破解合同能源管理推广难题
各级公共机构节能管理部门在推动公共机构合同能源管理工作中遇到的问题和困难
各级公共机构节能管理部门在推动公共机构合同能源管理工作
中遇到的问题和困难
1. 缺乏有效的政策支持。
公共机构节能管理部门在推动合同能源管理工作时，需要相关的政策支持，包括政策法规、财政和税收激励、奖励措施等，但目前这些支持还不够完善。
2. 合同能源管理服务供应商的质量参差不齐。
目前市场上存在一些不具备实力和经验的合同能源管理服务供应商，这给公共机构的节能管理工作带来了一定的风险和挑战。
3. 公共机构节能管理部门的人力和技术能力有限。
缺乏专业的人员和技术支持，往往会影响公共机构实施合同能源管理工作的效果和进度。
4. 公众意识的不够。
公共机构节能管理工作需要得到公众的支持和理解，但很多人对节能意识还不够强烈，需要加强相关宣传和教育工作。
5. 资金及绩效管理等问题。
在合同能源管理的实施过程中，资金管理、绩效评估等方面的问题也需要得到合理的处理，才能保证节能效果的最大化。
2020年我国合同能源管理存在问题及措施
我国合同能源管理存在问题及措施合同能源管理的产业化进程除了依赖于宏观调控政策扶持之外，尚需要在微观层面就自身的发展模式和合同管理进行更加深入的剖析，方能实现相关产业政策和行业规范化之间的良性互动。
下面是为大家的我国合同能源管理存在问题及措施，欢迎大家阅读浏览。
一、实施“合同能源管理”模式的积极性问题节能服务企业(EMCO)帮助企业减少能源的使用量，减少企业开支，相对来说比较受民营企业的青睐，但一些大中型国有企业积极性不高。
据了解，许多节能管理公司在向国有企业推广EMCO时都“碰过壁”。
“合同能源管理”在国企推广困难重重，除了节能意识差之外，主要原因是节能指标考核不落实，节能缺少紧迫感，节能效益与领导和员工没有直接利益关系，节能改造成了多此一举。
一些管理人员甚至认为省下这几百万对于企业来说是“九牛一毛”普遍存在企业“怕麻烦”“白给都不要”的窘境。
此外，除还存在类似投资效益和资金筹措的问题;在企业中，目前正在使用的，使用寿命没到而又被列入高能耗的设备，依法是否必须全部报废更新，目前还没有硬性的规定;政府的政策、项目资金等方面的支持不够等因素，都是制约合同能源管理产业推进的发展障碍。
对策1、建议政府加大扶植力度，从立法开始，明确公共机构建筑节能或用能大户的节能改造必须采用“合同能源管理”模式进行，并对取得资质的EMCO实行公开招标，形成市场机制，能让过去EMCO找项目，逐渐演变成业主找EMCO的积极状况。
2、加大奖励力度，明确项目业主单位与EMCO可共同分享奖励，在奖励计算方法上不仅只参照节能量，也可以参照投资额度和节能率，按一定比例进行奖励，使EMCO能比较容易的获得建立资金。
二、合同能源管理市场模式的模式单一问题由于合同能源管理在我国发展时间较短，且在《通知》颁布之前没有行业公认的关于合同能源管理的界定，因此在合同能源管理模式选择上明显的体现出单一特点。
即BOT模式，由节能服务公司与用户公司签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回首投资和获得合理利润，节能服务公司的节能设备在节能期限届满时归属为用户单位所有。
合同能源管理方案不全面的改进措施
合同能源管理方案不全面的改进措施哎呀，你们这些搞能源管理的家伙，真是让人头疼啊！你们的方案总是漏洞百出，让我们这些业主们提心吊胆。
今天，我就来跟大家聊聊合同能源管理方案不全面的改进措施，让大家轻松应对这些能源管理的问题。
我们要明确一个概念，那就是合同能源管理(CEM)。
简单来说，CEM就是一个帮助业主节能、降耗、减排的综合性解决方案。
它包括了设备更新、系统改造、运行维护等多个方面。
现在的很多CEM方案都存在一些问题，比如方案设计不合理、技术选型不当、实施过程监管不力等。
这些问题导致了方案的效果不佳，甚至让业主们感到受骗上当。
那么，面对这些不全面的CEM方案，我们应该如何改进呢？下面，我给大家支几招。
第一招：强化方案设计。
很多CEM方案之所以不全面，就是因为设计不合理。
我们在选择CEM方案时，一定要注意以下几点：一是方案要符合业主的实际需求；二是方案要有可行性，不能过于理想化；三是方案要考虑到未来的发展趋势，不能过时。
