从柔性领导力开发谈提高政府公信力
提高政府公信力
网络时代政府公信力的重塑政府公信力，简单地说就是政府通过自身行为获取公众信任、拥护和支持的能力，是政府依据自身的信用所获得的社会公众的信任度。
政府获得公众信任、拥护和支持的能力越强，它的公信力就越高。
政府执掌公共权力需要靠公信力作支撑，没有公信力支撑的公共权力犹如空中楼阁，难以为继。
应该看到，改革开放以来我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，说明我国政府的公信力和执行力总体上是比较强的，但是，毋庸讳言，我国政府的公信力，离现代化建设和构建社会主义和谐社会的要求还有较大距离，特别是在一些地方和部门存在不能依法行政，损害人民群众合法权益，甚至违法违规、失信于民和政令不畅、执行不力：有些政策和工作部署缺乏深入调研，不完全符合实际，缺乏合法性、稳定性、连续性，影响执行效果；有的工作有布置、无检查，工作不落实；行政决策缺乏科学性i行政行为缺乏公开透明，存在某些环节暗箱操作问题i一些政府机关和工作人员执法不公，滥用权力、贪污腐败等问题，都在不同层面影响了政府的公信力，从而影响和制约着我国社会经济的稳定健康发展。
因此，提高提高政府公信力显得更为迫切。
随着改革开放事业的稳步推进，我国经济社会快速发展，综合国力不断增强，国际地位日益提升，人民群众生活水平进一步提高，社会主义和谐社会展现出光明前景。
然而，与经济高速发展不相适应的社会信用匮乏问题也日渐突出。
拯救信用、重建信用、重塑政府公信力的问题日益凸显。
我国政府特别是地方政府公信力的缺失是不容忽视的深层次问题，探究社会主义市场经济条件下地方政府公信力与地方政府能力之间的关系，对于加强地方政府执政能力具有十分重要的作用。
国家的各级政府是社会的管理者、人民利益的维护者和公共服务的提供者，扮演着多重而又极端重要的角色，政府的公信力直接关系到是否能够很好地扮演这样角色，是否能够称职高效地行使其职责。
最能体现政府公信力大小的莫过于社会突发事件、公共事件和公共危机对政府的考验。
浅议提升政府公信力
浅议提升政府公信力作者：刘少华王芳来源：《中国市场》2011年第14期［摘要］政府公信力是政府的影响力与号召力,反映了社会公众对政府的满意度与信任度,关系着社会的和谐稳定与健康发展。
要提高政府公信力,必须从强化政府的服务意识,提高政府的行政效率,建立有效的问责机制,健全政府的资信制度等几方面努力,动员全社会力量共建和谐社会。
［关键词］政府；公信力；和谐［中图分类号］D630 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）14-0123-021 当前我国政府公信力不足的表现其一,政府责任意识降低。
我国是社会主义国家,政府是人民的政府,为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。
政府公信力的核心和灵魂是诚信,从毛泽东、邓小平、江泽民到胡锦涛,几代领导人一直把“为人民服务”作为衡量各项工作的出发点和落脚点。
可现实却是“以人为本”成为有些政府官员的幌子,有些政府官员甚至把行政职业与公共权力作为个人资本和特权,以权谋私、与民争利、侵害群众利益,严重影响了政府的形象,降低了政府的诚信度。
其二,政府行政行为失范。
政府行为公信力是政府行为在公众心中的可信任程度。
作为政府行政管理部门,一些政府机关往往从部门利益出发,随意承诺又不守信用,或政府管理不到位,无法最低限度的满足公共利益的要求,使民众对政府失望,损害政府的信用形象。
另外,一些政府官员缺乏“民本”意识,不关心群众疾苦、弄虚作假,甚至跑官卖官、贪污腐败,出现有法不依、执法不严、违法不究等现象,导致有令不行、有禁不止的后果,损害了政府的声誉和形象,大大削弱了政府的公信力。
其三,行政监督机制不健全。
目前我国对政府行政监督乏力的主要表现,一是监督滞后。
我们的监督往往是问题出现以后,或等问题成堆才进行,很少有事前和事中监督,从而导致监督滞后。
