D1预算定额套用编制(管理)规范
预算定额的使用方法
预算定额的使用一、预算定额的直接套用当施工图的设计要求与预算定额的项目内容一致时，可直接套用预算定额。
在编制单位工程施工图预算的过程中，大多数项目可以直接套用预算定额。
套用定额时应注意以下几点；1．根据施工图、设计说明和做法说明，选择定额项目。
2．要从工程内容、技术特征和施工方法上仔细核对，才能较准确地确定相对应的定额项目。
3．分项工程的名称和计量单位要与预算定额相一致。
二、定额换算的基本思路定额换算的基本思路是：根据选定的预算定额基价，按规定换入增加的费用，换出扣除的费用。
这一思路用下列表达式表述：换算后的定额基价＝原定额基价十换人的费用一换出的费用三、建筑工程预算定额的换算当施工图中的分项工程项目不能直接套用预算定额时，就产生了定额的换算。
1．换算原则为了保持定额的水平，在预算定额的说明中规定了有关换算原则，一般包括：(1)定额的砂浆、混凝土强度等级，如设计与定额不同时，允许按定额附录的砂浆、混凝土配合比表换算，但配合比中的各种材料用量不得调整。
(2)定额中抹灰项目已考虑了常用厚度，各层砂浆的厚度一般不作调整。
如果设计有特殊要求时，定额中工、料可以按厚度比例换算。
(3)必须按预算定额中的各项规定换算定额。
2．预算定额的换算类型预算定额的换算类型有以下四种：(1)砂浆换算：即砌筑砂浆换强度等级、抹灰砂浆换配合比及砂浆用量。
(2)混凝土换算：即构件混凝土、楼地面混凝土的强度等级、混凝土类型的换算。
(3)系数换算：按规定对定额中的人工费、材料费、机械费乘以各种系数的换算。
(4)其他换算：除上述三种情况以外的定额换算。
1.砌筑砂浆换算（1) 换算原因当设计图纸要求的砌筑砂浆强度等级在预算定额中缺项时，就需要调整砂浆强度等级求出新的定额基价。
（2) 换算特点由于砂浆用量不变，所以人工、机械费不变，因而只换算砂浆强度等级和调整砂浆材料费。
（3) 砌筑砂浆换算公式：换出砂浆基价）（换入砂浆基价定额砂浆用量原定额基价换算后定额基价-⨯+=2. 抹灰砂浆换算（1) 换算原因当设计图纸要求的抹灰砂浆配合比或抹灰厚度与预算定额的抹灰砂浆配合比或厚度不同时，就要进行抹灰砂浆换算。
预算定额的认识及应用
2.3.1 概述建筑工程预算定额简称预算定额，是由国家主管部门颁发的，确定在正常合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。
预算定额是编制施工图预算和工程造价的主要依据；预算定额是编制单位估价表的主要依据；预算定额是编制概算定额和概算指标的主要依据；对实行招标投标的工程，预算定额是确定工程标底和投标报价，签定工程合同的依据；预算定额是建设单位和建筑施工企业进行工程结算和决算的依据；预算定额是建筑施工企业编制施工计划、组织施工、进行经济核算加强经营管理的依据。
预算定额是以施工定额为基础进行编制的，但二者之间又有本质的不同。
首先，定额性质不同。
预算定额是一种计价定额，是编制施工图预算、标底、投标报价、工程结算的依据；而施工定额是企业内部使用的定额，是施工企业编制施工预算的依据，具有企业定额的性质。
其次，定额水平不同。
预算定额反映社会平均水平，而施工定额反映平均先进水平，所以施工定额水平一般要高于预算定额水平，高约10％左右。
另外，定额内容不同。
预算定额比施工定额综合的内容要更多，预算定额既包括为完成该分项工程或结构构件的全部工序，又包括施工定额中未包含的内容如施工组织间歇时间、零星用工、材料在现场内的超运距用工等。
2.3.2 预算定额中消耗指标的确定预算定额中的消耗指标包括人工消耗量指标、材料消耗指标及机械台班消耗指标。
（一）人工消耗量指标的确定预算定额的人工消耗量又称定额人工工日，是指为完成某一计量单位的分项工程或结构构件所需的各种用工量的总和。
其内容包括基本用工、辅助用工、材料超运距用工和人工幅度差。
1．基本用工量基本用工量是完成某一计量单位的分项工程或结构构件所需的主要用工量。
如：砌筑墙体中的砌砖、调运砂浆和运砖。
按综合取定的工程量和施工劳动定额进行计算。
基本用工量=∑（综合取定的工程量×相应的时间定额）2．辅助用工量辅助用工量是指劳动定额中不包括，但预算定额中又必须考虑的用工，主要指施工现场发生的材料加工的用工。
概预算编制原则与方法
建设工程概算编制原则：1.严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。
2.完整、准确地反映设计内容的原则。
3.坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。
建设工程概算编制方法:1.概算定额法。
概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。