只有这样，我们的CEM方案才能真正发挥作用。
第二招：优化技术选型。
技术选型对于CEM方案的成功与否至关重要。
我们在选择技术时，要充分考虑技术的性能、成本、维护等因素。
我们还要关注技术的发展趋势，选择那些具有良好发展前景的技术。
这样，我们的CEM方案才能更加完善。
第三招：加强实施过程监管。
很多人认为，只要CEM方案设计得好、技术选型得当，就一定能成功。
其实，这是一种误解。
实施过程的监管同样重要。
我们在实施CEM方案时，要建立健全的监管机制，确保方案的顺利进行。
我们还要定期对方案的实施效果进行评估，及时发现问题并加以解决。
第四招：提高业主参与度。
很多业主在面对CEM方案时，往往觉得自己只是一个旁观者，对方案的实施没有发言权。
其实，这种想法是错误的。
业主参与是CEM方案成功的关键。
我们要积极引导业主参与到方案的设计、实施过程中来，让他们了解方案的重要性，增强他们的责任感和使命感。
只有这样，我们的CEM方案才能真正落地生根。
合同能源管理面临的问题（5篇范例）
合同能源管理面临的问题（5篇范例）第一篇：合同能源管理面临的问题合同能源管理面临的问题合同能源管理的推广，我国节能服务产业的发展仍然处于发展的初级阶段，进一步发展还有诸多不利的环境和障碍需要克服：（1）在现行的我国税收制度下EMCo的纳税负担过重。
客户要17%的增值税发票，增加了投资方的税负。
希望有关部门认真研究，为EMCo的发展提供政策支持。
（2）目前的信誉环境不利于EMCo的发展由于目前我国企业的信誉环境尚待改进，无论是EMCo还是耗能企业（EMCo的客户），都存在这个问题。
企业怀疑EMCo的承诺是否是真的；EMCo怀疑客户能否能真正按合同分享节能效益。
（3）我国金融机构尚未能积极为合同能源管理项目融资目前，我国的EMCo很难通过银行等金融机构为合同能源管理项目融资，希望国家支持节能的有关基金也能划出一部分经费用于提高银行及其他非银行金融机构为EMCo节能项目的投资和融资能力。
（4）被投资方总是在算计投资方到底多挣了多少钱在甲乙双反商务谈判中，甲方（被投资方）总是在想着乙方（投资方）到底多挣了多少钱，就不想投资方为此要承担多少风险。
（5）投资方无法按时按量的回收节能投资款由于总总原因投资方经常无法按时按量的收回投资节能分享款，导致投资方现金流短缺无法进行正常业务。
（6）获得政府的合同能源管理补贴资金比较难实现由于总总原因要获得政府的合同能源管理补贴资金比较难。
第二篇：合同能源管理xxx照明改造LED灯具供应服务合同（合同编号：）项目名称：项目地址：合同编号：甲方：乙方：2010年12月20日xxx照明改造LED灯具供应服务合同甲方：乙方：（以下简称乙方）依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就宝钢股份有限公司道路照明节能减排合同能源管理项目经双方协商一致，签订本合同。
本合同作为宝钢厂区道路照明改造项目的前期试点工作。
一、项目概况:项目名称：项目实施地点：项目规模及内容：非主干道及小区道路灯杆高度为6-8米，路宽为8米，灯杆间隔25-30米，路灯光源均为250W高压钠灯,实测所得平均照度20Lx以上。
合同能源管理四大难题有望破解——《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》解读
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合同能源管理推广存在问题及改进建议
合同能源管理推广存在问题及改进建议摘要：在目前的情况下，在扩大规模、提高质量、创新模式等多个领域都已经获得了很好的成绩。
在新的时代背景下，大力推行合同能源管理，将节能服务产业发展壮大起来，仍然是非常有价值的工作，可以为国家实现碳达峰、碳中和等目标提供有力的支持。
然而，目前行业还存在着市场潜能未充分释放，技术创新与体系缺乏，政策难以有效实施，政策协同推进机制不完善等问题。
提出了在认识水平、能力建设、政策体系和公共服务等多个层面上，加强对合同能源管理的认识和运用，使其在“双碳”中更好地发挥其应有的功能。