二是监督缺威。
我们习惯于以部门文件来约束和监督权力运行,对官员的处罚经常是以党纪政纪、行政处罚、纪律处分代替法律制裁,威慑性明显不足。
浅谈如何提升政府公信力
浅谈如何提升政府公信力作者：刘凤艳温玉国来源：《神州》2012年第09期【摘要】政府公信力作为社会信用的基石，不仅关系政府工作的权威性和有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度。
提升政府公信力，事关中国特色社会主义事业发展，事关社会和谐稳定。
本文在分析问题的基础上，有针对性地提出一些对策建议。
【关键词】政府公信力；提升【中图分类号】D922.112 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)03-0014-01長期以来，我们党和政府高度重视政府公信力问题。
2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中就提出了提高政府公信力的问题，党的十七大又明确强调要“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。
”中央关于“十二五”规划的建议更是把提高政府公信力作为转变政府职能和推进行政体制改革的落脚点。
这充分说明我们党和政府高度重视政府公信力问题，并采取有效措施加强政府公信力建设。
１什么是政府公信力１．１政府公信力的内涵：公信力是政府的影响力与号召力,是政府行政能力的客观结果;同时,它也是人民群众对政府的评价,反映了人民群众对政府的满意度和信任度。
可以说，公信力是政府的立身之本。
政府公信力如何，一方面要看政府的能力，看政府是否对公众信守承诺；另一方面则要看公众对政府的所作所为是否满意。
１．２提升政府公信力的意义１．２．1 政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础。
市场经济不仅是法治经济，也是信用经济。
信用是现代市场经济的基石和灵魂，不讲信用，社会主义市场经济就不复存在。
政府作为社会秩序与市场秩序的维护者，如果政府执法力度不够、监管力度不够、公信力不足，将会直接导致造假者的有恃无恐。
１．２．2 政府公信力是政府治理社会的基本要求。
政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价，同时也是对政府合法性的检验。
信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感，政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱政府的合法性。
提高政府公信力的建议
提高政府公信力的建议政府的公信力是一个国家政治稳定和社会发展的重要基础。
一个拥有高度公信力的政府能够有效地履行职责，取得民众的认可和支持，推动国家的发展进步。
然而，当前一些问题暴露出政府的公信力不够，需要采取一些措施来提高政府的公信力。
首先，政府应加强透明度和信息公开。
政府作为公共事务的主管机构，应该主动公开信息，接受社会监督。
政府部门应建立信息公开制度，制定并落实公开信息的标准和程序，并通过途径和渠道主动向公众提供各种信息。
同时，政府应加强互联网和社交媒体的应用，通过网络平台提供信息和解答公众关切，增强信息公开的及时性和有效性。
其次，政府应加强对公职人员的监督和管理。
公职人员是政府机构的主要执行者，他们的廉洁、公正和效率直接关系到政府的公信力。
政府应建立健全的公职人员选拔、培训和评价机制，选拔具备专业素养和廉洁自律精神的人员进入政府机构。
同时，政府要加强对公职人员的监督和管理，建立有效的考核和评价机制，对违法犯罪或失职行为追究责任，树立权威和公正的形象。
第三，政府应深化依法治国和建设法治政府。
法治是政府公信力的重要保障，政府应坚决维护法律权威，依法行政。
政府应加强对法律法规的宣传和推广，提高公民的法律意识和法治观念。
