国家发展改革委负责人就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》答记者问
关于鼓励民间资本新36条
关于鼓励民间资本新36条【实用版】目录1.背景介绍：新 36 条的出台2.新 36 条的主要内容：鼓励民间资本参与各个领域3.新 36 条的实施效果：促进经济发展和结构调整4.新 36 条的意义：推动我国经济持续健康发展正文【背景介绍】新 36 条全称为《关于鼓励和引导民间资本健康发展的若干意见》，这是我国政府为了进一步激发民间资本活力，促进国民经济持续健康发展而制定的一项重要政策。
新 36 条的出台，旨在推动我国经济转型升级，实现高质量发展。
【新 36 条的主要内容】新 36 条主要从以下几个方面鼓励民间资本参与：1.鼓励民间资本参与基础设施建设，包括交通、能源、水利等领域。
2.鼓励民间资本参与社会事业，如教育、医疗、文化等领域的发展。
3.鼓励民间资本参与金融业，支持民间资本设立金融机构，发展中小金融机构。
4.鼓励民间资本参与国有企业改革，推动国有企业的混合所有制改革。
【新 36 条的实施效果】自新 36 条出台以来，实施效果逐渐显现，主要体现在以下几个方面：1.民间资本在各个领域的参与度得到提升，激发了市场活力。
2.民间资本的参与有助于优化产业结构，推动经济结构调整。
3.民间资本的参与促进了经济增长，为我国经济发展注入了新的动力。
【新 36 条的意义】新 36 条的出台对我国经济发展具有重要意义：1.推动我国经济持续健康发展，实现高质量发展。
2.促进国民经济结构调整，提高经济发展质量。
3.激发民间资本活力，促进市场竞争，提高企业效益。
4.有助于实现我国经济的可持续发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。
总之，新 36 条的出台和实施，对我国经济的发展起到了积极的推动作用。
关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见
发改外资[2012]1905号关于印发鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见的通知国务院有关部门、直属机构，全国工商联，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、外事办公室、工业和信息化厅（局）、财政厅（局）、商务厅（局）、人民银行分行、各地海关、工商行政管理局（市场监督管理局）、质检局、银监局、证监局、保监局、外汇局：为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号），充分发挥民营企业在境外投资中的重要作用，鼓励和引导民营企业积极开展境外投资，我们研究制定了《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，现印发你们，请在工作中认真贯彻执行。
附件：《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》国家发展改革委外交部工业和信息化部财政部商务部人民银行海关总署工商总局质检总局银监会证监会保监会外汇局二〇一二年六月二十九日主题词：民营企业境外投资意见通知附件：关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见当前我国正处于民营企业境外投资加快发展的重要阶段。
为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13 号），充分发挥民营企业在境外投资中的重要作用，引导民营企业更好地利用“两个市场、两种资源”，加快提升国际化经营水平，推进形成我国民间资本参与国际合作竞争的新优势，推动民营企业境外投资又好又快发展，现提出以下实施意见：一、大力加强对民营企业境外投资的宏观指导（一）加强规划指导和统筹协调。
充分发挥民营企业在境外投资中的重要作用，结合贯彻落实“十二五”规划和国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快培育国际合作竞争新优势的指导意见，引导民营企业有重点、有步骤地开展境外投资。
加强跨部门的沟通协调，对民营企业开展境外投资进行专题研究，协调解决民营企业开展境外投资的重大问题。
（二）做好境外投资的投向引导。
经济常识100题
经济常识100题江苏省第四届理⼯类⼤学⽣⼈⽂知识竞赛经济常识１００题1．我国现阶段的基本经济制度是（ A ）A.公有制为主体多种所有制经济共同发展B.⽣产资料公有制C.按劳分配为主体多种分配⽅式并存D.社会主义市场经济体制2．我国国企到2005年6⽉底仅剩29700户，但在我国25万户年销售收⼊500万元以上的⼯业企业中，近3万户国有企业贡献了六成税收，占了⼀半利润。
这说明（ C ）A. 国有经济是混合所有制经济中的国有成份B.国有经济是国民经济的基础C. 国有经济的整体质量和竞争⼒不断增强D.国有经济是国民经济的主体３－４我国多种所有制经济并存的经济现象就像“⼋宝饭”：糯⽶是主要成分，没有糯⽶不是⼋宝饭；但有糯⽶不⼀定就是⼋宝饭，⼋宝饭还必须有其他如红枣、莲⼦、核桃、花⽣、红⾖、砂糖等成分，只有把糯⽶和其他成分组合在⼀起并以糯⽶为主才是⼋宝饭。
