医疗保险现状与对策的分析完整版
我国医疗保险存在的问题及建议
我国医疗保险存在的问题及建议一、我国医疗保险现状及问题分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，医疗保险对于人们来说变得越来越重要。
然而，在现实生活中，我们也面临着许多医疗保险方面的问题。
本文将重点探讨我国医疗保险存在的问题，并提出相应的改善建议。
1. 不同地区之间医疗保险待遇差异大虽然各地区都有自己的医疗保险制度，但不同地区之间待遇差距明显。
一线城市通常享受更优厚的报销比例和更高的额度限制，而农村地区则普遍低于城市。
这种不均衡分配导致了“看病贵、看病难”的问题，在农村和贫困地区尤为突出。
2. 医保支付方式落后，影响就医体验目前，绝大部分地区采用“自费报销”的方式进行医保结算，患者需要先垫付全部费用然后再通过报销流程返还。
这种方式既增加了患者负担，又存在较长的报销周期，不仅给患者带来经济压力，也增加了医疗机构的管理成本。
3. 医保基金运营不透明，管理漏洞存在医保基金是支撑整个医疗保险体系的核心。
然而，目前我国医保基金运营存在一些问题。
首先，基金使用和分配的流程不够透明，缺乏相关公开信息。
其次，在管理上也存在一些漏洞，如滥用、挪用资金等现象，导致医疗保险资源不能最大化利用。
4. 医药费用过高，负担沉重随着医药技术的快速发展和新药上市的增多，我国也面临着日益上升的医药费用。
高昂的医药费用是导致我国医疗保险负担沉重的主要原因之一。
同时，在某些地区和领域中出现了高额药价、虚高检查项目等不合理现象，使得人们对于就医成本越来越困扰。
二、改善我国医疗保险制度之建议针对以上问题和难题，我们需要采取一系列的措施来改善我国的医疗保险制度，以提高人民就医条件和大众健康水平。
1. 实施统筹城乡医保制度为了解决地区间医疗保险待遇差异过大的问题，“统筹城乡医保制度”是一个值得考虑和推行的方案。
这种“一刀切”的方式将减少不同地区之间人们看病的经济负担，缩小城乡差距，提高社会公平性。
2. 推进互联网+医疗保险服务创新应当积极推进互联网+医疗保险服务创新，实现在线报销、即时结算等便捷功能。
医疗保险现状与对策的分析
医疗保险现状与对策的分析随着社会的不断进步，人们的生活水平和医疗需求也在不断提高，医疗费用的高涨成为了社会热议的话题之一，而医疗保险在这样的时代背景下应运而生。
医疗保险是一项十分重要的社会保障制度，对于保障人们的健康和生命安全有着不可替代的作用。
然而，医疗保险现状和对策问题十分严重，急需改进和完善。
一、医疗保险现状1.医疗保障制度尚未完全覆盖目前在全国范围内实行的医疗保障主要包括新农合、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、大病保险等多种形式。
尽管取得了显著的成就，但医疗保障制度尚未完全覆盖，仍有大批人口未能受益于医疗保险制度。
2.医疗费用仍然高昂随着医疗技术水平的提高和医疗服务体系的完善，医疗服务价格也逐渐提高。
严重超出了普通百姓的承受能力。
尽管医保政策不断调整和完善，但仍存在大量自费的医疗开支，其中不乏大规模的医疗费用。
3.基金医治式难以维持由于医疗保障制度的实行，广大群众能够在遭遇疾病时得到必要的救治和护理。
但由于医疗保障制度的运作，医保基金开支负担较大，保障难度逐年加大。
因此，维持基金的长期稳定和平衡也是一个重要的问题。
二、医疗保险对策1.加强基本医保政策的调整为更好地推进全民医保，我们需要更清晰、更明确的基本医保政策。
此外，我们还可以通过政府出资进一步降低医保的门槛，让更多人通过缴纳医疗保险费用获得更好的医疗服务。
2.建立扶贫医疗保险机制建立全国性的扶贫医疗保险机制，尤其是在贫困地区大力发展初级卫生保健事业，获得底线保障，避免因贫困而无法享受医疗保障。
3.降低医疗服务价格审查城市医疗服务项目和价格标准，以防止价格膨胀。
此外，可以通过实行先进的医疗保健技术，减少废物，增加资源利用效率等方式，逐渐减少医疗服务费用。
4.扩大保险覆盖范围未来，医疗保障制度可以向亿万人口广泛覆盖，特别是向人口少的，经济发展落后的地区推广基本医保，提升公共医疗服务质量。
医疗保险现状和对策问题十分严重，急需改进和完善。
医疗保障存在的问题及对策建议
医疗保障存在的问题及对策建议一、问题现状医疗保障是社会保障体系中重要的一环，关系着每个人的健康和福祉。
