零基前提下的作业预算法
简述零基预算法的基本原理
简述零基预算法的基本原理零基预算（Zero-based budgeting，ZBB）是指企业在编制预算时，不简单地延续过去的实际支出水平，而是通过重新评估和重新分配资源，将预算按照优先顺序进行制定，以满足企业的战略目标和需求。
相对于传统预算制度，零基预算更加注重资源的有效利用和分配。
它强调每个预算项目都必须经过全面的评估，只有项目具备明确的目标，并能够证明其对企业的价值和效益，预算才能被核准。
零基预算的基本原理可以概括为以下几点：1. 彻底排除历史数据依赖：零基预算摒弃了以往预算过程中只是简单延续过去的实际支出水平的方法。
它要求所有的预算项目都需要经过重新评估，从零开始进行制定。
预算的制定过程中，需要详细地考察每个项目的目标和效益，重新调整资源的分配。
2. 将资源分配与战略目标挂钩：零基预算的核心是将预算与企业的战略目标紧密结合。
企业在制定预算时，要根据其长期战略目标和短期需求，重新分配资源。
零基预算鼓励企业优先考虑那些对达到战略目标具有重要意义的项目，确保预算分配与企业战略一致。
3. 项目评估和优先排序：零基预算要求企业对每个预算项目进行全面的评估，确定项目的目标和效益。
评估的过程中，企业需要评估每个项目实现目标所需要的资金和资源，并与其他项目进行比较。
零基预算通过将项目按照优先顺序进行排序，并根据预算的限制，为每个项目分配资源。
4. 预算核准的严格审查：零基预算过程中，企业需要对每个预算项目进行充分的审查和核准。
项目必须证明其在实现企业长期战略目标方面的价值和效益，只有经过严格审查的项目才能得到预算的核准。
这种审查和核准的过程可以帮助企业更好地理解和控制项目的风险。
零基预算与传统预算制度相比，有以下优势：1. 提高资源利用效率：零基预算要求企业重新评估和重新分配资源，使得企业能够更好地了解每个项目的目标和效益。
通过淘汰低效的项目，优化资源配置，企业可以更好地利用有限的资源，提高效率和竞争力。
全面预算的编制方法：增(减)量预算和零基预算
全面预算的编制方法：增（减）量预算和零
基预算
（一）增（减）量预算
增（减）量预算是指在基期成本费用水平的基础上，结合预算期业务量的增减变动状况及有关成本费用降低的措施，在原有基础上增加或削减肯定百分比率而编制的预算。
采纳这种方法编制预算的优点是简便易行；缺点是编制时往往不加分析地保留或接受原有成本费用项目，这可能使原来不必要的费用连续开支，简单造成铺张。
为了克服增（减）量预算的缺点，零基预算相应产生。
（二）零基预算
零基预算是以零为基础而编制的预算，它不以现有费用水平为前提，而是一切从零做起，从实际需要与可能动身，逐项审议各种费用开支的必要性与合理性，进行综合平衡，从而确定预算费用。
编制零基预算的基本步骤大体分为以下三步：
（1）要求企业内部各有关部门，依据企业的整体目标和本部门的详细任务，提出预算期内需要发生的各种业务活动及其费用开支的性质、目的和数额；
（2）对每一项费用进行“成本-效益分析”，将其所费与所得进行对比，推断各项费用开支的合理性及先后支付的挨次；
（3）按上一步骤所定的层次与挨次，结合方案期间资金供应的可能性安排资金，落实预算。
采纳零基预算确定预算金额，不受过去实际费用开支或预算的约束，可以促使各级管理人员发挥乐观性和主动性，利于各部门单位精打细算，合理使用资金，提高资金的使用效益。
但这种预算编制方法工作量较大，难以突出工作重点。
零基预算法的实施步骤
零基预算法的实施步骤概述零基预算法（Zero-Based Budgeting，ZBB）是一种基于需求和效益的预算编制方法，它要求每个预算周期都从零开始评估和分配资源。
这个方法通过重新评估所有项目和活动的实际需求和价值，旨在更加科学地分配预算，优化资源利用率。
实施零基预算法的步骤步骤一：明确目标和范围在实施零基预算法之前，首先需要明确预算编制的目标和范围。
确定预算编制周期，并制定具体的目标和要求，以便在后续步骤中进行具体操作。
步骤二：收集数据和信息在开始预算编制之前，需要收集和整理各种数据和信息，包括过去几年的预算和实际支出情况、目前的项目和活动清单、市场和行业数据等。
同时，还需要明确每个项目和活动的目标、关键绩效指标以及所需资源的要求。
步骤三：评估项目和活动的需求和效益基于收集到的数据和信息，对每个项目和活动进行需求和效益的评估。
