包头市城市功能定位研究
《包头市城镇化质量的实证分析与对策研究》范文
《包头市城镇化质量的实证分析与对策研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，城镇化已成为推动社会进步和经济发展的重要力量。
包头市作为内蒙古自治区的重要城市，其城镇化进程对区域发展具有举足轻重的地位。
本文旨在通过实证分析包头市城镇化质量，探讨其存在的问题，并提出相应的对策，以期为包头市的城镇化发展提供参考。
二、包头市城镇化质量实证分析1. 城镇化发展现状包头市作为内蒙古的重要工业城市，其城镇化发展速度较快。
然而，在快速城镇化的过程中，也暴露出一些问题，如城乡发展不均衡、城市规划滞后、环境污染等。
2. 城镇化质量评价指标体系本文采用综合评价指标体系，包括经济发展、社会进步、环境友好、城乡统筹等方面，对包头市城镇化质量进行评估。
通过收集相关数据，对包头市城镇化质量进行量化分析。
3. 实证分析结果根据实证分析结果，包头市城镇化质量在经济发展和社会进步方面表现较好，但在环境友好和城乡统筹方面存在一定的问题。
其中，环境污染、城市规划滞后、农村人口外流等问题较为突出。
三、包头市城镇化存在的问题及原因分析1. 存在的问题（1）环境污染：包头市工业发展较快，环境污染问题较为严重，对居民生活和城市形象造成一定影响。
（2）城市规划滞后：城市规划与经济社会发展不协调，城市基础设施建设和城市管理存在一定的问题。
（3）农村人口外流：农村地区发展滞后，导致人口外流，城乡发展不均衡。
2. 原因分析（1）产业结构：包头市以重工业为主，产业结构单一，导致环境污染问题严重。
（2）政策支持：政府对城市规划和农村发展的政策支持不够，导致城市规划和农村发展滞后。
（3）教育资源不均：教育资源主要集中在城市地区，农村地区教育资源匮乏，导致农村人口外流。
四、对策研究1. 加强环境保护，推动绿色发展（1）加强工业污染治理，推广清洁生产技术，降低污染物排放。
（2）加强城市绿化建设，提高城市生态环境质量。
（3）推广绿色建筑和节能减排技术，提高城市建设的环保水平。
论包头城市文化特色的定位与塑造
论包头城市⽂化特⾊的定位与塑造2019-05-19城市⽂化是城市的灵魂，它不是单指某⼀特定城市的⽂化设施，⼈的知识⽔平，教育程度的狭隘⽂化现象，⽽是包括了某特定城市所创造的⼀切物质⽂化、制度⽂化和精神⽂化总和所形成的系统。
城市⽂化的构成要素有城市精神⽂化、物质⽂化、建筑⽂化、⾃然⽂化、管理⽂化、制度⽂化、⾏为⽂化等内容。
它们是⾃然⽂化与社会⽂化的结合，物质⽂化、制度⽂化与精神⽂化的统⼀。
改⾰开放30多年来，我国的城市化进程加快，城市建设进⼊⼀个史⽆前例的⼤发展时期。
但是在城市快速发展的同时，城市的⽂化特⾊正在消失，出现了千城⼀⾯、景观趋同等现象。
因此，城市⽂化建设必须把强化城市特⾊作为⾸要因素，本⽂以包头市为例，探索城市⽂化特⾊的培育和塑造。
⼀、城市⽂化特⾊的特征及其意义城市⽂化特⾊是指城市外在形象与精神内质的有机统⼀，是历史⽂化与现代⽂化的有机统⼀，并且是长期以来由城市的物质⽣活、⽂化传统、民俗风情、社会风⽓、地理环境、⽓候条件诸因素综合作⽤的产物。
城市⽂化特⾊是由当地⾃然地理环境和社会经济相互作⽤并长期积淀和现实创造的成果，这种成果不是与其他城市共有的，⽽是⼀个城市所独有的，是⼀个城市与另⼀个城市相区别的标志。
1.地域性城市⽂化特⾊各异的⼀个重要原因是由于它的地域性。
地域性是城市⽂化特⾊的最基本、最显著的特征。
在古代，由于受⽣产⼒⽔平的限制，⼈们对于地理环境的依赖很⼤。
地理环境的差异性在很⼤程度上决定了城市⽂化特⾊的差异性。
城市⽂化特⾊的地域性不仅反映为城市之间的差异，在城市内部的不同区域也有所表现。
不同时期建设的、承担着不同职能的、不同民族聚居的街区背后，均蕴藏着各⾃的⽂化内涵，并从多⽅⾯显⽰出各⾃的特征。
2.承传性⽂化的承传是⽂化积累的主要⼿段。
⽂化是⼈类把从⽣产、⽣活中得到的经验、知识和创造成果能动地代代相传，并不断完善，加以新的成份，使⽂化总量不断增加的过程。
城市是⽂化承传的主要载体。
小街区,密路网——以包头市中心区为例
城市工程系统规划课程结课论文题目浅析“密路网—小街区”规划模式对路网布局的影响学生姓名严伟学号 1363166107 学院建筑学院专业（年级）城乡规划（2013级）指导教师王悦2016-2017年第1学期浅析“密路网—小街区”规划模式对路网布局的影响——以包头市昆区中心商业区为例如果一个城市的街道看上去很有意识，那这个城市也会显得很有意思；如果一个城市的街道看上去很单调乏味，那这个城市也会非常单调乏味。
———简·雅各布斯前言：改革开放以来，国内城市在“土地经济“的驱动下，为了减少道路建设的投入以及保证开发用地的最大化，“大街坊”逐渐成为城市结构的基本单元。
“大街坊”模式下，汽车通行成为街道的单一交通功能，城市传统文化和活力逐渐消失；同时“大街坊”带来的树状道路结构，让小汽车更多的集中在城市主干路，加剧城市交通拥堵，以“稀路网，大街区，宽马路”为特征的传统规划模式不断受到批判。
