【发展战略】上海内河航运发展规划
上海内河集约化港区规划研究及建议
港口航运 PORT AND SHIPPING上海内河集约化港区规划研究及建议文/ 操志强 上海市计量测试技术研究院摘 要 该文通过开展内河集约化港区相关研究工作，理清内河港区规划和建设情况，梳理当前港区集约化工作中的突出问题和瓶颈，在预测港区发展趋势的基础上，提出推进上海市内河集约化港区建设相关建议，以提升内河港口服务能力和效益，提升城市整体环境水平。
关键词：内河集约化；港区规划；货物运输量预测；陆转水；上海上海内河经过近二十年的发展和建设，在“一环十射”、“440公里高等级航道”、“重点航道改造”等市级供电建设工程的推动下，无论从航道、港区、配套服务设施等方面都有了长足的进步。
当前，在航道建设方面，上海内河已基本实现对外三级航道互通，重点港区三级改造实施的阶段。
随着内河航运事业的转型发展，内河运输船舶大型化、内河运输集装箱化、高附加值货物运输的需求不断推动着内河航运创新发展的脚步。
进一步提高高等级航道利用率，提升航道建设投入经济效益，是当前内河航运发展的重要工作。
现阶段，内河发展和建设重点已由重航道建设向逐步向重港口建设转变，从解决通道建设向提升通道使用港区配套及发挥通道效能转变，从港区分散不利于城市化发展向集约化港区提升城市综合治理能级转变。
1 上海市内河集约化港区规划建设内容1.1 港区规划建设总体要求港区规划建设的总体目标即通过编制上海市内河港区布局规划，推进现有码头向集约化港区归并，构建完善的上海市内河航运体系，优化城市内河港区布局，使内河港区布局更加合理，以推进内河航运现代化建设进程，形成完善的内河集疏运体系，节约岸线资源，改善生态环境，实现节能减排，缓解土地资源压力，发挥水运具有运量大、成本低的优势，分流陆上交通压力，适应上海社会经济可持续发展的需要。
1.2 内河集约化重点港区规划建设内容根据《上海市内河港区布局规划》（2007-2020），内河集约化重点港区主要包括芦潮港、外高桥、罗蕴、三墩、六团、蕴东、安亭、塔汇、钱桥、漕泾内河港区，具体区位如图1所示。
我国内河航运发展战略构想_王建斌
我国内河航运发展交通运输“十二五”发展规划，把内河航运确定为转变交通运输发展方式、加快发展现代交通运输业的战略重点，内河航运发展进入新阶段。
我国河流总长43万公里，长江、黄河、珠江、淮河等主要河流横贯东西，重要支流沟通南北，大小湖泊900多个，江河湖海相互连接，有近三分之一河流适合发展内河运输，我国是内河航运资源非常丰富的国家之一。
多年来，交通运输部和地方各级政府全面贯彻落实国家战略部署，实施了一系列务实有效、针对性强、符合内河航运发展规律的重大政策措施，推进了内河航运快速发展。
2011年，全国内河货运量21亿吨，连续10年排名世界第一，内河货运周转量6565亿吨公里，首次排名世界第一，长江和京杭运河成为世界上运量最大的河流和运河。
我国内河航运发展回顾进入新世纪，特别是加入WTO后，在我国经济持续快速发展的全面带动下，我国内河航运实现了跨越式发展。
1、建设投资增长迅速2001年至2011年全国内河建设总投资1885亿元，是新中国成立后51年总投资350亿的5倍多，内河建设投资从2001年的51亿元增长到2011年的398亿元，年均增长40%以上，是改革开放以来投资增加最快的时期。
据统计，今年1-6月，全国内河建设完成投资211亿V iews/行业视点栏目编辑：高玲文/王建斌刘长俭战略构想元，同比增长33.1%（同期公路建设完成投资下降7.8%，沿海建设完成投资仅增长4.9%），继续保持快速增长势头。
2、航道等级稳步提高2011年全国内河航道通航总里程为12.46万公里，其中1000吨级以上航道从2001年的8222公里增加到2011年的9460公里，占总里程的7.6%。
全国现有船闸847座、升船机42座。
2003年世界上最大的长江三峡双线五级3000吨级船闸建成通航，2011年货物通过量超过1亿吨；2010年投资150多亿元的长江口深水航道治理工程建成通航，航道水深从7米提高到12.5米。
据统计，近11年300吨级以上航道、500吨级以上航道、1000吨级以上航道里程也保持稳步提高。
上海内河航运发展规划
上海内河航运发展规划 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-上海内河航运发展规划上海市内河航运要适应上海港集装箱发展的需要，结合上海洋山港区、外高桥港区的建设，以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次，扩大内河运输能力，缓解城市道路交通的压力。
对全市内河航运基础设施的建设实施“战略集中”，将建设范围集中到“一环十射”四级以上内河航道网和集装箱、大宗散货、液体化工、滚装码头建设上来，实现“航道景观化、码头集约化、船舶标准化、管理信息化”的战略目标。
（1）内河航道规划在“一环十射”高等级内河航道网规划框架的基础上，首先打造与江浙两省和上海枢纽港相连接的集装箱运输主通道，以适应外高桥和洋山港区集装箱吞吐量的增长。
