政府采购绩效审计评价指标体系研究
Audit observation ● 审计观察 有一定的正比关系。而从费用的角度，地方集中采 购的费用主要为集中采购机构的人员、公用及专项 经费，相对比较稳定，与采购量并没有明显的正比 关系。 因此， 在当地集中采购机构可以承受的范围内， 集中采购的比例越大，不仅采购价格更便宜，而且 单位金额承担的采购费用也越少，整个地区政府采 购的经济性就越高。 （二）加强政府采购过程管理审计 随着政府工作量的不断增加，工作效率必须得 到提高。政府采购效率性也成为绩效审计的一项重 要内容。本文着重从采购完成情况、采购耗用时间、 采购预算调整及人均采购效率四个方面构建效率性 评价指标体系。由于分散采购是由各预算单位自行 组织或委托实施采购，其效率性可以根据自身需求 自行控制，主要探讨集中采购机构效率。 1. 采购完成指标。 （1）效率，只有在事情最终了结的前提下才有 意义， 因此评价政府采购效率性的首要指标就是“采 购完成率” 。 采购完成率 = 一定时期内完成采购项目数 ÷ 同 一时期接受委托项目数 × 100% 该指标是采购机构一定时期内受托完成情况的 反映， 一个采购项目走完程序， 即视为该项目已完成， 但采购结果有成败之分。本市集中采购机构的通行 做法是 ： 重新开展采购程序时，将为采购项目分配 一个新的采购编号，视为一个全新的采购项目。 （2） “采购完成率”主要反映了集中采购机构的 工作量完成情况，但对于其中由于采购失败导致的 重复劳动无法体现，因此增加“项目失败率”指标， 以全面评价采购完成情况。 项目失败率 = 一定时期内采购失败的项目数 ÷ 同一时期完成采购项目数 × 100% 2. 采购耗时指标。 平均采购周期 = 一定时期内采购项目耗费总时 间 ÷ 同一时期接受委托项目数 采购方式不同，平均采购周期差别也相应较大。 公开招投标项目程序、环节都比较复杂，且招标公 告期、接受投标期等时间期限都有明确的规定和制 约，因而周期较长 ； 竞争性谈判、询价、单一来源 等采购方式程序相对简单，采购周期也相应较短。 因此在使用该指标评价时，需要考虑被评价对象各 种采购方式的占比情况。 3. 预算调整指标。 政府采购预算调整包括采购内容的变化、采购 金额的增减以及采购方式的改变等事项。预算的调 整必然会降低采购效率，一方面财政部门要通过规 范的流程对调整事项进行审核批准，增加了采购花 费的时间 ； 另一方面，采购单位、采购中心的工作 人员要重新收集资料、确定技术参数、编制招标文 件等， 增加重复工作量， 工作效率自然也会降低不少。 对此，采购效率的影响。 预算调整率 = 一定时期内调整的政府采购预算 金额 ÷ 同一时期政府采购预算金额 × 100% 4. 人员效率指标。 （1） “采购人员人均采购额”和“采购人员人均 采购量” 两个指标， 从采购金额与项目数量两个方面， 评价了集中采购机构工作人员的工作强度。 采购人员人均采购额 = 一定时期内集中采购机 构完成采购金额 ÷ 集中采购机构人数 × 100% 采购人员人均采购量 = 一定时期内集中采购机 构完成采购项目数 ÷ 集中采购机构人数 × 100% （2） “采购人员人均采购额变动率”和“采购人 员人均采购量变动率”两个指标，可以用来反映采 购人员采购效率的升降变动趋势。通过该指标的横 向与纵向对比，可以了解被评价对象的组织结构合 理性以及实际工作效率等情况。 采购人员人均采购额变动率 =（当年采购人员 人均采购金额 - 上年度人均采购金额）÷ 上年度人 均采购金额 × 100% 采购人员人均采购量变动率 =（当年采购人员 人均采购项目数 - 上年度人均采购项目数）÷ 上年 度人均采购项目数 × 100% （三）加强政府采购执行效果审计 对政府采购执行效果进行评价是政府采购绩效 审计评价体系的重要组成部分。政府采购不仅仅是 简单的政府花钱买东西，作为政府的公共行为，必 定具有一定的公共职责，因此政府采购必须在保证 采购产品质量的前提下，突出采购的公平性特点， 起到宏观政策的导向作用，并尽量提高参与各方的 满意度。下文将围绕政府采购的这些特点构建效益 性绩效审计评价指标体系。 1. 公平性指标。 通过对与公平性相关程序及制度进行评价，间 接评价政府采购的公平性，主要有以下指标 ： （1）政府采购信息公开度 = 一定时期内采购信 息已公开的项目数 ÷ 同一时期采购信息应公开的项 目数 × 100%