城市面临交通拥堵、土地资源浪费、城市空间不够宜人、城市景观单调等诸多问题。
上述背景下，国内一些城市逐渐意识到城市建设中“以人为本”的重要性，而街道则是城市活力的源泉和重要载体。
“小街坊密路网”的西方规划理念激发了街道的活力，增进了城市经济效益，与现在城市社会、经济、文化发展目标相契合，从而在一些城市的中心区得到广泛应用。
近日，中央公布的《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》一石激起千层浪，其中明文提出“我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。
已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。
另外要树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。
”政策一出，引发无数讨论和关注。
公众更多的是对“拆除围墙”的热议，而忽略了推广街区制的本意——“实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题”，以及“树立‘密路网—小街区’的城市道路布局理念”。
包头市土默特右旗城市总体规划(2010-2030
包头市土默特右旗城市总体规划（2010-2030）
第二本
说明书、专题研究、基础资料汇编
总 目 录 第四部分 说明书 第五部分 专题研究 专题研究一 专题研究二 第六部分 基础资料汇编 人口专题研究 用地专题研究
包头市土默特右旗城市总体规划（2010—2030 年）说明书
包头市土默特右旗城市总体规划（2010—2030 年）说明书
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5.1. 城市性质 .................................................................... 58 5.2. 城市规模 .................................................................... 60 5.3. 城区规划建设用地规模 ........................................................ 62 中心城区用地布局规划.................................................................................................................... 64 6.1. 城区用地评定 ................................................................ 64 6.2. 城区用地发展方向 ............................................................ 65 6.3. 中心城区空间增长边界 ........................................................ 66 6.4. 中心城区用地结构 ............................................................ 66 6.5. 城区建设用地规划 ............................................................ 67 城区居住社区发展规划.................................................................................................................... 68 7.1. 现状概述 .................................................................... 68 7.2. 总体发展目标和规划原则 ...................................................... 68 7.3. 居住片区规划 ................................................................ 68 7.4. 分社区单元开发要求 .......................................................... 68 7.5. 社会保障性用房规划 .......................................................... 69 城区公共服务设施规划.................................................................................................................... 