第二章 社会结构与教育格局

三、“后工业社会”的教育职 后工业社会” 能
相匹配的教育职能
教育被提到前所未有的战略高度 各国的教育大改革） （各国的教育大改革） 以长远眼光来规定教育使命（ 以长远眼光来规定教育使命（“学 习化社会” 终身学习” 习化社会”、“终身学习”） 教育的核心职能变成了“ 教育的核心职能变成了“社会更 新”。
三、中央调控的政治结构 与教育控制
随着政治力量的多元化趋势， 随着政治力量的多元化趋势，西方国家的政 治结构发生了很大变化， 治结构发生了很大变化，中央与地方的控制 与反控制， 与反控制，绝对的中央集权制与地方分权制 均面临严峻挑战， 均面临严峻挑战，因而出现了大量介于上述 两种政治权力控制方式的类型， 两种政治权力控制方式的类型，即既有地方 自治又有中央控制的模式， 自治又有中央控制的模式，这些结构模式可 统称为中央调控型。 统称为中央调控型。 中央调控型
相匹配的教育职能
积极的开放式的“社会筛选” 积极的开放式的“社会筛选”职能 教育活动与生产紧密联系 教育普及化（劳动力再生产） 教育普及化（劳动力再生产） 在这种社会形态里， 在这种社会形态里，教育的主要社 会职能是“调适性的” 会职能是“调适性的”。
后工业社会的特征 物质生产型经济向服务型经济转变 科技阶层占优势社会地位 理论知识成为社会改革与政策形成之依据 技术的控制与评价具有未来取向 各种新智能技术被用于解决经济与社会问题 后工业社会经济结构发展的重要趋向 “软件化”或“知识化”、“信息化” “国际化” 阶级或阶层意识的“模糊化” 变动“急剧化”
不同经济结构中的教育特征
经济 类型 农业 经济 教育对象 1.贵族儿童 贵族儿童 2.极少数有钱 极少数有钱 的平民子女 教育 制度 学校 组织 教育内容 教育功能
等级制
社会化： 以身份文化知识 1.社会化：培养社 正规学校 为核心（ 为核心（如古希 会精英 形成并发 腊的"七艺 、周 ＊社会防范或社会 腊的 七艺"、 七艺 展 朝的"六艺 六艺"） 朝的"六艺"） 控制
地方分权制的政治结构
政治 中央与 权力中心 地方关系 1.国家 国家 政府 2.地方 地方 政府 立法 地方官员 组织关系
相对控制 有统一的 各地竞选 各自为政 （权限 国家立法 分明） 分明） 同时有各 自的地方 立法
地方分权的政治结构， 地方分权的政治结构，很难对教育实行全国 统一的控制。 统一的控制。美国所选择的教育控制方式是分 散与多样化的。美国的50 50个州在教育上独立自 散与多样化的。美国的50个州在教育上独立自 自行决定义务教育年限， 主，自行决定义务教育年限，通过各项教育法 规定本州教育经费的支出， 案，规定本州教育经费的支出，规定有关教师 资格、聘用条件、 资格、聘用条件、课程内容等方面的条例或方 并实施、评价与修改教育计划。 针，并实施、评价与修改教育计划。 此外，在美国与政治结构的分权化相对应， 此外，在美国与政治结构的分权化相对应， 各州也把教育领导权限进一步下放给所辖各级 地方当局。总体而言， 地方当局。总体而言，美国的教育控制可称为 多中心的教育控制，甚至无中心的教育控制。 多中心的教育控制，甚至无中心的教育控制。
中央集权制的政治结构
政治 权力 中心 中央 政府 中央与 地方 关系 绝对 控制 立法 地方 官员 中央 任命 组织 关系 自上而 下层级 分明
中央 统一
案例
法国教育的基本特征
法国教育部是法国政府中最大的一个部， 法国教育部是法国政府中最大的一个部，权 力极大。它既控制着大学区、省直辖市、 力极大。它既控制着大学区、省直辖市、镇、 村的教育，从横向上看， 村的教育，从横向上看，也领导并监督着所 管辖的全部公立与私立教育机构。 管辖的全部公立与私立教育机构。它不仅有 权提出教育法案、发布命令、确定教育经费， 权提出教育法案、发布命令、确定教育经费， 而且有权规定学校的教育方针和原则、 而且有权规定学校的教育方针和原则、制定 教学大纲，甚至还有权规定教学方法、 教学大纲，甚至还有权规定教学方法、考试 的内容和时间、过问公立学校的人事问题等。 的内容和时间、过问公立学校的人事问题等。
经济结构与教育职能
经济结构对教育的影响是 多方面的，表现为对教育目的、 多方面的，表现为对教育目的、 教育价值、教育内容、 教育价值、教育内容、教育组 织、教育功能等几乎全部内容 的影响。 的影响。我们在这里主要讨论 经济结构对教育功能的影响。 经济结构对教育功能的影响。
在这里， 在这里，我们按照农业 社会、工业社会、 社会、工业社会、后工业社 会这一历史分期为线索,来区 会这一历史分期为线索 来区 分经济结构的总体类型及其 相应的教育功能。 相应的教育功能。在不同经 济结构类型的社会中， 济结构类型的社会中，教育 职能呈现出巨大的差异。 职能呈现出巨大的差异。
