城市轨道交通运营行业风险管理体系
城市轨道交通运营中的风险管理
城市轨道交通运营中的风险管理风险管理是城市轨道交通运营管理中的重要环节。
探讨城市轨道交通运营企业风险管理中的风险管理组织架构、ALARP 风险管理原则，以及风险管理过程和方法，包括风险识别、风险评估、风险控制、风险检讨等，以期为国内城市轨道交通运营企业，特别是即将开通轨道交通城市的运营企业提供借鉴。
标签：城市轨道交通；风险管理；风险评估1 风险定义及特点风险表示危险的程度，即对危害事件发生的可能性与后果总体的度量。
发生可能性和发生后果是风险的两大要素。
风险具有以下特点。
（1）普遍性。
风险隐藏在各个角落，无处不在、无时不有。
（2）客观性。
风险客观存在，不可能彻底消除，只能采取适当的方法降低发生的概率和减轻发生后果的大小。
（3）不确定性。
风险是否会发生无法确定，发生时间无法确定，发生后产生的后果无法确定。
（4）变化性。
风险会因时间/空间因素的变化而变化，更多的创新和发展，如高新科技的应用，会演变或发展出其他风险。
2 城轨交通运营风险管理安全是城市轨道交通运营的首要目标，在城市轨道交通运营过程中，必须对存在的安全风险进行有效的管控，提高城市轨道交通运营的安全性与稳定性，为乘客提供安全、快捷、舒适的乘车服务。
城市轨道交通运营风险管理通过对运营中潜在的危害进行持续有效的识别、分析、评价、衡量、控制，对风险进行定性和定量的研究，并根据风险的级别，选择适合的方式和措施进行控制，达到降低风险的目标，从而将运营事故中的人员伤亡、运营中断等风险消除或降至可接受的水平。
2.1 风险管理组织对城市轨道交通运营风险做出有效的管理和控制，需要有相应的风险管理组织，根据组织架构不同的工作职责，对风险做出全过程管控。
图 1 为一种经过实践行之有效的城市轨道交通企业风险管理组织架构。
通过风险管理组织架构，可有效地管理运营风险，最大限度地降低运营风险，确保运营安全。
（1）风险控制委员会。
为风险管理最高决策机构，其主要职责包括：①制定公司风险管理相关政策，确定公司适用的风险矩阵；②监管风险控制系统运作，批准新风险、更新风险，评估控制措施，监控现存风险；③讨论批准R1、R2 风险减轻控制措施。
交通运输部关于印发《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》的通知
交通运输部关于印发《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2019.07.27•【文号】交运规〔2019〕7号•【施行日期】2019.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文交通运输部关于印发《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》的通知交运规〔2019〕7号各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）：现将《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》印发给你们，请遵照执行。
交通运输部2019年7月27日城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为规范城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作，全面提升安全生产整体预控能力，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《城市轨道交通运营管理规定》等有关规定，制定本办法。
第二条地铁、轻轨等城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理及其监督管理工作适用本办法。
第三条城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作坚持目标导向、全面覆盖、科学施策、闭环管理的原则。
第四条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）对本行政区域内运营单位运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作实施监督管理。
