保证工程量清单、最高限价编制的规范性和准确性的措施
对工程量清单和招标控制价编制过程中存在问题及改进措施的探究
对工程量清单和招标控制价编制过程中存在问题及改进措施的探究摘要：自《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，已陪伴每一个工程造价从业人员走过16个年头，从最初的“03规范”到“08规范”在到现行的“13规范”，每一次修编、修订无疑是对规范内容的不断更新和完善，规范建设工程发承包双方的计量、计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用。
科学地编制工程量清单是准确编制招标控制价的前提，招标控制价反映了招标人对招标项目投资目标的预期价格，也是衡量投标单位报价的重要依据。
因此科学、合理、有效地编制招标控制价才能发挥其重要性，需要运用客观、科学的态度深入施工现场调查、研究，运用科学的编制方法，才能编制出高质量的工程量清单和招标控制价。
关键词：工程量清单；招标控制价；存在问题；改进措施；探究1引言科学地编制工程量清单是准确编制招标控制价的前提，招标控制价是招标项目投标报价的最高限价，在工程招投标过程中具有十分重要的作用，反映了招标人对招标项目投资目标的预期价格，也是衡量投标单位报价的重要依据。
因此科学、合理、有效地编制工程量清单和招标控制价才能发挥其重要性，为促进招投标工作健康、规范、有序的发展，笔者在工作多年中，就编制工程量清单和招标控制价过程中存在的常见问题进行了归纳总结，并探究相应的改进措施。
2工程量清单和招标控制价编制过程中存在问题2.1、对项目的前期了解深度不够编制一份高质量、高精度的工程量清单和招标控制价，并不是简单的就拿到图纸就计算。
现场踏勘并不是潜在的投标单位的专利，编制工程量清单和招标控制价时也必须履行现场踏勘的程序。
比如可以去了解现场情况及周边环境场地内有无暗河、有无需要苗木移植等。
上述有部分虽然属于建设单位三通一平范围内，但有的建设单位为减少一系列招标、发包程序，便习惯将零星工程量一并计入总承包施工范围内。
比如类似的零星工程量能否计入工程量清单中，图纸中显然不能体现该部分，故需工程量清单和招标控制价编制人员走必要的现场踏勘程序或与业主多协调多沟通。
工程量清单编制方案
工程量清单编制方案一、前言工程量清单编制是建筑工程施工过程中非常重要的工作之一。
工程量清单编制方案的制定，对于工程施工的顺利进行、成本控制、质量保障等方面都具有非常重要的意义。
因此，合理的工程量清单编制方案的制定对于建筑工程的顺利进行具有重要的意义。
二、工程量清单编制的基本原则1、准确性原则工程量清单编制应尽量精确真实地反映出工程实际的情况，避免虚假或不真实的记录。
2、公正性原则工程量清单编制应尽量遵循公正公平的原则，不因个人或其他因素产生偏向。
3、合理性原则工程量清单编制应尽量遵循合理性原则，不作无谓的增减。
4、客观性原则工程量清单编制应尽量客观地记录工程项目的各项数据，不受主观因素的影响。
三、工程量清单编制流程1、确定编制内容首先，需要确定工程量清单编制的内容和范围，包括工程项目的名称、所属部位、编制人员、编制时间等。
同时，也需要确定编制的具体要求，包括符合哪些国家标准、行业标准等。
2、搜集资料其次，在编制工程量清单之前，需要搜集相关的资料，包括工程图纸、设计文件、技术规范等。
3、分析设计文件接下来，需要分析设计文件，了解工程项目的具体要求，包括工程的结构形式、建筑特点、设计方案等。
4、制定计量规则在进行工程量清单编制之前，需要制定相应的计量规则，确保工程量清单的编制符合规范要求。
5、量取工程项目在制定了计量规则之后，需要对工程项目进行实地量取，记录相关数据。
6、编制工程量清单最后，根据上述步骤，可以开始编制工程量清单，按照相应的规范和标准对所收集的数据进行整理、汇总和核对，形成最终的工程量清单。
四、工程量清单编制的注意事项1、熟悉规范标准在进行工程量清单编制之前，首先需要熟悉相关的规范标准，了解工程量清单编制的要求和规范。
2、认真仔细工程量清单编制需要非常认真细致，对于每一个数据都需要仔细核对和记录，确保数据的准确性和真实性。
3、及时更新在工程量清单编制的过程中，需要及时更新相关数据，避免因为信息滞后导致数据不真实。
