县人民检察院剥离工勤人员
人民检察院
剥离工勤人员核定工勤人员编制
工作开展情况
为贯彻落实中央政法委等12部门《关于规范使用新增政法专项编制严把机关进人关的通知》和省编委《关于全省政法机关剥离工勤人员核定工勤人员编制有关问题的意见》精神，结合我县实际，现就我院剥离工勤人员、核定工勤人员编制工作提出如下做法：
一、院党组高度重视，剥离工勤人员，核定工勤人员编制是一件有利于政法队伍建设的大好事，我院领导把这项工作列入重要议事日程，并成立了以检察长为组长，党组副书记、政治处主任为副组长，为成员的工作小组。
工作小组明确职责，并与当地财政、组织、人事部门沟通配合，力争把这项工作做好。
二、严格按照规定核定工勤编制。
认真研究相关规定，切实保证统计数据与实际相符，不得虚报、瞒报、谎报任何编制数。
我院政法编制数为48，其中公务员44人（其中包括2011年招录3人，目前尚未办理进人手续，提前离岗5人），实有工勤8人，其中3人占编，干部身份1人（未占编）。
三、严肃工作纪律。
剥离和核编工作政策性强，涉及全
院政法队伍的建设和个人利益，工作小组要本着对本单位负责，对每位干警负责的态度做好工作，坚持做到公开、公平、公正。
对违反纪律者要严肃处理，并追究相关负责领导的责任。
四、我院有以下意见和建议。
一是我院工勤人员超编严重，难以做好思想工作。
二是我院不在编人员干部身份一人，难以解决在编问题。
三是我院的人员编制数与我县经济发展的速度不相匹配，虽然近两年招录了部分公务员，但还难以满足检察工作需要，亟需上级为我院增加政法编制。
2012年3月15日。
巴里坤哈萨克自治县人民政府办公室关于印发《自治县事业单位机构改革实施方案》的通知
巴里坤哈萨克自治县人民政府办公室关于印发《自治县事业单位机构改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】巴里坤哈萨克自治县政府•【公布日期】2007.03.12•【字号】巴机改字[2007]1号•【施行日期】2007.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文巴里坤哈萨克自治县人民政府办公室关于印发《自治县事业单位机构改革实施方案》的通知（巴机改字﹝2007﹞1号）县各部、委、局、办，县直各事业单位：《自治县事业单位机构改革实施方案》经县委、政府审批，现印发你们，请认真贯彻执行。
要按照积极稳妥、分类指导、试点先行的要求，有计划、有部署、有督查、有指导的开展工作，按时限要求完成各阶段改革任务。
并注意总结、探索，发现问题，及时解决，及时反映。
附件：1、《自治县事业单位机构改革实施方案》2、《自治县XXX机构改革方案》（范例）二〇〇七年三月十二日附件一：自治县事业单位机构改革实施方案根据自治区编办《关于进一步做好自治区事业单位改革试点工作的通知》（新机编办字﹝2006﹞73号）、《自治县关于清理规范事业单位机构编制、停止增加行政事业机构和人员编制的通知》（巴党办发〔2006〕43号）文件精神及哈密地区对事业单位机构改革的统一安排和部署，为配合自治县事业单位人事制度改革，经县委、县人民政府决定，从2007年3月份开始，积极稳妥地全面推进自治县事业单位机构改革工作。
为此，现提出自治县事业单位机构改革实施方案。
一、深入动员，明确任务从2007年3月14日开始，召集各系统、各行政主管部门、各事业单位领导进行宣传动员，明确事业单位机构改革的原则、任务、目标、要求。
统一思想，形成合力，齐心协力做好事业单位机构改革工作。
二、分类指导，准确定性在各系统宣传动员的基础上，深入到每一个事业单位，以召开班子会、座谈会、民意测验等形式，进行分类指导，按照《自治县事业单位机构改革方案》提出的“政事分开、事企分开”的原则，根据事业单位的功能和特点，为事业单位准确定性。
检察人员分类改革意见
人民检察院工作人员分类管理制度改革意见（2011年11月18日，征求意见稿）按照中央关于推进司法体制改革和深化干部人事制度改革的总体部署，为建立健全人民检察院工作人员分类管理制度，根据人民检察院组织法、公务员法、检察官法等法律法规，结合人民检察院的工作实际，现提出以下意见。
一、指导思想和原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照具有中国特色、符合检察工作规律、体现检察院职业特点的要求，建立分类科学、结构合理、职责明晰、管理规范的人员分类管理制度，创新工作机制，优化资源配置，强化职业保障，激发内在活力，提高检察院干部人事管理科学化水平，建设高素质、专业化检察院干部队伍，为推进检察事业科学发展提供坚强的组织保证。