据此回答3--4题3．“⼋宝饭”中的糯⽶⽐喻的是（ C ）A. 以⾮公有制经济为主体B.多种所有制经济共同发展C. 以公有制经济为主体D.市场经济是社会主义经济制度的基础4．在我国现阶段的“⼋宝饭”中，必须有“红枣、莲⼦、核桃、花⽣、红⾖、砂糖”的原因是（ D ）①它们是社会主义经济的重要组成部分②它们适合初级阶段的⽣产⼒状况③它们符合社会主义的本质要求④它们的发展有利于扩⼤就业A. ①②③④B. ①②③ C．①②④ D.②③④5．我国政府对待⾮公有制经济的政策是（ C ）①在坚持公有制主体前提下⿎励⾮公有制经济发展②增强国有经济的控制⼒③依法保护各类企业的合法权益和公平竞争④对⾮公有企业加强引导监督管理A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④6．在社会主义公制度下，个⼈消费品分配的基本原则是（ B ）A．以按劳分配为主体，多种⽅式并存 B．按劳分配C．按个体劳动成果分配 D．坚持按劳分配和按⽣产要素相结合7-10中共⼗六届三中全会指出，要完善按劳分配为主体、多种分配⽅式并存的分配制度……加⼤收⼊分配调节⼒度，重视解决部分社会成员收⼊差距过⼤问题。
民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(2024)
民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强民间投资引导中央预算内投资专项（以下简称“本专项”）的项目、资金管理，提高中央预算内投资效益,根据《政府投资条例》《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》《国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》等有关规定，制定本办法。
第二条各级发展改革部门鼓励、支持、引导民间投资发展,推动民间投资增长、促进民间投资在全社会固定资产投资中的比重保持合理水平。
国家发展改革委安排本专项资金支持民间投资工作成效明显地区有关项目建设。
民间投资工作成效明显地区、单个地区资金支持规模根据有关规定确定。
第三条对符合本办法规定及相关条件的项目，原则上由国家发展改革委按照资本金注入等方式安排中央预算内投资，中央预算内投资形成的国有产权或股权由有关地方持有。
本专项由国家发展改革委直接安排到具体项目。
第四条本专项支持计划新开工或续建固定资产投资项目，形成新增固定资产投资，不支持已完工项目。
第五条申请本专项资金的项目，原则上不得重复申请其他中央预算内投资专项资金（项目前期工作费有关专项除外）。
对于本专项已经安排的项目不得再次申请本专项中央预算内投资。
第二章支持范围和标准第六条民间投资工作成效明显地区在推动民营经济发展方面亟需的基础设施、社会事业等领域项目，可申请本专项资金支持。
基础设施项目包括交通运输、能源、水利、市政、物流、新型基础设施等；社会事业项目包括医疗、教育、养老、体育、旅游公共服务等。
第七条本专项原则上支持以上领域有民营资本参与的具有公益属性的经营性项目，通过安排专项资金提高项目盈利能力，吸引民间资本进入，进一步引导拓宽民营资本投资渠道。
第八条中央预算内投资支持的单个项目总投资不低于1亿元，安排到单个项目的中央预算内投资不低于2000万元，对单个项目的支持比例原则上不超过项目总投资60%o第九条安排到具体项目的中央预算内投资规模，在批复资金申请报告时核定，在当年度投资计划中下达完毕。
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条)
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条）意见鼓励和引导民间资本进入六大领域：基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业；同时，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。
“新36条”发布后，国家发改委还将出台作为指导性文件，细化拓宽民间投资的操作。
其后，央行和银监会将制定相关金融政策；财政部制定税收优惠政策；工信部将制定促进中小企业发展的有关政策。
有关部委将合力扫清拓宽民间投资道路上的障碍。
基础产业和基础设施领域交通运输建设：鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。
鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设。
电力建设：鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。
支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。
石油天然气建设：支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。
电信建设：鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。
支持民间资本开展增值电信业务。
市政公用事业和政策性住房建设领域市政公用事业建设：支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。
政策性住房建设：支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。
