水十条
水污染防治行动计划(水十条)
水污染防治行动计划（水十条）水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。
为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。
总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
工作目标：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。
到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。
到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。
京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
环境保护大气十条水十条土十条
环境保护大气十条水十条土十条Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”11月15日，国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。
作为本次常务会议研究的重点内容，环境保护是民生之重，很多时候也是民生之痛。
为加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。
——“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
大气十条、水十条、土十条
大气十条、水十条、土十条大气十条、水十条、土十条2015年2月，中央有关部门批复同意环保部机构编制作部分调整，不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。
这是贯彻落实中央关于加强生态环境保护、推进以改善环境质量为核心各项工作有效开展的重要举措。
下面跟着店铺来看看大气十条、水十条、土十条吧！希望对你有所帮助。
2016年11月15日，国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。
作为本次常务会议研究的重点内容，环境保护是民生之重，很多时候也是民生之痛。
为加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。
——“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》(国发〔2013〕37号)，文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
水十条
国务院印发《水污染防治行动计划》“水十条”正式出炉核心提示：4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》，从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。
4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》（“水十条”，下称计划），计划提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。
《水污染防治行动计划》从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。
全文如下：水污染防治行动计划水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。
为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。
总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
气十条、水十条、土十条上课讲义
气十条、水十条、土十条环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”的具体内容“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
水十条2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《水十条》，4月16日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）。
水十条
主要指标
• 到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、 海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优 于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城 市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以 上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比 例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控 制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类） 比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能 （劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左 右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能 的水体。
节——实施最严格水资源管理