对跨城市运营的城市轨道交通线路，由线路所在城市的城市轨道交通运营主管部门按职责协商组织开展运营安全风险分级管控和隐患排查治理的监督管理工作。
城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）承担运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作主体责任，逐级分解责任，确保责任落实到部门和岗位。
第五条运营单位应建立健全运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度，保证经费投入，将城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作纳入年度安全工作计划并组织实施，确保运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作得到有效落实。
城市轨道交通毕业论文--城市轨道交通运营的风险与安全管理毕业论文
城市轨道交通毕业论文城市轨道交通运营的风险与安全管理1. 引言随着城市化进程的不断加快和人口的快速增长，城市交通压力也与日俱增。
城市轨道交通作为一种高效、快速、环保的交通方式，越来越受到人们的青睐。
然而，随着城市轨道交通的发展，其运营过程中所面临的风险也日益增加，安全管理成为一项重要的主题。
本论文将探讨城市轨道交通运营的风险与安全管理，并提出相应的解决方法。
2. 城市轨道交通运营的风险分析城市轨道交通运营过程中存在一系列风险，包括但不限于设备故障、人为破坏、自然灾害等。
本章将对这些风险进行详细的分析，探讨其可能带来的影响和后果。
2.1 设备故障城市轨道交通运营依赖于大量的设备，包括轨道、列车、信号系统等。
设备故障可能导致运营延误甚至事故发生，给乘客和运营方带来巨大的危害。
本节将分析设备故障的原因和可能的后果，并提出相应的应对措施。
2.2 人为破坏城市轨道交通作为公共交通系统，常受到人为破坏的威胁，如纵火、破坏设备等。
人为破坏不仅会造成运营中断和设备损坏，还可能对乘客和周边社区的安全造成威胁。
本节将分析人为破坏的原因和可能的后果，并探讨相应的保护措施。
2.3 自然灾害城市轨道交通运营过程中，自然灾害如地震、洪水等也是无法忽视的风险。
自然灾害可能导致轨道、车辆和设备损坏，甚至引发事故。
本节将分析自然灾害对城市轨道交通运营的威胁，并提出相应的应对策略。
3. 城市轨道交通安全管理的现状与问题城市轨道交通的安全管理涉及到各个环节，包括设备维护、运营监控、乘客安全培训等。
然而，目前存在一些问题，如安全管理体系不完善、安全培训不到位等。
本章将对城市轨道交通安全管理的现状进行分析，并提出相应的改进建议。
3.1 安全管理体系不完善城市轨道交通安全管理体系应包括安全政策、安全目标、安全组织和安全流程等内容。
然而，当前存在一些问题，如安全政策制定不规范、安全流程不完备等。
本节将分析这些问题的原因，并提出建议改进的措施。
城市轨道交通运营安全风险管理研究
城市轨道交通运营安全风险管理研究城市轨道交通是现代化城市的重要标志和基础设施之一。
随着城市交通需求的不断增加，轨道交通系统的安全风险管理也成为一个日益重要的问题。
本文将探讨城市轨道交通运营安全风险的管理研究。
一、城市轨道交通安全风险的特点城市轨道交通安全风险具有以下特点：1.高风险性：轨道交通运营是一项复杂而高风险的活动。
由于人员众多、设备繁杂、运营规模大，一旦发生安全事故，所造成的后果将不堪设想。
2.多元性：城市轨道交通安全风险来源广泛。
包括列车事故、设备故障、天气变化、乘客行为等多个方面。
3.复杂性：城市轨道交通运营涉及到诸多环节，包括线路建设、车辆制造、运营管理等。
因此，安全风险管理需要协调各方的合作与配合。
二、城市轨道交通安全风险管理的现状目前，城市轨道交通安全风险管理主要通过以下几个方面实施：1.法律法规：各地政府制定了一系列法律法规和标准，对轨道交通运营的安全管理进行规范。
2.技术手段：通过安装监控设备、信号系统、联锁系统等技术手段，提高运营的安全性。