工程质量及保证措施
工程质量及保证措施随着社会的发展和科技的进步，人们对于工程质量的要求也日益提高。
工程质量是工程施工过程中不可或缺的重要环节，直接关系到工程的使用寿命和安全性。
因此，保证工程质量是每一个施工单位和相关部门必须要重视和努力做好的工作。
首先，要保证工程质量，必须在工程施工前进行充分的准备工作。
这包括对工程项目进行全面的规划和设计，确保设计方案合理、可行，符合国家相关标准和法规要求。
同时，还需要对施工材料进行认真的筛选和采购，保证质量可靠，符合工程要求。
在施工前期，要对工程施工环境进行评估和调查，确保施工过程中不会受到外部环境的影响。
其次，工程施工过程中，要严格按照设计要求和技术标准进行施工。
对于大型工程项目，应当由专业的工程队伍来进行施工，确保施工人员具备足够的技术水平和经验。
在施工过程中，施工单位要制定详细的施工方案和施工计划，对各个施工环节进行严格控制和监督，确保施工质量和进度符合要求。
同时，要加强施工现场管理，保证施工人员的安全和施工设备的正常运转。
在工程竣工阶段，要进行全面的验收和检查工作，对工程质量进行评估和监测。
通过验收和检查，发现工程存在的质量问题，及时进行整改和修复，确保工程交付后能够安全可靠地使用。
同时，要对工程的维护和保养工作进行计划和安排，确保工程在使用过程中能够保持良好的状态和性能。
在保证工程质量的过程中，我们还需要加强质量保证措施的建设和实施。
首先，建立健全的质量管理体系和质量管理制度，明确质量管理的责任和义务。
其次，加强对施工人员的培训和管理，提高施工队伍的整体素质和技术水平。
再次，加强对施工材料和设备的检测和控制，提高施工质量的可靠性和稳定性。
最后，要加强对工程质量的监督和评估工作，及时发现和解决存在的质量问题，不断提升工程质量和管理水平。
总的来说，保证工程质量是一个综合的过程，需要施工单位、设计单位、监理单位和相关部门通力合作，共同努力。
只有通过全面的规划、科学的施工、严格的检测和管理，才能确保工程质量达到预期目标，为人民群众提供安全可靠的生产和生活环境。
最高限价文件渝建发[2022]58号
![最高限价文件渝建发[2022]58号](https://img.taocdn.com/s3/m/d2b60b23cec789eb172ded630b1c59eef8c79a91.png)
最高限价文件渝建发[2022]58号关于印发《重庆市国有资金投资建设工程施工招标投标最高限价编制和审查管理暂行规定》、《重庆市国有资金投资建设工程合理价格组成及合理低价投标报价暂行规定》的通知重庆市建设委员会文件重庆市建设委员会关于印发《重庆市国有资金投资建设工程施工招标投标最高限价编制和审查管理暂行规定》、《重庆市国有资金投资建设工程合理价格组成及合理低价投标报价暂行规定》的通知各区县(自治县)建委，各有关单位：为进一步规范建设工程施工招标投标计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程承发包双方权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《重庆市建筑管理条例》、《重庆市建设工程造价管理规定》等有关要求，市建委制定了《重庆市国有资金投资建设工程施工招标投标最高限价编制和审查管理暂行规定》、《重庆市国有资金投资建设工程合理价格组成及合理低价投标报价暂行规定》。
现印发给你们，请遵照执行。
二00七年三月十五日重庆市国有资金投资建设工程施工招标投标最高限价编制和审查管理暂行规定一、为规范我市工程造价和工程招标计价行为，维护工程建设各方的合法权益，合理确定和有效控制工程造价，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《重庆市建筑管理条例》、《重庆市建设工程造价管理规定》等的有关要求，特制定本规定。
二、凡本市行政区域内全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程(简称国有资金投资建设工程)施工招标需设最高限价的应按本规定执行；其他需设最高限价的建设工程可参照本规定办理。