同时，政府应落实法律和法规，确保政府决策和行为的合法性和公正性。
政府部门要加强执法公正，对违法行为依法进行处罚，公开处理结果，增加公众对政府的信任。
第四，政府要积极倾听民意和关注民生。
政府的公信力不仅仅取决于其政绩，更取决于是否真正关注广大民众的利益和诉求。
政府应积极倾听民意，建立多元化的沟通渠道，主动征询民众的意见和建议，重视民间社团和智囊团体的作用。
政府要注重解决民生问题，加大社会保障和公共服务的力度，提高公共事务决策的公正性和透明度，注重解决民众最关切最直接的问题，增加民众对政府的认可和支持。
最后，政府要加强国际合作和交流，树立国家形象和政府形象。
一个拥有国际影响力的政府往往能够得到更多的认可和支持。
全面提高政府公信力
全面提高政府公信力全面提高政府公信力政府公信力各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构: 全面落实科学发展观,实现执政为民,构建和谐社会,要求各级政府必须把人民利益放在首位,在各项行政管理工作和公务人员的作风上,切实体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的根本要求。
为建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁行政和人民满意的政府,确保我省“十一五”规划的顺利实施,省人民政府就改进机关作风,优化政务环境,全面提高政府公信力和执行力,作出如下决定:一、加强行政效能建设(一)认真落实首办负责制。
行政机关政务大厅或服务窗口首位在岗位的工作人员对前来咨询、办理事项的人员,必须热情接待、认真审查提交的有关材料。
对材料齐全、符合条件并能够当场办结的,应当场办结;对当场不能办结的,应告知办结时间;对材料不符合要求的,应当场审阅,一次性告知应补足的材料。
对不属于本部门职责范围的事项,应告知承办部门的名称、地址、联系方式;对属于本部门但不属于本机构职责的事项,要告知具体承办机构的名称和位置,必要时电话联系或亲自引领其前往,为当事人提供热情周到的服务。
当事人可以随时查询办理事项的进展情况。
(二)严格实行限时办结制。
行政机关所有面向社会办理的事项必须在法定期限或者法定期限以内本机关所承诺的期限内办结。
对特别紧急的事项要在规定的期限内加班加点提前完成,并不得加收任何费用。
领导交办、批办事项,有明确规定时限的,按规定时限办理,没有明确时限的,要在10个工作日内办结。
办理结果应在规定时限内向交办、批办领导报告,重要事项应及时报告办理的进展情况。
公民、法人或其他组织的举报、申诉事项有明确时限的,要在规定期限内尽快办结;没有明确期限的,要在登记后15个工作日内办结;情况复杂的,经分管领导批准,可以延长15个工作日。
具备条件的行政管理事项实行超时默认制,行政机关必须在规定期限内做出决定,凡超过规定期限未做出决定的,一律视为同意。
如何提高公信力
如何提高公信力第一篇：如何提高公信力如何提高公信力?公共关系的构成要素就是作为主体的社会组织﹑作为客体的公众和主体和客体连接起来的交流﹑沟通﹑劝说过程。
三者在公关关系的静态存在和动态操作里浑然一体﹑密不可分。
下面我将从公共关系主体的一个方面—政府公共关系出发来探讨一下“如何提高公信力？”这个问题。
政府公共关系是以各级政府为主体﹑以广大内外公众为客体的一种特殊的公共关系类型。
政府公共关系活动是政府为了更好地管理社会事务﹑争取公众对政府工作的理解和支持﹑塑造良好的形象，运用传播手段与社会公众建立﹑协调﹑改善关系的政府行为。
在如何提高公信力方面我们要注意到政府公关的两点特殊性：1 构成要素性质特殊。
公关主体具有层次性﹑权威性和唯一性，可分为中央政府和地方政府。
公关客体的广泛性﹑复杂性﹑和相对性，可划分为外部公众﹑内部公众和辖区公众。
政府手握着大量传播工具。
2 公关目标人物特殊。
政府公关的主要目标是提高美誉度。
提高公信力的过程在实际工作中就是一个运用公共关系“对内协调求协调，对外交往求发展”的过程。
