上海市交通发展白皮书
上海市综合交通调查报告
上海市综合交通调查报告上海市第四次全市性综合交通调查一、上海市四次全市性综合交通调查介绍城市交通是上海市民和社会各界非常关注的问题，也是市委、市政府高度重视的一项工作。
为科学制订全市交通战略和规划，有计划、有步骤地解决交通矛盾，1986年、1995年、2004年和2009年，市政府先后组织开展了四次全市性的综合交通调查,持续更新综合交通基础数据，内容涉及人员出行、车辆出行、货物运输、道路交通、公共交通、车辆停放、交通信息、交通环境等方面，以及有关的城市基础信息。
通过对这些资料的分析，揭示交通发展内在规律，更新和优化交通预测模型，应用最新调查成果开展综合交通规划、交通专项规划和热点问题研究，这些成果在本市交通规划、建设管理中发挥了重要作用。
（1）1986年第一次综合交通调查为做好首轮综合交通规划的编制工作，市政府于1986年进行了首次大规模的综合交通调查，也是国内城市首次开展的综合性交通调查。
为上海市建立了比较全面的交通数据基础，开发了本市交通模型，是世界银行在上海贷款所承认的唯一的交通信息库。
为编制第一轮综合交通规划，内环高架等市政建设的前期研究，以及政府争取世界银行贷款、亚洲开发银行贷款提供了大量的数据分析结果，促进了城市建设的发展。
（2）1995年第二次综合交通调查为适应城市新一轮发展要求，市政府组织开展了第二次全市交通大调查，专门成立了交通调查领导小组，负责协调调查工作的执行。
通过调查更新了原有调查数据，适应了城市发展的要求，掌握的信息比较客观地反映了当时的交通状况。
调查数据为新一轮上海城市总体规划、上海城市轨道交通网络规划、上海城市交通发展白皮书等的编制以及上海重大市政工程建设的前期研究提供了大量的数据，为城市建设方方面面的科学决策奠定了基础。
还于1997年开始了一年一次的小样本交通调查，实现对交通数据的常年维护与更新。
（3）2004年第三次综合交通调查更新了城市交通基础数据和交通模型，编制了《上海综合交通发展战略（2006-2020）》、《十一五”综合交通规划》，同时为城市近期建设规划、世博交通规划、轨道交通近期建设规划等战略性决策提供了技术支持，并为虹桥枢纽等重大工程前期研究提供了定量分析依据。
上海客运交通发展模式与策略——基于区域差异的选择
上海客运交通发展模式与策略——基于区域差异的选择作者：陈小鸿叶建红来源：《上海城市规划》 2015年第6期陈小鸿叶建红0 引言随着社会经济的快速发展，上海城市空间与建设用地规模迅速扩张，目前已达到 3 034km2，占全市陆域面积的44.7% [1]。
在超过3 000km2的城市建设空间范围内，交通需求发生强度、交通设施供给水平以及交通供需不平衡程度在不同空间地域势必存在显著差异。
交通发展模式与策略也应根据交通供需矛盾的空间差异，制定相应的分区域指导方案。
2002年颁布的《上海市城市交通白皮书》（以下简称《白皮书》），就将交通区域差别政策作为指导上海城市交通发展的3大核心政策之一，并针对中心区（内环线内）、外围区（内外环线之间）和郊区（外环线以外）给出了差别化的交通引导策略[2]。
经过10多年持续高强度的城市更新与建设，上海的中心区、外围区和郊区的人口、岗位及建设用地，较2002年均已发生了显著变化（表1）[3-5]，各区域的交通供需演变及面临的关键问题较2002年也相距甚远。
为此，在构建面向2040年的上海城市交通发展策略时，必须在继承交通区域差别政策的总体思路下，对2002年《白皮书》中的具体差别化策略进行更新与深化，以指导新时期的交通发展要求。
本文沿用2002年《白皮书》中的空间划分概念，并考虑近些年城市用地与空间发展格局的新态势，将郊区进一步细分为中心城周边地区、新城和其他地区。
以下逐一讨论中心区、外围区、中心城周边地区和新城4个重点区域的交通需求、供应和运行特征，根据发展趋势判断存在的重点问题，提出差别化的交通发展模式与策略。
1 中心区交通发展模式与策略1.1 中心区交通出行特征1.1.1 交通需求特征上海市一直坚持以“双增双减”的空间管理策略来实施中心区功能疏散，使中心区人口在过去10多年来一直保持下降趋势。
1995—2014年常住人口由453万下降到351万，中心区岗位基本稳定在290万左右，目前中心区的职住比约为0.85 [3-6]。
小议上海私车牌照额度拍卖
小议上海私车牌照额度拍卖摘要院上海私车牌照额度拍卖机制自实施伊始，即饱受争议。
无论其合法性、合理性、拍卖收入流向及拍卖政策实施效果等方方面面均受到人们的质疑。
在此质疑声中，上海私车牌照额度拍卖价格冲破了9 万的关口。
而作为缓解大城市交通拥堵的重要举措，为从源头上控制机动车拥有量而实施的私车牌照额度拍卖制度，上海市政府对其寄以重望。
