中华人民共和国土地管理法释义：第六十二条
第六⼗⼆条 农村村民⼀户只能拥有⼀处宅基地，其宅基地的⾯积不得超过省、⾃治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）⼟地利⽤总体规划，并尽量使⽤原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅⽤地，经乡（镇）⼈民政府审核，由县级⼈民政府批准；其中，涉及占⽤农⽤地的。依照本法第四⼗四条的
规定办理审批⼿续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
【释义】 本条是关于农村村民住宅⽤地的规定。
⼀、农村村民实⾏⼀户⼀宅制。即每户农村村民只能在⼀个地⽅拥有⼀处宅基地。按照本法的规定农村村民建住宅只能使
⽤本集体经济组织所有的集体⼟地，因此，农村居民只能在户⼝所在村（村民组）内申请宅基地，不能到其他乡村（或村民
组）内申请宅基地。这主要是对新申请宅基地⽽⾔，但因房产继承等合法原因形成的多处住宅（包括宅基地）原则上不作处
理，农村村民可以出卖等⽅式处理，也可以维护原状，但房屋不得翻建，房屋损坏后，多余的宅基地应当退出。这⾥还需说明
的是⼀处宅基地不等于⼀宗地，宅基地是可以分开的，但⾯积应当累计计算。已拥有⼀处宅基地并达到规定的⾯积标准，不得
购买住宅，也不得到其他地区购买农民集体所有⼟地的房屋作为住宅。
农村村民的宅基地标准由省、⾃治区、直辖市规定。我国地域辽阔，⼈们的⽣活习惯和⾃然环境差异很⼤，各地对住宅的
要求也各不相同，对宅基地的⾯积也相差较⼤，⽆法制定全国统⼀的标准。各省、⾃治区、直辖市根据原《⼟地管理法》的规
定已作出了规定。各省、⾃治区、直辖市在修改⼟地管理法实施办法时将会根据⽬前的实际情况作出相应的调整。
⼆、农村村民建住宅应当符合⼟地利⽤总体规划，并尽量使⽤原有宅基地和村内空闲地。农村村民建设住宅只能使⽤乡
（镇）⼟地利⽤总体规划确定的村庄、集镇建设⽤地区的⼟地，这是本法确定的原则。由于⽬前农村居民点建设分散，农民宅
基地超标较为普遍并且村内存在许多空闲地，形成“空⼼村”。全国农村居民⼈均⽤地⾼达190多平⽅⽶，超过标准150平⽅⽶的27％。因此，今后农民建设住宅主要是利⽤原有宅基地和村内空闲地。除实⾏迁村并点、⼟地整理和灾后重建外，原则上不
得占⽤耕地建住宅。
三、农村村民建住宅，由县级⼈民政府审批。但涉及占⽤农⽤地的，应当办理农⽤地转⽤审批。农村村民宅基地审批要公
开、公平和公正，要按农村村民⾃治的原则，发挥村民代表会议的作⽤，由村民会议讨论是否有申请宅基地的资格。审批前，
应当听取农村村民的意见，批准后，应当予以公告，接受群众的监督。
四、农村村民出卖、出租住房后不得批准宅基地，这是为了防⽌农村村民以建住宅为名搞房地产⽽采取的措施。但是村
（或村民组）内由于两户的宅基地都未达到标准，⽽进⾏宅基地调剂，由其中⼀户申请宅基地的，不属此列，经村民会议讨论
同意可以依法申请宅基地。
土地承包法
【1】 承包地应用于农业用途，不能用于盖房子（属于非农建设）。
----【依据1】《农村土地承包法》第八条：“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。 ”
----【依据2】《农村土地承包法》第十七条：“承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；……”
----【依据3】《土地管理法》第四条规定：“……国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。……前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和……等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。”
【2】盖房子只能用宅基地，要到乡镇及县级人民政府办理相关手续。
----【依据1】《土地管理法》第六十二条：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”（第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。……本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。”）
【3】违规建筑不会给予补偿。----【依据】《土地承包法》第六十条：“承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处
，法律规定
《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条 承包方承担下列义务：