审计观察
●
Audit observation
政府采购绩效审计评价指标体系研究
上海市审计局财政审计处 孙晓蕾
【摘要】近年来政府采购绩效逐渐成为理论界研究的重点，同时也是人大、审计和社会公众、媒体舆论关 注的热点。本文以绩效审计和政府采购理论为指导，从经济性、效率性和效益性等方面，探索建立符合业务工 作实际、方便操作实施的审计评价指标体系，以合理评价政府采购绩效，促进完善政府采购制度，提高资金效 益，充分发挥采购政策功能。 【关键词】政府采购 绩效审计 评价指标 如果厂商的政府采购成交商品销售利润难以取 得，也可使用“厂商政府采购价格系数”进行替代。 厂商政府采购价格系数 = 某厂商一定时期内政 府采购商品平均价 ÷ 同一时期该厂商同类商品非政 府采购销售平均价 对比多家厂商的利润系数，可以发现利润明显 高于同行厂商。 二是 ： 商品政府采购价格系数 = 一定时期内某 类商品政府采购成交平均价 ÷ 同一时期同类商品第 三方指导价 由于政府采购供应商可能存在为政府采购单独 定制某型号商品的情况，市场上难以找到其同类商 品的销售，此时对供应商因特定政府采购商品获得 的利润就难以分析评价，在这种情况下，可借助第 三方的指导价格来进行比较，以确定政府采购价格 是否还有下降空间。 2. 耗费支出指标。 （1）政府采购费用率 = 一定时期内因政府采购 所发生的费用 ÷ 同一时期政府采购金额 × 100% 该指标是从耗费角度对政府采购的经济性进行 评价，得出为完成单位金额的采购所花费的支出。 （2）实际资金节约率 =（政府采购预算金额 政府采购实际金额 - 采购费用）÷ 政府采购预算金 额 × 100% 该指标是资金节约率改进形式，可反映剔除采 购费用后的资金节约情况。 3. 采购集中程度指标。 集中采购占比率 = 一定时期内集中采购金额 ÷ 同一时期政府采购总金额 × 100% 通常情况下，集中采购具有批量采购的优势， 其采购商品的价格较分散，且降价的幅度与采购量
一、引言 政府采购是我国财政支出管理体制改革的重点， 是公共财政的重要内容。政府采购大规模的资金投 入，所产生的效益如何？政府采购扶持中小企业等 政策引导效应发挥得怎样？使用什么指标进行科学 评价？这些都是迫切需要在政府采购中加以解决的 问题。审计机关作为国家治理的“卫士”和“谋士” ， 用独立的第三方身份，对政府采购绩效进行客观评 价有利于促进政府采购程序规范，提高财政资金使 用效益。本文对此进行研究。 二、政府采购绩效审计评价指标构建 （一）加强政府采购资金使用审计 通过对国内现存政府采购绩效评价指标的研究， 结合审计经验及上海市政府采购的实际情况，从政 府采购节约资金、耗费支出及采购集中程度三个方 面来评价政府采购资金使用的经济性。 1. 节约资金指标。 （1）资金节约率 =（政府采购预算金额 - 政府 采购实际金额）÷ 政府采购预算金额 × 100% 通常情况下，资金节约率越高，说明政府采购 资金的利用率越高，其经济性越好。 （2）资金节约率指标虽然可以直观的反映政府 采购资金的节约情况，但是缺点是对预算编制的依 赖较大，有时会无法真实反映采购资金的使用效益， 针对采购量大的普通商品采购，本文提出另外两个 指标进行补充 ： 一是 ： 厂商政府采购利润系数 = 某厂商一定时 期内政府采购商品利润 ÷ 同一时期该厂商同类商品 非政府采购销售平均利润 30 新会计 2015 年第 7 期 （ 月刊） （总 79 期）