为保障世博会黄浦江水上游览功能的开发，限制货船穿越黄浦江两桥之间水域，分流黄浦江内河货船，实施客货分流；保障临港新城296平方公里建设规模建材供应的需要。
把连接外高桥港区的赵家沟航道和连接芦潮港港区的大芦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级.将连接赵家沟和大芦线的大浦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级。
从而形成内河航道浦东环线。
（2）内河港区布局规划内河港口现代化分为机械化、部分规模化和多功能化。
内河港口面临的是机械化程度低、规模小的问题。
因此，内河港口的现代化应以全面应用实用技术和设备为突破口，尽快实现港口作业的机械化，逐步形成港口规模效益，部分港口还可以向区域物流中心方向发展。
上海内河港口要与上海深水港相衔接，与上海市产业布局相衔接，调整和整治现有码头，形成集约化、专业化内河港区，并实现GIS（地理信息系统）化管理。
（3）船型发展规划内河运输船舶现代化包括船舶标准化和大型化。
我国现有运输船舶船型复杂，当务之急要尽快淘汰水泥船，抓紧淘汰挂浆机船，同时还要指定政府鼓励的船舶标准，采取市场手段，推进内河船舶标准化。
中国内河航运发展格局分析
市场 的开 发 ，但 是在实 际运 营 中仍 面
临着诸多挑战 ：
一
近 年 来 ， 中远 不 断 加 大 对 内 河 航
是 通 航 条 件 的 挑 战
正 如 前 述 ， 内 河 航 运 发 展 前 景 广 阔 ，但 是 面 对 未 来 的 规 模 化 运 营 ，其
比为６： ２： 。 ｌ
பைடு நூலகம்
墒 市第 城建环
中沅焦 理，交 枉用 人 理事 亢 ｌ 运理事
地 区 的运输通 道是 振兴发 展我 国经济 的重 要 保 证 黑 龙 江 、黄 河 、长 江 和 珠 江 四大
。
东 流 人 海 的水 系 很 自然 地 成 为 沟 通 三 个 地 带 经 济 发 展 所 必 需 的 水 运 大 动 脉 ， 这 些 干 支 流 河 道 担 负 着 国 家 经 济 发 展 逐 步 由 东 向 中西 部 地 区转 移 的战 略 重 任 。 中 国 内河水 域 丰 富 ，流 域 面积 在 １０ｋ ０ ｍ
为 例 ， 目前 我 公 司 是 唯 一 提 供 京 杭 运
河服务 的航运 公 司 ，但是 受沿 河段桥 梁高度的限制 ，仅能投入３ ０ｔ ０Ｔ Ｕ ０ ２ Ｅ ／ 左 右 的小型船 舶 ，无法发 挥规模 经济
优势。
二 是 规模 化 经 营 的挑 战
提 供更完 善 、更 高效 、更安全 的全 程
埋争’
航运服
Ｔ －
，
以上 的河 流 有５ 万多条 ，总里 程４ 万 多公 ３
里 ，大 小 湖 泊 ９ ｏ 个 ，全 国 内 河 航 道 通 航 ｏ多
里 程 １ ．万 ｋ ２３ ｍ。
排 放 来 看 ，公 路 、铁 路 和水 运 的 比例 为
上海内河航运发展规划
上海内河航运发展规划 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】上海内河航运发展规划上海市内河航运要适应上海港集装箱发展的需要，结合上海洋山港区、外高桥港区的建设，以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次，扩大内河运输能力，缓解城市道路交通的压力。
对全市内河航运基础设施的建设实施“战略集中”，将建设范围集中到“一环十射”四级以上内河航道网和集装箱、大宗散货、液体化工、滚装码头建设上来，实现“航道景观化、码头集约化、船舶标准化、管理信息化”的战略目标。
（1）内河航道规划在“一环十射”高等级内河航道网规划框架的基础上，首先打造与江浙两省和上海枢纽港相连接的集装箱运输主通道，以适应外高桥和洋山港区集装箱吞吐量的增长。
为保障世博会黄浦江水上游览功能的开发，限制货船穿越黄浦江两桥之间水域，分流黄浦江内河货船，实施客货分流；保障临港新城296平方公里建设规模建材供应的需要。
把连接外高桥港区的赵家沟航道和连接芦潮港港区的大芦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级.将连接赵家沟和大芦线的大浦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级。
从而形成内河航道浦东环线。
（2）内河港区布局规划内河港口现代化分为机械化、部分规模化和多功能化。
内河港口面临的是机械化程度低、规模小的问题。
因此，内河港口的现代化应以全面应用实用技术和设备为突破口，尽快实现港口作业的机械化，逐步形成港口规模效益，部分港口还可以向区域物流中心方向发展。
上海内河港口要与上海深水港相衔接，与上海市产业布局相衔接，调整和整治现有码头，形成集约化、专业化内河港区，并实现GIS（地理信息系统）化管理。
（3）船型发展规划内河运输船舶现代化包括船舶标准化和大型化。
我国现有运输船舶船型复杂，当务之急要尽快淘汰水泥船，抓紧淘汰挂浆机船，同时还要指定政府鼓励的船舶标准，采取市场手段，推进内河船舶标准化。