它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法,类似用预算定额编制建筑工程预算。
它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价)，计算汇总后，再计取有关费用,便可得出单位工程概算造价。
概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确,能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件)项目的工程量时，才可采用.2.概算指标法。
概算指标法是采用直接费指标。
概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同的概算指标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。
概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量,但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时,可采用此法。
3.类似工程预算法.类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法.类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。
建设工程预算编制原则：1、人工、材料用量按施工材料做法消耗量加合理操作损耗确定.2、预算编制应根据实际工程具体情况，应符合便于使用、便于管理的原则3、每个预算编制的项目应齐全,甩项部分应在编制说明中注明。
4、预算编制一律利用指定概预算软件编制。
5、加强施工预算定额的完善工作，逐步实行统一材料库、统一市场价、统一材料耗用量，为快速、准确、实际地编制工程预算提供有力工具。
工程项目概预算编制规章制度
（1）工程建设其他费中的动态部分包括价差调整预备费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息等。
（2）新开征税费，是指由国务院和省人民政府或其授权部门批准必须列入工程造价，在建设期内发生的新增税费。
第14条 初步设计概算应根据批准的设计（计划）任务书、可行性研究投资估算、初步设计图纸及文字说明（工程项目表、设备表、材料表、结构特征一览表）和本部门或工程所在地主管部门颁发的概算定额（概算指标）及取费标准进行编制。
第15条 初步设计概算的编制要求
1．主要建筑工程项目的概算，应根据初步设计平剖面图纸（附钢筋表）计算工程量，套用概算定额或综合预算定额进行编制。一般建筑工程项目的概算，可根据建筑结构特征一览表、材料表，套用概算指标或类似工程造价指标，以米、平方米、立方米、座为单位进行编制。
2．主要安装工程项目的概算，应根据初步设计平、产、剖面图纸，设备表，材料表计算工程量，套用概算定额、综合预算定额或类似工程造价指标进行编制。一般安装工程项目概算，可根据设备表、材料表套用概算指标或类似工程造价指标进行编制。在无概算定额、概算指标、综合预算定额或造价指标的情况下，可根据设计深度的不同，酌情增加零星工程费用，但不能超过直接费用的%。
第3条 一个工程项目由几个设计单位设计时，各设计单位应负责编制所承担设计的概算，由主体设计单位负责汇编总概算，并协调统一概算的编制原则、依据。
第4条 设计概算经批准后，可作为以下事项的依据：
1．编制固定资产计划；
2．控制和确定建设项目投资；
3．签订建设项目总包合同和贷款合同；
4．控制基本工程建设项目的贷款；
（4）电气动力工程项目，一般包括总降压变电所、配电站、供电线路、余热发电站、空气压缩机站、压缩空气管道等；
路基工程预算定额的套用
解：
1、设计断面方=挖方（天然密实方）+填方（压实方） 3000000+1000000+4000000=8000000m3
2、利用方=本桩利用（压实方）+远运利用（压实方） 300000/1.23+1000000/1.16+500000/1.09+300000/0.92= 3、计价方数量=挖方（天然密实方）+借方（压实方） 3000000+1000000+4 4、借方=填方（压实方）-利用方（压实方） 4000000-2 5、弃方=挖方（天然密实方）-利用方（天然密实方） 4000000-2
1-1-10-3
1.16
思考题： 1.现行《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007） 的主要内容有哪些？ 2.路基土石方体积计算时，对于天然方和压实方是如
何考虑的？
3.在路基工程中，按施工组织设计要求应计入填方数 量内的土石方数量有哪几种？