（二）工作原则1、坚持党管干部。
严格执行党的干部路线方针政策，根据检察院干部队伍的任务和特点，完善干部管理机制，推进分类管理制度改革，切实加强党对检察院干部工作的领导。
2、依法推进改革。
在现行法律法规框架内进行制度设计，借鉴总结公务员制度推行以来的实践经验，建立科学有效的管理制度。
3、体现职业特点。
根据人民检察院工作人员职位的性质、特点和管理需要，坚持从我国国情和检察工作实际出发，合理划分人员类别，明确工作职责，确定相应的管理办法。
4、积极稳妥实施。
分类管理制度改革政策性强、涉及面广，要通盘考虑，整体推进，稳慎操作，充分调动各方面的积极性，确保队伍稳定。
二、主要任务（一）划分人员类别，明确工作职责人民检察院工作人员是指各级人民检察院中纳入中央政法专项编制，依法履行公职，由国家财政负担工资福利的工作人员。
人民检察院工作人员划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员。
1、检察官是依法行使国家检察权的检察人员。
包括各级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。
基本职责：依法进行法律监督工作，代表国家进行公诉，对法律规定由人民检察院直接受理的犯罪案件进行侦查，法律规定的其他职责。
检察院转隶的文件
检察院转隶文件背景近年来，随着中国法治建设的不断推进，各级检察机关也在不断优化组织架构，以提高司法公正性和服务质量。
其中，最具代表性的改革之一便是检察院的转隶。
定义检察院转隶是指原属县级检察机关的工作人员，根据上级机关的组织调整，被分别调至区级或市级检察机关中工作的制度。
这种调整既是对个人的职业发展有利的调整，也是对地方检察机关执行检察职责更加有力的加强。
实施细节在检察院转隶的实施细节上，主要分为以下两个方面：1.人员流动为确保转隶领导和工作人员良性流动，检察机关应当明确人员流动的原则和程序。
具体来说包括：•转隶领导与工作人员必须满足条件：具有一定的工作经验和基本的法律知识；原有的工作已经完成或放弃。
•变动时应做好指导工作：人员流动时，检察机关应加强对被调整人员的指导和培训，以确保其能够适应新的工作环境。
•派出工作组管理：检察机关应该成立工作组，负责调查和评估转隶领导和工作人员的能力和工作情况，以及在人员流动过程中的协调工作。
2.工作安排检察机关应当在转隶之前，安排一定时间进行相关的调研和研究。
具体地说：•研究工作领域：检察机关应确定基层和重点工作领域，并建立沟通机制，以加强对工作实践的衔接和规范。
•加强管理，“强领导力”：检察机关应设立一定的领导圈子，以加强对机关的整体管理。
优势交流合作：检察院通过转隶，可以更好地进行地域间沟通、孕育合作、交流经验，提高职业素养与专业能力。
调剂资源：对于政治生态高、工作量大、待遇差异化大的机关，检察院转隶可以调剂相应资源。
梯次晋升：被调入领导圈内，使得领导人员更加靠近权力中心，容易晋升到更高的职位。
局限性人员管理：检察院转隶对于领导人员和少数干部，往往是一种面向全国的调剂，导致原机关人员极度不稳定。
工作中混乱：由于领导人员的不断变动，使得工作节奏不稳定，工作难以持续推进。
总结总的来说，检察院转隶对于优化检察机关的组织架构、加强工作人员本职工作和提升职业素养方面有较大的作用。
检察官员额退出机制研究
编者按检察官员额的动态调整和退出机制是员额制改革的当然内容之一，是保障员额制科学配备、良性运转、有效运行的不可或缺的调节阀。
随着检察官法的修订，检察官员额如何退出、增补及调整，越来越受到检察人员和社会的关注，成为检察队伍、检察工作稳定发展的重要话题。
我们以“检察官员额如何动态调整”为专题编发一组文章，对这一话题加以研讨。
检察官员额退出机制研究张为姜琦*员额检察官退出机制是检察官员额制改革的重要内容之一，是疏通“出口”，能上能下，实现良性竞争，让更多能办案、想办案的检察官回归办案岗位，畅通检察官助理职业发展路径必不可少的环节。
刚刚修订的检察官法仅规定了应当提请免除检察官职务的八种情形，但没有具体规定检察官如何退出员额的具体内容，也未能覆盖退出员额的各种情形，因此实践中需尽快建立员额退出相应机制。