3.维护保养：定期对轨道交通线路、设备进行检修和维护，确保系统的正常运行。
虽然已经采取了一系列的管理措施，但由于城市轨道交通的运营风险高和多元性，安全管理仍然面临许多挑战。
三、城市轨道交通安全风险管理的挑战与对策1.人员素质提升：城市轨道交通运营需要大量的技术人员，他们的素质关系到运营的安全性。
因此，需要加强人员培训和学习，提高其专业水平。
2.设备更新：城市轨道交通设备老化是运营安全的一大隐患。
需要及时对老旧设备进行更新和升级，提高设备的可靠性和安全性。
3.应急预案：事故发生时，如何迅速应对和救援是关键。
制定健全的应急预案，加强安全培训和演练，提高应急响应能力。
4.安全文化建设：运营企业和乘客的安全意识和安全行为对轨道交通的安全至关重要。
通过安全意识培养和宣传教育，建立良好的安全文化，推动全社会形成安全观念。
四、国际城市轨道交通安全风险管理经验借鉴国际上一些城市轨道交通运营安全管理经验值得借鉴，如：1.欧洲国家在轨道交通设备制造方面具有丰富经验，可以与国内厂家进行技术交流和学习。
城市轨道交通的运营风险评估与控制
城市轨道交通的运营风险评估与控制1. 概述城市轨道交通系统是现代城市交通体系的重要组成部分，其安全与高效运营对城市居民的日常生活和经济发展起着至关重要的作用。
然而，城市轨道交通系统面临着多种风险，如设备故障、人为破坏、自然灾害等，这些风险可能导致列车延误、事故发生以及乘客、工作人员的安全受到威胁。
因此，对城市轨道交通的运营风险进行全面的评估与控制，是确保轨道交通系统安全可靠运营的关键一环。
2. 运营风险评估2.1 确定评估指标运营风险评估的第一步是确定合适的评估指标。
常用的指标包括列车准点率、故障发生率、事故频率、紧急疏散能力等。
这些指标可以客观地反映轨道交通系统的运营状况和安全性能，并作为评估风险的依据。
2.2 数据收集与分析在进行运营风险评估时，需要收集和分析大量的数据。
这些数据包括轨道交通系统的运行记录、设备维护记录、事故报告以及乘客满意度调查等。
通过对这些数据的分析，可以了解系统的运营状况，发现潜在的风险点，为后续的风险控制提供依据。
2.3 风险评估方法常用的风险评估方法包括定性评估和定量评估。
定性评估主要依靠专家判断和经验来进行风险等级划分，可以对风险进行初步筛选和辨识；而定量评估则基于统计数据和数学模型，对风险进行量化分析和评估。
综合应用这两种评估方法，可以全面、准确地评估城市轨道交通系统的运营风险。
3. 运营风险控制3.1 风险防控措施根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施是确保轨道交通系统安全运营的关键。
这些措施包括设备检修和更新、制定应急预案、加强安全培训、加强设备监控和维护等。
通过这些措施的实施，可以减少风险点的出现，提高轨道交通系统的安全性和可靠性。
3.2 紧急响应与处置对于突发事件和紧急情况，轨道交通系统需要建立健全的紧急响应机制。
这包括即时报警系统、应急救援队伍以及完善的协调和沟通机制等。
在发生事故或紧急情况时，快速响应和有效处置是保障乘客和工作人员安全的重要措施。
3.3 风险管理与优化风险管理是轨道交通系统运营过程中不可或缺的环节。
简析城市轨道交通安全管理体系
简析城市轨道交通安全管理体系城市轨道交通安全管理体系是指对轨道交通运营过程中的风险进行分析和控制的管理体系，其目的是确保轨道交通设施、设备和人员运营的安全性和可靠性。
该管理体系是在相关法律法规和标准的基础上，通过制定各类管理规定、制度和标准化操作程序，实现各项管理措施的有效实施。
首先，城市轨道交通安全管理体系的核心是风险管理。
在运营过程中，面对各种潜在风险，城市轨道交通应进行全面、系统的风险分析，确定各方案的风险等级，针对不同等级的风险制定相应的预防和控制措施，形成一套完整的风险管理体系。
其次，该管理体系强调各级管理机构责任制定。
作为重要的公共交通设施，城市轨道交通工程的安全管理具有复杂性和危险性，因此，建立合理的责任制度，对各级管理人员进行科学、合理的分工和协作，建立有效的沟通机制和奖惩机制，确保安全管理责任得到有效落实，是实现城市轨道交通安全目标的重要保证。
同时，建立完整的安全管理框架，确定职责并分工协作，提高效率，实现清晰的工作分配和监督管理。