示例：(15t自卸汽车） (1)平均运距10.2km，如何套用定额？ (2)如平均运距为10.3km，如何套用定额？
【案例】某高速公路标段路基土方工程有借土填方 35000m3实体（含填前压实、两侧宽填等增加的土 方量）。
根据该招标文件计量与支付细则规定：“借土填方， 按压实的体积，以立方米计量”。 拟采取的施工组织措施：采用1.0m3内挖掘机挖装借 土场普通土，8t自卸汽车配合挖掘机运输土方3km，15t 内振动压路机碾压路基。
工程细目或定额子目
定额表号
单位
数量
定额调整或系数
定额套用规则
3.1.2确定综合单价应注意如下事项；
(1)以项目特征描述为依据。当出现清单中项目特征描述与设计图纸不符时，应以清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。到施工时，发、承包双方再按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
(2)材料暂估价的处理。招标文件在其他项目清单中提供了暂估价的材料，应按其暂估的单价计入综合单价。
1、预算首先要知道自己需要算什么项目啊，然后根据目录在定额中找相应的项目，在项目前面的具体编制说明中找到该项目的一些重点说明，看看你需要选择的项目是否合适，然后就是看看项目定额各项目是否包含了全部该项目的人、机、材，这个是要慢慢在实际操作中总结的，但是一定不能漏项，比如有些项目里的主材不还在预算单位综合造价中，所以要特别留意把不包含的主材费用加进去。
3.3其他项目与清单计价表的编制。其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费，投标报价时应遵循以下原则：暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动；暂估价不得变动和更改；计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用；总承包服务费根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
3.4规费、税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定制定的，具有强制性，在投标时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计取。
4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。
（5）建设工程设计文件及相关资料。
（6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。
6. 屋面：保护层、找平层、防水层、基层、面层。对照详图看一下，注意泛水，排水：水斗、落水口、篦子、水落管、弯头。
新版铁路预算定额、工程量计算规则说明
新版铁路工程预算定额、工程量计算规则使用说明（节选）目录关于公布《铁路路基工程预算定额》等二十九项定额标准的通知 (1)总说明 (2)路基工程预算定额说明 (3)第一部分综合说明 (3)第二部分分章说明 (3)第一章土方工程 (3)第二章石方工程 (4)第三章路基加固及附属工程 (4)第四章路基支挡结构工程 (4)第五章其他 (5)桥涵工程预算定额说明 (6)第一部分综合说明 (6)第二部分分章说明 (7)第一章下部工程 (7)第三章涵洞工程 (12)第四章既有线顶进桥涵工程 (12)第五章其他工程 (13)第六章混凝土拌制、运输、蒸汽养护 (13)铁路隧道工程定额说明 (14)轨道工程预算定额说明 (17)第一部分综合说明 (17)第二部分分章说明 (17)第一章铺轨 (17)第二章铺道岔 (18)第三章铺道床 (19)第四章轨道加强设备及护轮轨 (19)第五章线路有关工程 (19)第六章其他工程 (20)第七章封锁线路作业工程 (21)高速铁路路基桥梁隧道无砟轨道工程 (22)补充定额说明 (22)路基工程说明 (22)桥梁工程说明 (22)无砟轨道工程说明 (24)铁路工程混凝土、砂浆配合比用料表说明 (25)铁路工程概预算工程量计算规则 (26)1总则 (26)2 工程量计算规则 (26)2.1 共性计量规则 (26)2.2路基工程 (29)2.3桥涵工程 (31)2.4隧道工程 (36)2.5轨道工程 (37)2.11 站场工程 (39)关于公布《铁路路基工程预算定额》等二十九项定额标准的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组），投资、集装箱公司：现公布《铁路路基工程预算定额》、《铁路桥涵工程预算定额》、《铁路隧道工程预算定额》、《铁路轨道工程预算定额》、《铁路通信工程预算定额》、《铁路信号工程预算定额》、《铁路信息工程预算定额》、《铁路电力工程预算定额》、《铁路电力牵引供电工程预算定额》、《铁路房屋工程预算定额》、《铁路给水排水工程预算定额》、《铁路机务车辆机械工程预算定额》、《铁路站场工程预算定额》、《铁路路基工程概算定额》、《铁路桥涵工程概算定额》、《铁路隧道工程概算定额》、《铁路轨道工程概算定额》、《铁路通信工程概算定额》、《铁路信号工程概算定额》、《铁路信息工程概算定额》、《铁路电力工程概算定额》、《铁路电力牵引供电工程概算定额》、《铁路房屋工程概算定额》、《铁路给水排水工程概算定额》、《铁路机务车辆机械工程概算定额》、《铁路站场工程概算定额》和《高速铁路路基桥梁隧道无砟轨道工程补充定额》等27册工程定额及与预算定额配套使用的《铁路工程概预算工程量计算规则》、《铁路工程混凝土、砂浆配合比用料表》，请按照执行。
预算编制与审核方案
（四）工程预算编制与审核1.工程预算的编制步骤工程预算内容包括:分层、分部位、分项工程的工程量指标;所需人工、材料、机械台时费消耗量指标按人工工种、材料种类、机械类型分别计算的消耗总量，按人工、材料和机械台时的消耗总量分别计算的人工费、材料费和机械使用费，以及按分项工程的单位工程计算的直接费。
在具备工程预算所需的资料，在已熟悉了基础资料和施工定额的内容后，按以下步进行编制。
(1)计算工程实物工程实物量的计算式编制工程预算的基本工作，要认真、细致、准确，不得算错、漏算和重算。
凡是能够利用施工图预算的工程费，就不必再算，但工程项目、名称和单位一定要符合施工定额。
工程量计算完毕经仔细核对无误后，根据施工定额的内容和要求，按工程项目的划分逐项汇总。
(2)按施工图纸内容进行分项工程计算套用的定额必须与施工图纸的内容相一致。
分项工程的名称、规格、计量单位必须与施工定额所列的内容相一致，逐项计算分部分项工程所需人工、材料、机械台时使用量，(3)工料分析和汇总有了工程量后，按照工程的分项名称顺序，套用施工定额的单位人工、材料和机械台时消耗量，逐一计算出各个工程项目的人工、材料和机械台时的用工用料量，最后同类项目工料相加予以汇总，便成为一个完整的分部分项工料汇总表。
(4)编写编制说明编制说明包括的内容有:编制依据，包括采用的图纸名称及编号，采用的施工定额，施工组织或施工方案;遗留项目或暂估项目的原因和存在的问题以及处理的办法等.2.工程预算的编制方法(1)实物法根据施工图和说明书，按照劳动定额或施工定额规定计算工程量，汇总、分析人工和材料数量，向施工班组签发施工任务单和限额领料单。
(2)实物金额法根据实物法编制工程预算的人工和材料数量分别乘以人工和材料单价，求得直接费;或根据施工定额规定计算工程量、套用施工定额单价，计算直接费。
3.预算审核工作流程及内容主要包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资审核。
3.1建筑安装工程投资审核实施方案要做好政府投资建筑安装工程投资预算审核工作，需要具备一定的工作经验，以及做好以下几点具体工作。
工程项目概预算编制制度
工程项目概预算编制制度第一章总则第一条为提高工程项目概、预算编制质量，统一概、预算的编制规范，有效控制工程项目投资，控制固定资产投资规模，根据国家相关法律法规和本公司的实际情况，特制定本制度。
第二条工程项目概预算是设计文件的重要组成部分，初步设计阶段编制概算，施工图阶段编制预算。
第三条一个工程项目由几个设计单位设计时，各设计单位应负责编制所承担设计的概算，由主体设计单位负责汇编总概算，并协调统一概算的编制原则、依据。
第四条设计概算经批准后，可作为以下事项的依据：1、编制固定资产计划；2、控制和确定建设项目投资；3、签订建设项目总包合同和贷款合同；4、控制基本工程建设项目的贷款；5、施工图设计预算以及考核设计的经济合理性。
第五条施工图预算经批准后，可作为以下事项的依据：1、确定工程预算造价；2、编制招标标底；3、实行投资包干；4、办理工程结算。
第六条概预算编制要求完整地反映设计内容、合理反映施工条件、正确确定工程造价。
第二章概预算文件编制第七条设计概预算文件构成1、编制说明。
2、建设项目总概预算书。
3、单项工程综合概预算书。
4、单位工程概预算书。
5、其他工程费用概预算书。
第八条设计概预算的编制说明应包括以下主要内容：1、工程概况。
说明建设项目的性质（新建、扩建、技改）、地理位置、建设规模、所批准的设计任务书或可行性研究报告及初步设计的文号、总投资；2、编制依据。
说明所编概预算采用的定额、指标、工人工资标准、材料预算价格、施工机械使用费、设备价格和各项取费标准的年份、文件、规定；3、投资分析。
进行以工程费用性质划分的投资分析和以工程项目性质划分的投资分析；4、主要材料分析。