一、建立员额退出机制的必要性和重要性（一）有利于提升员额检察官队伍素质建立员额检察官退出机制，能够促使入额检察官树立危机意识，打消“一次入额，一劳永逸”的观念。
打破入额终身制，将员额退出与检察官办案质效、遵章守纪等指标相挂钩，对于只考虑待遇，不敢担责、不愿担责、能力不够无法尽责的员额检察官，适时启动退出程序，促使不能胜任工作的检察官及时退出员额，可以有效维护员额检察官队伍活力。
（二）有利于畅通检察官助理职业发展路径检察官助理作为员额检察官的后备人选。
首次员额制改革后，随着时间的推移，势必存在部分员额检察官在体力、能力等方面不适应履职要求的情况，迫切需要建立“能进能出”的员*张为，上海市浦东新区人民检察院政治部主任；姜琦，上海市浦东新区人民检察院政治部组织人事科副科长。
额动态管理机制，让优秀的检察官助理通过遴选进入员额，把不适应办案要求的检察官退出员额，确保员额检察官整体水平。
（三）完善司法改革配套措施的现实需要员额退出机制的建立完善，一方面可以与检察官遴选机制相呼应，促进遴选制度的完善，另一方面，还能与监督机制相互衔接，形成更为公正合理的员额检察官管理机制。
县人民检察院剥离工勤人员
人民检察院
剥离工勤人员核定工勤人员编制
工作开展情况
为贯彻落实中央政法委等12部门《关于规范使用新增政法专项编制严把机关进人关的通知》和省编委《关于全省政法机关剥离工勤人员核定工勤人员编制有关问题的意见》精神，结合我县实际，现就我院剥离工勤人员、核定工勤人员编制工作提出如下做法：
一、院党组高度重视，剥离工勤人员，核定工勤人员编制是一件有利于政法队伍建设的大好事，我院领导把这项工作列入重要议事日程，并成立了以检察长为组长，党组副书记、政治处主任为副组长，为成员的工作小组。
工作小组明确职责，并与当地财政、组织、人事部门沟通配合，力争把这项工作做好。
二、严格按照规定核定工勤编制。
认真研究相关规定，切实保证统计数据与实际相符，不得虚报、瞒报、谎报任何编制数。
我院政法编制数为48，其中公务员44人（其中包括2011年招录3人，目前尚未办理进人手续，提前离岗5人），实有工勤8人，其中3人占编，干部身份1人（未占编）。
三、严肃工作纪律。
剥离和核编工作政策性强，涉及全
院政法队伍的建设和个人利益，工作小组要本着对本单位负责，对每位干警负责的态度做好工作，坚持做到公开、公平、公正。
对违反纪律者要严肃处理，并追究相关负责领导的责任。
四、我院有以下意见和建议。
一是我院工勤人员超编严重，难以做好思想工作。
二是我院不在编人员干部身份一人，难以解决在编问题。
三是我院的人员编制数与我县经济发展的速度不相匹配，虽然近两年招录了部分公务员，但还难以满足检察工作需要，亟需上级为我院增加政法编制。
2012年3月15日。
XX 县机关事业单位 编外用工清理规范工作实施方案
XX 县机关事业单位编外用工清理规范工作实施方案为进一步加强和规范机关事业单位编外用工管理，有效控制政府运行成本，提高行政效能和服务水平。
经县政府研究，决定开展机关事业单位编外用工清理规范工作，制定本实施方案。
一、总体要求按照“谁使用、谁负责”的原则，采取多渠道、多形式进行清理规范，推进用工方式转变，主要做好“三个一批”工作：保留一批，对目前确实因工作岗位需要的，规范后继续使用；转移一批，对一些可以通过购买服务的岗位，采取服务外包、非全日制用工等形式减少使用编外人员，变“管人”为“管事”；退出一批，对季节性、阶段性、短期性的和合同到期且不符合续用条件或因考核不合格的编外人员要及时做好处置工作。
在此基础上，登记造册，输入数据库，进行专项管理，建立长效管理制度。
二、范围和对象县乡机关事业单位现有编外用工。
三、主要任务机关事业单位对现有编外用工的岗位情况进行清理。
机关公务员岗位以及事业单位行政管理、行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位，一律不得使用编外用工；保安、保洁、绿化、食堂等后勤服务类岗位一般应面向社会购买公共服务。
在岗位规范的基础上，重点对机关事业单位下列人员进行清理规范：（1）在限制使用岗位上的编外用工，合同期已满或未签订劳动合同的，应予清理规范；合同期未满的可以通过协商提前解除劳动合同，或调整使用岗位。
（2）可以通过购买服务的保安、保洁、绿化、食堂等后勤服务岗位的编外用工，应予清理规范。
（3）对合同到期、临时性工作已完成以及超过法定退休年龄等情况的编外用工进行清理规范。