再次，城市轨道交通安全管理体系在安全保障方面重点关注设施和设备的安全。
例如，对于轨道交通系统中的车辆、轨道、电力、通信、信号等设备的安全性要求极高，针对不同设备在不同环节的使用和监管，制定相应的安全管理规程和操作规定，保证各项设备在平稳运行中的安全性。
此外，城市轨道交通安全管理体系还重视人员安全生产培训。
各级管理机构要对轨道交通运营中的安全培训、技能培训和管理培训等开展全面、系统地规划和实施。
在职责落实上，明确管理机构、监理、设计单位等各方职责及权责，细化管理要求和标准化操作程序，培养和提升各级从业人员安全意识和应急反应能力，增强全员安全意识和安全责任感。
综上所述，城市轨道交通安全管理体系是建立在风险管理、责任制度、设备安全和人员培训等环节的基础上的综合管理体系，它以有效控制风险、落实责任、确保设备和人员安全为核心，变被动安全管理为预防安全控制，促进公共安全，保障人民群众的生命财产安全。
城市轨道交通的运营风险与应急管理
城市轨道交通的运营风险与应急管理一、引言城市轨道交通作为现代城市重要的交通方式之一，其运营风险和应急管理显得非常重要。
本文旨在探讨城市轨道交通的运营风险和应急管理，并提出相应的措施和建议。
二、城市轨道交通的运营风险2.1 设备故障与损坏城市轨道交通的设备故障与损坏是其运营风险的重要因素之一。
例如，列车故障、信号故障和电源故障等都可能导致轨道交通运营中断或延误。
2.2 安全事故城市轨道交通的安全事故是运营风险的严重威胁。
列车相撞、脱轨和火灾等安全事故的发生可能导致人员伤亡和财产损失。
2.3 车站排队和拥堵城市轨道交通运营中，车站排队和拥堵是常见问题。
这不仅影响了乘客的出行体验，还可能导致安全隐患和交通混乱。
2.4 自然灾害自然灾害如地震、洪水和台风等，也是城市轨道交通运营的重要风险因素。
这些灾害可能导致线路受损、列车运行受阻，甚至造成设备损坏和人员伤亡。
三、城市轨道交通的应急管理3.1 风险评估与预警机制建立城市轨道交通的风险评估与预警机制，可以及时识别潜在风险和危机。
通过科学的数据分析和监测手段，预测和评估运营风险，及早采取相应应对措施。
3.2 安全培训和演练加强城市轨道交通从业人员的安全培训和演练，提升应急处置的能力和水平。
确保员工熟悉应急预案和操作规程，能够迅速、有效地处置突发事件。
3.3 设备维护和更新加强城市轨道交通设备的维护和更新，提高设备的可靠性和安全性。
定期进行设备检修和更新，及时更换老化设备，以减少设备故障和损坏的风险。
3.4 应急演练与演习定期组织城市轨道交通的应急演练与演习，检验应急预案的可行性和有效性。
通过模拟实际紧急情况，发现并改进应急管理中的不足之处。
四、结论城市轨道交通的运营风险和应急管理是保障运营安全和乘客出行体验的重要因素。
通过风险评估与预警机制、安全培训和演练、设备维护和更新以及应急演练与演习等措施，可以有效应对和降低运营风险，提升应急管理水平。
这将为城市轨道交通的可持续发展提供坚实的保障。
城市轨道交通系统安全评估与风险管理
城市轨道交通系统安全评估与风险管理城市轨道交通系统是现代城市中不可或缺的重要交通方式，它为城市居民提供了便捷、快速的出行选择。
然而，轨道交通系统的安全问题一直备受关注。
为确保市民的人身安全和交通运营的顺利进行，城市轨道交通系统的安全评估和风险管理显得尤为重要。
安全评估是对城市轨道交通系统安全性能的全面评估，并识别潜在的安全风险和问题。
首先，对于城市轨道交通系统的规划和设计阶段，需要进行系统的安全评估，以确保其满足国家和地方的安全标准和法规要求。
评估涉及到车辆、轨道、信号系统、车站等各个方面的安全性能，包括车辆的制动和加速能力、轨道的稳定性和防护措施、信号系统的准确性和可靠性等。
通过对系统各个组成部分的分析和评估，可以发现和消除潜在的安全隐患，并对系统进行必要的改进和完善。
其次，城市轨道交通系统的安全评估需要在整个运营周期中进行。
对于已经运营的轨道交通线路，应定期进行安全评估和检查，以验证其安全性能是否符合要求。
评估内容包括列车和轨道的运行状态、车站设施的良好运作、乘客的安全行为等。
通过实地检查和统计数据分析，可以及时发现安全问题并采取相应的措施，确保轨道交通系统的安全运营。
同时，城市轨道交通系统的风险管理也是非常重要的一环。