（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；
（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；
土地管理法第二部分释义第一章总则
第⼀条 为了加强⼟地管理，维护⼟地的社会主义公有制，保护、开发⼟地资源，合理利⽤⼟地，切实保护耕地，促进社会经
济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
「释义」 本条是关于⼟地管理法⽴法宗旨的规定。
⼀、《中华⼈民共和国⼟地管理法》（以下简称⼟地管理法）是1986年6⽉25⽇，由第六届全国⼈⼤常委会第⼗六次会议
审议通过，于1987年1⽉1⽇起正式施⾏的，⾄今已有11年。⼟地管理法施⾏过程中，在1988年曾作过⼀次修改。1988年4
⽉，第七届全国⼈民代表⼤会第⼀次会议通过了宪法修正案，根据我国改⾰开放和经济发展的实际，对我国的⼟地制度作了重
⼤修改，确⽴了⼟地使⽤权可以依法转让的制度。为了使⼟地管理法的有关内容与宪法修正案相⼀致，1988年12⽉29⽇，第
七届全国⼈⼤常委会第五次会议审议通过了《关于修改＜中华⼈民共和国⼟地管理法＞的决定》。1998年8⽉29⽇，第九届全
国⼈⼤常委会第四次会议审议通过了⼟地管理法修订案，于1999年1⽉1⽇起施⾏。这是对⼟地管理法的⼜⼀次重⼤修改，由
于这次修改⼟地管理法不是对个别条款的修改，涉及的内容⽐较多，因此没有采取修改决定的⽅式，⽽是采取了修订案的⽅
式。在以前的法律修改中，只有刑法修改曾经采⽤过这种⽅式。
⼆、⼟地管理法施⾏以来，对于加强⼟地管理，维护⼟地的社会主义公有制，保护、开发⼟地资源，合理利⽤⼟地，保护
耕地，发挥了积极的作⽤。⼀是耕地保护取得了⼀定成绩。据国家统计局统计数字显⽰，1958年到1986年，全国累计减少耕
地6.11亿亩，平均每年减少2107万亩。⼟地管理法实施后，耕地锐减的势头开始得到控制，1986年到1995年，耕地累计减少10266万亩，平均每年减少1027万亩。另外，由于加⼤了⼟地复垦⼯作的⼒度，10年间共开发复垦耕地7368万亩，在⼀定程
度上减轻了耕地减少的压⼒。⼆是保证了国家建设⽤地，保护了农民的权益。⼟地管理法施⾏的10年，是我国经济建设⾼速
处理农村违法建筑纠纷的探讨
处理农村违法建筑纠纷的探讨
【摘要】
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，对违法建筑的认定和处理，是政府行政主管部门的职责和权限。因此，在政府主管部门对非法用地行为和违法建设行为进行处理前，各地法院对违法建筑引起的纠纷持保守的态度。笔者通过对农村宅基地使用权的定义、农村违法建筑的概念以及农村违法建筑的归属和利用等问题进行剖析后，提出建造人占有违法建筑在私法领域应受法律的保护，以贯彻占有制度所体现的“任何人不得以私力改变占有的现状”的原则；并结合实际，提出受理农村违法建筑纠纷的对策以及对几类农村违法建筑纠纷案的处理意见。
【关键词】宅基地使用权、农村违法建筑、占有、事实状态
目前，我国农村部分地区尚有少数干部为了规避法律或者法律意识不高，未经上级有关主管部门的审核、批准，便将村中的集体土地自行规划后分配（或卖给）本村村民建住宅，因此，村民在无法经过审批取得《农村集体建设用地使用权证》的情况下便兴建住宅，故纠纷时常发生，且争议较大，个别甚至演化成群体斗殴、闹政府、堵塞高速公路的恶性事件，严重影响社会的安定团结。这类案件值得我们认真分析。
一、 农村宅基地使用权的定义及其保护
农村宅基地使用权是我国特有的一种用益物权形式，它是指农村村民为建造自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。
宅基地使用权本质上属于土地使用权。宅基地使用权受法律的保护，任何单位和个人不得侵害他人的宅基地使用权。
根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准即行为人必须经县级人民政府批准，取得土地使用权证后，方享有合法的土地使用权。因此，抢占、多占集体土地或他人的宅基地的，一律无效；不按审批权限或程序划拨的宅基地，一般不予保护。
农村房地一体确权登记工作中的问题与解决措施
农村房地一体确权登记工作中的问题与解决措施
摘要：农村房地一体确权登记是对宅基地和集体建设用地及其上的建筑物、构筑物调查为重点，为农村宅基地和集体土地确权登记发证工作做好资料的收集，也为全国范围内实施不动产统一登记工作打下坚实基础。基于此，本文将结合农村房地一体化项目确权登记中的相关法律依据，对该项工作开展过程中存在的问题进行了相关探讨分析，并结合实际情况提出了相应有效解决措施，以供参考。
关键词：农村房地一体化；确权登记；农村宅基地