四、最高限价编制和审查依据1、市现行工程预算定额或计价定额、费用定额及其配套文件等工程造价计价依据；2、国家及我市的相关规范、标准；关于印发《重庆市国有资金投资建设工程施工招标投标最高限价编制和审查管理暂行规定》、《重庆市国有资金投资建设工程合理价格组成及合理低价投标报价暂行规定》的通知4、人工、材料、机械价格按照重庆市建设工程造价管理总站公布的信息价以及招标文件确定的暂定价格执行。
浅析建设施工招标中工程量清单及控制价编制的常见问题及解决措施
１
２
１ 屋 面 工 程 中 屋 面 卷 材 防 水 (
０１０９０２００１)、屋
面 涂 膜 防 水(
０１０９０２００２)、屋 面 刚 性 层 (
０１０９０２００３)应 按
照 附 录 I分 别 列 项 ,实 际 招 标 清 单 经 常 将 三 项 合 为 一 项 ,
２
１ 招 标 控 制 价 综 合 单 价 不 统 一 或 偏 离 市 场 价 格
个别招标清单的控制价中不同单位工程或同一单位
工程中各分部分项出现的相同项目特性的清单项目的综
合 单 价 往 往 出 现 不 相 同 的 现 象 ,尤 其 是 主 材 与 套 用 的 预
算定额不一致.另一个问题是价格与市场严重背离.
１
２ 工 程 量 清 单 项 目 缺 项 、错 项
工 程 量 清 单 是 工 程 量 清 单 计 价 的 基 础 ,应 作 为 编 制
招 标 控 制 价 、投 标 报 价 、计 算 工 程 量 、支 付 工 程 款 、调 整 合
１
４ 工 程 量 清 单 项 目 特 征 内 容 不 全 、不 准 确 甚 至 有 误
系 着 工 程 项 目 的 整 体 质 量 和 综 合 效 益 ,因 此 必 须 高 度 重 视 这 两 个 方 面 的 内 容 . 本 文 分 析 工 程 量 清 单 和 控 制 价 编 制 中
的 常 见 问 题 及 原 因 ,提 出 针 对 性 解 决 措 施 ,以 确 保 工 程 量 清 单 和 控 制 价 的 编 制 质 量 符 合 要 求 .
１
３ 工 程 量 清 单 与 «建 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 »的
工程量清单编制工作制度
工程量清单编制工作制度第一章总则第一条为规范工程量清单编制工作，细化工程量清单编制流程，确保工程量清单的准确性和可靠性，特制定本制度。
第二条本制度适用于各级各类工程项目的工程量清单编制工作，所有从事工程量清单编制工作的人员必须遵守本制度。
第三条工程量清单编制应遵循"统一标准、严格流程、科学计算、确保质量"的原则，确保工程量清单编制工作的科学性、准确性和规范性。
第四条工程量清单编制工作应当严格按照工程项目管理相关规定进行，确保工程项目的顺利实施和工程量清单编制工作的准确性。
第五条工程量清单编制单位及人员应当遵守国家相关法律法规、规章制度和工程项目管理相关规定，维护工程量清单编制工作的合法合规性。
第六条工程量清单编制单位应当建立健全完善的工程量清单编制管理制度，保障工程量清单编制工作的高效性和规范性。
第七条工程量清单编制单位应当加强人员培训和技术提升，提高工程量清单编制人员的专业水平和综合素质。
第八条工程量清单编制单位应当加强信息化建设，推进工程量清单编制工作的数字化、网络化和智能化发展，提高工作效率和质量。
第九条工程量清单编制单位应当建立健全工程量清单编制工作考核评价制度，对工程量清单编制工作进行定期检查和评估，及时发现和解决问题。
第二章工程量清单编制流程第十条工程量清单编制流程包括项目立项、工程测量、材料清单编制、工艺过程、工程量清单审核、工程量清单编制、工程量清单汇总等环节，具体流程如下：(一) 项目立项：确定项目范围、计划、时间、资金等，明确工程量清单编制的任务目标和内容。
(二) 工程测量：进行现场勘察、测量工作，获取工程量清单编制所需的数据和信息。
(三) 材料清单编制：根据工程设计要求和施工规范，编制各种材料的规格、数量和单价清单。
(四) 工艺过程：根据工程设计要求和施工标准，确定工程施工过程中各个环节的工艺方案和流程。
(五) 工程量清单审核：对工程量清单编制的材料清单、工艺过程等进行审核，确保工程量清单的准确性和可行性。
工程量清单及招标控制价的工作及控制措施
工程量清单及招标控制价的工作及控制措施工程量清单是根据工程项目设计文件中的工程内容，按照一定的分类、结构和计价单位编制的各项工程量的清单。
