叙利亚经济情况和反对派情况

概况：

叙利亚经济的主要支柱是农业，石油，工业和旅游业。人均GDP在20世纪60年代增加了80％，在20世纪70年代达到顶峰的336 ％的总增长高度。但高增长是不可持续的，1980年代经济缩水了33％。由于经济多元化发展，在上世纪90年代，人均GDP增长了12%（平均每年的1,1％）。

国际货币基金组织预计，2009年叙利亚国内生产总值实质增长接近6％，2008年为3.9％。农业和石油是叙利亚经济的两大支柱，它们总共占国内生产总值的约二分之一。农业占国内生产总值约25％，雇用了劳动力总数的25%。

恶劣的气候条件和严重的旱灾，严重影响了农业部门，从而减少其在经济中的份额。根据中央统计局数据，2008年，农业占国内生产总值约17％，2007年，这一数字为20.4％。另一方面，原油价格上涨抵消了石油产量下降，带来更高的预算和出口收入。

叙利亚与黎巴嫩的经济关系：

在法国委任统治时期，叙利亚和黎巴嫩曾是一个国家。黎独立后，叙未予承认。1976年5月以来，叙军以“阿拉伯威慑部队”的名义驻扎在黎。1991年5月，叙黎签署“兄弟关系合作与协调条约”和“安全与防务条约”，确定了两国进行最高级别和最全面的协调机制。1996年1月，叙黎签订了经济一体化、取消双重税收、推

动相互投资等协定。同时，双方决定在对以谈判中不单独与以媾和。有分析评论家认为，这实际上意味着叙将黎绑在了中东和平的战车上，双方结成联盟，叙在联盟中担任明显的强势角色。从此，叙对黎开始了在政治、军事、外交和经济领域多方位的控制，两国关系保持着微妙的平衡。国际社会和黎国内反对这种特殊关系的声音不绝于耳。在以美国为首的西方国家的推波助澜下，黎国内反叙浪潮风起云涌，要求叙撤军的呼声高涨。随着哈里里遇害案国际独立调查的展开，叙黎关系日趋紧张。

从经济方面来看，在叙黎联盟时期，叙对黎依赖度较高。叙长期以来走的是计划经济路线，以国有经济为主导；在金融方面，国家实行严厉的外汇管制；从经济结构上看，叙是传统农业国。而黎则是实行自由经济体制的国家，政府基本不干预经济活动；金融业自由化程度高，资本流动性好，银行业服务水平高，其银行保密法吸引了大量外资流入；黎国际贸易也完全开放；经济结构上，黎偏重于服务业。黎叙经济发展模式和结构性的差异，再加上地缘影响，形成了两国互补性极强的经贸关系。具体来说，叙在金融服务等方面对黎依赖较多，很多叙国民鉴于国内银行清偿能力差、利息低，而把资金存入黎银行。此外，叙劳工在黎境内从事各种劳务工作，据估计，每年在黎的叙劳工约有百万人之多，占叙劳动人口的20%左右。劳

工每年近20亿美元的汇款一度是叙重要且稳定的经济来源，不但为叙提供了大量外汇储备，而且还解决了相当一部分就业问题。同时，叙经由黎港口的廉价进口贸易也将随着联盟解体而显著减少，而在过去25年间叙从该渠道获得了可观的经济收益。黎还是叙农产品的重要出口国，叙一直将品种丰富、价格低廉的农产品出口至黎巴嫩。

随着叙黎特殊关系的瓦解，叙从黎得到的经济实惠都将处于不确定状态，随时有丧失的风险。因此，不管叙黎关系今后走向如何，设法切实减少对黎依赖都是叙经济政策不得不考虑的一个问题。