69 8.1. 城区公共中心体系 ............................................................ 69 8.2. 行政办公设施规划 ............................................................ 70 8.3. 商业设施规划 ................................................................ 70 8.4. 文化娱乐设施规划 ............................................................ 71 8.5. 教育设施规划 ................................................................ 72 8.6. 医疗卫生设施规划 ............................................................ 73 8.7. 体育设施规划 ................................................................ 74 8.8. 其它公共设施规划 ............................................................ 75 工业仓储用地规划............................................................................................................................ 76 9.1. 工业用地规划 ................................................................ 76 9.2. 仓储物流规划 ................................................................ 76 城区综合交通规划............................................................................................................................ 76 城区综合交通规划............................................................................................................................ 76 10.1. 城区道路交通现状 ........................................................... 76 10.2. 城区交通发展目标与要点 ..................................................... 77 10.3. 城区路网规划 ............................................................... 77 10.4. 城区道路断面规划 ........................................................... 78 10.5. 城区道路下穿铁路说明 ....................................................... 78 10.6. 道路规划 ................................................................... 78 10.7. 道路交叉口规划 ............................................................. 80 10.8. 城市广场规划 ............................................................... 80 10.9. 停车场规划 ................................................................. 80 10.10. 加油站规划 ................................................................ 80 10.11. 城市公共交通规划 .......................................................... 81 10.12. 步行及自行车系统规划 ...................................................... 82 10.13. 城区对外交通设施 .......................................................... 82
