建立和发展循环经济的金融支持模式

循环经济”一词最早由美国经济学家k．波尔丁于20世纪60年代提出，主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性经济增长，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

在20世纪70年代，循环经济的思想还只是一种理念。

到20世纪90年代，特别是在可持续发展战略已成为世界潮流的大背景下，发展以资源高效利用和循环利用为核心内容的循环经济，成为世界许多国家的选择。

20xx年国务院发布《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[20xx]22号），标志着我国循环经济发展进入正式规划阶段。

为贯彻落实该文件精神，国家发改委会同国家环保总局、国家统计局等有关部门研究并制定了“循环经济评价指标体系”。

同时，在一些重点行业、重点领域、产业园区、省市开展循环经济试点工作，探索发展循环经济的有效模式。

20xx年10月，青海省柴达木循环经济试验区被列为国家第一批循环经济试点产业园区。

一、青海柴达木循环经济实验区金融运行综合分析
位于柴达木循环经济实验区内的青海省海西地区，目前已初步建立了有中央银行，银、证、保监管机构，工、农、中、建国有商业银行，农业发展银行，农村信用社，邮政储蓄，人保，人寿险和证券服务部门组成的、门类较为齐全的金融服务体系。

多年来，这些金融机构，全方位地承担了试验区内各类企业生产经营活动中的各项金融服务工作，为循环经济实验区的发展作出了积极的贡献。

海西地区自20xx年以来银行各项存款呈逐年增加态势，贷款增速也远远高于当地经济增长速度，银行信贷对经济的拉动作用明显。

在存贷款双双呈现高增长的同时，海西地区金融运行过程中还呈现出了如下特点：一是异地金融机构对柴达木地区企业的贷款投入近年来也呈增加之势，据统计，20xx年，外地金融机构对本地企业贷款33亿元，充分说明柴达木地区投资环境有了极大改善。

二是柴达木地区银行机构信贷投向集中。

三是信贷资金使用两极分化明显。

四是企业直接融资比例上升，今年柴达木地区又有一家企业上市，直接融资达12亿元。

二、发挥资金优势，为柴达木循环经济添砖加瓦
支持柴达木循环经济，需要在资金上必须有强有力的支撑，青海省各家金融机构在调查的基础上，把推进资源综合开发、有效配置、循环利用作为切入点，集中信贷资金支持循环经济技术的引进、推广和使用，营造柴达木循环经济试验区良好的金融生态环境。

（一）适时调整信贷政策，整合信贷力量，按照市场经济客观规律，重点支持柴达木循环经济试验区建立生态工业、生态农业、工业旅游、生态旅游构成的生态经济体系。

以柴达木循环经济试验区中的重点地区和重点行业及格尔木地区盐湖开发企业为例，据统计，截至20xx 年底，格尔木地区各级各家银行发放贷款余额为433057万元，而向盐湖开发企业发放贷款余额为301875万元，占比达69.7%。

（二）适应循环经济试验区各类企业的业务需求，不断探索金融产品创新的路子，提高金融服务水平。

各金融部门在发展传统代收、代付、资金汇划等业务的同时，积极探索开办仓单质押、应收账款质押等形式的信贷业务,为循环经济试验区内各类企业提供高效、灵活、便捷的金融服务。

（三）加强银政企联系，通过多种形式，搭建银政企三方交流、互信、合作的平台。

通过政策发布、项目推介、银企签约等方式，推动银企合作和经济发展。

20xx年6月在由人民银行西宁中心支行牵头主办的“青海银行业支持柴达木循环经济银企项目洽谈会”上，20家金融机构与30余家企业洽谈项目28个，协议资金达228亿元。

（四）为适应循环经济试验区发展的要求，进一步加大试验区内银行支付体系的建设。

各家银行依靠网点和网络优势，建立了以现代支付系统为核心，各商业银行行内资金汇划系统为基础，票据交换系统、邮政汇兑并存的支付清算体系。

随着商业银行贷款数额的逐年增加，盐化工企业的利润总额也在同比增加；同时,由于盐化工
企业的发展,也为商业银行带来了丰厚的利息收入。

企业与银行的同步发展，也为当地财政带来了丰厚的税收，这种“银行——企业——政府”三方共同受益的现象，正是在盐湖资源循环开发利用的基础上实现的。

柴达木循环经济的可持续发展，为金融业的发展在宏观层面奠定了良好的基础；金融业实现可持续发展也为经济发展提供了长期、稳定、有效的支持。

但是，循环经济作为新型的经济组织和增长方式，其融资需求、资金占用具有区别于传统经济的不同特点。

一是融资总规模较大，对循环经济项目支持更需金融“合力”。

二是项目评估必须考虑循环经济链条各环节的资金实际需求特点，保证供需吻合。

三是加大对循环经济初始项目投入，有利于积聚低成本资金和实现国家宏观政策取向。