法国有一套组织严密、 法国有一套组织严密、完全受教育部垂直领 导和监督的地方教育行政机构。 1977年 导和监督的地方教育行政机构。到1977年， 全法国划分为26个大学区， 26个大学区 全法国划分为26个大学区，各大学区设总长 一人。大学区总长由三名教育部长提名， 一人。大学区总长由三名教育部长提名，总 统任命，代表教育部长行使教育领导权力, 统任命，代表教育部长行使教育领导权力,管 理本学区所有教育事业。 理本学区所有教育事业。每一个学区负责二 至三个省，每省设大学区督学一人。 至三个省，每省设大学区督学一人。大学区 督学同样由三名教育部长提名，总统任命， 督学同样由三名教育部长提名，总统任命， 代表大学区总长在省内行使领导职权， 代表大学区总长在省内行使领导职权，掌握 本省除高等教育以外的全部教育行政。 本省除高等教育以外的全部教育行政。
法国教育控制中的中央集权， 法国教育控制中的中央集权，不仅体现在对 地方与学校处理重要事项的大政方针与基本 原则方面，还体现在控制地方学校处理一般 原则方面， 事项的操作过程与具体方法。几乎可以说， 事项的操作过程与具体方法。几乎可以说， 学校每一分钟活动的内容都由国家教育部具 体规定， 体规定，导致同类型学校之间几乎在所有方 面均无明显差异。 面均无明显差异。有人甚至这样形容法国的 教育:看到巴黎一所学校的情况，便可了解 教育:看到巴黎一所学校的情况， 全法国的学校。 全法国的学校。
二、地方分权的政治结构 与教育控制
地方分权的政治结构以联邦制为主要的 表现形式。美国、加拿大、 表现形式。美国、加拿大、德国及澳大 利亚等国的政治结构均属此类， 利亚等国的政治结构均属此类，尤以美 国为典型。 国为典型。美国是从最初各不相关的殖 民地社会中发展起来， 民地社会中发展起来，以偏重强调所谓 地方性忠诚或区域性忠诚的方式逐渐扩 展而成的联合社会。 展而成的联合社会。这一历史传统使美 国的地方分权程度高于其他任何国家。 国的地方分权程度高于其他任何国家。
言
社
政 治 教 育 文 化 经 济
会
第一节 经济与教育
经济结构的概念有多种含义和用法。 经济结构的概念有多种含义和用法。 它可以指“社会经济结构”，即社会一 它可以指“社会经济结构” 定发展阶段生产关系的总和， 定发展阶段生产关系的总和，也可以指 国民经济结构” “国民经济结构”，即从各个角度考察 的社会生产和再生产的构成类型， 的社会生产和再生产的构成类型，包括 生产力方面的结构，如产业结构、 生产力方面的结构，如产业结构、技术 结构、劳动力结构、生产要素结构， 结构、劳动力结构、生产要素结构，也 包括生产关系方面的结构， 包括生产关系方面的结构，如生产资料 所有制形式结构、收入分配结构等。 所有制形式结构、收入分配结构等。
第二章
社会结构与教育格局
引
社会一词含义丰富， 社会一词含义丰富， 以往我们所指的社会， 以往我们所指的社会，虽 然规模、发展水平各异， 然规模、发展水平各异， 但均不失为完整的社会。 但均不失为完整的社会。 今天， 今天，在特殊社会学如教 育社会学中， 育社会学中，社会构成的 功能成分”发生了变化， “功能成分”发生了变化， 即组成部分发生了变化。 即组成部分发生了变化。 在讨论教育与社会的关系 这里所指的“社会” 时，这里所指的“社会”， 不是一个“完整社会” 不是一个“完整社会”， 而是“功能成分缺损” 而是“功能成分缺损”的 社会， 社会，因为将教育从社会 系统中剥离出来了。 系统中剥离出来了。
政治制度（结构） 政治制度（结构）与教育控制 考察政治与教育的关系， 考察政治与教育的关系，有多种 视角或分析框架， 视角或分析框架，我们主要从政 治制度与教育制度之间的关系 （实际上也就是政治结构与教育 控制的关系）来进行观照。 控制的关系）来进行观照。
一、中央集权的政治结构 、 与教育控制
西方国家政治结构的第一种基本类型是 中央集权型，以法国为典型。 中央集权型，以法国为典型。全法国有 一个统一的立法机关和政府， 一个统一的立法机关和政府，通常制订 有单一的宪法， 有单一的宪法，国家内部划分为若干行 政区域， 政区域，最高国家权力机关和行政机关 为中央政府，地方自治十分有限。 为中央政府，地方自治十分有限。
一、“农业社会”的教育职能 农业社会”
农业社会经济结构的特征： 农业社会经济结构的特征：
科学技术含量极低（手工工具为主） 科学技术含量极低（手工工具为主） 身份等级差异明显（ 身份等级差异明显（先天赋有的阶层或 阶级等级明显， 封闭式”不平等） 阶级等级明显，“封闭式”不平等） 变化十分迟缓（重复性的生活轨迹、 变化十分迟缓（重复性的生活轨迹、对 现存生活方式和秩序的高度认同， 现存生活方式和秩序的高度认同，对变 化的高度敏感和抗拒——鲁迅说过，在 鲁迅说过， 化的高度敏感和抗拒 鲁迅说过 传统中国，搬一张桌子都要流血） 传统中国，搬一张桌子都要流血）
第二节 政治与教育
政治是经济的集中表现， 政治是经济的集中表现，政治也是 社会生活中无处不在的现象。 社会生活中无处不在的现象。所谓政治 结构， 结构，主要反映了国家政权中的权力分 配及其运作模式。 配及其运作模式。教育作为社会生活的 基本组成，作为国家的一项基本制度， 基本组成，作为国家的一项基本制度， 便直接受制于政治的控制和制约。因此， 便直接受制于政治的控制和制约。因此， 在政治结构与教育制度之间存在着密切 的对应关系。 的对应关系。