具体来说就是政府常态公关和政府危机公关两方面公信力的具体提升方法。
政府在日常状况下，应用公共关系的方式方法，开展宣传教育推广政策等塑造形象和引领社会的活动，统称为政府的常态公关。
在这一情况下，我们可以从六个方面提升公信力：1 塑造政府形象。
良好的形象是政府的无形资产和无价之宝，也是赢得公众信任和支持，有效开展各项工作的重要条件。
2 通过思想﹑观念﹑态度﹑情感﹑信息等方面的沟通交流，改善政府与内外公众的关系，营造有利于政府的内外环境。
3 宣传意识形态，化解政府与公众的差距。
政务公开机制﹑提升政府人员个人情况“透明度”让公众产生亲近感，扩大本人知名度，创造良好的群众基础。
4 对内进行文化培养和制度建设，为内部员工营造良好的内部环境和氛围为公信力的提升提供支持；对外表现出善治，推行政策实施，提升施政水平，举行惠民活动展现为民服务，培养公民意识。
提高政府公信力的对策
三、提高地方政府公信力的对策分析1.建设亲民务实政府一是不要让政绩工程冒头，要真正为民办实事。
以人为本、执政为民是建立亲民政府的思想基础，地方政府要牢固树立执政为民的思想理念，要把谋取群众最大化利益为政府己任，为群众做实事做好事，坚决反对劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。
二是不要让民利无处诉求，要畅通民意反馈渠道。
要深入群众，听民情、查民意，解民困。
要建立经常性的下基层制度，变群众上访为领导下访，将群众反映的问题解决在基层，解决在萌芽状态。
要处理好群众信访问题，做到事事有回音，件件有着落。
要建立好政府网络论坛，让公众畅所欲言，充分表达民意。
要进一步完善听证制度，加强其规范化和法定化，扩大行政听证的适用范围，积极采纳公众意见，维护群众利益。
三是不要让官意代替民意，要提高政府决策的公众参与度。
决策是政府制定公共政策的重要环节，推进行政决策的科学化、民主化，坚决杜绝重大事情由个别人拍脑袋作决策的决策方式。
要进一步拓宽公众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，一些重大的公共事项，必须依照科学决策的程序进行决策。
2.建设诚信法制政府一是不要让谣言走在真相的前面，要加强对舆论的引导和对媒体的管理。
要坚持信息公开原则，建立完善信息公开机制，及时通过新闻发布会、电视电台以及政府网站向社会发布与公众切身利益相关的全面、客观、公正的信息，保证公民的知情权，增强政府工作的透明度，让公众了解时事及国家政策、法规的变动，引导公众依据所了解的情况做出相关事务的正确的决定。
二是不要让“空头政策”影响政府形象，要加强兑现对民承诺。
要科学制定政策，量力而行，在制定政策前要搞好调研，征求群众意见，尽量让政策符合大多数群众的利益。
政策出台后，要坚决按政策兑现承诺，不忽悠群众，做到言必行，行必果，切实树立诚信政府的形象。
三是不要让“人治”代替“法治”，要坚持依法行政。
政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条很重要的标准就是看政府是否依法行政，依法办事。
论政府公信力的提高
青春岁月388胡锦涛总书记在党的十七大报告指出，要“确保权力的正确行使，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。
”政府公信力作为一种重要的国家软实力，是社会信用体系的基石和核心。
一、政府公信力的内涵和必要性政府公信力体现了政府的信用能力，反映出公民对于政府行为的信任程度。
政府公信力涉及到两个主体：一是开展行政活动的政府，二是对政府行政活动给予评判的社会公众。
1、关系到政府政治统治的合法性政权的合法性是政治中的核心问题，现代政府与人民的关系实际上是一种一行政权力的委托关系，政府如果能够在得到民众的信任后来维护好民众的根本利益和合法利益诉求，那么政府的权力就是合法且稳固的。