政府绩效审计评价指标体系研究
两 方 面 的作 用 ： 是 审 计 内容 的浓 缩 ， 是 审计 评 价 的依 一 二
据 。绩 效 审 计 的 风 险 最 终 应 该 是 为 指 标 的 设 计 价 值 和 评 价
建， 丛翅
绩 室兰 璺 握 出新的墨 路 。 士
服务， 而住 当前 的研 究 中 却 未能 将 二 者 融合 起 来 ， 绩效 使
列 式 法 ， 职 能 指 标 、 响 指 标 、 力 指 标 等 ； 是 层 解 式 如 影 潜 二
工作 不具 有可 比性 ，Ｅ却能 从 一定 程度 和 角度 体现 出政府 ｆ ｌ
的 绩 效 。所 以政 府 绩 效 市 计 指 标 的设 计 应 该 从 日常 工 作 指
标和 特色工 作指 标两 个方 面划分 。 １日常 工 作 指 标 。 日 常 工 作 的绩 效 审 计 主 要 是 审 计 政 ． 府 的 本 职 工 作 ， 及 政 府 的 经 济 和 社 会 职 能 ， 不 涉 及 政 涉 而
稳 定 的 环 境 下 富 裕 的 生 活 ， 身 安 全 得 到 保 障 、 格 受 到 人 人
尊 重 、 能 得 到 发 挥 。 政 府 绩 效 审 计 作 为 一 种 评 价 政 府 绩 才
照规 定 的具 体 程 序 行 事 ，防止 出 现一 人揽 权 和决 策 不 民
主 、 科 学 的 现 象 。此 类 指 标 在 制 定 时 比较 简 单 ， 以查 阅 不 可 相关 的政策 、 律规定 或部 门工 作流程 资料 。 法
（ ） 府 绩 效 审计 评价 指 标 出发 点 的研 究 未考 虑 社 一 政
会 公 众 的需 求
政 府 绩 效 审 计 的 理 论 依 据 同 其 他 类 型 审 汁 一 样 也 来 源 于 受 托 责 任 ， 与 民 间 审 计 、 部 审 计 不 同 的是 ： 不 只 但 内 它
政府采购绩效审计问题研究
政府采购绩效审计问题研究在现代市场经济中，政府采购是一项非常重要的经济活动。
政府采购的绩效审计是政府采购体系的重要组成部分，它的作用在于对政府采购机构的项目执行情况进行评估，推动政府采购体系的不断完善和提升质量。
然而，政府采购绩效审计在实践中存在一些问题，本文将探讨这些问题，并提出相应的解决方案。
一、政府采购绩效审计存在哪些问题？政府采购绩效审计存在的问题主要有三个方面：信息不对称、审计主体是政府采购机构、审计存在一定的主观性。
1、信息不对称政府采购绩效审计所需要的信息来自于采购项目的执行情况，这些信息可能是不完整、不准确或是不清晰的。
同时，由于没有完善的信息披露机制，供应商和社会公众对于政府采购的具体细节知之甚少，导致信息不对称。
这给政府采购绩效审计造成了一定的困难。
2、审计主体是政府采购机构政府采购绩效审计的主体通常是采购机构自行或委托的审计机构，这就存在利益相关的问题。
如果审计机构是由采购机构自行聘请，就可能存在利益相关问题，审计结果的真实性难以保证。
如果审计机构由政府采购机构委托，虽然可能会减少利益相关问题，但是审计机构的资质、水平和独立性也依然是一个问题。
3、审计存在一定的主观性政府采购绩效审计的评估结果往往存在一定的主观性。
这是由于采购项目的特点、审计机构的能力和政府采购机构的行为决策等多个因素影响。
例如，采购项目的质量是否达到标准、采购机构的决策是否合理等都是主观的评价标准，这些因素的不确定性可能会影响审计的结果。
二、如何解决政府采购绩效审计存在的问题？针对政府采购绩效审计存在的问题，可以采取以下措施：1、加强信息披露机制对于政府采购项目，要求采购机构进行公示，实现政府采购过程的公开透明化，避免信息不对称的问题。
加强对供应商和社会公众的信息披露，可让公众对政府采购的了解更加详细，从而可以更好地发挥监督作用。