基于此，本文对上海私车牌照额度拍卖政策的实质及实施历程进行了梳理和分析，以期厘清概念。
Abstract: Since the implementation of car license plate quota auction mechanismin Shanghai, it has attracted much controversy on itsrationality, legality, auction income flow, and auction policy implementation effect and other aspects. Under this question, Shanghai carlicense plate auction prices broke through 90000. As an important measure to ease the big city traffic congestion, and to control vehicleownership from the source, implementation of car license plate auction system bears great expectations of the Shanghai government. Basedon this, the essence of the car license plate auction and the implementation process are analyzed in this paper, in order to clarify theconcepts.关键词院私车额度；实施机制；拍卖Key words: private car limit；implementation mechanism；auction中图分类号院F832.3 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）01-0167-020 引言在上海，作为私车利用高峰时段中心城区道路资源的许可凭证———私车牌照额度，以拍卖方式进行限额配置几度成为人们争议的焦点。
上海市城市交通白皮书
上海市城市交通白皮书《上海市都市交通白皮书》概要按照功能与规模将客运枢纽分为大型枢纽、中型枢纽、小型枢纽和一样枢纽四个等级。
（1）改善内外客运衔接条件对外交通是都市的门户，是连接都市与周边区域的桥梁。
对外交通设施包括铁路客站、公路客站、空港和水运港口等。
2000年上海对外旅客发送虽为5200万人次，铁路和公路是对外客运的要紧方式，同时航空客运虽的增长势头强劲。
依照都市总体规划，上海将建设和完善•批对外客运设施。
“十五”期间，建成3个功能完善的大型对外枢纽、4个中型对外枢纽：改造、建设铁路上海站等大型对外客运枢纽、铁路上海西站等中型对外客运枢纽和五角场客运站等小型对外客运枢纽。
调整长途客运站点布局，加强与市内交通衔接。
在上海火车站北广场和铁路上海南站等处设置长途客运主站：在市区设置七个辅站、若干旅行集散点和过境站。
（2）加快建设市内客运枢纽市内客运枢纽是都市交通的关键设施，对合理布局公交线网、引导客流走向、方便乘客换乘、提高运转效率将起到积极的作用。
上海已建成了 -些终点站相对集中的港湾式和封闭式的公交换乘枢纽。
但总体上，市内客运枢纽建设仍I口相对滞后，三条轨道交通线之间换乘不便，轨道交通与地面公交缺乏有效衔接，大多数公交集散地占路设置。
“十五”期间，初步形成多等级的客运枢纽系统，建成1个人型客运枢纽和8个中型枢纽；到2020年，差不多形成覆盖全市的、多层次功能完善的客运枢纽系统。
改善轨道交通之间的换乘条件，在有条件的轨道交通站实施同台换乘。
建设•批市内客运枢纽，包括人民广场等人型客运枢纽、漕溪路等中型客运枢纽、若干小型枢纽和•样枢纽。
进•步规范公交始发站、过境站，以及出租车路抛站、营业站的设置。
中心区内占路公交始发站逐步进入港湾，连续抓好新建住宅区配套的公交始发站和岀租车营业站的建设。
（3）建设“停车-换乘”枢纽中心城外的“停车-换乘”枢纽是实现小汽车交通与中心城内公共交通有效转换的关键环节。
随着小汽车进入家庭、居民的外迁、公交的进展, “停车-换乘”的需求将会逐步增加。
上海市中心城慢行交通规划
上海市中心城步行交通规划研究李青何莉上海市市政工程管理处上海市市政工程管理局摘要：步行交通系统作为上海市绿色交通系统的首要构成及综合交通体系的重要组成部分，总体上距离“安全、舒适、方便、环境优美”的要求尚有较大差距。