它是进行工程成本计算和工程造价控制的重要依据。
招标控制价是指在招标过程中，对参与投标的各家企业预算报价进行控制和限制的价位，旨在保证工程项目的合理投资。
1.设计文件分析：对工程项目的设计文件进行仔细分析，了解工程的主要构成部分、材料和设备要求等内容。
2.确定计价原则：根据相关规范和标准，确定计价的方法和原则，例如采用按照固定比例对直接费用进行划分、对间接费用进行合理配置等。
3.制定工程量计算表：根据工程项目的特点和施工要求，制定详细的工程量计算表，包括各项工程量的名称、计算方法、计算公式等。
4.量取与计算：对工程项目实际在施工中需要的各项材料和设备进行详细的量取，并按照计价原则进行计算，得出各项工程量的具体数值。
5.审查和校对：对工程量清单进行审查和校对，确保数据的准确性和完整性。
招标控制价的工作及控制措施主要包括以下几个方面：1.制定招标控制价的依据：根据工程项目的特点和预算要求，确定招标控制价的编制依据，包括工程量清单、材料价格、劳务价格等。
2.制定招标控制价的限制条件：根据工程项目的预算和施工要求，确定招标控制价的限制条件，例如最高限价、最低限价、价格浮动比例等。
3.招标文件的编制：在招标文件中明确招标控制价的要求和约束，包括工程量清单的要求、价格的限制条件等。
5.招标控制价的调整：如果参与投标的企业报价超出或低于招标控制价，可以进行相应的调整，例如与投标者进行谈判或重新编制招标文件等。
为了保证工程量清单及招标控制价的有效性，需要采取一些控制措施，如下：1.设立专门的管理机构：成立专门的工程量清单及招标控制价管理机构，负责对工程量清单的编制和招标控制价的制定、审核和调整等工作。
2.完善管理制度：建立和完善工程量清单及招标控制价的管理制度，明确工作流程和责任分工。
工程量诚信保证措施
工程量诚信保证措施一、引言工程量是建筑工程的重要内容之一，是确保工程质量、进度和成本的基础。
在建筑工程中，工程量的准确性对整个工程的顺利进行有着重要的作用。
因此，建筑工程中对工程量的实施需求进行了一系列措施，以保障工程量的诚信和准确性。
二、工程量诚信保证措施1.加强管理为了保证工程量的诚信和准确性，施工单位应加强对工程量的管理。
在施工前，应对工程的设计图纸进行认真审查，对建筑材料和工程量进行仔细核对。
在施工过程中，应及时更新工程量清单，对变更和差额工程量进行认真核算，并及时上报监理和业主单位，保证工程量的准确性和诚信性。
2.建立完善的档案管理体系施工单位应建立完善的工程量档案管理体系，对工程量的变更、审核、核算等进行详细记录，并按时向监理和业主单位报告工程量情况。
通过建立完善的档案管理体系，可以有效地保证工程量的诚信性和准确性。
3.加强监督监理单位应加强对工程量的监督，认真审核施工单位提供的工程量清单，对工程量的计量、核算等工作进行严格监督。
并对变更和差额工程量进行认真审核，确保工程量的诚信和准确性。
4.加强培训施工单位应加强对工程量计量人员的培训，提高其业务水平和素质。
对于施工过程中出现的工程量争议，应及时组织专业人员进行调查和核算，解决工程量争议问题，确保工程量的准确性和诚信性。
5.建立奖惩制度施工单位应建立奖惩制度，对于工程量诚信性好、工程量准确的单位进行表彰和奖励，对于存在工程量弄虚作假、不诚实的单位进行严厉处罚。
通过建立奖惩制度，可以有效地规范施工单位的行为，提高工程量的诚信和准确性。
6.加强业主监督业主单位应加强对工程量的监督，认真审核施工单位提供的工程量清单，对工程量的计量、核算等工作进行严格监督，对存在工程量弄虚作假、不诚实的单位进行严厉处罚。
只有加强业主单位对工程量的监督，才能够有效地保证工程量的诚信和准确性。
7.加强宣传教育施工单位应加强对工程量诚信保证措施的宣传教育，提高全体员工对工程量诚信保证措施的认识和重视程度，增强员工的责任感和使命感，提高工程量的诚信和准确性。
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推行工程量清单计价，是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，是深化我国工程造价管理改革的一项重要工作。
为了更紧密地与国际接轨，2003 年中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建筑工程工程量清单计价规范》