2、有利于市场经济建设健康稳步发展政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础，信用是市场经济的基石的灵魂。
我国的市场经济还在不断的发展当中，所以政府公信力的提高迫在眉睫。
另外，政府信用对市场经济起着标杆的作用。
再者，政府的角色还有仲裁者。
市场经济活动都会有规则，作为市场经济的管家首先政府就应该不断提高自己的信用度做出榜样。
3、建设社会主义先进文明的重要保障，同时净化社会风气政府作为社会信用建设体系的示范者、倡导者、组织者，必须首先通过自身公信力的不断提高，从而带动个人诚信、企业诚信、为整个社会诚信建设体系打下坚实的基础。
一个国家，大到国家政府，小到个人都以诚信为准则，必然会不断促进社会发展，也有助于净化社会风气。
二、我国政府公信力的现状及原因分析针对我国政府公信力的现状，概括起来有以下几方面。
1、政府公信力的现状（1）政府行为公信力问题。
有些地方政府的不当行为，大大降低了政府在人民心目中的形象，甚至导致一些个体事件演变成为群体恶性事件。
如“周老虎”事件正是因为政府官方对于疑似虎照的力挺，才使公众探究真相，戳穿谎言，让政府更加难堪。
（2）政府政策公信力问题。
政府政策的公信力在近年来也受到了越来越多的挑战。
首先政府政策的稳定性不够，朝令夕改，和政府政策的频繁更迭造成了公民对政府政策的信任度的降低。
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收稿日期:2012-02-21作者简介:贺善侃(1947)),男,上海人,人文科学研究所所长,教授,博士生导师,从事哲学与社会发展、领导科学和现代决策研究;张天丰(1985)),男,安徽亳州人,硕士研究生,从事领导科学与现代决策研究。
r从柔性领导力开发谈提高政府公信力贺善侃,张天丰(东华大学人文学院,上海201620)摘 要:非职务权力影响力是影响政府公信力的一个重要因素。
非职务权力影响力的提升有赖于柔性领导力的开发。
柔性领导力是领导力中的非职务权力部分所产生的影响力。
柔性领导力的开发正是对非职务权力影响力的开发、培育和发展。
柔性领导力的开发是提升政府公信力的重要途径之一。
开发柔性化权力是提高我国政府公信力的必经之路;开发柔性化的战略权变能力是提高政府公信力的关键因素;开发人性化的领导方式是提高我国政府公信力的内在要求。
关键词:柔性领导力;政府公信力;柔性领导力开发;非职务权力影响力中图分类号:D63-3 文献标志码:A 文章编号:1000-8594(2012)03-0159-05近年来我国社会对政府公信力的关注不断提升。
随着经济体制改革以及由此推动的社会转型的逐步深化,经济、政治、文化、社会乃至人们的思想观念发生了深刻的变化,公众对政府的期望与政府对公众期望的实际满足程度之间的矛盾反差越来越大、越来越尖锐,政府公信力越来越受到质疑。
在这种背景下,如何提高政府公信力的问题开始引起全社会关注,也成为学者们潜心研究的课题。
本文试图从柔性领导力开发这一视角切入,探寻开发柔性领导力以提高我国政府公信力的对策和方法。
一、非职务权力影响力:政府公信力的一个重要因素政府公信力是政府行为得到社会公众信任和认可的程度,它反映了人民群众对政府的信任度和满意度。
具体体现为:政府的合法性程度、政府依法行政的程度、政府的民主化程度、政府公务员的业务素质和行政道德水平、政府的国际形象与政治地位。
政府公信力的实质是公众对政府行为的评价和反应,公众认可政府的行为,对政府持肯定态度,政府的公信力就高,反之政府公信力就低。
从对政府公信力的这一界定看,非职务权力影响力是影响政府公信力的一个重要因素。
政府公信力是公众与政府关系的体现。
从政府方面看,作为公共权力的掌握者和行使者,政府掌握公共权力范围的大小。
行使公共权力的强弱,执行公权力的公正程度以及自身对待公共权力的态度等因素都影响到其公信力的大小。
然而,政府的公信力大小不能由政府自己说了算,得由公众说了算。
从公众方面看,政府公信力的实质是民众对政府整体形象的认识和态度,并在此基础上作出的评价。