结合2010年世博会“城市让生活更美好”之主题，在保持机动车道路建设力度的同时，针对现存问题，对中心城步行交通系统做出规划研究。
关键词：步行交通安全干道轨道交通宁静步行系统1．概述近年来，随着本市基础设施建设的快速发展，城市道路供应不断增加，基本缓解了机动车增长的需求，促进了城市经济和社会发展。
但是，作为本市综合交通体系的重要组成部分，步行交通系统的建设发展距离“安全、方便、舒适、环境优美”的要求尚有较大差距，步行交通设施的衔接仍不够系统完善，尤其是中心城区的行人过街矛盾日益突出，造成步行不畅、过街不便，甚至引发安全问题，亟需改善。
2、国内外步行交通规划研究及借鉴通过对哥本哈根市步行空间规划、弗罗里达的步行安全规划、巴黎香榭丽舍大街改建、香港特区步行交通规划动态等规划案例以及相关规范标准的的分析，其先进的规划理念和完善的设计标准对上海步行交通规划具有借鉴意义：一）、规划理念可总结为“行人优先发展、人车空间分离、人车和谐共存”；二）、国外步行交通的规划与设计标准非常全面，但由于国情之不同，更重要的是对其研究方法的借鉴。
国内步行交通研究虽然也取得了一些量化标准，但其依据仍不够充分，基础性的研究工作亟待深化。
3、上海步行交通现状分析及特征调查3.1步行交通定位《上海市城市交通白皮书》指出了慢行交通“保障步行交通、引导自行车合理运行、促使助动车向公交转移”的发展方向。
步行交通作为综合交通体系的重要组成部分和绿色交通体系的首要构成，使用频率频率最高，2005年上海市步行交通占人均出行率28.6%，预计到2020年这一比例仍将维持于20%左右。
随着以轨道交通为主的上海公交优先战略逐步实施，“步行+公交+步行”、“公交+步行+公交”模式将成为一体化交通的必要组成；而上海步入老龄化社会，对步行设施的服务水平要求更高；步行系统完善也是世博会提出“城市，让生活更美好”主题的具体体现。
小城镇慢行交通系统规划
小城镇慢行交通系统规划摘要：随着我国沿海地区经济的快速发展，沿海地区小城镇汽车数量快速增长，致使当地小城镇交通问题日益严重。
慢行交通系统规划是一种安全、低碳、舒适，具有生活和休憩氛围的交通方式。
笔者根据小城镇发展慢行交通的特征，对发展小城镇慢行交通系统展开初步研究，并提出实施小城镇慢行交通系统规划的一些具体措施。
关键词: 小城镇慢行交通小汽车引言改革开放后，乡镇工业受到支持和鼓励，东部沿海地区、中部城镇密集地区、珠江三角洲临近港澳地区的小城镇，经济迅速发展，私家车保有量大幅提升。
迅速增加的私家车和滞后的基础设施建设，给小城镇交通带来了诸多隐患。
慢行交通系统规划是解决汽车快速增长导致的各类交通问题最行之有效、经济易行的办法。
目前，我国各大城市才刚刚开始实施慢行交通系统规划。
而沿海地区经济发达，交通问题严重的小城镇仍然处在被完全忽略的地位。
一、慢行交通的概念和发展概况1.慢行交通的概念慢行的理论渊源贯穿于上世纪后期，是为了应对资本主义城市危机而出现的。
在新城市主义、“精明增长”、“紧缩城市”的理论中，就体现了“慢行”的思想。
新城市主义的tod模式，提倡减少出行者选择小汽车的比例；“精明增长”的10条原则中，有一点是建设步行式社区；“紧缩城市”提倡加强对公共设施的可持续综合利用，减少机动车的使用效率，创造宜人的步行空间。
国外关于慢行交通的研究比较早，也比较全面。
我国慢行交通的概念首次出现在2001年上海市政府制定并颁发的首部《上海市城市交通发展白皮书》中，将慢行交通定义为“步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通”，由步行、自行车、助动车三类交通方式组成，其中特别强调助动车是低速环保型助动车，最高车速不大于20km·h-12,噪声低，制动良好[2]。
2.慢行交通的发展概况上世纪90年代，德国政府鼓励民众骑自行车出行，并建设了完善的自行车道。
德国人自行车拥有量为81.4%，38％的德国人骑车上班。
上海市城市交通白皮书
上海市城市交通白皮书交通是城市的命脉。
上海历届市委、市政府高度重视上海城市交通发展，为改善城市交通状况作出了不懈努力。
过去十几年，上海城市交通高强度投入、快节奏建设，立体化交通框架基本形成，公交服务质量不断改善，交通管理水平进一步提高，长期积累的乘车难、道路交通拥挤等矛盾得到了明显缓解，有力地促进了本市社会经济的迅速发展。
进入新世纪，面对上海城市交通的新目标、新任务和新形势，市政府作出了编制《上海市城市交通白皮书》（以下简称《白皮书》）的重要决策。
经过多年努力，《白皮书》已编制完成，并经市政府正式批准，即将正式出版。
《白皮书》是集长远规划、近期计划、政策措施于一体的综合性文件，主要内容由“战略、设施、运行和管理”四部分组成，长远目标的规划期为2020年，近期目标和措施的计划期为2005年。