主要包括以下几个方面： - 评估项目和活动的实际需求，确定其对组织目标的贡献程度；- 评估项目和活动的效益，包括经济效益、社会效益、战略价值等； - 对项目和活动的效益进行排序，确定其重要性和优先级。
步骤四：制定预算编制方案在评估项目和活动的需求和效益后，制定预算编制方案。
根据评估结果，为每个项目和活动设定目标和预算限额，同时确定资源的优先级和分配方式。
在制定方案时，需要考虑资源的稀缺性和限制条件，确保预算的合理分配。
步骤五：编制预算根据制定的预算编制方案，开始编制预算计划。
在编制过程中，需要考虑以下几个方面： - 根据项目和活动的需求和效益，确定资源的需求量； - 对资源需求量进行决策和调整，确保符合预算限额； - 根据制定的预算编制方案，为每个项目和活动分配资源。
步骤六：审批和执行预算完成预算编制后，将预算方案提交给相关部门负责人或决策层审批。
审批通过后，执行预算计划，并根据预算执行情况进行监控和控制。
及时调整预算使用，确保实际支出与预算计划的一致性。
步骤七：评估和反馈在预算执行过程中，进行定期的评估和反馈。
(完整版)贵州省的零基预算办法
五、几点启示
• 开始实行零基预算并不能带来可以大幅度削减
经费的即时效应。
• 零基预算是一种预算编制方法，它不是与整个
预算管理相平行的制度。
• 零基预算不仅是一个技术问题，也是一个政治
过程，它的成功与否，很大程度上取决于政府 首脑的支持。
• 零基预算需要强大的信息系统的支持，在信息
贵州省的零基预算办法
一、“零基预算”的具体做法
(一)摸清底数，准确掌握预算单位的基础数字
• 在执行中坚持“先保吃饭，其次保机构运转和事
业发展”的原则。 (二)合理确定定额标准
• 人员经费的开支标准：基本工资、补贴工资等 • 公用经费开支标准：公务费、业务费、修缮费等
(三)核定专款
• 实行“专款专用，超支不补，结余上交”管理。
出管理相对弱化，在压缩支出方面只能蜻蜓点水，没 从根本上在挖潜增收和规范财政支出范围两方面做文 章。
• 4、现行行政事业体制类型较多，情况较复杂，“零
基预算”在短时期内还难以全面推开。
四、需要改进的地方
• 推行“零基预算”工作，需解决好以下几个问题： • 1、按照分税制的要求，尽早建立起名副其实的
(二)净化了支出范围，清理了家底，强化了编制管理， 减轻了财政压力。
(三)优化了支出结构，保证了重点支出，提高了资金 的使用效益。
(四)规范预算编制，硬化了预算约束，增强了节约意 识，促进了单位预算收支平衡。
(五)改变了“粗放型”的预算编制方法，使预算编制 细化，增加了预算支出的透明度，有利于监督管理 和培养干部队伍。
系统落后的情况下难以实行零基预算。
• 零基预算是方法，而不是目的，如果它存在着
零基预算法名词解释
零基预算法名词解释
零基预算法是一种重要的多项式算法，它是针对政府、企业和其他公共单位的预算问题。
它的基本思想是，为每个项目分配当年的钱，即每年的经费都在完成当年的任务后被累积，这样每一年都有可能实现更大的目标。
此外，零基预算就是预算管理中的一种常用方法，它可以有效地提高管理层的收支资金的效率和透明度，促进合理的决策制定，实现资源的高效利用。
零基预算主要使用历史数据和经验数据，通过对多年趋势的研究，为合理的预算计划提供良好的基础，减轻财政管理的压力。
零基预算可以有效控制预算的资金投入，从而满足项目合理化资金管理的要求，以有限经费完成更多的项目和活动。
同时，它还可以实施全面而精确的风险管理，帮助组织避免可能出现的财务风险。
这种方法有助于政府强化资金管理，减少财政管理成本，并有助于扩大政府支出。
零基预算法往往与其他一些算法一起使用，以缓解复杂的财政管理过程，使财政信息和管理效率得到提高。
因此，零基预算法极为重要，对于政府、企业和其他机构来说，用它可以实现资金节约、合理使用和有效管理。
只要仔细分解项目，将历史总体财务表现融入进去，就可以实现财务风险的高效能的控制和管理。
零基预算法
什么是零基预算法?零基预算法又称零底预算，其全称为以零为基础编制计划和预算的方法，简称零基预算，是指对任何一个预算期，任何一种费用项目的开支，都不是从原有的基础出发，即根本不考虑基期的费用开支水平，而是一切以零为起点，从零开始考虑各费用项目的必要性，确定预算收支，编制预算。
零基预算法最初是由德州仪器公司开发的是指在编制预算时对于所有的预算支出，均以零为基底，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算有否支出的必要和支出数额的大小。