2、建立独立审计机构独立审计机构的评估结果可以更好地保证客观性。
政府需要建立一支独立的审计机构，由此来进行政府采购绩效审计，避免利益相关问题。
政府采购绩效评价研究
政府采购绩效评价研究摘要：本文从基层机关集中采购管理实际出发，结合集中采购绩效评价发展现状，从目前基层机关集中采购面临的困难和绩效评价的意义两方面阐述集中采购绩效评价的必要性，并以经济性、效率性、成果性为出发点，设计评价体系定量和定性指标，探索构建集中采购绩效评价构想，以期推动集中采购工作质量再上新台阶。
关键词：采购绩效；评价体系；设计构想近年来，基层机关紧紧围绕“公开、公平、效益”的工作方针，认真落实“管采分离”原则，集中采购管理取得了良好的效果。
目前的集中采购管理缺乏绩效评价，效益、便利和合规三者的关系难以平衡，因此探索建立集中采购绩效评价体系确有必要。
一、基层机关集中采购绩效评价发展现状近年来，基层机关的集中采购范围不断扩大，采购金额不断增加，运用科学的评价方法对集中采购进行绩效评价，既可以提高集中采购的质量，完善集中采购结果，也是加强集中采购监督效力的重要手段。
集中采购绩效评价，是指为了提高采购资金使用的效率、效益，确保使用过程的公开、公平、公正，通过建立科学、合理的评估指标体系，对集中采购活动的组织实施、监督管理等全过程进行分析、评估的专项评估行为。
二、基层机关集中采购绩效评价研究的必要性分析（一）目前基层机关集中采购存在的问题1.注重合规性，忽视效益性。
当前，在实际执行中，基层机关重视采购规章制度的执行情况，将是否符合集中采购规章作为评价集中采购的唯一标准，忽视对集中采购整体效益的评估，重审计效果，轻效益评价。
2.注重预算控制，轻视采购质量。
机关对集中采购预算管理较为严格，采购人员和监督部门往往将控制采购预算资金作为集中采购的主要目标，而忽视了采购产品的功能效用和质量标准，性价比不高，采购计划的实现低效低质。
3.受外界因素影响，采购评价结果不够全面。
目前的采购工作将制度执行情况作为唯一的评价标准，制度执行是否到位完全依赖于资料是否齐全，而在实际采购过程中由于受人为和客观因素影响，许多资料多是采购完成后进行补充和完善，缺乏对采购工作的定量评价过程，仅凭资料的完整性来评价集中采购工作有失偏颇。
政府绩效审计评价指标体系的探索与构建
政府绩效审计评价指标体系的探索与构建肖霞（江苏省无锡市新区审计局）【时间:2010年02月10日】【来源:】【字号：大中小】【内容摘要】审计署在《2008至2012年审计工作发展规划》中明确提出要全面推进政府绩效审计。
本文在回顾绩效审计评价指标体系研究现状的基础上，分析了构建我国政府绩效审计评价指标体系的原则，并根据审计对象的不同，从行政事业单位绩效审计、公共工程绩效审计、国有控股公司绩效审计三个部分分别提出相应的绩效审计评价指标体系，以期对当前的绩效审计工作有所帮助。
【关键词】政府审计绩效审计评价指标随着我国财政体制改革的深化，绩效审计已经成为政府审计的发展方向。
审计署在《2008至2012年审计工作发展规划》中明确提出“认真研究，不断摸索和总结绩效审计经验和方法，2010年建立财政绩效审计评价体系，2012年每年所有的审计项目都开展绩效审计”。
在此规划的指导下，必将推动我国绩效审计更加广泛和深入的发展。
但从实际审计工作情况来看，开展绩效审计过程中遇到种种难题，其中最大的难题在于缺少一套合适的绩效审计评价指标。
为保证我国绩效审计的顺利开展，构建具有指导意义的评价指标体系是当前绩效审计研究的重点。
一、我国政府绩效审计评价指标体系研究综述目前，我国政府绩效审计无论在理论上还是实践上尚处于探索之中，对审计评价指标体系的研究引起国内学者广泛的关注和研究。
根据研究对象的不同，大致可以分为两类：以政府为总体作为评价对象的指标体系和以具体项目作为评价对象的指标体系研究。