一、战略上海城市交通发展战略的总体目标是构筑国际大都市一体化交通，以优质、高效、整合的巨型交通体系，适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞争力。
1、基本特征一体化交通具备人性化、捷运化、信息化、生态化的基本特征。
人性化指以满足人的交通需要为出发点；捷运化指以快速大容量公共交通为运输主体；信息化指广泛应用交通信息技术；生态化指创造宜人的交通活动空间。
2、主要目标一体化交通的目标是提供“畅达、安全、舒适和清洁”的交通服务。
“畅达”要满足市民选择最合适的交通方式便捷地完成出行，中心城绝大多数市民出行在一小时之内完成；“安全”要降低交通事故率，全年交通事故万车死亡率在万分之五以内。
“舒适”要为市民出行提供宽松、良好的乘车条件；“清洁”要减少交通污染，全市机动车氮氧化物年排放总量在3.5万吨以下。
3、基本任务（1）建成协调运营的公共客运服务系统。
公共客运的各种方式将根据不同的功能定位，合理分工，紧密衔接。
轨道交通作为城市交通的主体，发挥大容量、快速交通的优势，承担中长距离的出行；公共汽（电）车作为城市交通的基础，发挥覆盖面广的优势，承担中短距离的出行，并为轨道驳运服务；出租车作为城市交通的补充，发挥灵活服务的优势。
上海市城市交通十一五发展规划
上海市城市交通“十一五”发展规划上海市城市交通管理局二○○七年七月目录前言 (1)1、“十五”回顾与评估 (2)1.1主要成就 (2)1.2存在问题 (8)1.3总体评估 (9)2、城市交通发展趋势 (11)2.1社会经济快速发展带来交通需求持续增长 (11)2.2交通结构调整对系统整合提出更高要求 (12)2.3城市交通管理体制和管理方式发生变革 (13)3、指导思想和发展战略 (14)3.1指导思想 (14)3.2发展战略 (14)4、“十一五”发展目标 (16)5、“十一五”主要任务 (20)5.1公共客运 (20)5.2道路货运 (30)5.3静态交通 (33)5.4交通衍生服务 (35)6、政策措施 (40)6.1全面落实公共交通优先战略,增强公共交通吸引力 (40)6.2实行差别化交通政策，提高城市交通总体效率 (40)6.3加强统筹协调，推进城市交通设施建设 (41)6.4完善行政管理体制，充分发挥区（县）政府作用 (41)6.5加强法规和标准规范建设，提高市场监管水平 (41)6.6 采取切实有效措施，提高公共交通专业岗位吸引力 (42)前言城市交通是城市重要的基础功能和形象标志之一，是综合交通系统的重要组成部分。
“十一五”是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期，2010年要举办成功、精彩、难忘的世界博览会，一个高效、和谐的一体化城市交通体系是成功举办世博会的基础保障，是上海社会经济持续发展的重要支撑。
本规划以《上海市城市总体规划》、《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为主要依据，在整合“十一五”城市交通规划纲要和各分项规划并衔接《上海市“十一五”综合交通规划》以及相关行业规划的基础上，明确了“十一五”上海城市交通发展战略、主要目标和任务。
本规划的主要内容涵盖了上海城市公共客运（含长途客运）、道路货运、静态交通以及汽车维修、汽车租赁、机动车驾驶员培训等交通衍生服务业。
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第九章 停车 .．．.........．...........．.．..........．.．．．．.．．.．..．.２8
一、加强停车规划调控和设施建设...．..．.....．...．.........．.．..．..２8
五、完善对外综合交通枢纽布局和衔接..............．..．.......．....１5
第五章 公共交通．.......．..．.......．....．....．．．.．.．.．..．.．......1７
一、强化轨道交通的骨干作用.．......．.......．...．．．...．..．..．．．...17
五、推进城市客运枢纽建设...．.．......．....．.．..．．..．．.．..．....．..20
六、完善公共交通票价票制．.．....．.....．......．．..．．.....．．..．．...2０
第六章 小客车...．..．.．.......．.．．．．．...．...．..．．．...．......．....２１
