关于开展构建惩防体系基本框架工作的实施意见
医院惩防体系建设工作计划
医院惩防体系建设工作计划
一、完善医院惩防体系建设目标和原则
1.明确建设目标，确保惩防体系有效运行
2.制定合理的惩防体系建设原则，为工作提供指导
二、建立健全医院惩防体系建设的组织机制
1.明确责任部门和人员，确保惩防体系建设工作有序开展
2.建立健全惩防体系建设工作协调机制，提高工作效率
三、加强医院惩防体系建设的政策法规支持
1.研究制定医院惩防体系建设相关政策法规
2.建立健全医院惩防体系建设相关制度，加强制度执行力度
四、加强医院惩防体系建设的人才培养和管理
1.加强对医务人员的惩防体系建设培训，提高员工责任意识
2.建立健全医院惩防体系建设的激励和约束机制，促使员工遵守规章制度
五、加强医院惩防体系建设的信息化建设
1.建立健全医院惩防体系建设的信息管理平台
2.加强对医院惩防体系建设信息化建设的投入和管理，提高信息化建设水平
六、加强医院惩防体系建设的监督和评估
1.建立健全医院惩防体系建设的监督机制，确保工作正常开展
2.定期对医院惩防体系建设工作进行评估，及时发现问题并加以改进。
以科学发展观为指导 完善惩防体系 为集团公司改革发展提供保障
、
建立 健全惩 防体 系是
和反腐败工作的新探索。 建立健全 惩治和预 防腐败体 系 是集 团公司发展 的需要 。本世纪 头
以科 学 发展观 指导 反 腐倡 廉 实践的具体 实践
建立健全惩 防体 系是我们党在 全面总结反腐倡廉经验的基础上探
国发展 实践 ，借 鉴 国外发展 经验 ，
开 了全 系统 构建 惩 防体 系座 谈会 ， 提 出了工作要 求。２ ０ ０ ７年 下半年 ，
管理的要求， 是保证改革发展各项措 施收到实效的必要条件。 中央 印发《 实施 纲 要》 工 作 和《 规 划》 以来 ， 集团公司各成 员单位 把 贯彻落实《 实施纲 要》 工作规 划》 和《 作 为加强 反腐 倡廉建设的重大政 治 任务 ， 列入重要议事 日程 ， 纳入总体
工作规划 ， 明确 目标任务 ， 建立工作
机制， 细化 责任 ， 密部 署 ， 出重 周 突 点 ， 抓落 实 ， 育 、 狠 教 制度 、 监督 、 改
惩处 及长 效机 制建 设 同步推 进 ， 已
形成惩 防体 系 建设 的基本 框 架 ， 形
。
成 了宣传教育月 、每周五 向全 系统 党组所 管干部 定时发送廉政温 馨提
了 １ 个 单位惩防体 系构建工作 ， ３ 检 查 面覆 盖 了集 团公 司 重 要 成 员 单 位 ， 到 了教育 、 度 、 做 制 监督 、 改革 、
解， 印发 了《 核工业 集团公司贯 彻落 实（ 实施 纲要 ） 实施办 法任务分解 的
表》 明确了牵头单位 、 助单位 、 ， 协 执 行单位和落实时间。
业领 导人员廉 洁从业若 干规定 （ 试
立项 ６ ８ 项 ， ９ 通过开展效能监察 ， 发
江苏提升案管工作水平四管齐下
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江苏提升案管工作水平四管齐下
江苏省各级纪检监察机关突出重点，积极作为，通过抓服务、建平台、强基础、提效能，不断提升案管工作科学化、规范化、精细化水平。
抓服务，找准工作定位
当好领导参谋助手。
坚持每月及时报送和分析有关办案数据，汇总有关案件进展情况，确保领导在第一时间掌握办案工作动态。
加强案件线索集中管理和集体排查，对重要线索进行季度分析，从中捕捉、分析阶段性热点和苗头性、倾向性问题，为确定办案方向提供依据。
做好领导交办批示件的跟踪督办，定期汇总上报办理情况，对疑难复杂件及时协商，确保交办事项办好。
提高工作的敏锐性和前瞻性，着力在办案宏观形势分析上下功夫，侧重研究案件的趋势变化，总结办案的经验做法，分析案件的特点规律，及时形成综合分析材料供领导决策参考。
解决办案实际问题。
在省、市、县三级建立主动服务、优先鉴定涉案物品机制，有效解决了办案中存在的涉案物品鉴定不及时、相关信息查询难等问题。
同时，省纪委案管部门针对基层办案经费不足、办案装备简陋等实际困难，每年从省财政厅争取补助资金200万元，专门用于推进办案装备标准化建设。
此外，先后制定江苏省纪委、监察厅机关《办案人才库管理办法》、《办案经费使用和管理暂行办法》等制度规定，有效解决了办案力量调配、办案生活补助等问题。
放大办案综合效应。