叙利亚经济面临的挑战：

叙传统计划经济模式的特点是政府对经济活动广泛调控而放弃市场的自主

调节机制，这导致叙社会和经济层面出现了很多沉疴，亟需改革。

自上世纪80年代中期以来，叙实施财政紧缩政策，导致总消费降低、投资

减少，国家虽有从经济活动中抽身的想法，但私营行业在政策层面却没有被给予充分发展的空间。1991年出台的10号投资法虽然在最初几年起到了拉动私有投资的

作用，但后来却又没能跟上形势发展，导致私营行业投资动能不足。同时，叙政府官僚主义作风也在一定程度上阻碍了私有投资的积极性。

叙国家规划局的统计显示，目前叙实际经济年增长率较以前有较大滑坡：1990至1996年间的平均增长率为8.45%，1997至2003年间的平均增长率仅为2.37%，同期叙人口平均增长率却达到2.7%，这无疑在一定程度上抵消了经济的增长。

在产业结构方面，叙对农业和石油工业的依赖有增无减，加工业显出疲软态势。2000至2003年间加工业占国内生产总值的比例仅为3.2%，而在1990至1995年期间平均达到11%，在1996至1999年期间更是达到18%。

叙通货膨胀严重，2005年通胀率达6%，2006年通胀率在9%至10%之间。叙国内需求上升、货币贬值、商品市场的竞争加剧了通货膨胀，抵消了关税降低所产生的积极影响。经济,政策-[飞诺网https://www.360docs.net/doc/0e19063989.html,]

在就业方面，从黎撤回的劳工在很大程度上加剧了叙就业压力。2003年叙失业率为12.5%，2005年为11.7%，2006年为8.5%。目前叙实际失业率达到20%，每年起码还有30万新增就业人口，这对经济发展产生了巨大压力。据叙副总理达尔达里的说法，叙经济每年需要以7%的增速发展才能平衡这样的就业需要。叙低经济增长率和高失业率导致国内贫困人口占总人口的比例极高。在2003和2004年，叙有510万人口处于贫困线以下，占总人口的30.1%，其中200万人口难以保障其基本生活需要。

在政策层面，叙经济仍处于不自由状态，政府对私有产权、资本流动等领域的强力干涉导致在叙开办私营企业仍面临较大困难。而私营企业的发展在增加就业岗位、拉动经济增长等方面具有很大的作用。据估计，叙私营企业如果发展态势良好，可吸收一半以上的新增就业人口(约15万至20万之间)。

因此，在叙黎联盟破裂、国际社会的强大压力以及国内经济不景气的情况下，叙被迫走上经济改革之路，需要建设一个既能适应形势发展、又能适应国情的新经济模式。

叙利亚的经济模式转型：

叙曾一直认同前苏联经济模式，但前苏联解体意味着其经济模式的失败。早在数年前，叙从民间到经济学界就放弃计划经济、建立市场经济问题掀起了一场广泛的热议，形成观点与立场相反的两派，一派支持建立市场经济，一派反对建立市场经济。事实上，最令叙政府感兴趣的是第三种模式，即中国经济的发展模式。

2006年是叙实施十五计划的第一年，也是向社会市场经济转型的开局之年。根据十五计划，叙在这一年里慎重地推行着各项经济改革措施，具体包括：

1. 调整改善经济结构，弱化对石油产业的依赖，大力发展第三产业。

2. 推进贸易自由化，实施积极的出口政策，创造新的收入增长点。

3. 实现投资领域多元化，进一步改善投资环境，向投资者传达政府鼓励投资的信号。

4. 采取积极措施巩固整体财政。

叙利亚的石油：

叙利亚地处阿拉伯地区北端的产油区，谓语伊拉克大油田的边缘，有800多个油气构造，已经开采的油田集中在叙利亚东部幼发拉底河盆地和东北部土耳其、伊拉克边境地区。目前已经探明储量为25亿桶，占阿拉伯国家石油总储量的3.47%和世界总储量的0.2%。

叙利亚石油工业起步较晚，始于80年代初期，在此之前叙一直从伊拉克进口石油。第一个具有商业价值的石油开发项目是东北部的卡拉丘克油田（1956年），1968年开始产油，主要生产重质油。在此后十年中基本保持在日产15万-17万桶。1984年发现轻质油，叙石油工业步入新时期。1988年叙实现石油自给，1989年出口石油，当年便为叙利亚外贸获利10亿叙磅。石油已经成为叙利亚国民经济重要支柱之一，是主要外汇来源。2000年，叙石油出口收入占总收入60%，以后因产量等原因逐年下降。

