国土空间规划背景下的村庄规划要点解析
国土空间规划体系下的村庄规划
国土空间规划体系下的村庄规划一、背景介绍国土空间规划体系是指为了合理利用和保护国土资源，实现经济社会可持续发展而制定的一系列规划。
其中，村庄规划作为国土空间规划体系的重要组成部份，旨在促进农村地区的发展和提升农民生活质量。
本文将详细介绍国土空间规划体系下的村庄规划的标准格式。
二、规划目标国土空间规划体系下的村庄规划的目标是实现农村地区的可持续发展和提升农民生活质量。
具体目标包括：1. 优化村庄空间布局，提高土地利用效率；2. 保护农村自然环境和生态系统，促进生态农业发展；3. 改善农村基础设施建设，提供优质的公共服务；4. 促进农村产业结构升级，提高农民收入水平；5. 保护和传承农村文化遗产，促进文化旅游发展。
三、规划内容国土空间规划体系下的村庄规划的内容包括以下几个方面：1. 村庄空间布局规划：根据村庄的自然条件和人口分布情况，确定村庄的空间布局，包括村庄的总体规模、分布形态、功能区划等。
2. 村庄土地利用规划：合理规划村庄土地利用，包括农田保护、农村建设用地、村庄绿地等，确保土地资源的合理利用和保护。
3. 村庄基础设施规划：规划村庄的基础设施建设，包括道路、供水、供电、通信等，提高村庄的交通便利性和生活品质。
4. 村庄产业发展规划：根据村庄的资源禀赋和产业特点，规划村庄的产业发展方向，促进农村产业结构升级和农民收入增加。
5. 村庄环境保护规划：保护村庄的自然环境和生态系统，包括水资源保护、土壤保护、生物多样性保护等，实现农村生态环境的可持续发展。
6. 村庄文化保护规划：保护和传承村庄的文化遗产，包括传统建造、传统工艺、传统节日等，促进农村文化的传统和文化旅游的发展。
四、规划实施国土空间规划体系下的村庄规划的实施需要以下几个步骤：1. 制定村庄规划方案：根据国土空间规划体系的要求和村庄的实际情况，制定村庄规划方案，明确规划的目标、内容和实施步骤。
2. 组织规划实施：成立规划实施领导小组，明确各部门的责任和任务，制定实施计划，确保规划的顺利实施。
国土空间规划体系下的村庄规划
国土空间规划体系下的村庄规划一、背景介绍国土空间规划体系是指国家根据经济社会发展需要，统筹自然资源利用、环境保护和国土空间开辟利用的总体布局。
在这一体系中，村庄规划作为国土空间规划的重要组成部份，旨在合理布局和优化村庄的空间结构，提升村庄的功能和品质，推动乡村振兴战略的实施。
二、村庄规划的目标和原则1. 目标：通过村庄规划，实现村庄的可持续发展，提升村庄的整体形象和品质，改善村民的居住环境和生活条件，促进农村经济的发展，实现城乡融合发展。
2. 原则：a. 综合性原则：村庄规划应综合考虑自然、经济、社会和文化等多方面因素，实现资源优化配置和功能协调发展。
b. 可持续性原则：村庄规划应注重生态环境保护，推动绿色发展，确保村庄的可持续发展。
c. 适应性原则：村庄规划应根据不同地域和村庄特点，制定相应的规划措施，实现因地制宜的发展。
d. 公众参预原则：村庄规划应充分听取村民的意见和建议，提高规划的可行性和可接受性。
三、村庄规划的内容和要求1. 空间布局：合理划分村庄的功能区域，包括居住区、生产区、公共服务区、生态保护区等，确保各功能区域的协调发展。
2. 建造设计：根据村庄的历史文化和地域特色，制定相应的建造设计规范，保护和传承村庄的文化遗产，提升建造的品质和风貌。
3. 交通规划：规划合理的交通网络，包括道路、步行和自行车道等，方便居民出行，提高交通效率，减少交通拥堵和污染。
4. 环境保护：制定环境保护措施，包括水资源保护、土壤保护、生态保护等，确保村庄的生态环境良好，提高居民的生活质量。
5. 公共设施：规划和建设必要的公共设施，包括学校、医院、文化活动场所等，满足居民的基本需求，提高村庄的公共服务水平。
6. 经济发展：制定村庄的经济发展规划，包括农业产业发展、乡村旅游开辟等，促进村庄的经济增长，提高村民的收入水平。
四、村庄规划的实施步骤1. 数据采集和分析：采集村庄的基础数据，包括人口、土地利用、自然资源等，进行综合分析，为规划提供科学依据。
国土空间规划体系下的村庄规划
国土空间规划体系下的村庄规划一、引言村庄规划是国土空间规划体系中的重要组成部份，它是指根据国家、地区或者城市的发展战略，对村庄进行整体规划和布局，以实现村庄的可持续发展和提升居民生活质量的目标。
本文将详细介绍国土空间规划体系下的村庄规划的相关内容。
二、背景随着城市化进程的加快和农村经济的发展，村庄规划的重要性日益凸显。
村庄规划不仅关乎农民的生活质量和幸福感，也关系到国家和地方的可持续发展。