（4）对于没有实行劳务派遣的编外用工，应予清理规范。
（5）对超出控制数的编外用工进行清理规范。
其中，涉及执法辅助、民生保障和公共服务等辅助岗位使用编外用工数量较多的用人单位，清理规范后数量要有下降。
四、实施步骤机关事业单位编外用工清理规范工作从2017年11月初开始到12 月底结束，分动员部署、申报审核、组织实施、总结提高四个阶段：1．动员部署阶段。
政府机关工勤人员到底是什么身份
政府机关工勤人员到底是什么身份？--------------------------------------------------------------------------------在没有实行公务员制度以前我们属国家工作人员，是以工人身份在政府部门等待转干的工作人员，以前称之为“以工代干”，也就是准国家工作人员。
根据刑法第93条第2款的规定，准国家工作人员包括以下三类：1、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。
国有公司、是指公司财产属于国家所有的公司及国家控股的股份公司。
国有企业，是指财产属于国家所有而从事生产性、经营性的企业。
国有事业单位，是指国家投资兴办、管理从事科研、教育、文化、体育、卫生、新闻、广播电视、出版等单位。
人民团体，是指各民主党派、工商联、各级青、工、妇等人民群众团体。
2、国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。
“委派”，是指委任和派出。
受委派从事公务的人员，无论其先前是否具有国家工作人员身份，只要具有合法被委派的身份，即应视为是“以国家工作人员论”者。
3、其他依照法律从事公务的人员。
这类人员是指除上述两类人员外，其他一切依照法律规定在国家机关、国有单位职能管辖，管理范围内从事公务的人员，如：非国家工作人员因受国家机关、国有单位的合法委托而从事公务的人员；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会中原本不是国家工作人员的代表，如原本是工人、农民、演艺员、运动员、专职教师、专职科技人员、个体经商户等人民代表；人民法院的陪审员、人民检察院的特邀检察员、监察部门的特邀监督员等。
司法实践中，在界定“其他依照法律从事公务的人员”的范围时，应当紧紧地扣住这类人员必须具备的三个基本条件，凡具备这三个条件，且不属于刑法第93条第1款和第2款列举的前两种情形的人员，即可以纳入“其他依照法律从事公务的人员”范围。
然而国家实行公务员制度后，我们的身份发生了变化，我们变成了“工勤人员”，这个“四不象”怪胎。
中共中央组织部、最高人民检察院关于进一步加强地、县两级人民检察院领导班子组织建设有关问题的通知-
中共中央组织部、最高人民检察院关于进一步加强地、县两级人民检察院领导班子组织建设有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共中央组织部、最高人民检察院关于进一步加强地、县两级人民检察院领导班子组织建设有关问题的通知（1998年12月18日）为贯彻中央领导同志对政法工作的重要批示精神，今年6月，中央组织部和最高人民检察院联合下发了《关于对地、县两级人民检察院和反贪局领导干部进行普遍考察的通知》(组通字〔1998〕25号)，并联合召开了电话会议，作了专门部署。
几个月来，各级党委及其组织部门和检察机关对此项工作普遍十分重视，采取一系列有效措施贯彻落实文件和会议精神，使考察工作取得了一定的成果。
目前，全国地、县两级人民检察院及其反贪局领导干部考察工作已基本结束，但两级人民检察院领导班子面临的组织调整和人员处理等方面的任务还十分艰巨，领导班子成员配备不齐、年龄偏大、结构不合理等问题也亟待解决。
为全面提高地、县两级人民检察院领导干部的素质，切实加强领导班子建设，现就充分运用考察成果，认真做好考察后期组织调整工作等问题通知如下：一、严肃认真地查清考察中发现的问题，积极慎重地做好组织调整工作。
对在这次考察工作中发现的问题，要认真进行调查核实。
考察中一时难以查清的，要移交纪检监察部门继续核查，绝不允许因考察工作结束而草草了事。
已经查清的问题，要区别不同情况作出处理。
有一般问题的要批评教育，限期改正；违反党纪政纪的，要给予党纪政纪处分；触犯刑律构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