关键词：合同能源管理；节能服务产业；节能与提高能效1合同能源管理与节能服务产业的现状和成绩从90年代后期开始，合同能源管理被引进到中国，并得到了快速的发展。
截至2020年年底，在全国范围内，开展节能服务业务的企业总数为7046家，有76.6万名员工，节能服务产业的总产值为5916.53亿元，最终形成了年节能能力4050.06万 tce，也就是减少 CO210172.27万 t。
中国在2020年完成了1250亿元的合同能源管理，在世界 ESCo领域的份额达到了59%。
中国的能源服务行业正从一个跟风的企业逐渐发展成为一个有思想的企业。
在我国，合同能源管理作为一种“政府支持，企业认可”的以市场为导向的节能模式，正在逐渐被人们所接受。
节能服务行业在扩大的过程中，其发展的品质得到了提升，并出现了一大群主导行业发展的龙头企业。
这些公司在冶金、建材、化工、电力、制造、轻工、公共机构、商业建筑、工业建筑、集中供热、市政照明等各大用能领域中，它们的经营范围逐渐扩大，它们的服务品质也在不断提高，它们的商业模式也在不断创新。
2合同能源管理推广存在问题和挑战2.1市场潜力未充分释放，用户需求不足推行合同能源管理，发展节能服务行业，首要的是要应对目前的市场需求量不大的情况，需要提升用户的节能意识和工作热情。
与其主营业务相比，节能业务并不是用户的刚需，它是一种改良型的需求，用户很难去主动掏钱。
合同能源管理的制度困境与破解
合同能源管理的制度困境与破解作者：付慧来源：《世界家苑》2018年第01期摘要：近年来，由于我国能源消费结构不合理，能源价格上涨，合同能源管理以其新型的节能产业模式在我国迅速发展，但产业和制度仍存在协同差、融资难、行业规范缺失、项目模式单一等问题有待破解。
笔者试图结合PPP运营模式创新合同能源管理制度，建立独立审核机构，拓展多元技改项目，以促使合同能源管理健康发展。
关键词：合同能源管理；PPP模式；行业规范一、合同能源管理的含义合同能源管理是指节能服务公司和用能单位以合同形式约定节能改造项目的节能量，最后通过分享节能效益获得利益。
合同能源管理不同于之前的节能模式，除了由市场手段促进节能以外，更为不同的是这样的能源管理模式体现的是收益共享的分配方法，从根本上激励用能单位节能，同时激发节能服务公司提升技术。
合同能源管理的实质是节能服务公司依托先进的设备和技术做出能源成本的差，从中获得服务性收益，也就是分配原有的能源成本的结余。
《合同能源管理技术通则》规定的合同主要有节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型。
这是根据设备所有权，效益分享方式不同而规定的。
目前市场中主要存在四种管理模式，分别是节能效益分享型、节能保障型、外包型和租赁型。
节能效益分享是双方预先约定比例，按实际节省的能源费用分成；由节能服务公司进行融资，融资成本较高，承担较高的效果风险和信用风险，这样的分成模式就决定收益依赖于能源价格。
因此，当能源价格降低，不太依赖能源价格又能确定项目经济效益的节能量保障型模式就发展起来了。
我国则多采用第一种模式，除了因为不需要用能单位支付获得青睐，还因为我国的补贴也仅限于效益分享型模式。
托管型则大多出现在医院、商店和饭店。
其实随着合同能源管理的成熟，大都开始采用两种或多种模式相结合的综合模式，并且随着合同能源管理模式的创新发展，还出现了设备制造商增产融资模式、公用事业服务商融资模式、特许经营项目融资模式、节能服务商融资模式、融资租赁公司融资模式。
突破合同能源管理困境
实行合 同能源管 理 ，可 以大大 降低 用能单 位节能改 造 的资金 和 技术 风 险 ，充 分 调动 用 能单 位 节能 改 造 的积 极 性 。据 国 内外 的实 践证 明 ，这 是 一种 行 之有 效 的节 能 措 施 。加快推行 合 同能源管理 ，积极 发展节能 服务产业 ，是 利用 市场机 制促进 节能减排 、减缓 温室气体 排放 的有 力措 施 ，是培 育战略性 新兴产业 、形成新 的经济 增长点 的迫切 要求 ，是建 设资源 节约型 、环境友好 型社会 的客观需 要 。 据统计 ，２０ 年全 国节能服务公 司约５ ２ ，共 实施 节能项 ０９ ０家 目４０ ０ ０ 多个 ，总投资２ ０ ８ 亿元 ，完成总产值 ５ ０ ８ 多亿元 ，形