然而，在当前的医疗保障体系中，仍存在许多问题亟待解决。
1. 社会医疗保险覆盖不全目前，我国社会医疗保险覆盖范围还不完善，很多人无法参加基本医疗保险。
这主要包括低收入群体、灵活就业人员和农村居民等。
缺乏基本医疗保险的覆盖，导致这些人在面临大额医疗支出时承担较高的经济风险。
2. 医保报销比例太低即使参加了基本医疗保险，很多人也发现自己面临高额自费部分。
目前，我国基本医疗保险对于一些特殊药物、高价治疗、康复护理等方面的报销比例相对较低。
这导致了部分患者未能得到足够的报销，负担过重。
3. 医保支付方式不合理目前，我国基本医疗保险的支付方式主要以明确费用报销为主，对于更注重疾病的诊断和治疗效果的按人头付费方式较少。
这种支付方式容易导致过度医疗和浪费，使得整体医疗成本居高不下。
二、问题分析针对上述问题，我们需要深入分析其原因。
1. 社会医疗保险覆盖不全的原因社会医疗保险覆盖范围不全主要源于两个方面：一是资金来源有限，难以实现全民覆盖；二是管理机构和体系建设尚未完善，导致参与保障的障碍较多。
2. 医保报销比例太低的原因基本医疗保险对于某些特殊药物和高价治疗等领域的报销比例相对较低，其根本原因在于这些药物或治疗技术价格过高。
而且，在制定报销比例时，政府考虑到了医保基金的可持续性和社会公平性等方面因素。
3. 医保支付方式不合理的原因医保支付方式不合理主要是由于两个方面的因素：一是医疗服务供给结构存在问题，医疗资源分配不均衡；二是制度设计上存在缺陷，未能有效约束和引导医疗行为。
三、对策建议针对上述问题和原因，我们可以提出以下对策建议：1. 扩大社会医疗保险覆盖范围政府应加大投入，逐步扩大社会医疗保险覆盖范围。
特别要关注低收入群体、灵活就业人员和农村居民等弱势群体，并积极推动相关管理机构和体系建设，简化参保手续，提高参保的便捷性。
当前医疗保险存在的问题及对策
当前医疗保险存在的问题及对策一、医疗保险现状和问题分析随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，医疗保健成为一个越来越重要的议题。
然而，在当前医疗保险制度中仍存在多个问题，如高额自付费用、不公平性、服务不足等。
下面将对这些问题进行详细分析，并提出相应的对策。
1. 高额自付费用在当前医疗保险制度下，患者往往需要承担相当大比例的费用。
特别是对于一些严重疾病或长期慢性病患者来说，药品和治疗费用过高给他们造成了巨大负担。
这使得许多家庭因为医药费用过高而生活困难。
2. 医疗保险不公平性目前，医疗保险的报销比例在不同地区和城乡之间存在差异。
一些地区或城市的居民享受更好的报销待遇，而其他地区或城市则只能得到较低比例的报销。
这种不公平性导致了资源分配失衡，使得一些人无法享受到应有的医保福利。
3. 医疗资源不足当前医疗资源存在着巨大的供需失衡。
一方面，由于医院资源分布不均和部分地区的医生荒问题，患者往往需要排队等候才能得到治疗。
另一方面，医疗设备和技术水平在不同地区间存在着明显差异，导致有些地区的居民无法获得高质量的医疗服务。
二、解决当前医疗保险问题的对策为了解决这些问题并改进现行的医疗保险体系，以下是几点对策建议。
1. 减少患者自付费用政府可以通过制定相关政策来减少患者自付费用。
例如，加大公共医疗救助力度，将重要药品纳入医保报销范围，并推动价格透明化以避免虚高价格存在。
此外，鼓励和支持基本药物制度的实施也是一个有效的方法。
通过优化基本药物目录，在其中列出常见病、多发病所需使用的必要药物，并加强对基本药物价格的监管，确保患者可以购得到合理价格的基本药物。
2. 提高医疗保险公平性目前的医疗保险制度需要进一步改进以提高公平性。
政府可以通过加大财政投入来解决不同地区之间的报销差异。
此外，建立统一的医疗保险制度，将城乡居民和职工统一纳入医保体系中，并提高覆盖面和报销比例，从而减轻经济困难人群的负担。
3. 加强医疗资源配置为了解决当前医疗资源不足问题，政府应该加大对偏远地区和农村地区医院的补贴力度，并加强对这些地区医生岗位待遇和培训机会的支持。
城镇职工基本医疗保险现状存在问题及建议探讨
城镇职工基本医疗保险现状存在问题及建议探讨城镇职工基本医疗保险是中国城镇职工的一项重要福利，旨在为他们提供基本医疗保障。