学者：叙利亚问题是经济与社会失衡而非总统下台

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就经济增长而言，自2006年以来实施十五计划以来，叙利亚的宏观经济走势一直是向好的。仅从2006年到2008年，叙利亚的国内生产总值就由240亿美元激

增至405亿美元。2010年叙利亚基本上完成了市场经济框架的建设，即便发生了

大规模骚乱，叙利亚的总体通货膨胀指数还是控制在4%左右，并没有出现预计的CPI指数暴涨情况。

但是，经济持续增长没有显著地改善国内就业率成为叙利亚社会动荡的一大症结。年均20%以上的实际失业率还要感谢叙利亚得天独厚的农业基础，因为自然条件得天独厚且农业技术水平落后，许多年轻人选择务农而避免了失业。这也意味着叙利亚孱弱的工业和服务业在就业方面几乎没什么贡献。至于石油产业，它从来就不是劳动密集型产业。

经济增长与失业率居高不下并存，那么叙利亚增加的社会财富到哪里去了？有国际组织估计叙利亚每年国家财富的1/3被贪腐的权势阶层剥夺，这一数字是否确切

还没有数据支持。但是叙利亚国有经济占主体的经济结构严重恶化了社会财富分配状况确是不争的事实。

叙利亚：经济困难导致社会动荡五大方面尤应关注

Lahcen Achy

洛杉矶时报

叙利亚面临的经济挑战使得国家居民的愤怒不断增长，最近在南部地区不断爆发抗议活动，并催生了一起全国规模的暴动。

尽管在过去五年叙利亚每年5％的经济增长率令人印象深刻，而且国内正进行着从政府导向逐步变为以市场为导向的经济改革转型，同时国家也在实施前途光明的贸易多元化战略，叙利亚仍然面临着严峻的经济和社会挑战。其贫困率仍然居高不下。每三个叙利亚人中就有一个生活在贫困线以下，社会不同阶层和地区间的不平等也在加剧。

盛行于20世纪80年代和90年代的社会契约不复存在。当时，在国家保障高校毕业生的就业机会，并为公民提供免费的公共服务和便宜的食品。

其中五大方面特别值得关注：

首先，叙利亚每年稳定的2.5％的人口增长率，使得每年约有25万求职者进入劳动力市场。20世纪90年代中期以来，公共部门每年创造了约20,000个就业机会，雇佣了30％的劳动力。虽然同时私营部门创造的就业率为30%的两到三倍，这也没有跟上人口增长的速度。叙利亚官方公布的失业率是10％左右。但是在已经就业的人口中，二分之一的岗位是质量差、工资低，同时没有社会保障的。另一方面，青年失业率超过30％。

第二，连续干旱季节导致农业部门的产量下降25％。而农业部门能够为社会提供20％的劳动力就业机会，同时对国内生产总值的贡献占到20％的份额。

为了改善居住条件，大量的叙利亚人都离开他们的村庄，迁移到城市。因此，在过去五年内叙利亚的南部城市地区的贫困率增加了一倍。尽管政府最近对低收入家庭实施现金救济，以此来抵消经济改革对其造成的不利影响，但是这种弥补措施的效果比较是有限的。

第三，由于繁琐的官僚机构程序和缺乏透明度的法规，在叙利亚的私营领域中，占主导地位的往往是与政权关联紧密的大企业或是被迫加入非正规部门，以逃避行政壁垒的小型企业。行政腐败已经相当普遍，行政命令和决议的下达往往也相当随意。私营领域也面临着确保信贷挑以便开启创业之路的严峻挑战。虽然2004年叙利亚仅有三家私营银行，而在2010年民营银行增多至14家。民营企业家并没有放松信贷条件，因为银行不是根据项目的稳健性而是考虑之前的贷款项目来发放贷款的。《2010年世界银行营商环境报告》对183个国家的信贷容易度进行排名，叙利亚位列181。