GB50500-2003 。
经过几年的推广使用和不断地修正完善，住房和城乡建设部发布了《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2008 （以下简称《08 规范》），从2008 年12 月1日起实施。
《08 规范》的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。
“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
”这条规定明确了工程量清单是招标文件的组成部分及其编制责任，而作为工程量清单的编制主体（招标人或招标人委托的造价咨询公司），必须认真对待，严格要求，提高工程量清单的编制水平。
如何保证工程量清单的准确性（数量不算错）和完整性（不缺项漏项），则是招标人和造价咨询公司的工程造价专业工作者面临的一项十分重要的任务。
2．如何保证工程量清单编制的准确性和完整性究竟如何保证工程量清单编制的准确性和完整性，以建筑装饰工程为例，我认为可以从以下几点入手：
2.1掌握工程量清单的编制依据。
工程量清单是工程量清单计价的基础，是整个工程量清单计价活动的重要依据。
它是依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一的工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制的。
《08 规范》规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的造价咨询公司进行编制。
编制原则和编制人的规定主要目的是为所有的投标人提供一个公平竞争的前提条件。
2.2熟悉清单项目的工程内容。
由于《08 规范》中清单项目的综合性非常强，有些项目综合了好几个子目，例如：预制钢筋混凝土桩工程综合了桩制作、打桩、试验桩、送桩、管桩填充等内容，因此熟悉工程内容，是确保不重项、不漏项的关键。
在编制工程量清单时，应根据《08 规范》、施工图纸以及施工方案快速、准确列项，使工程量清单项目名称具体化，以便于投标人报价。
2.3准确描述清单项目的项目特征。
项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
项目特征描述一定要准确、全面、无歧义，否则会造成投标人报价不准确，直接影响评标的中标价，结算时，还会造成争议和索赔。
清单项目特征描述应结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。
当文字描述有困难时，对采用标准图集或施工图纸能满足要求的，项目特征可以直接采用详见xx 标准图集或xx 图号的方式进行描述，以保证投标人能够准确报价，避免不必要的纠纷。
2.4准确计算清单项目的工程量。
要想保证工程量清单编制的准确性，工程量的计算至关重要。
首先，严格依据《08 规范》中规定的工程量计算规则计算，而不是定额上的计算规则，由于受传统计价方式的影响，造价工作者容易混淆两
种规则，这就要求造价工作者熟悉两种不同的工程量以及两种不同计算规则的区别，以保证准确计算清单工程量。
其次，为了准确、快速地计算工程量，应当合理地安排计算顺序。
常用的计算顺序有如下三种：
①按施工先后顺序计算：即从平整场地、挖基础土方、混凝土及钢筋混凝土工程、砌筑工程、到装饰工程等全部施工内容结束为止。
这种方法，要求具有一定的施工经验，掌握施工组织的全过程，并且要求对规范十分熟悉，否则容易漏项。
②按清单编码顺序计算：即按照清单的章节、子目顺序，由前到后，逐项对照，只需核对清单项目内容与图纸设计内容一致即可。
这种方法，要求熟悉图纸，有很好的工程设计基础。
③按轴线编号顺序计算：即按照“从上到下，从左到右”的口诀计算工程量。
这种方法，适用于计算砌体墙、柱、梁、板、室内装饰等分部分项工程。
工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量，因此，清单编制人员应认真、细致的计算工程量。
2.5非实体项目不要漏项。
实体项目因为看得见摸得着，大部分编制人都能够正确计算工程。