包头市人民政府办公厅关于印发包头市城市设计试点工作实施方案的通知-包府办发〔2017〕203号
包头市人民政府办公厅关于印发包头市城市设计试点工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------包头市人民政府办公厅关于印发包头市城市设计试点工作实施方案的通知包府办发〔2017〕203号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：《包头市城市设计试点工作实施方案》已经市政府第九次常务会议和市委全面深化改革领导小组第二十一次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
包头市人民政府办公厅2017年10月24日包头市城市设计试点工作实施方案为贯彻落实中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神，按照《关于将北京等20个城市列为第一批城市设计试点城市的通知》（建规〔2017〕68号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念为指导，以我市作为全国第一批城市设计试点城市为契机，以体现地域特征和民族特色为原则，坚持以问题和目标为导向，因地制宜，切实做好全市城市设计试点工作，努力提高城市建设和人居环境品位，提高城市管理精细化水平。
二、总体目标和任务通过开展我市城市设计试点工作，探索和总结城市设计编制、实施和管理经验，形成适用我市城市设计的技术方法和路径，建立城市设计管理制度，实现中心城区规划建设用地范围内重点地区城市设计全覆盖，打造“和谐宜居、富有活力、独具特色”的现代化城市。
三、组织机构为切实推进我市城市设计工作，经市人民政府同意，决定成立包头市城市设计试点工作领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：组长：赵江涛市委副书记、代市长副组长：张建中市委常委、常务副市长成员：苗玉梁稀土高新区管委会主任郭甫欣市政府秘书长马富市政府副秘书长邵文祥昆区区长胡荣青山区区长贾保良东河区代区长高勇九原区区长李新春石拐区代区长黄敏白云矿区区长赵辉土右旗旗长张永文达茂旗旗长杨二喜固阳县县长孙义市新区办主任金永丽市发改委副主任郭玺平市财政局副调研员李兰维市国土资源局局长王旭东市规划局局长高之荣市住房保障局局长吕惠斌市城建委主任周志刚市水务局局长李丹夫市林业局局长王松涛市文新广电局局长王旭亮市城管执法局局长张勇东市旅游局局长王惠维市规划局副局长马小龙市规划局总工程师领导小组下设办公室，办公室设在市规划局，办公室主任由王旭东兼任。
包头市区域经济发展研究
包头市区域经济发展研究一、包头市区域经济发展现状包头市位于内蒙古自治区中部，是该区域最具发展潜力的城市之一。
包头市区域经济发展以矿业资源和重工业为主导产业，但随着国家政策的转型及城市的不断升级，包头市区域经济发展也面临着许多挑战和机遇。
二、包头市区域经济发展模式分析包头市区域经济发展模式包括传统工业模式和先进制造业模式，其中传统工业模式主要依托采矿和重工业，而先进制造业则注重高新技术和创新。
三、包头市区域经济现状影响因素分析包头市区域经济发展受到多种因素的影响，包括宏观经济环境、城市规划与建设、产业竞争等等。
四、包头市区域经济发展对策包头市区域经济发展需要实施一系列对策措施，包括加强创新、提高科技含量、升级产业结构、加强市场竞争等。
五、包头市区域经济未来发展趋势分析随着国家政策的推进，包头市区域经济发展有望逐渐从传统工业模式向先进制造业模式转变，注重绿色环保，注重创新、注重人才。
五个案例分析一、包头市宏伟区新能源汽车工业园包头市宏伟区新能源汽车工业园利用包头市区域独特的资源优势，致力于打造内蒙古自治区最大的新能源汽车产业基地。
该园区的建设将带动整个地区的经济发展，同时还可以促进环保产业的发展。
二、包头市区域特色矿产品加工产业包头市区域特色矿产品加工产业利用包头市区域的大量矿产资源，将其开采、加工生产出一系列高端矿产品，并把产业链不断向上延伸，打造出包头市区域一条数字或者工业装备制造产业链。
三、包头市区域生态旅游和生态农业非常重要的旅游城市业态。
同时生态农业也是当前比较流行的业态之一，通过把管辖区的农民（其实像工人一样面临着收入和生活水平的问题）聚集在一起，形成行业集群和供应链，可以带动地方经济发展和基层农民的就业。
四、包头市区域大型商业综合体包头市区域大型商业综合体的建设将极大地促进该地区的商业发展，从而带动整个地区的经济发展。
其重点在于打造品质，提供优质服务，引领时尚潮流。
五、包头市区域人才培养和技术研发人才培养和技术研发一直是包头市区域经济发展的重点，该建设将为内蒙古自治区的发展注入新的动力，同时也会推动人口城镇化进程。