以政府总体作为评价对象的指标体系研究中包括：瞿新生，沈翠玲（2004）将政府绩效审计评价指标体系分为定性指标和定量指标两部分，两部分指标在体系中各占50%的权重。
定性指标主要由领导者基本素质、服务满意度、基础管理水平和发展创新能力等指标构成；定量指标由发展能力状况、资产营运状况和财产效益状况构成。
常印怀（2005）将审计内容分为管理经营行为与管理经营效果两方面，管理经营行为又细分为资金筹集、资金使用、财务管理、投资决策、项目建设及项目运营六个方面；管理经营效果则细分为经济效益、环境效益及社会效益三个方面，在这九个方面的基础上构建绩效审计评价指标体系。
关于绩效审计评价标准体系的研究
济性 、 效率性和效果性。
（） ２ 影响指标 。政府 的各项工作成效最终表现为经济 的发
１ ． 合法性。 合法性是指被审计单位在资源使用 中是否存在
违法违规 问题 ， 绩效应当建立在合规合法操作 的基础上 ， 如果 不合规合法管理和经营 ， 就不会有合法 的绩效。 ２ ． 经济性。 经济性是指被审计部门在 评 价 标 准 体 系的 特 点
绩效审计评价标准体 系是衡量 、 考核 、 评价审计 对象绩效 高低 、 优劣的判断尺度 ， 理的绩 效审计评价标准 体系应具备 合 以下特点 ：． １ 可靠性。 可靠性是指在相 同的环境和条件下 ， 同 不
的审计人员应用 同样 的评价标准 ， 能够得 出 同样 的结论 。２客 ．
能生搬硬套 。
二 、 效 标 准 绩
绩效标准是衡 量被审计事项优劣 的尺度 ，是 审计人员发
表审计意见 的依据 ，绩 效标 准的确定对 于绩 效审计来 说极为
重要。笔者认 为绩 效审计评价标准体系包括绩 效标准和与之
相适 应的评价 指标体 系两部 分 ， 而绩效标 准又包括合法性 、 经
门绩效评价体系 中可 以有效地遏制急功近利等短期行为 。因
绩效指标组成 的能够反映被审计总体内在绩效本 质特征 的有 机 整体 。对于不 同的审计 项 目， 绩效评价指标体系也不 同， 经
和 国有资产管理等五个二级指标。
价标准时 ， 要考虑成 本效益原则 ， 求绩效评价标准指标 能够 要 以可接受的成本获得 。９可操作性 。主要是指评价标准必须简 ． 明、 具体 ， 便于审计人员实际操作 使用 。 ０灵活性。 １． 灵活性是指 绩效审计评 价标准体 系要与审计 目标 和审计环境 相适应 ， 不
政府采购绩效评价研究
政府采购绩效评价研究作者：李劲来源：《中国集体经济》2011年第09期摘要：政府采购制度的实施大大地提高了政府采购活动效率，改善了政府采购绩效。
文章分析了政府采购的内容及特点、政府采购绩效的影响因素，并从政府采购经济性指标评价、效率性指标评价及政府采购软指标等三个方面研究了政府采购绩效评价。
关键词：政府采购；绩效；评价一、政府采购内容及特点政府采购有时也被称为公共采购，是指国家机关、事业单位和团体组织为了开展日常的公共活动而使用财政资金采购货物、服务或工程等一系列对象的行为活动。
政府采购的主题包括政府采购管理机构、采购单位、政府采购机关、社会中介机构、供应商及采购资金管理部门，政府采购客体包括货物、工程、服务等。
政府采购具有以下几个特点：一是政府采购的特定性，表现为采购主体的特定性、采购行为的政策性及资金来源的公共性；二是采购规模的巨大性及采购范围的广泛性；三是采购效果的社会性及采购过程的非赢利性；四是采购过程的规范性和守法性。
一般情况下，政府采购应该遵循以下原则：公平、公开与公正原则、有效性及绩效性原则、经济性原则、集中与分散相结合的原则。
二、政府采购绩效的影响因素（一）政府采购规范随着政府采购的日益增多，国家及各级地方政府已经制定了一套较为完善的政府采购规范制度，在规范政府采购行为的同时，也影响了政府采购绩效。
如现行的招投标法规定招标投标过程至少在35天，一定程度上牺牲了绩效指标。