因此，制定科学合理的村庄规划成为当务之急。
三、村庄规划的目标1. 促进农村经济发展：通过合理规划村庄的产业布局，优化资源配置，提升农村经济的竞争力和可持续发展能力。
2. 提升居民生活质量：规划合理的居住区域，改善基础设施建设，提供优质的公共服务，提升居民的生活品质和幸福感。
3. 保护生态环境：合理规划农田、山林、水源等自然资源，保护生态环境，实现人与自然的和谐共生。
4. 传承乡村文化：保护和宏扬乡村的历史文化遗产，提升村庄的文化内涵，促进乡村文化的传承和发展。
四、村庄规划的内容1. 村庄总体规划：制定村庄的总体发展方向和空间布局，包括村庄的规模、功能分区、道路交通布局等。
2. 村庄建设用地规划：确定村庄的建设用地范围和用地性质，包括居住区、农田、公共设施等。
3. 村庄公共设施规划：规划村庄的公共设施，包括学校、医院、文化活动中心、体育设施等，以满足居民的基本需求。
4. 农村产业规划：制定农村的产业发展方向和布局，促进农村经济的多元化发展，提升农民的收入水平。
5. 村庄环境保护规划：保护村庄的自然环境，包括水源保护、生态修复、垃圾处理等，确保村庄的可持续发展。
6. 村庄文化保护规划：保护和传承村庄的历史文化遗产，开展文化活动，提升村庄的文化内涵。
五、村庄规划的实施步骤1. 调研和分析：对村庄的自然环境、人口、产业等进行调研和分析，为规划提供科学依据。
2. 制定规划方案：根据调研结果，制定村庄规划的总体方案，明确发展目标和重点任务。
基于国土空间规划背景下的村庄规划分析
基于国土空间规划背景下的村庄规划分析摘要：在城市现代化建设发展中，国土资源问题重要性提升。
在国土空间规划工作中，应当注重村域空间、村庄建设协调，处理好村庄规划中的各项问题。
落实以人为本原则，遵循系统化规划要点，实现村庄融合发展，以此满足乡村振兴发展要求。
关键词：国土空间规划；村庄规划在城乡融合发展中，注重生态文明建设，空间规划格局优化，全面展现出国土空间规划价值与意义。
注重开展国土空间规划工作，建设系统化框架，详细规划村庄体系，落实实用性规划措施，以此促进国土空间规划发展。
在党的十九大会议中，注重乡村振兴战略发展，深入分析“三农”问题，维护村庄生态安全发展。
1、梳理村庄规划现存问题1.1村庄土地规划布局在长期发展中，相应扩大城市发展规模。
在城市建设期间，村庄土地指标占用问题严重，村庄内部土地资源流失率高，会加大产业建设难度，面临村庄发展落后问题。
通过此种现状分析，可以反映出土地规划问题，主要表现在以下几点：第一，缺乏管理体制：村庄规划、土地规划，分别隶属于住建部、国土资源部工作范畴，由于部门间沟通不到位，并且存在严重政策对接问题，加大村庄规划建设难度。
发展过程中，由于缺乏土地管理体制，导致村庄宅基地管控不足，存在严重私搭乱建现象[1]。
在村庄规划中，土地规划指标不明确，缺乏清晰土地全身，致使内部空心化问题严重，加大村庄土地流转难度、在编制村庄规划时，比例尺标准为1：1000，具备较高精度。
村庄土地规划中，遵循乡级土地规划比例尺1:10000，无法准确把控居民点布局[2]。
第二，土地分类不清晰：实施乡村振兴战略，有助于实现村庄振兴发展目标。
各地区村庄规划设计中，提出新的思路与建议，例如体验园、商业集会、特色民宿等。
但是各类用地均未体现在土地规划中，加大村庄空间布局难度。
1.2村庄产业结构单一现阶段，村庄产业布局主要为第一产业农业，涉及到畜牧养殖、粮食种植等。
第二产业，涉及到轻工业制造、食品加工厂等。
国土空间规划体系下的村庄规划
国土空间规划体系下的村庄规划一、背景介绍国土空间规划体系是指在国家层面上对国土空间进行综合规划和管理的体系，旨在实现国土空间的合理利用和优化配置。
村庄规划作为国土空间规划体系的重要组成部分，是为了促进农村发展、提高农民生活质量、推动农村现代化而进行的规划工作。
二、村庄规划的目标1. 促进农村经济发展。
通过村庄规划，合理布局农村产业，提升农村经济发展水平，增加农民收入。
2. 优化农村生活环境。
通过村庄规划，改善农村基础设施，提高农村居民生活条件，提升农民生活质量。
3. 保护农村自然资源和生态环境。
通过村庄规划，合理保护农村自然资源，保护生态环境，实现可持续发展。
4. 推动农村现代化。
通过村庄规划，引进现代农业技术和管理模式，推动农村现代化进程，提高农村综合竞争力。
三、村庄规划的主要内容1. 村庄整体规划。
包括村庄的总体布局、功能区划、道路交通规划、绿地系统规划等，确保村庄的合理布局和有序发展。
2. 村庄建设用地规划。