风险管理旨在识别、评估和控制潜在的风险，提高城市轨道交通系统的安全性能。
首先，需要建立风险评估体系，明确风险评估的方法和指标。
常用的评估方法包括事件树分析和故障树分析，通过对系统各个环节进行定量和定性分析，可以评估潜在风险的发生概率和影响程度。
其次，根据风险评估的结果，制定相应的风险控制措施和应急预案。
风险控制措施包括改进设备、完善操作规程、加强监测和检修等。
应急预案应考虑各种可能发生的事故和紧急情况，确保在发生意外时能够快速、有效地应对，最大限度地减少损失和伤亡。
最后，城市轨道交通系统的安全评估和风险管理需要与相关部门和专业机构合作开展。
政府部门应加强对轨道交通系统的监管和规范，制定和更新相应的法律法规。
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风险控制流程
危害与补救 措施验证
补救措施 实施与监控
危害与补救 措施审批
• 2006年请美国的独立审核机构“美国公共 运输协会”(American Public Transportation Association)，进行了一次 独立检查
• 此后，除地铁公司每年自检自查外，隔年 请外方进行评价和审查，成为有效的管理 制度。
17
事故
18
日本
• 安全监察制度
– 根据《铁道企业 法》，地方运输局 长制定每年度的监 查计划，该监查计 划在前一年度的二 月末之前向国土交 通大臣递交。
– 如果地方运输局长 认为必要时，可以 不按监查计划进行 监察，进行特殊监 察。
19
管理模式建议
• 鉴于国外数十年相对成熟的经验推荐第三 方间接管理
体系检查
否
规定期限内
认证准备 认证申请
认证机构 检查机构
实验室
认证审核
认证决定
是
发放证书
获证后监督
服务现场检查
现场抽样检测 企业服务管理体
系检查
规定期限内
证书22更新
小结:
• 1.我国城市轨道交通运营行业正处于由点到 面的发展过程中。
• 2.建立城市轨道交通运营行业管理的法规、 制度、标准、规范是政府的重要工作。
• 适用于：系统复杂\难以简单判断\直接 管理成本过大场合
可借鉴的典型行业管理模式
• 香港地铁的安全管理模式 • 英国的第三方安全评估机制 • 美国的安全监督制度 • 日本的安全监督制度
香港20世纪90年代就建立了一套结合资 产寿命周期的安全风险管理体系。
危害识别 与定级
危害记录 与补救建议
危害更新 与风险审核
• 健全管理评价标准 • 培育独立第三方 • 规范准入、选择、考核机制 • 由安全管理向服务、效益等逐步推广
建立城市轨道交通安全服务认证制度
• 对城市轨道交通涉及安全的产品（系统） 实施强制性认证，对其他产品（系统）实 施自愿认证。
• 建立城市轨道交通载客运营的安全认证制 度。城市轨道交通工程竣工后，载客运营 前，应进行安全认证，安全认证通过、并 取得政府安全许可后，方可在可运营。
• 3.建立适合我国国情常态化的行业管理模式 是轨道交通可持续发展重要保证。
谢谢！
占70%的，其他9个城市的规模占30%； 未来5年新开通轨道交通线路的城市数量将翻
番，中小规模和经验不足的仍占决大多数； 运营管理水平：方法相对落后；临时性的措施代 替常态化的制度；标准不健全；观念不一致。
总之：需要研究和探讨运营管理模式和方法
行业性质分析
• 一般产品：市场调节\供需关系\平均收益 • 公共产品：政府调节\为市民服务\公共财政\
每年3月15日前，监督机构向FTA提交报告，包括向大 众公布年度报告总结，监督行动进行总结，事故调查、 整改行动的状态等。
要求至少每3年，每个轨道交通机构都应该进行一次 评估。
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美国
• FTA的职责
– 在于通过州安全监督审计项目实施该监督功能，接受和评估各州 监督机构上交的报告、年度报告、定期报告。
• 建设及运营单位
– 基建管理商及列车运营商要建立了完善的组织架构， 有效地组织实施安全保障工作。
• 承包商/供应商
– 系统供应商或承包商按照基建管理商及列车运营商
的要求建立相应组织架构，开展安全保障工作。基
建管理商及列车运营商负责监督承包商工作，并整
合各供应商或承包商的安全保障工作成果。
14
英国
13
英国
• 政府管理机构