社会事业领域医疗事业：支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。
切实落实非营利性医疗机构的税收政策。
教育和社会培训事业：支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。
金融服务领域兴办金融机构：在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。
国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见的通知
国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见的通知【法规类别】行业经济体制改革【发文字号】计投资[2001]2653号【失效依据】国家发展和改革委员会关于废止部分规章和规范性文件的决定【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2001.12.11【实施日期】2001.12.11【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件国家计委关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知（计投资［２００１］２６５３号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委，国务院各部委、各直属机构：按照江泽民总书记“七·一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求，为了建立和完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续稳定健康发展，我委制定了《关于促进和引导民间投资的若干意见》，现印发给你们。
请根据本地区、本部门民间投资发展的现状和特点，制定和实施符合本地区、本部门实际的具体政策措施，努力做好民间投资的促进和引导工作。
国家计委２００１年１２月１１日国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见实行改革开放以来，我国民间投资增长迅速，在发展经济、扩大就业、活跃市场和增加出口等方面发挥出日益重要的作用，已成为促进我国经济和社会发展的重要力量。
近些年来，由于受政策、体制和市场环境以及民间投资者自身因素的制约，民间投资发展受到了一定的影响。
为了充分调动和发挥民间投资者的积极性，支持民间投资健康发展，现对促进和引导民间投资的工作提出以下意见。
一、进一步转变思想观念，促进民间投资的发展。
促进和引导民间投资，有利于扩大内需，保持经济持续增长；有利于增加就业和繁荣市场，提高人民生活水平；有利于适应加入世界贸易组织的要求，提高国民经济整体素质；有利于推动所有制结构调整，促进社会主义市场经济体制的建立和完善。
各地区、各有关部门要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照江泽民总书记“七·一”重。
关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(国发[2010]13号)
![关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(国发[2010]13号)](https://img.taocdn.com/s3/m/33c1c22d915f804d2b16c10c.png)
国务院文件国发〔2010〕13号关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发…2005‟3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域（五）鼓励民间资本参与交通运输建设。
湖北干部在线学习中心考试80分试题与答案
[B] 调整银行存贷款利率
[C] 提高城市居民最低生活保障
[D]建立企业职工工资正常增长机制
46. 政府的全面深化改革要以（ ）为引导。 （单选 2 分）
[A] 政治体制改革
[B] 经济体制改革
[C] 财政税收改革
[D]金融结构改革
47. 在市场经济条件下，政府需要扮演好以下角色（ ）。 （多选 2 分）
[A] 当好保安员
[B] 当好裁判员
[C] 当好指导员
[D]当好监管员
48. 再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是（ ）。 （单选 2 分）
[B] 修正金融体系失衡
[C] 规范民间借贷风险
[D]修正金融体系失衡
10. 目前，我国的经济结构不合理：（ ）。 （单选 2 分）
[A] 一产不稳、二产不强、三产不足
[B] 一产不强、二产不稳、三产不足
[C] 一产不稳、二产不足、三产不强
[D]一产不足、二产不强、三产不稳
11. 有效的政府治理应该是人民群众广泛参与的治理，应该不断完善人民群众参与行政决策、监督公共权力的规章和制度，保证人民群众的知情权、参与权、决策权、（ ）。 （单选 2 分）
[A] 经济全球化体现了“平等、公平、双赢”的宗旨
[B] 发展中国家要抓住这一历史机遇，有效地发展本国经济
[C] 发达国家在科技上占优势，使发展中国家的国家安全受到了威胁
[D]经济全球化作为世界经济的发展趋势，必将使发展中国家超越发达国家