史谈包头规划
１ ２ 年京绥 铁路通 车到 包头 以后 ，包 头成 为皮 ３ ９ 毛、药品、日用杂品的集散地 ，商业发展更趋繁荣。从 １ ２ 年至 １ ２ 年 间，包头市的城市人 口猛增至十万人 ４ ９ ９ ９ 左右 ，工商户达一千余家 ，商业进 出口货物总价值达两
千余 万元 。
其草木之饶 ” ，在城市布局上要求 “ 邑立城 ，制里割 营
包头市 城 市 的总体 布局 定 型于 “ 一五 ” 时期 ，当时
配合 “ 一五”时期的重点建设项 目所作 的规划布局还是 相 当成功的。从新区的角度来看 ，道路系统是合理完善 的。但从新旧市区总体布局上看 ，新市区距旧城区 （ 东 河 区 ）区间距离 １ 公里 ，城 市用地 布 、 呈带状 ，南 ２ 局 北不通 、东西不畅 ，尤其是过境交通穿越市区 ，仅靠一 条 巴彦塔拉 大街 贯穿 ，城市的东西方 向大部分交通集 中于此 ，十分拥挤 。而且 ，市区的部分道路集商业、生 活 、交通干道于一体 ，城市的道路功能混乱。从而形成 合理 的用地布局 与城市局部不配套的城市道路骨架之间 的矛盾。
路照 明总 长度 ２ ０２ 公 里 ，建成 桥梁 １ 座 ，较大 型立 交 １ ｌ６ ８
的工业 以重工业为主 ，在工业 中又 以大中型企业为主 ， 与地方经济关系不密切 ，所 以中心城市与周边地区的经 济发展相关度很低。处于地域流通 中心的包头市 ，并没
桥３ 座。市三区绿地约 １ ６ 公顷，人均２１ 平方米 ，绿化 ７ ．５
为 了 在 未 来 城 市 的 发 展 过 程 中 ，逐 步 解 决 以 上
农牧 业人 口６ 万人 ，全市 总面积 已达９ ９ 平方公 ６１ ７ ９ １ 里 ，其中城市建成区面积达 １ ６９ 平方公里。城市投资 ．１ １
包头战略实施方案
包头战略实施方案一、背景分析包头市作为内蒙古自治区的重要城市，具有独特的地理位置和资源优势，但在经济发展和城市建设方面仍存在一定的问题和挑战。
因此，制定并实施包头市的战略发展方案，对于推动包头市经济社会的全面发展具有重要意义。
二、总体目标1. 实现经济结构转型升级，打造以现代产业为主导的经济体系；2. 提升城市功能和品质，建设宜居宜业的现代化城市；3. 促进区域协调发展，实现城乡一体化发展；4. 加强生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型城市。
三、战略重点1. 产业升级：加大对现代制造业、高新技术产业、现代服务业等战略性新兴产业的支持力度，推动传统产业转型升级，提高产业附加值和核心竞争力。
2. 基础设施建设：加快城市基础设施建设步伐，包括交通、水利、能源等方面的投入，提高城市综合承载能力和服务水平。
3. 人才引进：加强人才引进政策，吸引高素质人才落户包头，推动人才集聚，为城市发展提供智力支持。
4. 环境治理：加大环境治理力度，完善城市生态环境，提高空气质量和水质，打造宜居环境。
四、实施路径1. 加强政策引导：制定相关政策，支持产业升级和新兴产业发展，鼓励企业技术创新和转型升级。
2. 加大投入力度：增加财政投入，引导社会资本参与城市基础设施建设，提高城市发展的整体水平。
3. 强化协同合作：加强与周边城市的合作交流，形成区域合作共赢的局面，实现资源优势互补和协同发展。
4. 完善管理体系：建立健全城市管理体系，加强环境保护和资源利用管理，提高城市管理水平和效率。
五、保障措施1. 完善政策：制定相关扶持政策，支持企业和人才发展，营造良好的发展环境。
2. 加强监督：建立健全监督机制，加强对各项政策的实施和效果的监督，确保政策落地生根。
3. 加大宣传力度：加强对外宣传，提升包头的城市形象和知名度，吸引更多投资和人才来包头发展。
六、预期效果1. 经济实力提升：通过产业升级和城市建设，包头市的经济实力将得到显著提升，成为内蒙古自治区的经济增长点。
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2012年5月内蒙古科技与经济M ay2012 第10期总第260期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.10T o tal N o.260包头市城市功能定位研究石利高1,李 鑫2(1.包头市村镇规划建设管理服务中心;2.包头市规划设计研究院,内蒙古包头 014030) 摘 要:节点城市的功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展影响极大,通过对包头市的城市功能的研究,以期为城市和谐发展指明方向。
关键词:包头;城市功能;定位;城市群 中图分类号:F290(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)10—0005—02 包头市地处祖国北疆,位于内蒙古自治区中西部,北临蒙古人民共和国,东接呼和浩特市和乌兰察布市,西接巴彦淖尔市,南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望,地理位置为东经109°15′12″～111°26′25″,北纬40°14′56″～42°43′49″。