交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见
交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.06.06•【文号】交规划发〔2024〕67号•【施行日期】2024.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见交规划发〔2024〕67号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），部属各单位，部内各司局：为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网的决策部署，推动实施全国港口航道布局规划，优化提升全国水运设施网络，推动水运行业实现高质量发展，奋力谱写加快建设交通强国水运新篇章，制定本意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹发展和安全，加强战略谋划和规划引领，强化统筹协调和部省协同，突出保障有力和适度超前，加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运体系联通工程，着力推进一体化发展，高质量构建现代化的港口与航道体系，全面推动全国规划落地实施。
二、强化新时代水运战略研究和规划工作（一）加强重大战略性问题研究。
围绕加快建设交通强国总体要求，部组织开展水运发展重大战略、重大政策、重大工程、技术创新等系统性、前瞻性问题研究。
部省合力，深入推进水运服务加快构建新发展格局、国家高等级航道建设重点技术问题、港口岸线资源科学利用有效保护政策，以及长江口、珠江口储备港址和长三角水网地区江（河）海联运通道规划等问题研究。
相关省份要结合落实中央精神和本省份工作部署，深入研究符合本地区特点的水运经济高质量发展、新时代港产城协同、港航贸一体化等重大问题。
（二）科学开展布局规划、总体规划编制。
新形势下内河航运企业发展战略构想
德 国 政 府 在 主 要 内河 航 段 均 建 设 了交 管 系 统 ，利 用 现 代 化 手 段 保 证 了 内河 航 道 的 畅通 。德 国联 邦 交 通 部 还 开 发 了航
我 国 目前 的 内 河 航 运 企业 ，多 为 小 型 企 业 ，竞 争 不 是
２ Ｃ ２ ＷＴ 中国水运 ２ ｌ ・ Ｏ ０２
河 、黑 龙 江 等水 系和 京 杭 运河 ，可 以通 航 １０ ０ ０吨 级 以 上 船 舶 的高 等级 航道 里 程 达 到 ８０ ６ ０多 公 里 。 拥 有 内 河 港 １ ３
］０ ３ ０多个 ，泊 位 ３１万个 ； 内河 运 输 船 舶 １ ． ． ９ ６万艘 ，４ ８ ４１
存在 的 劣势
１来 自行 业 的 ．
内河 航 运 基 础 设 施 建设 不 足 。 主 要 体 现 在 高 等 级 航 道
比重 低 、运 力 分 布 不 均 衡 。我 国 内河 航 道 里 程 虽 然 达 到 了
万 净 载 重 吨 ，８ ６万 客 位 。其 中 ，长 江 是 我 国 内河 水 运 最 发 达 、运 输规 模 最 大 和 最 为繁 忙 的 通 航河 流 。 内 河 运 输 本 身 也 具 有 一 些 固 有 优 势 ： 安 全 ，尤 其 是 对 于 危 险 品 运 输 来 说 ，水 运 使 得 危 险 品远 离 居 民生 活 中 心 ；
拯
菩
企发 战 构 业 展 略想
田晓 洁
摘 要：２ ０ ０ ９年 １ ２月张德江副总理在交通部相 关领导的陪同下 ，视察了长江等 内河航道 ，对内河航道建设提出 了若干指示 ，我国的内河航运行业的发展迎来新的契机。作 为内河航运行业 的主体 ，内河航运企业应该
认清 自身的优势和劣势 ，行业的机遇和威胁 ，从而在这种新的形势下 ，制定出 自己的发展战略，实现 自 身的发展壮大。本文运用 Ｓ ＷＯＴ分析法将对 以上问题做 一些粗浅分析 ，以期对相关单位具有借鉴意义。
上海市内河港区布局规划的思考
上海市内河港区布局规划的思考张锦文【摘要】内河航运是城市综合交通体系的重要组成部分,具有大运量、低成本的特点,为城市建设做出了巨大的贡献.经过多年的快速发展,上海的经济基础有了质的飞跃,进入了转型发展的阶段,其对内河航运提出了更高要求.通过对国外先进国家内河航运的分析,结合新一轮城市总体规划所确定的发展目标,提出内河港区等级的分类新方法,同时研究内河航道的布局优化,以改善内河航道的通达性,提高内河港区的使用效率,实现内河运输安全、便捷、高效、生态、环保的目标,为城市的可持续发展提供强劲的动力.