• 着力节约保护水资源，控制用水总量。实 施最严格水资源管理。到2020年，全国用 水总量控制在6700亿立方米以内。严控地 下水超采。开展华北地下水超采区综合治 理，超采区内禁止工农业生产及服务业新 增取用地下水。提高用水效率，到2020年， 全国万元国内生产总值用水量、万元工业 增加值用水量比2013年分别下降35％、30 ％以上。
保——从水源到“水龙头”无忧
• 定期公布饮水安全状况，科学防治地下水 污染，确保饮用水安全；深化重点流域水 污染防治，对江河源头等水质较好的水体 保护；重点整治长江口、珠江口、渤海湾、 杭州湾等河口海湾污染。到2030年，全国 七大重点流域水质优良比例总体达到75％ 以上，城市集中式饮用水水源水质达到或 优于Ⅲ类比例总体为95％左右。
3、云南阳宗海砷污染事件
• 2008年6月以来，云南九大高原湖泊之一的阳宗海被测出 水体中的砷浓度严重超出饮用水安全标准，直接危及两万 人的饮水安全。从7月8日起，沿湖周边民众及企业全面停 止从中取水作为生活饮用水。 同年9月12日，云南省政府决定对阳宗海实施“三 禁”，即禁止饮用、禁止游泳、禁止捕捞水生产品。云南 省决定采取措施查处污染企业，启动综合治污措施，争取 用3年左右使阳宗海水质恢复正常。 因这起污染事件，云南省对26名政府工作人员实施了 行政问责，其中对12人予以免职处分。为强化环境执法， 昆明市公安局成立了环境保护分局，这一机构设置在全国 尚属首次。
水十条解读
环保部官网解读“水十条”编者按：今日(4月16日)上午，环保部官网头条推出“国务院关于印发水污染防治行动计划的通知”，并以“附件”的形式对“水污染防治行动计划”(即“水十条”)进行了解读，分为“管理篇”、“技术篇”和“国外案例”三部分。
现整体呈现，以飨读者。
一、管理篇一、出台背景党中央、国务院高度重视水环境保护工作。
自“九五”开始，就集中力量对“三河三湖”等重点流域进行综合整治，“十一五”以来，大力推进污染减排，水环境保护取得积极成效。
但是，我国水污染严重的状况仍未得到根本性遏制，区域性、复合型、压缩型水污染日益凸显，已经成为影响我国水安全的最突出因素，防治形势十分严峻。
一是水环境质量差。
目前,我国工业、农业和生活污染排放负荷大，全国化学需氧量排放总量为2294.6万吨，氨氮排放总量为238.5万吨，远超环境容量。
全国地表水国控断面中，仍有近十分之一(9.2%)丧失水体使用功能(劣于Ⅴ类)，24.6%的重点湖泊(水库)呈富营养状态;不少流经城镇的河流沟渠黑臭。
饮用水污染事件时有发生。
全国4778个地下水水质监测点中，较差的监测点比例为43.9%，极差的比例为15.7%。
全国9个重要海湾中，6个水质为差或极差。
二是水资源保障能力脆弱。
我国人均水资源量少，时空分布严重不均。
用水效率低下，水资源浪费严重。
万元工业增加值用水量为世界先进水平的2-3倍;农田灌溉水有效利用系数0.52，远低于0.7-0.8的世界先进水平。
局部水资源过度开发，超过水资源可再生能力。
海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%，远远超过国际公认的40%的水资源开发生态警戒线，严重挤占生态流量，水环境自净能力锐减。
全国地下水超采区面积达23万平方公里，引发地面沉降、海水入侵等严重生态环境问题。
三是水生态受损重。
湿地、海岸带、湖滨、河滨等自然生态空间不断减少，导致水源涵养能力下降。
三江平原湿地面积已由建国初期的5万平方公里减少至0.91万平方公里，海河流域主要湿地面积减少了83%。
十个关键字读懂“水十条”
年 年 底 前 完 成 黑 臭 水 体 治 理 目标 。
【 解 读 】水 体 黑 臭 ，是 我 国 水 污 染 防 治 工 作 的难 点 和 重 点 。 有 的 省 垃 圾 河 、 黑 臭 河 约 占省 内 河 流 总 长 度的 １ ０％ 以 上 ，有 的 城 市 黑 臭 水 体 能 占到 河 流 总 数的５ ８ － ７ ％。 “ 水 十 条 ”就 是 要 解 决 污 水 直 排 等 键 字 ，并 采 访 了 国 务 院 发 展 研 究 中 心 研 究 员 常 纪 文 、 副 研 究 员 张 亮 ， 中 国 水 利 水 电 科 学 研 究 院 水 资 源 所 所 长 王 建 华 ，清 华 大 学 水 业 政 策 研 究 中 心 主 任 傅 涛 等 专 家 ，帮 您 速 解 “ 水 十
条 ”。
除—— 清除垃圾河 、黑 臭河
【 条 文 】加 大 城 市 黑 臭 水 体 治 理 力 度 ， 每 半 年
向社 会 公 布 治 理 情 况 。 地 级 及 以 上 城 市 建 成 区 应 于
２ ０ １ ５年 年 底 前 完成 水 体 排 查 ，公 布 黑 臭 水 体 名 称 、
域提前一年完成 。
控 制 农 业 面 源 污 染 。 推 广 低 毒 、低 残 留 农 药 使
用 补 助 试 点 经 验 ，开 展 农 作 物 病 虫 害 绿 色 防 控 和 统
防统治 。 【 解 读 】我 国 农 业 已超 过 工 业 成 为 我 国最 大 的 面
８
时事／ 关注
问 题 ，并 要 求 地 方 定 期 向 社 会 公 布 城 市 黑 臭 水 体 清 单 与 治 理 进 程 ，将 水 环 境 保 护 作 为 城 市 发 展 的 刚性
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十个关键字读懂“水十条”
•责 • 因水可能被摘“乌纱帽” • 国务院与各省区市政府签订水污染防治目标责任书，将
考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。对未 通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关 负责人，提出整改意见;对有关地区和企业实施建设项目 环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对 水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度 目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。 • 考核是对地方政府的强力约束，治水不利，轻则影响资 金分配，重则会被约谈，甚至追究违法违纪责任。