根据村庄规划需要，划定村庄建设用地范围，明确不同区域的建设用途和密度，保障土地资源的合理利用。
3. 村庄环境保护规划。
制定村庄环境保护措施，保护村庄的自然环境和文化遗产，提高村庄的整体环境质量。
4. 村庄公共设施规划。
规划村庄的公共设施建设，包括教育、医疗、文化、体育等设施，提高村庄居民的生活水平。
5. 村庄产业规划。
根据村庄的产业特点和发展需求，制定村庄产业发展规划，推动农村经济的发展和转型升级。
6. 村庄农田保护规划。
保护农村的耕地资源，合理规划农田的利用方式，推动农业的可持续发展。
四、村庄规划的实施步骤1. 问题调研和分析。
对村庄现状进行全面调研，分析存在的问题和发展潜力，为后续规划提供依据。
2. 目标确定和方案设计。
根据调研结果，确定村庄规划的目标和发展方向，设计相应的规划方案。
3. 规划编制和评审。
制定详细的村庄规划方案，经过相关部门的评审和审批，确保规划的合法性和可行性。
4. 规划公示和听证。
国土空间规划体系下的村庄规划
国土空间规划体系下的村庄规划一、引言国土空间规划体系是指国家在整体上对国土空间进行合理利用和布局的规划体系，其目的是实现经济、社会和生态的协调发展。
在国土空间规划体系下，村庄规划作为其中的重要组成部份，扮演着促进农村经济发展、改善农村居民生活质量的重要角色。
本文将详细探讨国土空间规划体系下的村庄规划的标准格式。
二、背景村庄规划是指对农村村庄进行整体规划和布局，包括土地利用、建造风格、基础设施建设等方面的规划。
在国土空间规划体系下，村庄规划需要考虑经济发展、生态保护、社会公平等多个因素，以实现农村的可持续发展。
三、村庄规划的目标1. 促进农村经济发展：村庄规划应考虑农村产业结构调整和农村经济发展的需求，合理规划农村产业布局，提升农村经济发展水平。
2. 改善农村居民生活质量：村庄规划应注重改善农村居民的生活条件，包括提供优质的教育、医疗、文化等公共服务设施，提高农村居民的生活水平。
3. 保护生态环境：村庄规划应注重生态环境保护，合理规划农村土地利用，保护农田、水源、森林等自然资源，实现生态与经济的协调发展。
四、村庄规划的内容1. 土地利用规划：根据农村的经济发展需求和生态环境保护要求，合理规划农村土地的利用方式和布局，包括农田、农村居民用地、农村工业用地等。
2. 建造风格规划：根据村庄的地域文化和自然环境特点，规划村庄的建造风格，保护和传承传统建造文化，提升村庄的形象和品质。
3. 基础设施规划：规划农村的基础设施建设，包括道路、供水、供电、通讯等，提高农村的交通便利性和生活品质。
4. 公共服务设施规划：规划农村的公共服务设施，包括学校、医院、文化活动中心等，提供优质的公共服务，改善农村居民的生活条件。
5. 生态环境保护规划：规划农村的生态保护区域，保护农田、水源、森林等自然资源，推动农村生态环境的可持续发展。
五、村庄规划的程序1. 调研和分析：对村庄的现状进行调研和分析，包括土地利用、建造风格、基础设施等方面的情况，为规划提供科学依据。
国土规划体系下村庄规划要点分析
国土规划体系下村庄规划要点分析摘要：以乡村振兴战略激发乡村活力，实现共同富裕对于后城市化时代乡村可持续发展具有十分重要的意义。
本文以结合村庄规划核心思想和要求，提出了新时代背景下实现村庄“产业兴旺，生态宜居，服务普惠，风貌美丽，治理现代”的基本策略，并结合未来乡村的基本思路，对实现乡村振兴和农业农村现代化提出了村庄规划要点。
关键词：规划体系；村庄规划；问题及策略引言：我国社会经济在现代科学技术的推动下，发生了翻天覆地的变化。
在新时期国土规划层面，农村经济的可持续增长应该立足于基础设施建设，开展重大工程项目，深入研究农村特色，为区域经济提供可持续发展。
从管理者的角度来看，要明确农村经济发展目标，有针对性地推进积极的工作发展，不断优化现有结构体系，密切关注当前生态环保型城镇发展战略，进而为我国全面建成小康社会贡献一份力量。
一、村庄规划原则第一，坚持以人为本，积极改善人居环境，切实解决农民生存空间和生活环境问题；二是要因地制宜，研究振兴该村历史文化遗产特色产业。
促进村内产区建设和发展。
三要融入生态文明建设理念，尊重生态适宜性原则，积极开展乡村建设工作，以“务实思维”维护乡村生态安全典范。
二、村庄规划中面临的问题（一）人口外流严重，多数农村持续衰败当前，我国国土规划体系内的农村规划受到城市化进程的影响。
城市经济水平的提高导致农村地区劳动力流失严重。
许多农民迁移到发达城市寻找更多发展机会。
这直接导致了农村地区就业以及创业人数不足，农村人口纷纷涌入城市。