因此,正如有些学者所说:/政府公信力是政府的社会影响力。
它是政府执政能力的客观表现,是政府的权威性、民主性、服务程度和法制建设程度的标志,同时也是人民群众对政府的评价,反映了人民群众对政府的满意度和信任度0。
而人民群众对政府的这种满意度和信任度即政府的社会影响力,并不是体现在政府所掌控的行政权力、科层体制上,而是体现在政府及其领导者的非职务权力的影响力上。
对此,我们可从理论与实践两方面加以理解。
从理论上看,政府权力的合法性基础是人民群众,其社会影响力来源于人民群众,而人民群众看重的并不是政府领导者手中的行政权力,而是政府领导者手中的权力是否为民所用,他们的心中是否真正装着广大百姓。
从领导学的角度说,真正的领导力不是单纯的权力,而是领导者在被领导者心中产生的影响力。
这种影响力并非与他们的职位权力相对应,甚至与他们的职位权力无关。
西方领导学的奠基人法约尔称这种影响力为/个人的权力0,所谓个人的权力就是/由于自己的智慧、博学、精神、道德、指挥才能、所做的工作等等决定的0,显然,在此所说的/个人的权力0即非法定的职务权力影响力。
他认为,出色的领导人需要职务规定的权力,也需要个人权力。
同样,光有行政权力而无社会影响力,政府的公信力也难以确立。
重视政府在公众心中的影响力,这是政治现代化的必然产物。
从直观上看,政府的公信力与政府的权威有着最直接的联系,而公众对权威的理解,在不同的历史阶段是有差异的。
马克斯#韦伯曾把政治统治权威分为三种历史形态:传统型权威)))/建立在一般的相信历来适用的传统的神圣性和传统授命实施权威的统治者的合法性至上0;魅力型权威)))/建立在非凡的献身于一个人以及由他所默示和创立的制度的神圣性,或者英雄气概,或者楷模样板之上0;法理型权威)))/建立在相信统治者的章程所规定的制度和指令权利的合法性之上0[1]241。
这三种权威完全建立在三种不同的基础之上。
传统型权威面向过去,建立在祖辈相传的传统基础之上,对传统型权威的服从,就是服从/传统赋予他们的固有尊严0[2]252。
魅力型权威建立在非凡人格、英雄气概、创业奇迹的基础之上,是来自对领袖个人魅力的崇拜。
法理型权威即法定权威,是建立在规章制度和行为规则的合法性基础之上,对法理型权威的服从即是对法的权威的服从。
显然,前两种权威是不发达政治的产物,很难适应现代社会的发展。
现代政治越发达,法理型权威的作用必然越强。
在当代民主政治的社会背景下,政府的权威完全应该建立在其合法性的基础之上。
民主政治条件下的合法性主要由价值观念、法律规范、治理绩效和认同机制四项原则构成。
这四项原则可简约为合民意性与合法律性。
在两者之中,合民意性是绝对的,是最终归宿[3]。
这就是说,现代政府要有权威,有公信力,必要条件就在于其公共权力必须得到民众的认可、拥护和支持。
这就要求政府领导走民主化道路,通过制度化、规范化、程序化的渠道,调动公民广泛有序地参与行政事务,并用公仆般的热忱赢得公众的拥戴。
如果说,维系传统型权威和魅力型权威的基础主要是领导者手中掌控的职务权力,那么,维系法理型权威的基础则除了法定的职务权力外,非职务权力影响力起着更为重要的作用。
所谓非职务权力影响力,即不依赖于领导者担当的职务,靠领导者自身的个性特征与言行而有效地影响并改变被领导者心理和行为的能力。
非职务权力影响力取决于领导者的品格、学识、才能等因素,通过诚信度、号召力、亲和力、良好人脉、团队精神、创造力、远见卓识、组织能力等途径表现出来,具有很强的内在性,是一种非法定的、非强制的、柔性的力量。
而正是这种柔性的力量最能凝聚人心、赢得人心。
以合民意性为坚实基础的政府公信力主要来自这种非职务权力影响力。
从现实状况看,当今我国政府公信力下降的主要缘由就在于非职务权力影响力的缺失。
新中国建立以后,尤其是改革开放以来,我国人民政府执政为民,带领全国人民取得社会主义建设的巨大成就,全国人民的物质和文化需求不断得到满足。
我国政府无论在国内还是国际上都建立了良好的形象。
我国政府的公信力在总体上说是相当高的。
