ．２ 安 全责任 事故 占 ３ ．８ ２ ％： ２ ９６ ％。 ２ 自视素 养 高 ． ． 综合 能力不 匹配 ， 调 关 系难 。现 协 在 的乡镇 党委书 记学历 都较 高 ．普 遍 自认 为 素养 高。
在 回答“ 感到 自己现 有的 知识 和能力是 不是 可 以满 您 足 工作 的要 求 ？” 这个 问题 时 ， 选择 “ 全满足 ” “ 完 和 基 本满 足 ” 的有 ２ ３人 ， ８ ． ％。但 在非 乡镇 党委 书 １ 占 ６２ ３ 记人 员 调查 中 ，认 为 乡镇 党 委书 记 能力 强 的不 足五 成。 由此 ， 造成 一些 乡镇党委 书 记在协 调关 系上 ： 不 上 满意、 下不 服气 ， 左右摩 擦多 、 里外 麻纱 多 。
措 难。 问卷调查 乡镇 党委书 记工作 压力 压力来 源 时 ，
书记 的选 拔任 用 ， 仍然 是 “ 数人选 少数 人 ” 少 。问卷 调
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关于对乡镇党委书记队伍建设的调研报告
中共兰州市七里河区委组织部
（2009年9月5日）
乡镇党委是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村改革发展稳定的直接组织者、领导者和执行者，在农村经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。
乡镇党委书记作为乡镇工作的领导者和组织者，担负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、促一方和谐的重要职责。
建设一支高素质乡镇党委书记队伍，对于深入贯彻落实科学发展观，推进农村经济社会又好又快发展，促进农村和谐稳定具有十分重大的意义。
近年来，七里河区通过优化乡镇班子结构、加强岗位交流力度、强化教育培训机制、落实党建工作责任，不断加大乡镇党委书记队伍建设，取得了一定实效。
一、乡镇党委书记队伍基本情况
七里河区现有2乡4镇，65个行政村。
每个乡镇均配备书记、乡（镇）长、专职副书记三名职数。
现有乡镇党委书记队伍中，有女性1人，少数民族2人。
年龄在35岁以下的2名，36岁-40岁的9名，45岁以上的2名。
文化程度均在大专以上，其中研究生2人，本科学历11人。
二、主要做法
（一）与落实市委“1355”总体发展思路相结合，加强乡镇书记队伍建设。
在乡镇党委书记的选拔上，我们坚持把政治素质过硬、工作成绩突出、综合协调能力强、阅历丰富、敢于攻关破难、能征善战的精兵强将选拔到乡镇。
不仅注重选拔任用有乡镇领导班子工作经历的干部担任书记、副书记职务，并且还注重部门街道领导与乡镇党委书记联动，将区直部门正职选派到乡镇。
目前，6个乡镇党委书记（含副书记）在乡镇工作3年以上的有7人，有部门工作经历的16人，领导班子更优化、更精干。
（二）与多岗位培养选拔干部相结合，加强乡镇党委书记队伍建设。
我区通过纵横向交流、专业对口交流等方式，积极探索区乡干部双向交流宽松环境，使选派区直部门优秀干部到乡镇任职成为一种制度。
近年来，有15名部门干部交流到乡镇担任党委书记、副书记，其中有12名为35岁以下的年轻干部。
这些干部不同程度的在各自岗位上得到实践锻炼，部分干部已进入全市县级干部后备库序列。
（三）与全方位提高干部工作能力相结合，加强乡镇党委书记队伍建设。
我区通过建立《干部学分制考核制度》，建立起日常学习和集中教育相结合、按需施训和分类施教相结合、监督考核和考试培训相结合的教育机制，对全区乡镇党委书记队伍进行全员培训，并适时组织外出参观学习交流，不断开拓工作思路。
近年来，所有乡镇党委书记均能接受每年不少于7天的集中培训或外出学习，能力素质得到一定提高。
（四）与落实基层党建工作责任制相结合，加强乡镇书记队伍建设。
我区按照“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，强化对乡镇党委书记的监督管理，促进健康成长。
健全落实了谈话、诫勉等各项制度，加强事前预防监督；健全落实了纪检、组织、信访等部门的联系通报制度，加强事中监督；健全落实了述职述廉、报告个人重大事项、经济责任审计等制度，从资金使用、项目运行、数据核实等方面，加强政绩监督。
2006年以来，各乡镇党委书记在区委组织的述职述廉和民主测评中，综合满意率都在90％以上，收到了良好的社会效果。
同时，通过加强责任考核。
以签订考核责任书的形式，明确各乡镇经济、社会各项工作的目标和任务，并设置相应奖项，由区委进行年度综合考核，充分调动了乡镇的工作积极性。
三、存在的问题
一是选用机制仍欠科学。
目前，乡镇党委书记的选拔还缺乏规范标准，仍然把乡镇党委书记等同一般干部选用，对乡镇党委书记的任职条件、选用程序规定还带有很强的随意性、临时性，缺少“公开、透明”，竞争、择优的力度不大，范围不广，仍然是“少数人在少数人中选人”。
并且，乡镇党委书记队伍进出口不畅，不能形成选拔优秀乡镇党委书记的科学机制。
二是教育管理不够到位。
对乡镇党委书记的教育培训缺少针对性、实用性，培训力度不够、渠道狭窄、形式单一，尤其是每年只有少数几个乡镇党委书记能到省、市党校接受高层次部门和机构培训，更多的没有机会培训，难以增长见识。
三是监督考评欠缺科学。
考核评价不科学，考评标准不固定，考评方式单一，考评工作流于形式，特别是考评结果运用不力，乡镇党委书记“干多干少一个样、干与不干一个
样”，体现不出优劣，激发不起乡镇党委书记的工作激情和创新精神。
四、对加强乡镇党委书记队伍建设的几点思考
一是建立符合科学发展观要求的乡镇党委书记选拔机制。
把乡镇党委书记当作关键“领导层”来对待，研究制定出乡镇党委书记的任用标准，选用程序等，建立一套科学的乡镇党委书记选拔机制。
比如，实行乡镇党委书记公开差额提名，全面推行“公推直选”机制，建立乡镇党委书记后备干部库，实行常规考察和年度考评，建立乡镇党委书记任用三元模式，即乡镇党委书记的任免须经过“党组织考察→群众评议→党委任命”才能生效，落实干部群众的知情权、参与权、表决权、监督权，真正“还权于民”，切实提高党组织选人用人的公信度。
二是健全乡镇党委书记的教育培训和管理长效机制。
把乡镇党委书记培训纳入领导干部培训计划，每年安排相应党。