大多数农村地区出现经济低迷，对于农村人口结构来说，存在大量“空巢老人”和“留守儿童”，再加上刚毕业的大学生为了寻找更好的发展平台，留在了大城市，年轻人才外流问题也日益突出[1]。
（二）全局规划不够科学合理从当前乡村空间规划的发展方向来看，可以从总体发展和基础设施建设两个方面进行分析。
总体概念主要分为实施地点、分布区域、总体规模和最终目的地等。
为了提供完整的基础设施，供水和供电系统必须满足村民们的需求。
国土空间规划背景下的村庄发展策略浅析
技术支持
国土空间规划可以为村庄 发展提供技术支持，如规 划设计、环境保护等方面 的技术支持。
国土空间规划对村庄发展的挑战
传统生活方式
国土空间规划可能会对村庄的传统生活方式产生影响，需要平衡传统与现代生活 方式之间的关系。
资源限制
由于资源有限，国土空间规划需要平衡各种利益关系，避免资源分配不均导致村 庄发展不平衡。
对国土空间规划背景下村庄发展的建议
建立健全政策支持体系，加大 对村庄发展的资金投入和政策 扶持力度。
加强村庄规划编制的科学性和 可操作性，因地制宜制定发展 目标。
注重生态保护和历史文化传承 ，防止对自然环境和历史文化 遗产造成破坏。
加强村庄基础设施和公共服务 设施建设，提高居民生活水平 和福利保障。
土地利用规划
该市根据国家土地利用总体规划，结合当地实际情况，制定了一系 列土地利用规划，包括耕地保护、建设用地控制、生态用地保障等 。
公共服务设施建设
该市重视公共服务设施建设，包括教育、医疗、文化、体育等设施， 以满足村民的基本生活需求。
案例二：某省村庄产业升级的实践经验
产业结构调整
该省根据市场需求和当地资源优势，积极调整产业结构，发展特色 农业、乡村旅游、农产品加工等产业，促进村庄经济发展。
生态保护与修复
该县重视生态保护和修 复工作，通过退耕还林 、水土保持等措施，保 护自然生态环境，提高 村庄环境质量。
村容村貌提升
该县通过实施“美丽乡 村”建设等项目，提升 村容村貌，包括道路硬 化、房屋美化、公共场 所绿化等。
06
结论与展望
研究结论
01
村庄发展需与国土空间规划相 协调，以实现可持续发展为目 标。
国土空间规划背景下的村庄 发展策略浅析
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各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及 农村新产业新业态等用地可申请使用。对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。建设项目规划审批时落地机动指标、明 确规划用地性质，项目批准后更新数据库。机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。
统筹历史文化传承与保护。深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗
存的真实性。防止大拆大建，做到应保尽保。加强各类建设的风貌规划和引导，保护好村庄的特色风貌。
统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，规
统筹农村住房布局。按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实
“一户一宅”。充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。
统筹村庄安全和防灾减灾。分析村域内地质灾害、洪涝等隐患，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预
村庄，其中特色村174个+中心村276个+一般村359个。 现已编制村庄规划45个，其中特色村（6个）+中心村（20个）+
一般村（19个）| 共涉及63个行政村。
现状1019个——规划809个——有规划基础63（45）个 按照《通知》文件精神，有条件、有需求的村庄应编制村庄 规划，并在2020年底前完成相应的编制工作。
防和应对各类灾害危害的措施。
明确规划近期实施项目。研究提出近期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人
居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模及筹措方式、建设主体和方式等。
三、滑县村庄规划
村庄规划的综合概况
滑县现辖3个街道办、11个镇、9个乡，共1019个行政村。 按照最新编制的县域乡村建设规划，至规划期末，共规划有809个