成 年 节能 能力 １３０ 吨标 准煤 。节 能 服务 业从 业 人员 由 ５万
角度来 看 ，合 同能源管 理服务 的发展是 通过企业 边界 的缩
小 ，实现社会分工的专业化和细化。
１９－ １９ 年 ，在 世 界银 行 和 全 球 环境 基 金 的 支 持 ９ ２ ９４ 下 ，我 国开 展了 《中国温室气体 排放控 制及 战略研究 》。
力 ，存 在着大 量的成熟 技术 以及 对经济 社会环境 具有 良好
效益 的节能项 目，但是 由于各 种障碍 ，这些技术 和项 目不 能很好 地得到 实施 。为此 ，我 国政府借 用世界银 行贷款 实 施 了 节能 促进 项 目 ，通 过 引进 、示 范和 推广 基 于市 场 的 “ 同能源管 理 ”新 机制 ，促 进 了我 国节能 服务业 的快 速 合
Ｅ
合 同能源管理的概 况
合 同能源管理 （ ｎｒｙ ｅｆ ｍａｃ ｏｔ ｃ ｎ ），在 国 Ｅ ｅｇ ｒ ｒ ｎｅＣ ｎｒ ｔ ｇ Ｐ ｏ ａｉ
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宁波市多管齐下破解合同能源管理推广难题
时间：2011-07-26 来源：东南商报文章类别：转载作者：薛智谊
核心提示：合同能源管理机制在宁波市的推广已有成功案例，然而这种“不花钱的节能”叫好不叫座的现象仍然存在，大面积遭遇推广难题，对此，宁波市经信委有关人士表示，将加大力度、多管齐下逐步破解推广难题。
关键字：节能改造政策扶持合同能源管理宁波
这几天，宁波市江东区的颐高数码广场正在进行照明灯节能改造。
节能灯具的提供和改造施工的费用都由宁波海富电器提供，省下来的能耗开支，由颐高数码广场和海富电器按比例分享。
这种合同能源管理模式，对企业来说，被称作“不花钱的节能”。
按理说，在节能减排成社会发展主流的当下，这种“无成本”的新型节能方式，企业没理由拒绝，但事实却非如此，不少节能企业反映，合同能源管理做起来并不那么容易，有点“叫好”不“叫座”，宁波市合同能源管理推进的现状与其拥有的潜力相比还有不小的差距。
合同能源管理已有成功案例
宁波早于2000年率先从国外引进“合同能源管理(EMC)”，目前已成立几十家合同能源管理公司，最近又有6家公司上榜国家发改委、财政部公布的第二批节能服务公司备案名单。
宁波市的合同能源管理已有不少成功案例。
案例一
宁波大学甬江学生公寓是首批可再生能源建筑应用城市示范项目之一。
昨天(7月25日)，记者在宁波大学看到，几栋学生宿舍大楼上铺设了很多太阳能集热器。
“这里的太阳能有200平方米，产生的热水完全能满足1700名学生的生活用水。
”宁波大学后勤处副处长夏良民告诉记者，这个项目是2009年学校和宁波爱握乐新能源科技有限公司按照合同管理模式实施的。
这个项目第一期投资100万元，第二期投资260万元，学校不用投一分钱，却每年还可以节省不菲的电费支出。
夏良民介绍，太阳能设备是由爱握乐公司提供和安装的，采用了光控技术，智能化明显，可以根据当天的太阳光照能量的强弱自动控制生成热水，确保24小时全天候都有热水。
另外，除了安装了太阳能热水器外，还安装了空气源热水器，遇到光照少的时候，它会自动化转换为电热水器，而且能根据需求量来烧水，避免了能源的浪费。
双方按照一定的比例对节省下来的费用分成。
案例二
今年4月，管理江东区绿园小区的绿城物业公司联合海富电器对小区车库进行了节能改造，把420盏普通日光灯全部换成了海富公司生产的高科技“纳米灯”，投资和施工全部由海富电器公司完成，双方将按照协商好的比例对节省下来的电费分成，合同期是5年。
5年后，所有安装的设备和节省下来的钱都归
绿城物业所有，海富电器不参与分成。
“现在的照明度增加了3倍，而且还可以节能50%。
”绿城物业公司有关负责人介绍。
“我们之所以敢于掏钱给人家做节能，主要是我们的产品节能效果好，合同能源管理市场节能服务机制好，国家鼓励扶持政策好。
”海富电器总经理陈柯平介绍，公司的高效节能灯具比目前使用最广泛的T8电感式日光灯省电60%以上。
“我们现在进行的是整个照明系统节能改造，给一些用电大的单位还加装智能照明调控系统，可以实现智能调光。
这部分的节能率也可达20%。
”陈柯平说。