包头是内蒙古自治区第一大城市,我国重要的重工业城市,是连接华北、西北的重要公路和铁路交通枢纽,是环渤海地区向西部地区辐射、转移的重要节点城市,肩负着承东启西的枢纽作用。
其功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展有极大的影响。
1 包头市城市功能的脉络演变1.1 历史轨迹据史料记载,包头在春秋战国时代是赵国中郡九原县的所在地,至今已有2280多年的历史。
西汉时为临活城(今麻池乡西北),唐朝时期为中受降城(今哈业胡同车站一带),均为当时的军事重镇。
由于封建战乱,城镇几经兴衰。
1730年后,在今东河一带开始形成居民点。
因水运条件便利,商贸日益发达,城镇规模不断扩大,1809年包头村改为包头镇。
1923年,平绥铁路(今京包线)通车至包头,使包头成为水路货运集散地。
后1926年改镇为县, 1938年改县为市。
1949年9月19日,包头解放。
1950年成立人民政府属绥远省辖市,下辖一二三区。
1953年蒙绥合并为内蒙古自治区,包头下辖一二区和回民区,并新建制新市区、郊区。
1953年,国家决定在包头建设大型钢铁联合企业、一电厂和二电厂等重大项目。
1954年开始编制新市区规划,1955年中央批准。
1956年,正式建制东河区、昆都仑区和青山区三个市区。
1958年,固阳县和白云矿区划归包头。
1960年,取消郊区建制,乌拉特前旗划归包头。
1963年,固阳县和乌特拉前旗划出,同时恢复郊区建制。
1971年,固阳县和土默特右旗划归包头。
1996年,达茂旗由乌盟划归包头。
如今,包头市现辖昆都仑区、青山区、东河区和九原区四个市区,石拐和白云鄂博两个工矿区,土默特右旗、固阳县和达茂联合旗三个农牧业旗县。
2 历版总体规划确定的城市性质1955年:分两个区,包头新区:以冶金、机械为主的综合性工业城市;东河区:以地方工业为主,商贸发达的交通中心市区。
1985年:以冶金、机械、重工业为主的综合性工业城市。
1990年:以冶金、机械为主的,具有稀土、能源、重化工发展优势的综合性工业城市。
1996年:是以冶金、稀土、机械为主的综合性工业城市;是内蒙古自治区的经济中心。
2008年:包头是我国重要的工业基地,京津呼包银经济带中重要的中心城市,内蒙古自治区的经济中心。
3 区域定位3.1 与蒙古的关系定位:中国与蒙古国协作发展的重要前沿城市包头市境内满都拉口岸的开放,使得包头市与蒙古国之间的往来日益频繁。
未来随着满都拉口岸由季节性口岸转向常年开通性口岸,这一地区将成为包头与蒙古国人流、物流和信息流集散的场所,将成为我国北方发展对外经济的重要基地。
而包头也可以利用这个口岸的开放,发展成为我国联系欧洲大陆的一个重要节点城市,积极参与国际区域经济联系,提升城市服务功能,辐射蒙古地区,逐渐培育成为国际性城市,成为中国与蒙古国协作发展的重要前沿城市和通过蒙古联系欧洲大陆的重要节点城市。
包头与蒙古国协作发展的重点是:包头要充分利用蒙古国的资源,包括铁矿、煤矿等资源。
因此包头应积极推进白云铁矿至满都拉口岸的铁路建设,加快两地的方便联系。
而包头同时也应加快提升城市服务职能,包括商贸、娱乐等服务职能,以便为与蒙古国相邻地区提供更好的服务,真正成为中国沿边地区经济中心城市。
3.2 北方地区:承接华北辐射西北地区的中枢城市,“京津呼包银”经济带的核心城市之一包头处在华北与西北的交接地区,是连接我国内地与西北地区的交通枢纽,也是京津呼包银经济带的重要核心城市。
京津呼包银经济带是沟通环渤海经济区与大西北地区的重要纽带,该经济带的建・5・收稿日期:2012-02-20作者简介:石利高,现就职于包头市村镇规划建设管理服务中心。
李鑫,注册规划师,现就职于包头市规划设计研究院。
总第260期 内蒙古科技与经济设将有力推动和支撑以京津为龙头的我国北部沿海地区经济的快速增长。
包头在这一地区承担着中枢城市的功能,由下图可以看出,包头城市的客运总量和货运总量在全国的地位都很高,远远高于呼和浩特和西北地区的其他中心城市,因此作为中枢城市,包头应充分发挥承东启西的枢纽作用,承接东部京津地区的辐射,辐射广大的西北地区,成为带动西部经济发展的重点区域和示范地带,真正发展成为我国西北地区重要的区域中心城市。
3.3 我国中西部地区包头GDP总量与中西部地区中心城市相比较低,仅高于西宁和银川;人均GDP相对较高,仅次于广州和武汉;GDP增长率最高。
可见,包头经济发展水平在中西部中心城市中并不弱,有承担中心城市的能力。
包头城市固定资产投资、人均固定资产投资、公共绿地、人均公共绿地与各中心城市相比,处于较领先的水平。
包头的客货运量相比武汉、重庆、成都、广州等特大城市运量偏少,但也不是处于很弱的地位,相比周边城市仍具优势。
而同时,包头的实际利用外资相对也较少,但中西部地区城市普遍不是很强。