– 铁路管理办公室作为英国铁路管理机构，负责所有 铁路系统的管理工作。安全方面，铁路管理办公室
负责向基建管理商以及列车运营商颁发安全证书。 其下设有一铁路检验机构(HMRI)， 负责评估基建管 理商及列车运营商的各类安全报告，检查的结论是 铁路管理办公室颁发安全证书的重要依据。
12
英国
– 根据标准EN50126，系统生命 周期包括12 个阶段，其中项 目开发阶段涵盖10 个阶段。
– 在项目前期，须编制安全计划， 以详细介绍在项目进展构成中 需要开展的安全保障工作，论 述其如何将安全风险降至可接 受水平。在安全计划中通常还 包括安全政策及安全接受准则。
– 在项目开展过程中，各阶段需 开展的工作主要依据相关标准， 尤其是工程安全管理指导以及 EN50126 开展。基建管理商 及列车运营商负责检查、审批 系统供应商的安全保障工作， 并将供应商的成果整合到自己 的工作中。
• 建立常态的城市轨道交通安全和客运服务 的认证制度。
建立城市轨道交通服务认证制度
提出认证 制度的法律 框架、技术 支撑和实施 保障的具体 内容和措施。
设备供应企业 强制性产品认证 自愿性产品认证
服务提供企业 服务认证
设计鉴定
规定期限后
认证复评
型式试验
生产现场抽取样 品检测或检查 市场抽样检测
或检查 企业质量保证
英国的第三方安全评估机制
• 2006年4月，英国铁路管理办公室担负起英 国轨道交通运营安全监管的任务，主要工 作包括风险水平的检查、审计、监督，改 善效果跟踪等。
• 英国铁路管理办公室建立了乘客满意度、 列车运行行为、资产管理以及环境等指标 体系，监管城市轨道交通运营企业的绩效。
英国
• 安全保障制度（安全过程控制制度） – 英国最重要的轨道交通安全管理法规是“铁路和其他导轨运输 系统（安全）规程2006（ROGS）”。法规规定，基础设施管理 商及列车运营商参照相关标准（如，EN 50126、EN 50128、EN 50129、工程安全管理指导（黄皮书）、IEC 61508等）建立安 全管理体系，并开展安全保障工作。 – 法规明确要求： • 在系统投入运营之前，其安全管理体系必须通过铁路管理办 公室相关专家的审批，并获得铁路管理办公室颁发的安全证 书； • 在运营期内，安全证书每年必须维护。而且安全证书有效期 最长不超过五年，在安全证书失效之前，基建管理商及列车 运营商必须更新证书。 • 此外，规定还对基建管理商及列车运营商建立的安全管理体 系提出要求，要求该体系必须涵盖特定要素。
美国安全监督制度
1995年12月，FTA（联邦公共交通管理局）发布了“对 于固定导轨交通系统安全监督”的法规，（美国法典49 章659部分），该法规于2005年4月进行了修订。
FTA对运营展开全寿命周期过程安全监督，要求各轨 道交通机构建立系统安全项目计划，按照该计划进行 安全管理，FTA根据该计划展开安全管理和监督。
• 州的职责
– 在于指定监督机构监督固定导轨交通系统的安全和安保。
• 监督机构的职责
– 在于准备项目标准，以书面文件形式，描述政策、目标、职责、 以及采取的程序，提供对轨道交通机构的安全和安保监督。
• 轨道交通机构的职责
– 在于开展和实施系统安全项目计划和安保计划，遵守监督机构程 序标准。服从监督机构评估和审议，根据监督项目标准规定的日 程完成。
城市轨道交通运ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ行业 管理模式研究
研究背景
• 总量增加：截至目前，我国内地已有 12个城市开通了1452公里的轨道交 通线路，预计到2015年将突破3000 公里。
• 城市单独管理，尚未形成明显合力。
研究背景
• 建设方面：规模、速度世界领先；技术水平明显 提高；具有突破瓶颈的特征。
• 运营方面：处于由点到面的过渡期 运营线路通车里程北京、上海和广州3个城市
垄断经营\效益外化
问题:运营企业既当运动员又当裁判员 安全\效益\服务等指标不透明
政府既是出资方又是公众利益的代 表，必须是行业管理的主体；
问题是:用什么方式管? 使管理有效化?常态化?
行业管理方式分析
• 直接管理：交通警\工商\市容\执法大队 适用于：系统简单\标准明确
行业管理方式分析
• 间接管理：选举代表\专业委员会\委托 代理\第三方\例：审计\监理\认证