推广无锡市纪委“一案五报告”(每查结一起案件，都要提交案件调查报告、查案总结报告、整改意见报告、案例通报报告、对上建议报告)的经验做法，促进惩戒成果。
惩治和预防腐败工作体系建设实施方案
*****院关于构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案为认真贯彻落实县**局•关于印发†关于构建惩治和预防腐败体系基本框架的实施方案‡的通知‣（***…2011‟82号）精神，扎实推进**院惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控管理工作，结合我院工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕**院中心工作。
坚持教育、制度、监督三者并重，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真查找我院管理和服务环节中的腐败风险点，制定防范措施，加强监督检查，不断改进完善，提高风险防控系数，努力建立以重点岗位为基础，以权力制衡为核心，以规范服务行为为重点，综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，遏止违法违纪行为，促进廉洁行政、依法执业、规范管理，最大限度地降低腐败风险，不断提高康复院领导干部党风廉政建设，着力构建适应**院发展要求，符合**院工作实际的惩治和预防腐败体系，切实做到以“院民为中心”，全心全意为院民服务的观念，构建和谐幸福的康复院。
二、工作原则按照“突出重点，强化教育，扎实推进，务求实效”要求，以党员领导干部以及有事项决策权、审批权，物资采购权的各类人员为重点，认真查找思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，采取内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与相结合的综合防控措施，构建覆盖各岗位的防控管理网络，有效预防和遏制腐败问题发生，确保康复院人财物安全。
三、实施范围及对象（一）**院所有岗位以及全体干部、职工。
（二）按照“突出重点”的原则要求，重点是全体党员领导干部、财务等重点岗位管理人员。
四、组织机构为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立康复院惩防体系建设工作领导小组：组长：**副组长：***成员：*****领导小组负责组织开展科室惩防体系建设工作，确保惩防体系建设工作各项要求落到实处。
人力社保党风廉政建设自查报告
人力社保党风廉政建设自查报告人力社保党风廉政建设自查报告(一) 一、健全机构，加强组织领导(一)成立牵头负责党风廉政建设和反腐败工作领导小组为切实抓好牵头负责的社保、就业资金监管使用及保障进城务工人员合法权益等相关工作，建立惩治和预防腐败体系框架，成立了由我局党组书记、局长任组长，其他协办单位主要负责人为副组长，具体分管领导为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，加强对牵头负责的党风廉政建设和反腐败工作组织领导。
领导小组对牵头负责党风廉政建设和反腐败工作进行指导、监督、检查。
(二)成立惩治和预防腐败体系建设工作领导小组为把我局惩治和预防腐败体系建设工作抓实抓好，构建起科学的惩治和预防腐败体系基本框架，由于工作变动、机构改革，我局随时调整惩治和预防腐败体系建设工作领导小组组长、副组长及成员，年我局成立了由局长、党组书记、杨国蓉同志任组长，各副局长任副组长，局属各事业单位、科(室)负责人为成员的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，对全局惩治和预防腐败体系建设工作进行指导、监督、检查;领导小组下设办公室，由局分管副局长任主任、党支部书记任副主任，具体负责惩治和预防腐败体系建设工作。
二、加强自身建设，筑牢拒腐防变防线(一)重学习、强教育为加强反腐倡廉教育、强化党员干部宗旨观念和廉洁意识，年以来，我局多次邀请区纪委、区人大、区政协领导给全局干部职工讲廉政党课，同时局党政主要负责人不定期的组织全局干部职工学习党的方针、政策、路线，党支部书记定期讲党课，提高党员党性修养。