三个时间节点 2019.09——2019.12——2020.12（市县规划全面编制完成）
2019.04.26 | 河南省国土空间规划编制工作部署会
二、滑县国土空间综合规划背景
国土空间规划的文件依据
2019.05.28《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》
国土空间规划的总体目标
实现“多规合一
各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市 （镇）总体规划、海洋功能区划等。已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇 体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多 规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间 规划中。
三、滑县村庄规划
村庄规划的主要任务——八项统筹、一项明确
统筹村庄发展目标。落实上位规划要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土
空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。
统筹生态保护修复。落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，
划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基础设施和 公共服务设施的选址、规模、标准等要求。
统筹产业发展空间。统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚，合理保障农村新产业新业态发展用地，
明确产业用地用途、强度等要求。除少量必需的农产品生产加工外，一般不在农村地区安排新增工业用地。
当下还需要在乡村建设规划的基础上，对县域村庄进行统筹分析，识别出 有多少村庄单元（一个或多个行政村）需要编制村庄规划，
制定一套规划标准体系，推进规划编制工作。
村庄规划空间分布图
三、滑县村庄规划
村庄规划的政策支持——用地调整+规划“留白”
1.优化调整用地布局
允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局。涉及永久基本农田和生态保护红线调整的，严格按国家 有关规定执行，调整结果依法落实到村庄规划中。
参考湖北省武汉市村庄规划编制探索出来的相关经验
规划实现全面振兴的乡村
滑县--村庄规划编制相关经验及技术方法讨论
二〇一九年九月
一、滑县相关规划编制背景梳理
一个环境、两种类型、三级体系
一个环境——乡村振兴战略
两种类型——国土空间规划/村庄规划
三级体系——县级/乡镇级/村庄级
河南省国土资源厅厅长张兴辽在会议讲话中要求，各市县要落实空间规划体制 改革新要求，高位推动、精心组织、试点先行、立体推进，按照省级—郑州大都市 区—市县—乡村四个层次同步推进国土空间规划编制工作。确保到今年9月底，省级 国土规划完成修改完善工作；年底前，各级试点的规划编制工作基本完成；2020年 底前，所有市县国土空间总体规划全面编制完成。加快推进市县自然资源部门机构和 人员有机融合，深入推进规划和国土业务深度融合，推动相关审批事项并联办理、融 合办理，提高审批服务效率。
三、滑县村庄规划
村庄规划的文兴的 通知》
村庄规划的定位及要求
促进乡村振兴战略深入实施； 是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村
建设项目许可、进行各项建设的法定依据； 要编制“多规合一”的实用性村庄规划 可以一个或几个行政村为单元编制（同乡村建设规划的思路是统一的） 力争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布 局工作（有条件、有需求的村庄应编尽编）
系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。
统筹耕地和永久基本农田保护。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、
林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促 进农业转型升级。