列出钢材、木材、水泥用量表。
第九条总概预算书是确定建设项目从筹建到竣工验收全部建设费用总投资的文件。
总概预算书中包括的费用主要由各单项工程费用、工程建设其他费用和基本预备费用组成，具体内容如下：1、单项工程费用主要包括以下内容：（1）建设场地准备项目。
新版预算定额标准使用讲解
虑施工组织、技术水平、机械化程度等因素的影响，以确保定额标准的
合理性和科学性。
03
人工消耗量标准的计算方法
人工消耗量标准的计算方法包括统计分析法、经验估计法、比较类推法
和观察实验法等，可根据具体情况选择合适的方法进行计算。
材料消耗量标准
材料消耗量标准
新版预算定额标准中，材料消耗量标准是根据不同材料种 类、规格、用途等因素综合确定的，包括主要材料、辅助 材料和周转性材料等内容。
02
新版预算定额标准的使用范围
适用范围与限制
适用范围
新版预算定额标准适用于建筑工程、 装饰装修工程、安装工程、市政工程 等领域的预算编制和审核。
限制
新版预算定额标准不适用于特殊工程 、古建筑修复等特殊领域的预算编制 和审核，需根据具体情况进行补充和 调整。
行业与专业分类
行业分类
新版预算定额标准按照建筑工程、装饰装修工程、安装工程 、市政工程等不同行业进行分类，针对不同行业的特性进行 定额标准的制定。
机械消耗量标准
机械消耗量标准
新版预算定额标准中，机械消耗量标准是根据不同机械种类、规格、用途等因素综合确定 的，包括主要机械和辅助机械等内容。
确定机械消耗量标准的原则
在确定机械消耗量标准时，应遵循经济合理、技术先进的原则，充分考虑机械的利用率和 完好率等因素的影响，以确保定额标准的合理性和有效性。
案例一：某建筑工程的预算编制
总结词：准确高效
详细描述：某建筑工程在新版预算定额标准的指导下，通过精确计算工程量、套 用合适的定额子目，以及合理调整材料价格，有效提高了预算编制的准确性和效 率。
案例二：某市政工程的费用估算
总结词
精细化管理
详细描述
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预算定额套用编制（管理）规范
一、工程报价单装订顺序：
1、第一页使用公司统一规格封面（行政部统一制作，统一领取）。
2、第二页为合同附件（在预算软件中直接打印）。
3、第三、四页为预算协议（在预算软件中直接打印）。
4、接下去后面为《工程预（决）算清单》。
5、每套图纸均需有测绘尺寸的原始平面图一份，平面布置图一份，图纸应有设
计说明、设计师姓名、图纸目录和图纸的编号，应有业主确认认可的签名。
二、预算软件使用人由各公司总经理，根据本公司人员配置情况填写统一格式的
《预算软件使用（更新）人员登记申报表》，上报到总公司人力资源部，经人力资源部核查人员名单后，转预算软件管理处，由预算软件管理处负责编辑、开通有关人员的相关权限（上机U盾到U盾管理处领取）。
三、预算软件使用人员需拿到U盾后方能进入预算软件，预算软件管理处的原始
密码统一为六个9，每位使用者在登录后必须马上更改原始密码，以防个人信息泄露。
使用人在使用时应进入自己所在公司区域，输入自己用户名和自己的密码才能使用软件。
四、U盾管理办法：
1、U盾一人一个，与其职位和预算软件的使用权限相捆绑，与其个人的身份相匹
配，严禁转借。
2、U盾为打开公司机密要件的重要钥匙，为加强防范和管理，每位使用人员在领
取U盾时需缴纳壹仟元人民币的U盾押金。
3、U盾押金在本人离职交回U盾时无息退还，如遗失、损坏或中途需补领，U盾的
成本费由个人承担。
4、U盾由总公司按100元/个成本价配送给各公司，由各公司根据实际分配情况，
做好相关登记和收取相关费用工作。
五、各公司工程报价单使用的装饰等级和工程报价单打印方式标准，由各公司自
行决定，报总公司审批。
同一地区的装饰等级和工程报价单打印方式必须统一，不得随意变换。
工程套用等级调整时，上调不受限制，下调须由公司总经理签名同意方可降级。
六、编制预算前必须对整套预算作一个全面的阅览，对软件功能之一﹝套用规
则﹞中的《预算定额工程量计算规则及说明》和相关图例必须充分理解并掌握。
七、编制预算前必须详细阅读并理解《预算定额软件使用说明》，并按该要求和
方法进行操作。
预算编号统一随机编排，业主资料必须认真、详细、如实填写，以便相关部门查看。
八、在预算软件的（预算订单）界面中有一个备注栏，编制预算人员应根据本工
程图纸与预算的编制情况在该备注栏中给予说明，使业务人员、施工员人员以及业主充分了解该工程的概况和预算的编制情况，避免出现口头沟通无凭无据的后遗症（备注文字打印在预算的最后一栏中）。
九、预算编制完后应仔细对照图纸和《预算定额工程量计算规则及说明》进行审
核，无发现差错后，将图纸、预算送交工程部（施工员）进行审查，根据审查结果进行修改后再与业主沟通。
附1：《预算软件使用（更新）人员登记申请表》。