通过学习和讨论，我局党员干部进一步认清了当前面临的国际、国内形势，认识到反腐倡廉是关系党和国家前途命运、涉及人民群众切身利益和人心向背的大问题，腐败现象与党的宗旨背道而驰，引起民怨、伤透民心，不密切党和人民群众的联系，党员干部就会成为无水之鱼、无血之肉，就会失信于民，就会削弱执政党的执政能力。
(二)学先进、倡廉洁年以来局党支部多次组织全局党员干部开展学先进、树典型活动，如：、、、等先进典型。
惩防体系建设方案
惩防体系建设方案随着社会发展和人民需求的不断提高，惩防体系建设已经成为当前基层治理工作的重要内容之一。
为了构建一个更加稳定、安全、和谐的社会环境，以及维护公民、企业的合法权益，必须进一步加强惩防体系建设。
本文将从立法、法律执行、舆论引导、和人才培养四个方面，提出一个的惩防体系建设方案。
一、立法方面（1）完善相关法律制度当前，《治安管理处罚法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等法律对于惩防体系建设已经进行了规定，但仍存在不足。
需要制定及完善相关法律，特别是在涉及网络犯罪、金融犯罪、危害国家安全等领域的法律方面，需要进一步完善以更好的保护社会公正、人民安全。
（2）加强立法宣传一些平时较为冷门的法律往往没有得到足够的宣传，导致民众对于法律的理解和认识不够深入。
因此，在加强立法工作的同时，也需要注重向社会宣传法律，帮助群众更好地认识、理解和接受法律，从而更好地制定、执行和遵守法律。
二、法律执行方面（1）加强司法管理司法的公正性是法律执行的基础，需要加强对司法机关的监管，做到权责相对、责任到人，对于有失公正、肆意妄为的司法行为，需要及时纠正或追究责任。
此外，应当完善各类案件审理程序，加强司法透明度，避免出现诸如“黑箱操作”等现象。
（2）加强社区矫正社区矫正是刑事惩罚的重要方式之一，其目的在于恢复社会秩序和公民法律意识，预防犯罪和保护公共安全性。
需要借助社区资源，尽可能地完成矫正和帮扶的全面性，增强其实际效果，应当加大对社区矫正工作的投入，加强对矫正对象的教育培训，提高其自我认识和法律意识。
三、舆论引导方面（1）提高舆论引导的责任感随着社会媒体的发展，舆论引导成为了一个重要的惩防体系建设方面。
公安部门应当积极利用新媒体技术，推出更为科学、客观、公正的新闻报道，引导民众遵纪守法，增强其法律知识和意识。
一方面，需要认真倾听民意，理解并回应群众的诉求，另一方面，也要避免意识形态偏差或者利益不当干扰。
（2）加强正能量传播正能量传播不仅能减少负面情绪，还能提高社会治理工作的积极性和效率。
《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》的通知
中共陕西省委印发《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》的通知中共中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。
为深入贯彻落实《工作规划》，现结合实际制定本实施办法。
一、指导思想、基本要求和工作目标（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大和省第十一次党代会作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
（二）基本要求。
坚持围绕中心、服务大局；坚持改革创新、开拓进取；坚持惩防并举、重在建设；坚持统筹推进、综合治理；坚持突出重点、分类指导。
（三）工作目标。
经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育（一）加强领导干部党风廉政教育。
研究制定《陕西省加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，在全省开展学习实践科学发展观活动。
教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。
切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题。
惩防体系工作方案
惩防体系工作方案一、前言：如今，社会上很多犯罪行为频频发生，造成了极其恶劣的社会影响。
为了构建和谐社会，推进社会的稳定与发展，对犯罪行为进行应当的处罚和惩治，是十分必要的。
惩防体系正是为了达到这个目的而建立起来的一套制度体系。