农村房地一体化项目是指对宅基地、集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物的所有权进行权属调查、测绘的基础上进行确权登记并颁发不动产权证书的工作。农村土地确权登记是维护农民土地权益、促进农村改革发展，实现乡村振兴的基础。原国土资源部、财政部等五部委联合印发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）、原国土资源部印发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔2016〕191号）和《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号）三个文件，在此基础上，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作全面开展。在确权发证中，各地积极实践，针对农村宅基地的使用权主体的认定、“一户多宅”、超占面积、没有权属来源资料等突出问题，进行了积极探索，对于确权登记中出现的新情况积极予以解决。基于此，结合实践对农房地一体项目开展中的相关问题进行了研究。
一、农村房地一体项目确权登记的法律依据及内容
（一）农村房地一体项目确权登记的法律依据 房地一体确权登记发证工作开展中主要的法律依据有《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《确定土地所有权和使用权的若干规定》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》，以及其他有关法律、法规和规章的规定。
王某某与XX县农业农村局作出的行政处罚进行行政复议一案---浅析关于农业农村部门在农村宅基地执法中的
王某某与XX县农业农村局作出的行政处罚进行行政复议一案---浅析关于农业农村部门在农村
宅基地执法中的职责权限
发布时间：2022-03-10T02:37:58.514Z 来源：《科技新时代》2022年1期 作者： 索建军
[导读] 申请人(王某某)系山阳县某村村民。申请人认为被申请人（XX县农业农村局）作出的山农(宅)罚〔2021〕 X号《行政处罚决定书》程序违法、处罚越权。
洛南县农村合作经济经营管理站 陕西省商洛市 726100
摘要：申请人(王某某)系山阳县某村村民。申请人认为被申请人（XX县农业农村局）作出的山农(宅)罚〔2021〕 X号《行政处罚决定书》程序违法、处罚越权。向上级机关提出行政复议申请，请求依法撤销被申请人作出的山农(宅)罚〔2021〕 X号《行政处罚决定书》。
关键词:农业农村部门;宅基地执法;职责权限;
基本案情
申请人称:被申请人作出的《行政处罚决定书》[山农(宅)罚〔2021〕X号]程序违法、越权执法，具体理由如下:
1.被申请人处罚的程序违法。2020年4月，申请人在未办理任何建房手续情况下，擅自占用自己承包地建住宅，而当时中央机构改革，法律、政策对个人建住房没有明确的申批单位;XX县人民政府《关于印发XX县个人建住房建设规划管理办法的通知》。(X政发〔2020〕X
号)，该办法自2020年8月1日起施行，至2025年7月31日止，也就是说申请人建房行为在先，而法律、政策滞后，所以，被申请人处罚程序
上违法。2.被申请人的处罚越权执法。根据农业农村部自然资源部《关于规范农村宅基地管理的通知》(农经发〔2019〕 6号)第二条:依法规
范农村宅基地审批和建房规划许可管理。农村村民住宅用地，由乡镇政府审核批准;其中涉及占用农用地的依照土地管理法第四十四条规定
办理农用地转用审批手续。根据该规章，即使申请人违法用地，也应当由县自然资源局处罚，被申请人的处罚是越权的行政行为，处罚行
土地纠纷法律责任案例(3篇)
第1篇
一、案件背景
某市XX村位于市区边缘，随着城市化进程的加快，该村集体土地逐渐成为房地产开发的热点。近年来，该村集体土地使用权纠纷频发，严重影响了村民的权益和社会稳定。本案涉及的纠纷主要是关于某地块的使用权归属问题。
二、案情简介
2008年，某房地产开发公司（以下简称“开发公司”）与某市XX村村委会签订了一份《土地租赁合同》，约定将XX村集体土地中的一块面积为100亩的地块租赁给开发公司进行房地产开发。合同约定租赁期限为50年，租金为每年100万元。
合同签订后，开发公司按照约定支付了首期租金，并在该地块上投入了大量资金进行基础设施建设。然而，在建设过程中，村民李某、张某等认为该地块属于其个人或家族的祖业，对开发公司的开发行为提出了异议。随后，村民李某、张某等与村委会及开发公司就土地使用权的归属问题产生了严重分歧。
2010年，村民李某、张某等向某市XX区人民政府提出行政确权申请，要求确认其对涉案地块的所有权。XX区人民政府经调查后，认为涉案地块的使用权归村委会所有，驳回了村民的行政确权申请。
2011年，村民李某、张某等不服XX区人民政府的行政决定，向某市中级人民法院提起行政诉讼。同时，村民李某、张某等还向某市XX区人民法院提起民事诉讼，要求确认其对涉案地块的所有权。