第四，石油收入占GDP比重的重要性正在下降。因储备消耗，石油收入从2000年初占国内生产总值的超过14％下跌至去年的仅占国内生产总值的4％左右。到目前为止，这种下降趋势使得政府不得不削减社会开支，从而大部分的负担落到了穷人的身上。政府尚未能将增加税收与石油收入的损失两相抵消。在过去十年中叙利亚税收占国内生产总值的约11％，而在埃及和摩洛哥，税收分别占国内生产总值的约15％和24％。

第五，叙利亚的收入不平等在过去十年中扩大。虽然劳动人口的平均月薪在

2006年和2009年之间跃升了超过20％。增幅同时也被过度通货膨胀抵消掉。此外，工资增长往往惠及的是受过高等教育的人，而受教育程度较低的人却占了叙利亚劳动力的60％。

在试图解决这些经济问题的过程中，叙利亚面临着一些重大的挑战。其中之一是地区分配不均。由于干旱和基础设施差，东部和南部地区最为脆弱，同时面临经济机遇减少，童工数量增加和剥削加重等困境。另一项挑战，包括以市场为导向的经济过渡，需要开放贸易和投资，鼓励竞争。叙利亚政府还需要解决的问题包括通过减少腐败和行政的繁文缛节，同时提供有效的物质和技术基础设施来抑制强大的私营领域。虽然这种转变可能给蓬勃发展的私营部门提供替代品，但也有可能给政府造成新的限制。

最后，叙利亚需要支出其实力雄厚的外国资产的一部分，同时增加其债务，以帮助其居民在经济改革转型的过渡期能够保障在教育和医疗保健方面的支出，同时向穷人提供安全保障。叙利亚的外国资产可能相当于其10个月的进口。叙利亚的债务占到了其国内生产总值的27％。叙利亚的经济改革将不仅有利于减少示威者的愤怒，还可以给予公民们所追求的更大幅度的自由。（番茄）

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叙利亚执政党阿拉伯复兴社会党

叙利亚最大的政党是执政的阿拉伯复兴社会党。阿拉伯复兴社会党是在叙利亚成立的，在其他阿拉伯国家，特别是伊拉克、约旦、黎巴嫩也成立了类似的组织。1947年4月，这些组织在大马士革召开了联合代表大会，1947年4月7日，代表大会开幕的这一天，被定位阿拉伯复兴社会党成立日。

该党成立时就宣布自己具有全阿拉伯性质，公开声明代表所有阿拉伯民族，并且成立了全民族的（即全阿拉伯的）党的领导。根据阿拉伯复兴社会党党章，全阿拉伯的党的领导任务是决定党的总路线、监督地区领导的活动、关心全阿拉伯代表大会决议执行情况、负责党与党之间的联系。由于党发生了分裂，现在在阿拉伯国家中实际上存在着两个都自称是“全阿拉伯的”阿拉伯复兴社会党的领导。

阿拉伯复兴社会党党员成分是农民、手工业者、小商人、工人、知识分子和军人。党的组织是按生产地区原则建立的。阿拉伯复兴社会党（叙利亚）地区代表会议选出地区领导，它负责叙利亚党的全部活动，地区领导指导省委的活动，省委下面设区委，区的党组织由若干基层党组织组成。

阿拉伯复兴社会党的基本口号是统一、自由和社会主义。在这个党活动的初期，它特别强调第一个口号，因为阿拉伯复兴社会党的首领们认为，“统一”这个口号反映了阿拉伯民族主义思想。

阿拉伯复兴社会党于1963年3月8日掌握了叙利亚的政权后，就开始了研究经济建设问题。1965年在大马士革召开的党的地区代表会议上制定了《阶级纲领》，其目的是建立计划经济和发展人民民主的社会主义。在《阶级纲领》中规定：叙利亚的经济结构由国家的、合作社的、私人的和混合的四种成分所组成，其中国家成分起决定性作用。纲领强调了消灭人剥削人的现象的必要性，宣布《按劳分配》原则是物质财富分配的基本原则。

在阿拉伯复兴社会党的领导下，叙利亚实行了一些进步的社会经济改革，如：宣布自然资源属于国家所有、对大的私人企业工业实行国有化、国家对所有的银行、保险公司和对外贸易进行监督、公布关于工人参与国营企业利润分配的法令、实行土地改革。