（二）采购预算编制质量一些预算单位编制的采购预算不够规范，表现为：一是采购预算编制的粗枝大叶；二是缺少全局观念，随意挪动预算资金的现象时有发生。
结果导致预算随意性很大，编制的预算指标及规格也不尽详细，时常更改已经确定的采购预算，增加了政府采购计划执行难度，一定程度上影响了政府采购绩效。
（三）财政部门分散审批制现实采购中，涉及政府采购预算的审批相对分散，且不能统一地下达给相应的采购管理部门，造成了采购执行过程也缺乏统一性和集中性。
政府绩效审计评价指标体系初探
财 务 弹 性 的 指 标 有 营 运 资 金 与 总 资 产 比率 、 期 债 务 本 金偿 到 付 率 、 有 净 资 产 与 有 形 长 期 资 产 比率 、 收 账 款 周 转 率 及 实 应 存 货周 转率 。 中 ： 期债 务本 金 偿 付 率 ＝ 营 活 动 产生 的现 其 到 经
会 计 期 间 的指 标 变 动 进 行 分 析 。 ３结 合 实际 采 取 适 当 的风 险 管理 策略 。 在建 立 了 财 务 预 ．
均 得 到 平 均 数 即 为综 合 功 效 系 数 ， 此 方 法 可 以 将 企 业 财 务 用
状 况 定 量 化 。然 而 ， 业 为适 应 未 预料 的需 要 和 机 会 ， 该 具 企 应 备 采取 有 效 措施 改 变 现 金 的流 量 与 时 间 的 能 力 ， 就 是 财 务 这 弹性 。其 主 要 与 企 业 经 营 活 动 产 生 的现 金 净 流 量 有 关 。 反 映
通 过 这 种 内部 控 制 ， 障 政 府 目标 的 实 现 ， 高 政 府 运 行 效 保 提
《 国 政府 绩影 响 指 标 和 潜 力指 标 三 大类 组 成 。
１职 能 指 标 。 它 用 来 衡 量 政 府 在 其 职 能 范 围 内所 表 现 出 ．
将 平 衡 计 分 卡 的 思 想 引 入 到政 府 绩 效 审 计 评 价 指 标 体 系 中 ， 以期 对 考 核 指 标 体 系权 重 进 行 确 定 和 量化 ， 到 科 学 、 确 考 达 准
核 评 价 的 目的 。
【 关键 词 】 政 府 绩 效 审 计 平衡 计 分卡
政府绩效审计评价指标体系初探
建 立
３ 政府绩效审计评价方法。层次分 ．
项 目投产后现金流入量现值 ÷实 际投 资 析法是 系统工程 中对非定量事件做定量 资额 ；④投资利税率 ＝税后利润 加其 他 观判 断做 客观描述及将 （ 下转 第 １ ９页）
效果进行衡量或评价 的鉴定要点 ，是衡 评估 ，应首先 考察政府在其职能范 围内
所表现 出的绩效水平。 Ｄ Ｇ Ｐ增长率 、 人均 盖 了政府机关人事 、 财务 、 后勤等行政保 ＧＰ Ｄ 、劳动生 产率 、外来投 资 占 Ｇ Ｐ比 障事务 。主要考 核评 价政 府行 政效率 和 Ｄ
、
《 中国政府绩效评估研究》 确定 的指 重 、财政收支状况都应是衡量政府 工作 政府机关效 能。政府 机关 效能属于微观 标 体系由职能指标 、影响指标和潜力指 绩效的基本指标 。 进一步将其 量化 为： ① 的内部运行机制范畴 ， 即制度是否完善 、 标 三大类 组成 。
效益的标准 ， 这就是绩 效评 价标准 。 效 绩 评 价标准是审计部 门或审计人员 对实际 量经济效益优劣的尺度。 政 府 绩效 审计 评 价 指 标 构 成
一
议状况 、 息公 开程 度等指标 。 信 定性指标
２ 政府绩效审计评价指标结构分析。 可通过 问卷调查的形式 ，采取一 定的记 ． （） １财务层面 。 于政府工作绩效的 分方法 、 对 记分标准进行量化。 （） ３ 内部业务流程层 面。内部业务涵
效的政治要求 ， 实际上就是在测量政府在 者权 益 ；②总收益 ＝期末净资产 一期初 ②反映预算管理水平 的指标 为收入预算 自身建设和内部管理方面的工作效果。 核心 ， 就是在对政府进行审计 的过程中 ，