三、法院审理
某市XX区人民法院受理了村民李某、张某等的民事诉讼，并依法组成合议庭进行审理。在审理过程中，法院依法调取了涉案地块的相关历史资料，并组织了双方当事人进行调解。
经过审理，法院认为：
1. 涉案地块的历史权属资料表明，该地块自上世纪50年代以来一直属于XX村集体所有，村民李某、张某等并未提供充分的证据证明其对涉案地块享有所有权。
2. 村委会与开发公司签订的《土地租赁合同》合法有效，双方当事人应按照合同约定履行义务。 3. 村民李某、张某等在合同签订后提出异议，已构成违约，应承担相应的法律责任。
综上，法院判决：
土地管理法63条释义
土地管理法63条释义
【引言】
土地管理法是中华人民共和国的一部基本法律，旨在规范土地的所有权、使用权和管理权，保护农民的土地权益，促进土地资源的合理利用。其中，第63条是该法中的一条重要规定，我们有必要对其进行释义，以确保法律的正确理解和实施。
【释义】
第63条：“矿藏、森林、山岭、草原、水域以及其他国家所有的土地，由国家所有。”
根据土地管理法第63条，我们可以得出以下几个关键释义：
1.矿产资源归属国家所有：根据土地管理法的规定，矿藏属于国家所有。这意味着任何形式的矿产开采都需要经过国家的授权和管理。这一规定的目的是确保矿产资源的合理开发和保护，并使其符合国家的经济和环境政策。
2.森林、山岭、草原、水域归属国家所有：土地管理法明确规定了森林、山岭、草原、水域等自然资源的归属权属于国家。国家对这些资源的所有权可以通过相关法律和管理政策进行合理的管理、保护和利用。这一规定的目的是防止滥用和破坏自然资源，保障生态环境的可持续发展。 3.其他国家所有土地归属国家：土地管理法中特别强调“其他国家所有的土地”归属国家所有。这一规定意味着除了矿藏、森林、山岭、草原和水域以外，其他所有土地也都属于国家所有。这包括城镇用地、农村土地以及其他非自然资源用地。国家可以通过土地管理制度来规划和配置这些土地资源，并依法保护农民和土地使用者的权益。
【影响与意义】
土地管理法第63条的释义对于我国土地资源的合理利用和保护具有重要意义：
1.明确土地的归属权：第63条的释义为我国土地资源的归属权提供了明确的法律依据。这可以避免土地归属产生争议，维护土地所有者的合法权益，促进土地资源的稳定管理和可持续利用。
2.加强自然资源保护：土地管理法第63条的释义将森林、山岭、草原、水域等自然资源列为国家所有，为自然资源的保护提供了法律支持。这有助于制定更加严格的自然保护政策和措施，防止非法开发和破坏性利用。
3.规范矿产资源的开发：土地管理法第63条的释义明确规定矿产资源属于国家所有，这为国家对矿产资源的开发与管理提供了法律基础。这可以加强对矿产资源的合理开发和利用，保护环境、推动经济发展。
中华人民共和国土地管理法释义第六十条
中华人民共和国土地管理法释义：第六十条
第六十条 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以土地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以土地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。
【释义】 本条是关于乡镇企业用地审批的规定。
一、农村集体经济组织利用本集体所有土地办企业，应当经县级以上人民政府批准。批准的权限由省、自治区、直辖市规定；涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批。省、自治区、直辖市应当制定乡镇企业的用地标准。
二、农村集体经济组织办企业应当经县级以上人民政府批准。本法规定，使用农民集体所有土地兴办企业的，只有农村集体经济组织利用本集体所有的土地和利用本集体所有的土地与其他单位和个人以联营形式入股共同举办企业的，可以使用农民集体所有的土地。包括村农民集体使用村农民集体所有土地，村民组使用本村民组的土地，或村内联户或农户使用本村（或村民组）的土地，并在土地利用总体规划确定的建设用地区内，由农民集体经济组织或村民委员会向县级以上人民政府土地行政主管部门提出用地申请，报人民政府批准。乡镇企业使用农民集体所有土地的批准权限，由省、自治区、直辖市规定，即只能由地方人民政府批准。各省、自治区、直辖市在制定土地管理法实施办法时，将对此作出规定。
三、乡镇企业使用农民集体所有土地涉及占用农用地的，要依法办理农用地转用审批。具体的审批办法按照本法关于农用地转用审批的规定办理。