1970年，由于哈菲兹·阿萨德领导的“11月16日运动”的行动，阿拉伯复兴社会党和叙利亚政府的领导发生了变动。

党的新领导在执政的初期就实现了一系列在党代表大会上通过的主要决议。1971年2月成立人民议会，同年3月通过了全民投票选举了共和国总统，1972年3月，进行了各省的地区自治机关的选举，同时，为了巩固进步的民族力量的团结，还成立了“进步民族阵线”。参加阵线的除阿拉伯复兴社会党外还有叙利亚共产党、阿拉伯社会主义联盟、社会主义者青年组织、阿拉伯社会主义者运动。

阿拉伯社会主义联盟是1964年在民族联盟支部的基础上在叙利亚成立的。民族联盟是在叙利亚和埃及合并组成阿拉伯联合共和国时期（1958-1961）官方允许公开活动的唯一的政治组织。阿拉伯社会主义联盟不赞成叙利亚和埃及分开，它要求在纳赛尔总统领导下恢复统一。

叙利亚的阿拉伯社会主义联盟的纲领目标与埃及的阿拉伯社会主义联盟纲领，即由纳赛尔发起制订的具有反帝性质的“民族行动大宪章”的精神是一致的。

在1973年5月举行的叙利亚阿拉伯共和国人民议会选举中，阿拉伯社会主义联盟得到了六席。在叙利亚政府中，阿拉伯社会主义联盟有两名代表。法弗兹·凯亚利任文化和国家指导部部长，安瓦尔·哈马德任国务部长。

叙利亚反对派：

叙利亚反对派2011年10月份在土耳其最大城市伊斯坦布尔宣布成立一个由１４０人组成的全国委员会，并称委员会领导人将在今后两周内由选举产生。

委员会成员巴斯玛?库德玛尼说，全国委员会认为叙利亚革命将分三个阶段进行：即政权更迭、过渡时期和未来政治道路。委员会已确定战略部署和原则，每个阶段的时间大约为６个月，具体视事态发展而定。

在叙利亚，执政的是以阿拉伯复兴社会党为首的“全国进步阵线”，在议会占了2/3议席，反对党一度在国家政治中的活动空间很小。

不过，叙利亚反对派一直存在。早在前总统哈菲兹·阿萨德时期，穆斯林兄弟会等极端宗教团体就曾发动武装叛乱，矛头直接对准当局，当然，这些组织也遭到了强力打压。2000年，阿萨德去世，其子巴沙尔接任总统，叙利亚一度改革气氛浓厚，外界称之为“大马士革之春”。叙利亚国内反对派也因此受到鼓舞，活动日趋公开化。2001年1月，有超过1000人公开签名，主张在叙利亚进行全面改革。但改革的步伐太快，引起政权内部强硬人士不满，当局不得不转而进行控制，一些活跃人士被抓，“大马士革之春”匆匆结束，反对派活动转入地下。

2005年，黎巴嫩前总理哈里里遇刺，真主党被指是“元凶”，叙利亚也成了“幕后黑手”。受此影响，叙利亚当局受到来自国际社会的压力。反对派趁机发

力，全国民主联盟、库尔德民主联盟、叙利亚未来党等组织和一些民权人士等签署《大马士革宣言》，号召反对派联合起来。这次运动同样遭到打压，部分发起人流亡海外，在美法等国的支持下，继续开展活动。

今年3月，叙利亚爆发反政府示威，反对势力也“焕发新生”。目前，叙利亚反对派团体共有几十个，其中较有影响力的组织主要是“民族协调机构”和“全国委员会”。

两大派别是骨干

民族协调机构是叙利亚最大的反对派，今年6月30日在首都大马士革成立，由全国民主联盟所属党派、部分库尔德党派和一些独立人士组成。它拒绝外部势力干涉叙利亚内政，主张在全国范围内进行各方对话，反对动武。领导人哈桑·阿卜杜·阿济姆出生于1932年，如今已接近80岁高龄，但依然活跃。自上世纪50年代从大马士革大学法律系毕业后，阿济姆作为叙利亚第一批律师开始在政坛崭露头角。他多年从事左派运动，2000年当选为叙利亚阿拉伯社会主义联盟总书记。叙局势动荡后，他联合多个长期不受关注的弱小党派，展开新一轮的反政府活动。