二、惩防体系的基本定义：惩防体系，是指围绕犯罪的预防、打击、处理三大主线，利用法律、司法、公安、社区等相关职能部门，采取一系列有效的手段和措施，对违法犯罪行为进行预防、打击和处罚，以维护社会公正和法律权威。
三、惩防体系的工作方案：1.加强犯罪预防工作：犯罪预防是惩防体系的第一步，通过加强公安部门、政府、社区、团体、学校及媒体的合作、宣传和教育等手段，对社会上一些人群及现象进行预防。
建立完整的社会防范体系制度，进一步推进城乡社区建设，构建稳定的生态环境，培养具有良好道德素质和法律意识的公民，减少惊险的仇恨犯罪和意外意外犯罪的发生，同时防止金融和环保等领域的犯罪行为。
2.加强犯罪打击工作：打击是惩防体系的一大环节，对于那些已经犯罪的人员及其犯罪团伙，必须采取严厉的打击措施，以打击犯罪，杜绝后患。
需要对违法犯罪的行为人予以追捕和处罚，对犯罪团伙的主要成员采取大规模打击，加强打击网络犯罪，保卫社会稳定。
3.完善犯罪处理工作：犯罪处理是惩防体系的最后一环节，要对犯罪分子进行审判、判刑和监管。
妥善安排犯罪人员的服刑和复健，全方位监控犯罪者的行动和生活，防止再次犯罪。
最大程度保护受害人的权益，为他们提供针对性的帮助，以维护受害人的合法权益。
四、惩防体系的实现需要跨部门合作：惩防体系的实施需要法律、司法、公安、社工、教育等各类职能部门的合力推进，加强沟通与协作以提升整体的效率。
在实现的过程中应依据犯罪类型和特点，进行分类处理。
例如，政府应该加强银行业、上市公司等领域的监管，公安部门应加强反恐和禁毒等工作，社工部门应加强社区矫正、心理咨询和援助服务等工作。
同时，各个部门之间需要互相协调和配合，加强信息交流和共享，共同提高惩防体系的工作效力。
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静委发
中共渠县静边镇委员会
关于开展构建惩防体系基本框架工作的实施意见
各村（社区）、镇属各单位:
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于惩治和预防腐败体系建设工作的部署，结合我镇实际，现就开展构建惩防体系基本框架工作提出如下实施意见
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的万针，以廉政风险防控机制建设为载体，以完善法规制度为骨架，以制约和监督权力为核心，以体系项目推进为抓手，初步形成以拒腐防变教育、科学民主决策、权力运行监控、源头深化改革、维护群众利益、从严惩治腐败、强化组织保障等为主要内容的惩治和预防腐败体系基本框架，为“统筹城乡发展、建设幸福静边”提供强有力的政治保证
二、构建目标
完善三大工作体系。
1、构建以反腐倡廉教育、民主科学决策、权力运行监督制约、源头治理、改革创新和群众利益维护等为主要内容的预防腐败工作体系;
2、构建以查办腐败行为和查处腐败案件为主要内容的惩治腐败工
作体系;
3.构建以组织协调、责任落实、考核评价为主要内容的组织保障体系
构建7项机制。
1、拒腐防变教育机制主要由领导干部教育、党员干部教育和面向社会宣传教育等组成。
2、依法民主决策机制。
主要由依法决策、民主决策、科学决策等组成
3、权力运行监督制约机制。
主要由规范权力运行、监督重点和健全监督方式等组成。
4、源头深化改革机制。
主要由公共资源市场化配置、行政行为、干部人事制度改革、投资管理改革、财政制度改革、司法制度改革等组成。
5、群众利益维护机制。
主要由公开公示、利益维护、损害群众利益行为问责等组成。
6、从严惩治腐败机制。
主要由案件查办协调、案件查处规范、案件查办监督、案件统计分析、案后整改等组成。
7、组织保障机制。
主要由分工协调、责任追究、检查考核、结果运用等组成。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年3月10日一3月25日)
1、动员部署。
各村（社区）各单位建立惩治和预防腐败体系基本
框架建设领导小组及工作机构，落实工作人员。
结合实际，制定本村（社区）本单位构建惩防体系基本框架工作方案，明确构建任务，落实工作责任，细化工作措施。
2、宣传教育。
开展学习活动，要采取辅导报告会、座谈会、专题培训、调研等多种方式组织全体干部职工认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体