• 此次国务院发布的“水十条”，一方面公布了涉 及17个部门和单位的职责分工，其中更引入中组 部、监察部两大部门，每一项都明确标注各部门 具体职责并对外公布。各省每年考核结果会作为 对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据， 未通过的负责人还将被约谈。从问责力度上看， 严厉程度可与大气污染治理相提并论。
十个关键字读懂“水十条”
•关 • “十小”企业将全部取缔 • 取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环
保设施差的小型工业企业。2016年底前，按照水 污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产 业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、 炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环 境的生产项目。
• 地方和企业会发现污染环境的成本越来越高。 环保不达标的企业，就会被重罚，甚至被取缔。
• 2015年2月，获得国务院常委会通过，4月2日出 台。
•
国务院4月16日正式印发 《水污染防治行动
计划》(简称“水十条”)，这份耗时两年、修改
30稿之多的文件提出实施最严格水资源管理制度，
首次点名公布部门职责清单，要求地级及以上城
市明年起每季度公开饮用水情况，到2030年全国
水生态系统功能逐步恢复•晒 • 给排污企业和最差城市“亮牌” • 逐一排查工业企业排污情况，对超标和超总量的企业予
以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;对整治仍不 能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停 业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌” 企业名单。国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各 省区市水环境状况，强化公众参与和社会监督。
“水十条”
千呼万唤始出来 引领风骚即可待
• 《水污染防治行动计划》“水十条”最早叫“水计 划”，因为要与已经出台的“大气十条”相对应， 改为“水十条”。环保部所属中国环境规划院是 “水十条”编制组牵头单位和主要技术支持单位。
• 据测算，“水十条”投资将达两万亿元。经过多 轮修改的“水十条”将在污水处理、工业废水、 全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启 动严格问责制，铁腕治污将进入“新常态”。
十个关键字读懂“水十条”
•保 • 从水源到“水龙头”无忧 • 定期公布饮水安全状况，科学防治地下水污染，
确保饮用水安全;深化重点流域水污染防治，对江 河源头等水质较好的水体保护;重点整治长江口、 珠江口、渤海湾、杭州湾等河口海湾污染。到 2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达 到75%以上，城市集中式饮用水水源水质达到或 优于Ⅲ类比例总体为95%左右。 • “水十条”强调从水源到水龙头全过程监管饮 用水安全，势必将使人民群众看得见、享受得到 水污染防治取得的实效。
• 环境违法成本低、守法成本高的现象依然存在。“水十 条”要求定期公布环保“红黄牌”企业名单，并强化公众 参与和社会监督，形成齐抓共管排污企业的新局面。
十个关键字读懂“水十条”
•奖 • “以奖促治”找到“领跑者” • 深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，
开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。限 期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可 给予举报人奖励。健全节水环保“领跑者”制度。 鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、 排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、 节约用水和污染治理等示范。 • 处罚是一方面，对节约用水、保护水环境的应 当奖励，并且应该通过个人和单位树立“标杆”， 发挥带动引领作用，促进水污染的治理。
• 三、着力节约保护水资源 • (八)控制用水总量。 • (九)提高用水效率。 • (十)科学保护水资源。 • 四、强化科技支撑 • (十一)推广示范适用技术。 • (十二)攻关研发前瞻技术。 • (十三)大力发展环保产业。 • 五、充分发挥市场机制作用 • (十四)理顺价格税费。 • (十五)促进多元融资。 • (十六)建立激励机制。
• 相关链接：
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“水十条”出台 治水有了时间表
“水十条”具体要求（十条35款238 项）
• 一、全面控制污染物排放 • (一)狠抓工业污染防治 • (二)强化城镇生活污染治理。 • (三)推进农业农村污染防治。 • (四)加强船舶港口污染控制。 • 二、推动经济结构转型升级 • (五)调整产业结构。 • (六)优化空间布局。 • (七)推进循环发展。
十个关键字读懂“水十条”
•治 • 整治十大重点行业 • 专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮
肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制 造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实 施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设 项目实行主要污染物排放等量或减量置换。 • 十大重点行业的整治，表面看是治标，实际更 是治本，是生态建设淘汰落后、污染产能，倒逼 经济转型升级。