二、建成国际航空枢纽港.......．.．.....．.．．...．．．.．..．....．.．．..．．14
三、加快铁路建设..．...．...．．．..．．..．...．.....．..．........．..．..．15
四、完善公路网络.....．..．..．.．．.....．.....．.....．............．..1５
上海市交通发展白皮书
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上海市交通发展白皮书
（公示稿．........．.．．..．...．.．......．........．. １
一、完善小客车拥有管理．...．...........．.．....．..．..．.．.....．..．.21
二、加强小客车使用调控..........．．.．.．.．．．...........．..........22
第七章 步行和自行车 .．．.．.．....．..．.．...... .．. ．．. ．.．..．..．..．23
第二章 目标和战略．.．.．.....．．．.．........．..．....．..．.....．...... 7
一、目标.．...．.．.....．....．．..．..．．.．......．..．...．..............7
二、战略.....．....．..．．..．...．.......．........．.．．..．．.．.........8
第一章 背景 ...........．．.．............．．..．.....．...．...．.....． 3
一、发展现状.．．....．.．．....．.．.....．..．.......．...．..．．．．...．.．..３
二、发展形势..．..．...................．.......．．..........．．..．..5
二、优化道路交通组织.．.．......．.．．....．..．..．...................３1
第十一章 交通信息化 .．..．.．....．．.．...．.........．．．．...．．．...．．.33
一、推进交通行业信息化建设.．............．..．．....．.．．．..．...．...33
第三章 交通与城市．．．...．．.....．.....．....．．.....．....．.．．.......10
一、控制城市发展规模.．.........．．．...．.....．．．.....．.......．．..．１0
二、强化交通对城乡空间布局的引导和支撑．...．．...．．．．.．..........．1０
二、提升公共汽(电）车服务水平..．．．....．.......．.．．..．...．......1８
三、促进出租汽车行业健康发展...．.....．....．......．．....．.．．...．.19
四、拓展水上客运服务功能.......．.．.．.........．...．....．.....．．.．1９
三、加强交通规划与城乡规划的统筹协调.．．．.......．．..........．.．..１1
第四章 对外交通......．...．..．......．.．.．....．.........．.．.....．.１3
一、建成国际航运枢纽港．..．.．..............．..．．.．....．..．..．...．１３
第八章 城市道路货运 ...............．..．....．..．...........．．..．．26
一、完善货运设施建设．..．.．..．．．．．.．.．....．..．....．.．．.．.......．．26
二、提高货物运输组织效率...........．．．..．...........．......．....２7
一、提升步行交通品质.....．..．．．...．．.......．.......．.．．..．.．．.．.２3
二、改善自行车出行环境...．.．......．.．.........．．．．.．．....．.....．２４
三、引导电动自行车合理使用．....．.．.......．．....．..．.．..．.．..．．．.25
二、完善停车管理措施....．....．........．．.．....．....．...．....．．．.２9
第十章 道路设施和运行..．...．.．..．............．.．....．．....．．..．.30
一、持续推进道路设施建设.．....．.........．.．．.......．...．....．...３0