系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》以及省、市、县相关又件精神，深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架工作的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性。
(二)制度建设阶段(2012年3月26日一4月20日)
1、梳理审查制度。
围绕制约和规范权力运行，对现有制度规定进行一次全面、系统的审查和清理。
在制度清理过程中要按两个层面进行清理。
第一个层面是清理镇本级基本框架应建立的制度；第二个层面清理本单位制定用于指导本单位机关工作的制度。
对已建立的制度要按照拒腐防变教育、科学民主决策、权力运行监控、源头深化改革、维护群众利益、从严惩治腐败、强化组织保障系统进行归类，未完善或未建立的制度要作为本单位框架构建的待建工作目标，在要求时间内尽快建立。
2、完善制度按照各级惩防体系基本框架的制度建设任务，对未建制度逐一完善，按照调研一一起草一一征求意见一一修改完善——党政
班子审查通过一一行文实施的工作流程，并根据与相关法律法规的关联程度，依法审定。
要将惩防体系制度建设同廉政风险防控机制建设有机结合，以制度建设来堵住廉政风险漏洞，把风险防控机制中建立的相关制度充实到惩防体系基本框架中，形成更加完善的惩治和预防腐败体系。
本阶段结束，惩防体系基本框架要基木成型，框架中涉及的制度要充实完善到位。
(三)检验完善阶段(2012年4月21日一2012年4厂30日)
在工作实践中检验所建制度的科学性、针对性、严密性和有效性，对重点制度和核心制度邀请有关专家进行论证。
对质量不高的制度甚至有缺陷的制度，要限期修改完善，总结提高。
本阶段结束，各单位的惩防体系基本札架要基本成型。
(四)自查验收阶段(201 2年5月1日一5月13日〕
一是对照惩防体系建设框架图，对惩防体系基本框架工作任务落实情况进行自查，及时查缺补漏；二是对新建制度的科学性、针对性、严密性和有效性进行评估，对质量不高的制度及时进行修改完善。
(五)报县上验收阶段(2012年5月14日一5月20日
各单位要将惩防体系基本框架建设中的相关工作资料进行分类归档，形成规范的工作资料。
镇纪委要全面收集镇级所建制度，分类归档，形成镇级惩防体系基本框架正式图上报县惩防办。
本阶段工作结束后要形成“一图一册一报告”。
“一图”即惩防体系基本框架图，“一册”即惩防体系基本框架制度汇编(编印成书)，“一报告”即惩防体系基本框架构建工作自查报告。
五、工作要求
(一)加强组织领导，明确工作责任。
要把惩防体系基本框架构建工作纳入到全年反腐倡廉建设的总体规划，加强组织领导，严格落实责任。
静边镇成立惩治和预防腐败体系建设领导小组，由党委书记王本川任组长，镇长曾万富纪委书记寇剑锋任副组长，成员有郑启权、李燃、许培芬、寇彦、刘汉、寇世安、赵超、李久峰、赵克正、楚长华，领导小组下设办公室，由寇剑锋任主任。
切实做到党委书记负总责，领导班子成员分工负责，形成齐抓共管惩防体系建设的良好局面。
各单位要重点围绕部门职权规范行使，加强内控机制建设、权力公开运行和电子监察等工作，着力形成体现单位特点的惩防体系基本框架，纪委要协助党委抓好惩防体系建设的组织协调、监督检查和业务指导，同时要整合内部力量，明确任务分工，着力完善反腐倡廉保障制度，全面落实惩防体系建设任务
(二)加强宣传发动，营造浓厚氛围。
各级领导干部是贯彻落实反腐倡廉制度的推动者和带头人，要重点在领导干部中开展廉洁从政准则、领导干部问责制等制度的专题学习和培训，充分发挥领导干部在贯彻执行反腐倡廉制度上的表率作用，在党内形成自觉遵守和执行制度的民好风气。
要通过举办廉政规定讲座等活动，在全社会广泛宣传惩防体系基本框架建设各项工作部署和廉政制度规定，增强广人人民群众参与反腐倡廉建设和监督制度落实的意识，为惩防体系基本框架的形成创造良好的社会氛围
(三)加强督查考核，提升工作实效。
各单位要结合实际，组织开展
自评工作和检查考核，并将考核结果与党风廉政建设责任制考核、年度工作目标考核相衔接，有效推动工作的落实。
附:1、静边镇惩治和预防腐败体系基本框架牵头单位任务分解表
2、静边镇惩治和预防腐败体系墓本框架示意图
2012年3月15日
主题词: 惩防体系框架建设实施意见。