如何设置政府采购绩效管理评价指标和构建绩效管理体系
政 治 、社 会 和 经 济 等 多 方 面 因 素 ，惟 有 系 统 的 观 考 评 。 在 操 作 上 可 设 计 政 府 采 购 预 算 准 确 率 、 采
点 才 能 全 方 位 评 价 政 府 采 购 的 绩 效 状 况 ，为 此 ， 购 实 施 计 划 编 制 与 执 行 率 等 指 标 来 反 映 。
益 、维 护 国 家 利 益 和 社 会 公 共 利 益 和 促 进 廉 政 建 通 过制 定制 度 、健 全 机 制 、完 善 措 施 、规 范流 程 ，
设 的 政 府 采 购 制 度 目 标 设 置 绩 效 管 理 评 价 指 标 ， 逐 步 形 成 依 法 合 规 、运 转 高 效 、 风 险 可 控 、 问 责
一 、 规 范 政 府 采 购 行 为 和 保 护 政 府 采 购 定 岗位职 责且 不相 容岗位 分离 ；（５）相关 业务 多人
当事人合法权益
参 与 ；（６）实施定 期轮 岗 ；（７）加强 所属 单位管 理 ；
政 府 采 购 行 为 的 规 范 和 当 事 人 合 法权 益 得 到 保 （８）完 善 决 策 机 制 ；（９）完 善 内 部 审 核 制 度 ； 增 强
非招标采购方式管理办法 作 上 可 用 内控 制 度 建 立 健 全 率 和 设 计 内
府采购竞争性磋 商采购方式管理 暂行办 法 》 （简称 控 管 理 考 核 表 ， 就 具 体 管 理 要 素 的 规 范 和 缜 密 程
１ １４号 文 ）等一 系列 政 策 措 施 来 看 ，可 主 要 从 以 下 度 设 置 基 准 分 值 和 评 分 标 ；佳来 进 行 等 级 考 核 ；而
方 面 设 计 评 价指 标 和 构 建评 价 体 系 。
我国政府采购绩效审计探究
我国政府采购绩效审计探究近年我国经济飞速发展,政府部门的深化改革逐步展开,政府采购审计也得到了迅猛推进。
随着我国各级审计机关对政府采购监督程序和职权的完善,政府采购审计也逐渐向政府采购绩效审计的方向发展。
同时,群众权利意识渐渐提高,对政府采购的合理性、合法性和效果性也愈发关注。
政府采购绩效审计是顺应经济社会和人民群众需求的产物,它通过审计机构依法对财政资金进行综合全面的评价,来实现财政资金的最优化配置,对维护社会经济秩序、建设清廉政府有着重大意义。
因此,我们更应该深入研究政府采购在绩效管理和评价中存在的问题以及相应对策,建立具有较好操作性的政府采购绩效审计模式。
目前,我国政府采购在绩效方面还有待提高,例如政府采购效率低下、部分采购资金存在闲置浪费现象等。
而随着社会的发展,在未来政府采购的规模必将扩宽,采购活动的要求也将更加具体全面。
因此,为了我国政府采购的全面发展,进一步完善政府采购制度,提高财政资金的经济性、效果性和效率性迫在眉睫。
本文以H市政府采购绩效审计为研究对象,在充分学习了解政府采购绩效审计的理论基础上,对H市政府采购绩效审计的基础情况和实施过程进行探讨,通过审计的前期准备、审计方法和内容的筛选及审计结果的评价等具体操作分析H 市政府采购绩效审计的实施效果,最后从H市政府采购绩效审计的先进经验中总结有助于提高我国政府采购绩效审计工作的相关启示。
本文的研究框架大致可以分为六个部分。
第一部分:引言部分。
这一部分主要是介绍本文选题的意义与学术价值,并对研究的问题进行简要的文献综述,用来了解在这一选题上国内外的研究现状。
同时还对本文的研究思路与方法进行了介绍。
第二部分:政府采购绩效审计的理论概述。
这一部分首先阐述了政府采购绩效审计的概念、特征和理论基础,并简要介绍相关的程序和方法。
第三部分:H市政府采购绩效审计的情况及实施过程。
这一部分先是对H市政府采购绩效审计的环境和开展现状进行了简短的介绍,接着总结H市政府采购绩效审计的前期准备工作,综合以上两个步骤对H市政府采购绩效审计进行详细的案例分析。