3. 农业在我国社会主义经济发展中的基础地位表现在（ ）。 （单选 2 分）
[A] 耕地红线
[B] 工业用地红线
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国家发展改革委负责人就 《 国务院关于鼓励和 引导 民问投 资健康发展的若干意见》答记者 问
问：改革开放 以来 ，我国民间投资得到 了长 足 发展，在当前形势下出台 《 若干意见》的 目的和意义
是 什 么？
有 效 实施 两年 内 中 央新 增 投 资 １１万 亿 元带 动 总 额 ．８ ４ 亿投 资 的 计 划 ， 国 经 济在 世 界 范 围 内率 先 趺现 万 我 总 体 回升 向好 。在 此 过 程 中 ，政 府 投 资 对 于 稳 住 全 社 会 信 心 、拉 动 投 资 和 稳 定 经 济 发挥 了不 可 替 代的
从 当 前 看 ，出 台 《 干 意 见 是 丰 富 和 充 实 应 若 对 国 际 金 融 危 机 一 揽 子计 划 的 重要 内 容 之 一 ，有 利
有 制经济 ，推动各种昕有 制经 济平等竞争 、共同发
展 。鼓 嘞 和 引 导 民 间 投 资 健 康 发 展 ，有 刊 于 完善 社 会 主 义 市场 经 济 体 制 ，充 分 发挥 市场 配 萎 资 源 的 基
鼷 的 基 础 的 迫 切 需 要 ，也 是 坚 持 和 完 善 社 会 主 义 初 级 阶段 基 本 经 济 制 度 、完善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制
的长 久之 策 。
励 、支 持 和 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 。鼓 嘞 和 引 导 民 间 投 资 健 康 发 展 ，有 币 于 坚 持 和 完 善 以 公有 制 为主 Ｕ 体 、多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 鼹 的 社 会主 义初 级 阶 段 基 本 经 济 制 度 ，以 现 代 产 权 制 受 为 基 础 发 喂 混 合 斫
定 资产 投 资 的５ ．％，已是 半 壁 江 山。如 何调 向的 改 革 和 发 展进 程 中 ，仅 仅 依 靠 政 府 投 资 和 信 贷 增 长等 刺 激 性政 策拉 动 经 济 发
展是远远不够的 ，在靠刺激性政策增加投 资能 力的
同 时 ，更应 当重 视 形 成 带 动 经 济 发 展 的 内 生 动 力 机
引导 民 间 投 资 健 康 发 徙 ，是 坚 持 和 完 善 社 会主 义 仞
场 准 入 、推 动 转 型 升 级 、参 与 国 际 竞 争 、创 造 良好
环 境 、加 强 服 务 指 导 和 规 范管 理 等 方 面 系统 提 出 了
鼓 励 和 引 导 民 间 投 资 健 康 发 鹱 的 政 策措 施 ，是 改 革 开 放 以 来 国 务院 出台 的 第 一 份 专 门针 对 民间 投 资 发 膜 、管理 和 调 控 方 面的 综 合性 政 策 文件 ，出台 若 干
作 用 ，为 经济 的 长远 发展 奠 定 了 良好 的基 础 。但 是 ，
答 ：改 革 开 放 以 来 ，找 国 的 民 间投 资 不 断 发 喂 壮 大 ，在 全 社 会 固 定 资 产 投 资 中 所 占 比 重 逐 年 提 高 ，成 为 促 进 圉 民 经 济 发 疑的 重 要 力 量 、国 家 财 税 收 人 的 霞 爱 支 柱 和 创 造 社 会就 业 岗位 的 主 要 渠 道 。 据 初 步 统 计 ，２ ０ 年 １ ０ ９ 月至 １月 ，民 间投 资 占城 镇 固 １
结 合 当前 应 对 国 际 金 融 危 机 的 实际 需要 ，在 扩 大 市
是经 济形 势异 常 复 杂 的 一 年 ，在 保 持 一 定 范 和 力 度政 府 投 资 的 同 时 ， 要 更 加 重视 采 取 有 效 的 措 施 需 全 面 启动 民 间投 资 ， 实将 民 『 储 蓄 的 优 势 转 化 为 切 卣 ］ 投 资增 长 的 内 生动 力 和 活 力 ，形成 推动 经 济 可持 续 发展 的 内生 机 制 ，促进 经 济平 稳 较 快 发眨 。 从 长远 看 ，出台 若 干 意 见 》 ，进 一 步 鼓 恸 和
意 见》既 是 应对 国际 金融 危 机 、稳 固 经 济 可 持 续 发
级 阶 段 基 本 经 济制 度 、完 善 社 会 主 义市 场经 济 体 制 的 重 要 战 略 任 务 。党 的 十 六 大 明 确 提 出 ，必 须皂 不
动 摇 地 巩 固和 发展 公有 制 经 济 ，必 须毫 不 动 摇 地 鼓
于进一步激 发经 济发展的内生动力和活力 ，巩固经
济 向 好 回 升 势 头 。２ ０ 年 ，面 对 国 际 金 融 危 机 的严 ０９ 重 冲 击 ，党 中央 、圈务 院 审 时 度势 、沉 着应 对 ， 速 迅 出 台 并 不 断 完 善 应 对 危 机 促进 发展 的 一 子 计 划 ， 揽
制 。２ ｌ年 是巩 崮 经济 回 升 向好 态势 的 关键 之 年 ，也 ｏｏ
导和 发 眨 好 民 间 投 资 ，充 分 发 挥 其 积 ｝ 作 用 ， 投 Ｊ 曼 是 资 管理 ｊ 作 面 临的 重要 课 题 。 二 若 干 意 见 全 面 贯 彻 落 实 党 中 央 、国 务院 关 于 鼓 劢 和 促 进 非 公 有 制 经 济 发 展 的 政 策 措 施 ，紧 密