据了解，绿城物业宁波分公司已经与海富电器签订了30000盏灯具的节能改造合同，对所管理物业地下车库全部灯具进行节能改造，预计可实现年节电约500万度，折合节省标准煤1750吨。
另外，未来五年中灯具维护配件全部由海富电器免费提供，绿城宁波分公司可节省大笔灯具维护费用。
大面积推广遇难题
目前宁波市已有合同能源管理模式的节能服务公司和机构几十家，但不少企业反映，合同能源管理做起来并不那么容易，至少有三大问题阻碍了合同能源管理的实施。
问题一
“不少企业单位的节能理念有所偏差，认为就省了那么一点水电费，而且省下的钱还要与合同能源服务企业一定比例分成，不值得做。
”一家节能机构负责人说：“许多企业主只关心产品能否多卖出一元钱，却不在乎如何控制一元钱的能源成本。
”
另外，由于节能改造初期投资大，成本回收所需时间较长，有些企业负责人不愿意在有限任期内搞节能。
在居民小区里，有的物业认为，反正电费是住户承担的，改造了自己没什么实惠，不如维持现状。
“不花钱的节能”遭遇了“不差钱的业主”，就像是“剃头挑子一头热”，合同能源服务企业自然很难拓展市场。
问题二
“合同能源管理是种推广产品的好办法，我们也有成功的案例，但是回收期都要好几年，对于我们这样需要持续投入的企业而言，占用资金时间太长了，所以我们还是把主要精力放在产品的直接销售上。
”宁海一家生产灯具企业负责人告诉记者，他们曾尝试过利用合同能源管理的方式扩大产品的销售，但后来又放弃了。
节能服务公司实施合同能源管理项目，需要先垫付资金。
一个项目的投入，少则几十万元，多则成百上千万元，像市能源公司这样的专业公司，根本无力同时上马多个项目。
三盈节能公司是浙江省注册资金较大的企业，但他们也很缺钱。
随着市场的迅速扩大，企业运营的资金缺口每年大约在2000万-3000万元。
随着实施项目的增多，资金压力不断加大，如果没有融资支持，公司发展就会难以为继。
占用现金多，资金回收慢，贷款无门，这是目前从事合同能源的公司普遍遇到的难题。
问题三
“合同能源管理在国外比较成熟，在国内推广时却屡遭市场失灵，诚信危机是最大障碍。
”一位业内人士坦言，目前还没有具有公信力的中间机构来监管企事业单位能耗情况，评估节能效益，这是阻碍合同能源管理推广的一大障碍。
宁波一家能源管理公司的技术人员介绍，他们曾为一栋写字楼开展合同能源管理，在建筑内部安装了价值100多万元的设备，实现节电近30%，年节约电费30多万元。
正当他们满心欢喜等待收获节能成果时，业主却以当年夏季气温不高，气候变化是用电减少的主要原因为由，拒绝向能源公司支付相应费用。
多管齐下逐步破解难题
合同能源管理模式的推广，需要理念的转变、体制的改革、环境的完善、政策的支持，才能逐步破解难题。
事实上，国家近年来也陆续出台了一系列扶持政策。
2010年4月，四部委出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。
这个扶持政策在去年迅速得到落实。
财政部于去年6月明确表示，安排20亿元专项奖励资金用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域及公共机构实行节能改造。
有关部门出台政策，奖励年节能量在1万吨标准煤以下、100吨以上(工业项目500吨以上)的EMC项目，中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级不低于60元。
今年2月，财政部、国家税务总局联合发出通知，对符合条件的节能服务公司暂免增收营业税和增值税，同时给予“三免三减半”的所得税优惠。
6月24日，财政部公布《节能技术改造财政奖励资金管理办法》，明确提出，“十二五”期间，政府将对节能量在5000吨标准煤以上及年综合能源消费量在2万吨标准煤以上的节能项目，东部地区按240元/吨标准煤、中西部地区按300元/吨标准煤给予一次性奖励。
宁波市经信委有关人士表示，从政策上来看，国家对于采取EMC方式进行节能服务的扶持力度超越市场预期，而且税收补贴范围加大，补贴条件更加细化。
未来将有更多促进节能服务行业发展的政策出台，产业快速发展前景更加明朗。
宁波在支持合同能源管理上，也将加大力度。
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