另一主要反对派组织全国委员会，10月2日在土耳其伊斯坦布尔成立，声称要结成统一的反对派阵营，推翻叙利亚现政权。他们也反对外国干预，但呼吁国际社会“保护叙利亚人民”。现在，全国委员会有大约230人，领导机构为7人组成的执行委员会。全国委员会内成员众多，其中的“叙利亚地区合作委员会”和“叙利亚革命委员会”，主要由各地参与示威的“草根”团体组成，成员大都为青年。他们在当前的反政府活动中负责统计国内伤亡人数，并向外界传递视频图片，是组织国内抗议示威游行的主要力量之一。

全国委员会现任主席布尔汉·加利温，目前是法国巴黎第三大学教授。他1945年出生于叙利亚霍姆斯。1971年，由于无法忍受国内日益紧张的政治气氛，加利温远赴法国，但一直保持着对叙利亚政治运动的关注。2001年，他回到大马士革举办政治论坛，号召民主改革。叙利亚今年爆发骚乱后，加利温的主要工作是组织海外流亡团体。全国委员会另一位重量级人物是叙利亚穆斯林兄弟会现任领导人穆罕默德·沙格法。沙格法出生于叙利亚哈马一个宗教世家，上世纪70年代到80年代，他曾作为兄弟会哈马地区领导人，参与针对叙政权的武装斗争。遭镇压后，长期流亡伊拉克。目前，美国、法国等西方国家都对全国委员会表示欢迎。委员会大约40%的成员长期流亡海外，西方国家对其影响不言而喻。

也有军事武装及极端分子

“叙利亚自由军”等军事反对派同样令人关注。叙利亚自由军今年7月在土叙边境靠近土耳其一侧的难民营中成立，随后与另一军事反对组织“自由军官运动”合并，主要由叙政府军中的叛逃官兵组成。其领导人利亚德·阿萨德原是一名空军少校，在自己家乡的示威活动遭政府军镇压后，他投身反政府武装。叙利亚自由军

呼吁国际社会给予其更多武器装备，以推翻叙利亚政府。该组织宣称拥有大约2万人，有能力在叙利亚各地展开行动。目前，反政府武装与政府军的冲突规模持续升级，他们攻击政府机构和军事部门，造成大量军警伤亡。11月15日，反政府武装在土耳其边界地区袭击了执政党数个办事处。16日，叙利亚自由军用火箭炮和机枪袭击了大马士革近郊哈赖斯塔的空军情报机构，还突袭了哈马附近一处关卡，造成8名政府军士兵死亡。

同利比亚战场一样，叙利亚的反对派中也存在少数伊斯兰极端派别，他们活跃于与伊拉克、黎巴嫩交接的边界地区，部分与“基地”组织有联系，曾参与在伊拉克的恐怖活动。

随着局势的发展，新的反对派组织不断出现。近日，2005年开始流亡巴黎的叙利亚前副总统阿卜杜勒·哈达姆宣布，成立“支持叙利亚革命全国委员会”，呼吁“所有反对者都应加入其中”。上世纪80年代因发动未遂政变而出逃的里法特·阿萨德，也就是现任总统巴沙尔的亲叔叔，同样不甘寂寞，成立了“全国民主委员会”，要求得到国际支持，试图直接接管巴沙尔政权。

目前看，叙利亚各反对派虽有整合趋势，但内部矛盾尖锐，短时期内难以形成统一声音，也没有属于自己的“班加西”。特别是在和与战的问题上，反对派的分歧也在加大。尽管反对派两大骨干派别都想尽力避免内战，不去步利比亚、伊拉克的后尘，但随着叙利亚国内暴力趋势日益升级，他们的力量能否左右局面，避免爆发内战，这是外界相当担忧的。