这种预算不以历史为基础作修修补补，在年初重新审查每项活动对实现组织目标的意义和效果，并在成本—效益分析的基础上，重新排出各项管理活动的优先次序，并据此决定资金和其他资源的分配。
预算编制方法的演变及比较[1]现代预算编制工作是在资产阶级革命取得胜利之后，随着现代预算制度的建立而逐步形成的。
17世纪，英国编制了世界上第一个国家预算，到了20世纪，绝大多数国家都建立了国家预算编制制度。
其间，预算编制方法也经历了多次变革。
由于早期的政府预算内容比较单一，预算编制采用十分简单的“职能预算编制法”。
随着社会生产力的巨大发展，政府预算所包含的内容逐渐增多，为满足这一需要，逐步形成了一套比较完整的预算程序，其中包括现代的预算编制方法，如“计划和绩效预算编制法”（绩效预算）、“项目预算编制法”（项目预算）等等，目前世界相当多的国家使用“零基预算编制法”（零基预算）。
上述国际通行的预算编制方法（绩效预算、项目预算），均用于改进政府预算规划和评估的功能。
绩效预算(Performance Budget)是一种强调工作项目和活动业绩计量的预算编制方法。
通过编制绩效预算，可以对投入成本和产生效益进行比较。
项目预算(Program Budget)是依据实施项目或执行的功能的总成本来组织提议的支出预算。
而零基预算(ZBB)，是指不考虑过去预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。
零基预算主要是作为计划工具，而不是控制或评估的工具。
零基预算法含义、特点及步骤
零基预算法含义、特点及步骤一、零基预算法的辞汇零基预算法是指在编制预算时对于精简所有的预算支出，均以零为基底，不需要考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算有否支出的应否必要和支出数额的大小。
这种预算不以历史为基础作修修补补，在年初重新审查每项精准度活动对实现组织工作目标的意义和效果，并在成本-社会效益分析的基础上，重新文艺活动排出各项管理活动的优先次序，并据此决定增量和下定决心其他资源的分配。
二、零基预算法的特点预算法与传统的调整预算法截然不同，有以下三个特点：1.预算的基础不同调整预算法的编制基础是前期结果，本期的预算额是根据指明前期的实绩调整确定的。
军需部预算的基础是零，本期的预算额是根据本期经济活动的重要性和分配的资金量确定的。
2.预算编制分析的对象不同调整预算法重点对新增加的活动进行成本效益分析，而对性质相同的业务活动不作分析研究，零基预算法则不同，它要对预算期内所有的经济活动进行成本-效益分析。
3.预算的螺科榧不同调整预算法主要以金额高低为重点，着重从货币角度控制预算金额的增减。
零基预算除重视好坏金额高低外主要的是从业务活动的必需性以及重要程度来分配有限的资金。
三、零基预算法的步骤零基预算编制有以下五个步骤：1.划分和确知基层预算单位企业里基本建设各基层业务单位通常被视为能独立编制预算的基层单位。
2.基本建设本单位的费用预算方案由企业提出总体目标，然后各基层预算单位根据企业的总目标和自身的责任目标出发，下属单位编制本单位为实现上述目标的费用预算方案，在方案中必须详细阐明提出项目的目的、性质、作用，以及需要开支的费用数额。
3.进行成本——效益分析基层预算单位按下达的“预算年度业务发展活动计划”，确认预算期内可能需要进行的业务项目及其费用开支后，管理层对每一个项目的所需费用和所得收益进行比较分析，权衡轻重，区分层次，划出等级，挑出先后。
业务范围基层预算单位的业务项目一般分为三个层次：第一层面是必要项目，即非或进行不可的项目；第二层次是可能需要项目，即这有助于提高质量、效益的项目；第三第二层次是改善组织工作条件的项目。
现代物流管理专业《物流成本零基预算编制01》
物流本钱零基预算编制一、零基预算法Zero-base budgeting,ZBB零基预算法是指不考虑过去预算工程和收支水平，以零为基点编制的预算；全称以零为根底编制方案和预算的方法。
二、零基预算法的根本原理：在编制预算时，不以以往本钱费用为根底，对所有预算支出均以零为基底，重新考查分析各项费用支出的必要性和数额的大小，在本钱-效益分析的根底上，排出各项费用的优先顺序，并分配费用数额。