四、省、自治区、直辖市可以制定乡镇企业用地的标准。从目前来看，乡镇企业使用土地中存在的突出问题是企业小，布局分散，用地面积大；土地利用率不高；浪费土地和占用耕地现象严重。因此，本法要求对乡镇企业用地必须严格控制，特别要控制乡镇企业占用耕地。因乡镇企业的门类多、规模和地区差异大，难以制定全国统一的用地标准。规定各省、自治区、直辖市按照本地区乡镇企业的不同行业和规模制定用地标准，作为地方性标准执行。审批用地时要严格按照用地标准核定用地面积，防止浪费用地。过去一些省、自治区、直辖市已经根据各地的情况制定了一些乡镇企业的用地标准，今后，应根据乡镇企业的发展情况和严格控制乡镇企业用地的要求加以修改完善。 第六十一条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以土地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以土地方人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
宅基地权属争议申请书模板
宅基地权属争议申请书模板如下：
申请人：（姓名、性别、年龄、身份证号码、住址）
被申请人：（姓名、性别、年龄、身份证号码、住址）
争议标的：位于（地址）的宅基地使用权
申请人因与被申请人就位于（地址）的宅基地使用权发生争议，现向贵机关提出争议解决申请。现将争议事实和理由陈述如下：
一、争议事实
1. 申请人所述，该宅基地系申请人祖产，祖辈代代相传，申请人自出生以来一直居住在该宅基地上。
2. 被申请人所述，该宅基地系被申请人购买所得，并办理了宅基地使用权证。
3. 双方因上述宅基地使用权发生争议，经协商未能达成一致意见。
二、法律依据
1. 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”
2. 《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”
3. 《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条规定：“当事人对合同或者其他财产权益的争议，可以请求人民法院或者仲裁机构予以解决。”
三、争议理由
1. 申请人认为，根据法律规定，宅基地系家庭成员共同共有，申请人作为家庭的一员，对该宅基地享有使用权。
2. 被申请人认为，根据法律规定，宅基地使用权可以通过购买等合法方式取得，被申请人已办理宅基地使用权证，应视为对该宅基地享有合法使用权。
3. 双方对于争议标的的权属存在明显分歧，且双方均未能提供充分证据证明自己的主张，故请求贵机关依法审理并作出裁决。 四、请求事项
1. 确认申请人对该宅基地享有合法使用权。
2. 被申请人立即停止对该宅基地的侵权行为。
3. 判令被申请人承担本案的诉讼费用。
综上，申请人请求贵机关依法审理并作出公正裁决，维护申请人的合法权益。附：相关证据材料
此致
（机关名称）
申请人：（签名或盖章）
日期：年 月 日
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国土地管理法
根据您的要求，以下是中华人民共和国土地管理法的详细模板范本：
第一章 总则
第一条 中华人民共和国土地管理法（以下简称《土地管理法》）是为了规范土地管理，保护土地资源，促进农业、工业、建设、交通、水利等事业的发展，调整和规范农村集体经济组织和农民对土地的使用权、收益权、转让权、租赁权的关系，维护土地所有权的社会主义公有制，保证土地的合理开辟和利用，维护国家利益和农民利益，制定的法律。
第二条 国家对土地实行统一所有，实行社会主义公有制的原则，保护农民的土地承包经营权、农民集体经济组织的土地所有权。
第三条 本法所称土地包括耕地、林地、草地、水域及其他土地。
第四条 土地利用应当坚持以下原则：
（一）保护耕地，提高土地利用效益；
（二）加强对土地资源的保护和合理利用；
（三）优化土地利用结构，促进农业现代化、工业化、城镇化和生态化相协调；（四）保护和改善生态环境，维护生态安全；
（五）依法合理配置土地资源，促进土地市场健康发展；
（六）保护农民的土地承包经营权、集体经济组织的土地所有权；
（七）加强土地流转管理，鼓励土地有偿使用、有偿流转。
第五条 土地凡属国家所有，依法可以划归国家授权的机关、军队和企事业单位使用。
第二章 土地利用规划和供给
第六条 土地利用规划是土地利用管理的基本依据。土地利用规划的制定和调整，应当坚持统筹规划、分类指导、阶段实施、动态管理的原则。
第七条 土地利用规划应当包括综合规划、专项规划和详细规划。综合规划应当由省、自治区、直辖市人民政府制定或者委托编制。专项规划和详细规划应当由市、县人民政府制定或者委托编制。
……
（接下来的章节内容继续细化，包括土地使用权的取得与转让、土地的承包与流转、土地征收与补偿、土地利用税等等，字数在2000字以上）
……【附件】：
1. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》
2. 《中华人民共和国农村土地承包法》
3. 《中华人民共和国城市房地产管理法》
【法律名词及注释】：