但是,由于种种主客观原因,目前在政府公信力方面还有许多不尽如人意的地方。
我们不能不看到,在当今社会转型期、社会矛盾突显期,我国政府公信力在某些方面呈现出局部下降趋势,表现为:政府服务质量有所下降、政府信息公开满意度不高、政府依法行政有所失范、政府行为信用有所弱化等。
在中共中央机关刊物5求是6的子刊5小康6杂志中,公布了2008)2009年度中国信用小康的指数为6111,比上年提高017个百分点。
政府公信力指数虽然微弱上扬,但仅刚刚及格。
在/您相信政府公布的各种社会经济调查数据吗0的调查中,认为/仅作参考,掺假的成分很多0或/绝对是假的,从来都不信0的比例高达9111%,而在2007年的调查中,这个比例是7913%。
公众对政府行为的信任度下降了10个百分点,一定程度上反映出政府失信问题相当严峻[4]。
政府公信力的下降是由多方面原因造成的。
既有国际因素,也有国内因素;既有客观原因,也有主观原因。
当然,政府方面的主观原因是主要因素。
归纳起来,主要包括:其一,政府政策诚信度问题。
一些政策的制定本来就脱离实际,脱离群众,可行性不强,而有些领导者却单凭长官意志,盲目推行。
或不顾群众利益,不倾听群众意见,主观武断,违背民主决策原则,最终制定出的政策的价值取向和利益取向与民众期望相悖。
结果当然不仅难以兑现,而且必然损害人民利益,给社会带来严重损失。
这样的政策势必会降低政府公信力。
其二,政府行为诚信度问题。
政府行为是政府政策得以施行的具体途径。
政府行为得力与否,直接关系到政府公信力的高低。
当今政府公信力不高一个直接原因是政府行为不力,主要表现为:(1)一些政府行为不规范,或不符行政程序,或不符法律规范;(2)一些政府行为职责不明,错位越位,该管的不管,不该管的管了许多,甚至与民争利;(3)一些政府行政不作为,敷衍塞责,得过且过,漠视群众;(4)一些政府行政走形式,满足于一般号召,不求实际效果;或追求表面上的轰轰烈烈,大搞/政绩工程0、/形象工程0,至于群众的实惠,一概不顾。
凡此种种,势必影响政府的公信力。
其三,政府形象诚信度问题。
政府的形象直接关系到政府公信力,只有群众认为政府值得信赖,才会信任它。
而政府的形象靠政府的领导者和公务员们来维护。
当今政府公信力不高,与一些领导者和公务员的德行不端也有直接关系。
试想,面对一些把权力当做谋取私利的工具,把权力当做个人飞黄腾达、光宗耀祖的途径,把权力当做儿戏,对人民赋予的权力极不负责,口头上为民,实际上为己,或为自己家族的干部;面对一些作风漂浮,不思进取,脱离实际,漠视群众呼声,对中央的统一部署有令不行,有禁不止,阳奉阴违的干部;面对一些骄奢淫逸、贪赃枉法、生活堕落的干部;面对一些热衷于搞私下小动作,搞小圈子、小宗派,当面一套、背后一套,走后门、拉关系的干部,群众怎会信任他们?如果政府的/衙门0被这帮人把持,还会有公信力吗?而以上所说的政府政策、政府行为和政府形象的诚信度问题均为非职务权力影响力问题。
可见,提升非职务权力影响力,是提升政府公信力的关键。
二、非职务权力影响力:柔性领导力开发的核心内容非职务权力影响力的提升有赖于柔性领导力的开发,这是由柔性领导力的本质特征所决定的。
柔性领导力是相对于刚性领导力而言的。
如果说,刚性领导力主要是依据职权、规章制度和科层体制发挥效用,柔性领导力则主要依靠非职务性的影响力发挥效用。
柔性领导力是以非强制性方式,唤起被领导者的心理响应,变领导者的意图和组织目标为被领导者的自觉行为的领导力。
柔性领导力的最大特点在于其效用的发挥不是依靠职务权力,不是依靠行政命令、规章制度和科层组织,而是依靠人的心理过程,依赖于调动下属主动性、激发下属潜力和创造精神。
依靠非职务性的影响力发挥效用是柔性领导力最本质特征,也是实施柔性领导力的根本手段,如确立方向、促进人员合作、激励与鼓舞、价值意义与感情的激励等。
这些显然都不是单纯的行政权力能所及的。
柔性领导力是构成完整领导力的不可忽缺的因素。
这可从领导力的构成加以分析。
就领导力的实质看,任何一种领导力都是权力、能力和影响力的统一。