%Inland waterway shipping is one of the most important parts of urban comprehensive transportation system, and contributes a lot to urban construction due to its large capacity and low cost. With the rapid economic growth in Shanghai, we need a higher judging standard in evaluating the development of inland waterway shipping because Shanghai has turned into the phase of transformation stage. According to the development goals based on the new master plan and the analysis on the former Inland Port Allocation Plan in Shanghai, this paper proposes a new ranking classification method about inland waterway shipping and focuses on an optimization research on inland port allocation plan in order to improve its accessibility and efficiency. Our findings can benefit the goals of inland ranking classification, which includes safety, convenience, high efficiency, ecology and environmental protection.【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】5页(P70-74)【关键词】内河航运;;内河港区;布局研究【作者】张锦文【作者单位】上海市城市规划设计规划院市政规划分院【正文语种】中文【中图分类】TU981《上海市城市总体规划（2016—2040年）》确定了本市的发展目标，规划至2040年上海将建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。
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上海内河航运发展规划
上海市内河航运要适应上海港集装箱发展的需要，结合上海洋山港区、外高桥港区的建设，以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次，扩大内河运输能力，缓解城市道路交通的压力。
对全市内河航运基础设施的建设实施“战略集中”，将建设范围集中到“一环十射”四级以上内河航道网和集装箱、大宗散货、液体化工、滚装码头建设上来，实现“航道景观化、码头集约化、船舶标准化、管理信息化”的战略目标。
（1）内河航道规划
在“一环十射”高等级内河航道网规划框架的基础上，首先打造与江浙两省和上海枢纽港相连接的集装箱运输主通道，以适应外高桥和洋山港区集装箱吞吐量的增长。
为保障世博会黄浦江水上游览功能的开发，限制货船穿越黄浦江两桥之间水域，分流黄浦江内河货船，实施客货分流；保障临港新城296平方公里建设规模建材供应的需要。
把连接外高桥港区的赵家沟航道和连接芦潮港港区的大芦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级.将连接赵家沟和大芦线的大浦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级。
从而形成内河航道浦东环线。
（2）内河港区布局规划
内河港口现代化分为机械化、部分规模化和多功能化。
内河港口面临的是机械化程度低、规模小的问题。
因此，内河港口的现代化应以全面应用实用技术和设备为突破口，尽快实现港口作业的机械化，逐步形成港口规模效益，部分港口还可以向区域物流中心方向发展。
上海内河港口要与上海深水港相衔接，与上海市产业布局相衔接，调整和整治现有码头，形成集约化、专业化内河港区，并实现GIS（地理信息系统）化管理。
（3）船型发展规划
内河运输船舶现代化包括船舶标准化和大型化。
我国现有运输船舶船型复杂，当务之急要尽快淘汰水泥船，抓紧淘汰挂浆机船，同时还要指定政府鼓励的船舶标准，采取市场手段，推进内河船舶标准化。
随着航道条件的改善，要逐步实现内河运输船舶大型化，主力船型载货量要达到1000吨以上。
（4）信息化建设规划紧紧围绕水上安全监督管理这个中心，加快海事信息化建设。
以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强海事工作的科学性、规范性，以信息化带动海事管理现代化，全面提升水上安全监督管理水平和海事行政执法能力，实现海事管理的跨越式发展。
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这是我们共同的物流家园!。