三、零基预算法编制步骤〔一〕根据企业方案期的目标和任务，对业务活动提出方案，说明每项活动方案的目的性以及需要开支的费用工程，并提出初步的预算。
〔二〕每项业务活动方案进行“本钱-效益分析〞权衡得失，排出优先顺序，并把它们分成等级；〔三〕根据生产经营的客观需要与一定期间内资金供给的实际可能，判定哪些费用工程可以纳入预算，并对已确定可纳入预算中的费用工程进行加工、汇总，形成综合性的费用预算。
四、零基预算法应用利用EXCEL编制运输本钱弹性预算〔一〕根据企业的目标要求，由各部门共同提出预算目标，企业费用工程及金额如下列图所示。
〔二〕每项业务活动方案进行“费用-效益分析〞权衡得失，排出优先顺序，并把它们分成等级。
根据企业运营情况，人工资、差旅费、办公费3项属于约束性费用，将其录入对应的本钱效益分析单元中；费和业务招待费那么属酌量性费用，将其本钱效益分析结果录入到本钱效益分析单元格中。
〔三〕根据企业经营的客观需要与一定期间内资金供给的实际可能，按照排序与等级，并对纳入预算中的费用工程进行加工、汇总，形成费用预算。
约束性费用在预算期是必须全额保证的，将其费用直接录入Ecel中对应的预算额。
酌量性费用，在满足约束性费用资金需求的前提下，将剩余的资金按照它们对企业收益的影响程度来择优分配。
五、弹性预算法适用条件零基预算法更适宜编制间接本钱的方案，因为这类本钱支出弹性很大，是否合理没有明确标准；以及产出较难识别的效劳性部门，具有克服资金浪费的缺点。
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•制造部门通过对 单个作业在本科 室耗用的工作量 来确定资源耗用， 所有制造部门工 作量累加即为单 一作业完成。
缺陷
受原有费用项目限制，导致保护落 后 “平均主义”和“简单化” 不利 于企业未来发展。
工作量大，时间较长 难以突出重点，有可能顾此失彼
编制方法步骤说明
1. 确定基层预算作业
企业里各基层业务单位通常被视为能独立编制预算的基层单位，各单位 有自己专有的资源由企业提出总体目标，各科室进行作业分析，确定各项作业的可控性和协调 性，了解作业存在的必要性，消除作业之间的瓶颈，区分增值作业和非增值 作业，增强业务的可控程度。 在方案中详细说明目的、作用，及需要开支的 费用数额。
3. 作业及效益确认
确认预算期内需要进行的业务项目及其费用开支后，预算管理部门对每 一个项目的所需资源和所得收益进行比较分析，权衡轻重，区分层次， 划出等级，挑出先后。
4. 审核并资源分配
按照改进后的作业和流程预测未来的工作量，并以此为依据进行资源分 配，编制预算草案。
5．编制并执行预算
按照战略目标确定作业的优先顺序，调整资源需求和资源限额之间的差 异，并形成最终以作业为基础的零基预算
假设
现有的业务流动是必需的 原有的各 项开支都是合理的 费用的变动是在 现有基础上调整的结果。
确定本部门的费用项目与预算额 划 分不可避免项目和可避免项目 不可 避免项目要保证；可避免项目要确 定优先顺序。 划分不可延缓项目和 可延缓项目 优先保证不可延缓项目 的开支；按照轻重缓急确定可延缓 项目的开支标准。
预算编制现状展示
新概念导入与对比
基本方法介绍说明
变更编制预算设想
预算编制现状展示
增量法进行预算编制
增量法三大假设
预留 余量
业务的必须性
老业务重复 老方法重用
下年度新 增的事项
开支的合理性
开支有必要 开支很重要
上年度的预算 作为基础
增加预算是值得的
增加预算与业务量无关 下年必比上年多
新概念导入与对比
变更编制预算设想
工 时 单一作业 资源总耗 用
公司总体预 算目标 部门汇总预 算目标 科室分类预 算目标
汇 总
材 料
间接部门
直接部门
费 用
1. 确认作业 2．确认单项作业成本动因 3. 确认作业总量 4. 按总量分摊非直接耗用 5．编制并执行预算
管理部门
销售部门
制造部门
•管理和销售部门 按照重要性和产 量相关的原则进 行工作量及资源 配置，对应相应 工作量配置相应 的资源耗用。打 破以往增量法的 局限，突出工作 重点。
增量预算
定义
是以基期成本费用水平为基础，结 合预算期业务量水平及有关降低成 本的措施，通过调整有关原有费用 项目而编制预算方法。
零基预算
指在编制预算时，不考虑以往会计 期间所发生的项目或数额，而以所 有的支出均为零为起点，一切从实 际需要，逐项审议期内各费用的内 容及标准是否合理，在综合平衡的 基础上编制预算。