• 六、严格环境执法监管 • (十七)完善法规标准。 • (十八)加大执法力度。 • (十九)提升监管水平。 • 七、切实加强水环境管理 • (二十)强化环境质量目标管理。 • (二十一)深化污染物排放总量控制。 • (二十二)严格环境风险控制。 • (二十三)全面推行排污许可。 • 八、全力保障水生态环境安全 • (二十四)保障饮用水水源安全。 • (二十五)深化重点流域污染防治。
• 如同大气污染治理，水污染治理也涉及多个责任 主体，除了企业和政府部门，此次“水十条”提 出，县级及以上城市应于2015年底前全面实行居 民阶梯水价制度。水污染治理与节约用水向来作 为应对水危机的两种主要策略，民众在应对这场 危机需要扮演相应的角色。不过，经验表明，阶 梯水价这类政策对于节约用水所能起到的作用有 限，民众在水污染治理这一公共行动中的角色， 恐怕还在于监督政府部门落实职责。无论如何， 对于当前中国社会岌岌可危的水污染形势而言， “水十条”宣告了政府保护水资源的决心，这无 疑是一个好的开始。
• (二十六)加强近岸海域环境保护。 • (二十七)整治城市黑臭水体。 • (二十八)保护水和湿地生态系统。 • 九、明确和落实各方责任 • (二十九)强化地方政府水环境保护责任。 • (三十)加强部门协调联动。 • (三十一)落实排污单位主体责任。 • (三十二)严格目标任务考核。 • 十、强化公众参与和社会监督 • (三十三)依法公开环境信息。 • (三十四)加强社会监督。 • (三十五)构建全民行动格局。
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•禁 • 禁养区内不能有养殖场 • 科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法
关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖 专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一 年完成。控制农业面源污染。推广低毒、低残留 农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色 防控和统防统治。 • 我国农业已超过工业成为我国最大的面源污染 产业。化肥、农药要减量使用，农膜、秸秆要做 无害化处理。
十个关键字读懂“水十条”
•除 • 清除垃圾河、黑臭河 • 加大城市黑臭水体治理力度，每半年向社会公
布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年 底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人 及达标期限;于2017年底前实现河面无大面积漂浮 物，河岸无垃圾，无违法排污口;于2020年底前完 成黑臭水体治理目标。 • “水十条”就是要解决污水直排等瓶颈问题， 并要求地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与 治理进程，将水环境保护作为城市发展的刚性约 束。
十个关键字读懂“水十条”
•节 • 实施最严格水资源管理 • 实施最严格水资源管理。到2020年，全国用水总量控制
在6700亿立方米以内。严控地下水超采。开展华北地下水 超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增 取用地下水。提高用水效率，到2020年，全国万元国内生 产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降 35%、30%以上。 • 新时期治水思路中首先就是“节水优先”。“水十条” 特别对地下水超采进行部署。今后落实节约用水，应该在 完善市场价格杠杆、加强公众水情宣传教育等方面加大力 度。
主要指标
•
到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮
河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到
或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以
上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级
及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ
类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比
例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二
• 另一方面，尤其值得注意的是，“水十条”还提 出要每年公布水质最差、最好的10个城市名单和 各省区市水环境状况，并提高饮用水安全监控力 度，地级及以上城市2016年起每季度向社会公开 饮用水安全状况，2018年起所有县级及以上城市 饮水安全状况信息都要公开。这就意味着为公众
提供了监督的渠道，此举对于确保政府部门落实 职责无疑多了一层保障。
类）比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功
能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点
左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功
能的水体。
主要指标
•
到2030年，全国七大重点流域水质优良比例
总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得
到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于
Ⅲ类比例总体为95%左右。
十个关键字读懂“水十条”
•调 • “阶梯水价”倒逼节约用水 • 加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底