领导干部精神状态不佳、工作长期打不开局面、不适合担任现领导职务，或班子成员不团结、长期扯皮，影响工作，以及因疏于管理，机关内部连续发生问题，干警中违法违纪突出、查处不力的，等等，要坚决采取措施，尽快进行组织调整。
动态调整视域中的员额检察官增补退出机制完善
动态调整视域中的员额检察官增补退出机制完善作者：徐细州来源：《中国检察官·司法务实》2019年第03期摘要：为优化我国检察官职务序列，实现检察人员革命化、正规化、职业化、专业化的改革目标，检察官员额应当实施动态调整。
但员额制尚属试点阶段，各地结合本地情况作出的制度设计难免存在零散性、碎片化的问题，员额检察官考评机制、退出程序、救济程序仍有不完整、不合理的地方。
检察官员额的动态调整需要建立科学合理的考评体系、系统完善退出程序以及健全合理的救济制度。
同时，要解决退出员额检察官或未入额检察官的职业发展、保障岗位的福利待遇等，从而使检察官员额动态调整制度成为有效运转的系统整体。
关键词：检察官员额制动态调整目前，实行检察官员额制管理已经全面推行，并实行检察官单独职务序列，这一制度对提高检察官的职业素养、落实司法责任以及强化职业保障起到重要作用，极大提高了检察官工作积极性，增强了检察官的职业荣誉感、责任感。
伴随这一制度的实施，必然面临检察官的增补和退出，建立科学、合理的检察官增补、退出机制，对保持检察官队伍活力、优化素质能力至关重要。
一、员额检察官增补退出机制的现状（一）员额检察官的增补对于检察官的增补，目前主要通过从本级未入额检察官、检察官助理中遴选。
在进行考试、考核、考察，省法官检察官遴选委员会专业资格审查后，提请同级人大常委会任命检察员。
从2017年、2018年度遴选检察官来看，主要对象仍是首次未入额、之前具有检察官身份人员和检察官助理。
没有实行上级院检察官从下级院检察官中遴选，也没有从法学专家、学者或律师等人员中遴选。
（二）员额检察官的退出根据《湖北省法官检察官员额管理办法（试行）》，检察官退出的路径可分为四种：1.自动退出。
主要包括五种情形：（1）丧失我国国籍的；（2）因工作需要调出本检察院或调离办案岗位的；（3）非经组织选派离职学习超过一年的；（4）退休、辞职、开除以及死亡的；（5）因健康原因超过一年不能正常履职的。
基层检察院人员分类管理与改革设想
基层检察院人员分类管理与改革设想作者：郭丹梅来源：《职工法律天地·下半月》2014年第08期摘要：检察人员分类管理是当前检察机构发展和改革的一个重要内容，这关系到检察机构对工作人员的有效管理和合理利用。
为了更好的推进这一改革的进行，就必须对当前检察人员管理体制进行全面的利弊分析，以及对检察人员实行分类管理的指导思想和具体的实施策略进行探讨。
关键词：检察人员；分类管理；司法改革检察人员分类管理是当前司法改革的一个重要内容，这关系到检察机构对工作人员的有效管理和合理利用。
这能体现检察活动的司法性，对提高检察机关的战斗力，壮大检察专业队伍，建设高素质专业化检察队伍，推动检察事业的发展会产生重大影响。
一、分类管理的政策法律依据我国检察部门经过多年对检察人员管理的研究探索中，取得了一定的成效，也出台了多项法律和规制制度，提供了一定的法律依据。
一是早在1999年最高人民检察院《检察工作五年发展规划》第一次正式提出了对检察人员实行“分类管理”的设想。
2000年《检察改革三年实施意见》再次将建立检察人员分类管理制度作为改革的重要目标之一。
按照最高人民检察院《2004—2008年全国检察人才队伍建设规划》的要求，检察人员分类管理的总体目标是，把检察机关建成人员分类科学合理，各类人员数量配比适当，人力资源开发和使用有效，各类人员的招录、任用、培训、考核、工资福利、退休、辞退等管理规定、办法、制度健全，符合司法属性和检察工作规律。
2013年3月1日，中共中央组织部、最高人民检察院联合下发了《关于印发〈人民检察院工作人员分类管理制度改革意见〉的通知》，检察人员分类管理制度改革意见正式出台，这为检察人员分类管理提供了有力的制度保障。
二是在《公务员法》颁布以后，公务员法规定“国家实行公务员职位分类制度。
”“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要。
划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。