包头成为中心城市在推动要素流动,吸引人流、物流、资金流等方面仍有待加强。
包头在各中心城市中二产比重占最高,而三产比重最低。
差距较大,三产比重的偏低不利于包头城市服务职能的提升,也不利于城市解决就业,吸引人才。
这制约了包头中心城市能力的发挥。
包头社会消费品零售总额相比其他中心城市明显偏弱,商业发展水平很大程度反映城市的对外辐射能力,可见包头要成为中西部地区中心城市,其商业和金融发展水平有待提高。
在各中心城市中,包头每万人拥有高等学校在校学生数最少,且比许多中心城市少很多,可见包头要成为中心城市需加强城市人才高地建设。
在各中心城市中,包头实有道路面积相对偏低,但人均铺装面积在中心城市中相对较高。
包头的社会服务设施相比其他中心城市较差,特别是人均公共图书馆、影剧院等文化娱乐设施严重偏低,在医院床位和人均拥有公共汽电车方面也偏少。
可见,包头要成为中心城市应加强社会服务设施的建设,目前仍达不到要求。
由分析可知,虽然包头在城市服务、人才建设等方面与其他中心城市存在一定的差距,但是其经济实力和发展潜力都使包头具备成为中西部地区中心城市的条件,特别是服务中西部北部的广大地区。
通过对包头与周边城市的断裂点(成是辐射范围)分析,可以看出包头在周边地区属强中心城市,其断裂点影响距离比周边的城市都长较多。
其经济实力和城市规模使其有能力承担起区域中心城市的职能,但需要扩大城市的辐射能力。
3.4 内蒙古自治区域内城市地位:内蒙古自治区的经济中心从各项经济指标分析可以看出,包头在内蒙古自治区是第一经济大市,并且其增长的势头也十分明显,包头是内蒙古的经济中心。
但是过于重型化的产业结构使包头虽然经济总量很高,但它对内蒙古其他地区的经济辐射带动能力不强。
因此,未来包头在保持自身经济总量增长的同时,也应注意对周边地区的辐射能力的提高,通过多样化的产业结构、城市服务水平的提升等来提升包头经济中心的地位。
真正发挥内蒙古经济中心的作用,特别是对蒙西地区,是包头最直接的辐射腹地,要充分发挥包头对蒙西巴彦淖尔市、鄂尔多斯市和乌兰察布市等地区的辐射带动作用。
包头的经济发展水平无疑在周边城市是最为突出的,同时呼市和鄂尔多斯的发展水平也处于领先的位置。
3.5 与周边城市:国家能源基地包头所处地区是国家重要的能源基地,其与周边的鄂尔多斯、准格尔、榆林、延安、大同、朔州等城市共同组成了我国21世纪的能源战略后备基地。
该地区的煤炭储量占到全国的1/3多,其中神府—东胜煤田是黄河中游侏罗纪特大型煤天,探明储量2236亿t,为世界七大煤田之一。
而包头南部的陕北地区及鄂尔多斯市目前能源开发也日益加强,陕北地区预测石油储量15～16亿t,探明石油储量9亿t,占全国第5位,榆林市因此被称为中国的科威特。
随着国家对晋陕蒙能源基地的开发建设,这一地区的发展将进入新的快速发展阶段。
而包头一方面可以凭借区位优势,就近享受到煤炭、石油、天然气等能源的供应,为城市产业发展提供良好条件;另一方面,这一地区虽然能源丰富,但目前城市规模普遍偏小,除呼和浩特外,榆林、朔州、鄂尔多斯等城市都是仅有几十万人口的中小城市,包头作为这一地区的特大城市,能充分发挥优势,承担起区域中心城市的职能。
3.6 呼包鄂城市群中地位在新的时代背景下,城市之间的竞争已不再是单个城市“点”之间的竞争,而是由各个城市“点”组成的城市群的竞争。
对包头而言也不例外,包头要真正在国际国内竞争中占据一席之地,必须与周边城市联合形成城市群共同参与国内外城市的竞争与协作,只有这样才能真正发挥其中心城市的作用,呼包鄂城市群正是在这一背景下应运而生的。
呼包鄂城市群是内蒙古自治区乃至整个西北地区的核心城市群,它的发展不仅对三个城市的影响深远,而且也影响了其广大的西北腹地。
包头作为呼包鄂城市群中的核心城市之一,应积极推动城市群的一体化发展进程,努力强化经济区域功能,打破部门、地域界限,本着“互惠互利、优势互补、结构优化、效益优先”的原则联合起来,推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动,通过整合区域资源,提高资源及能源、土地的配置使用效率,形成整合效应。
对呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市来说,今后发展的策略应该是加强区域经济联系,提高城市之间产业的关联度,合理分工城市职能,形成优势互补、密切协作、互有分工、错位发展的城市共同体。
并构筑以呼和浩特城区、包头城区、鄂尔多斯城区为主体,以萨拉齐、察素齐、托克托、薛家湾、阿勒腾席热、树林召、毕克齐、美岱召等边缘城镇为传导的城镇群体网络,带动内蒙古经济区的共同繁荣。
在强调差异化发展的同时,需要加强区域间的协作,共同建设区域性的交通、供水、电力等基础设施,共同保护区域的生态环境。
通过区域综合交通、基础设施、生态环境和科技文化建设,优化城乡投资环境与人居环境,促进社会经济(下转第9页)・6・ 张宇超・包头稀土产业布局与稀土高新区规划分析2012年第10期土铝合金和270万kW自备电厂的联合工厂,第一期工程年产25万t稀土铝合金生产线已建成投产。