由于各种原因，这一保险制度在实际运行中存在一些问题，需要进一步探讨和解决。
本文将就城镇职工基本医疗保险现状存在的问题进行分析，并提出一些建议，以期为完善这一制度提供参考。
一、现状存在的问题1. 财政压力大城镇职工基本医疗保险是由政府负责筹集资金并进行统一管理的，然而随着医疗费用的不断上涨和城镇职工基本医疗保险的参保人数增加，保险基金面临着巨大的财政压力。
不少地方的基本医疗保险基金已经出现了亏损，甚至出现了资金断档的情况，这给保险制度的稳定运行带来了严重的挑战。
2. 医保待遇不足在城镇职工基本医疗保险中，医保待遇不足是一个普遍存在的问题。
医疗保险的报销比例较低，有些药品和治疗项目并不在医保范围内，导致参保人员在就医过程中仍需承担较大部分的医疗费用。
这不仅影响了参保人员的就医体验，也给他们的经济负担带来了不小的压力。
3. 医保管理不规范由于各地医保管理政策不一，导致医保管理不规范。
有的地方医保基金管理混乱，存在着财务风险；有的地方医保报销流程繁琐，让参保人员和医院都感到不便。
医保管理不规范不仅对参保人员的权益构成了威胁，也对医保制度的健康发展带来了负面影响。
二、解决问题的建议1. 加强财政投入为了保证城镇职工基本医疗保险的正常运行，政府应当加大对医保基金的财政投入，确保医保基金的充足。
政府还可以通过多种渠道筹集资金，比如增加税收收入、厉行反腐等，以弥补医保基金的不足，确保城镇职工基本医疗保险的稳健发展。
2. 提高医保待遇政府应当对城镇职工基本医疗保险的报销比例进行适当调整，提高医保待遇。
可以扩大医保报销范围，让更多的医疗费用能够得到报销，减轻参保人员的经济负担。
政府还可以通过合理设置医保政策，鼓励参保人员在医保范围内就医，以提高医保基金的使用效率。
3. 规范医保管理政府应当建立起健全的医保管理体系，规范医保管理。
医保方面存在的问题及对策分析
医保方面存在的问题及对策分析一、引言医保作为社会保障体系的重要组成部分，承担着保障人民健康和减轻医疗费用负担的职责。
然而，目前我国的医保制度仍存在着一些问题，需要我们深入分析并提出对策。
本文将从医保问题的现状、原因以及对策三个方面展开探讨。
二、医保问题的现状1. 未覆盖全民虽然我国实施了全民参保计划，但仍有少数群体未能得到充分覆盖，如农村居民、灵活就业人群等。
这导致了他们在发生意外或患病时无法享受到相应的医疗保障待遇。
2. 基金收支不平衡目前，我国医保基金收不抵支已成为一个普遍存在的问题。
虽然政府通过不断增加财政投入来解决资金缺口，但这只是权宜之计，并不能够长久解决问题。
3. 医院报销流程复杂就医过程中的报销流程繁琐，使得很多群众放弃使用医疗保险的待遇。
而且，医保报销政策和医院之间的信息难以对接，导致很多病人需要反复奔波才能获得应有的报销待遇。
三、医保问题产生的原因1. 人口老龄化加剧负担我国面临着日益加重的老龄化问题，这意味着医疗需求将进一步增长。
而且，老年人更容易患上一些慢性疾病，对医保基金造成巨大压力。
2. 医药费用过高当前我国的医药费用普遍偏高，在个别地区甚至达到了不可承受的程度。
高昂的药品和治疗费用使得患者负担沉重，也给医保基金带来了巨大压力。
3. 缺乏有效的监管机制目前，对于药价等方面缺乏有效的监管机制，导致了价格虚高现象频发。
此外，一些不必要或低效的检查检验项目也影响了医保基金的使用效率。
四、解决医保问题的对策1. 全面提升覆盖范围加大对农村居民、灵活就业人员等特殊群体的医保政策支持力度，确保他们能够享受到基本的医疗保障。
2. 加强基金监管和筹资加强对医保基金的监管，防止经费浪费和滥用。
同时，通过多种渠道筹资，提高基金收入，缓解当前的财务压力。
3. 简化报销流程推行电子健康卡和统一结算平台，在就医过程中实现信息共享和互通。
减少报销环节中的人为干预，提高服务效率。
4. 优化药价管理机制加强对药品价格的监管，规范市场秩序。
医保现状及对策分析报告
医保现状及对策分析报告1. 引言医疗保险是现代社会重要的社会保障制度之一，旨在保障人民群众的健康权益。
然而，当前我国医保制度存在一些问题，如覆盖范围不全、费用负担过重等，亟待制定针对性的对策以提升全民医保的水平。
本报告旨在分析医保现状，提出对策建议，以推动医保事业的持续发展。
2. 医保现状分析2.1 覆盖范围不全目前我国医保制度的覆盖范围主要是城乡居民基本医保和职工基本医保。
虽然覆盖率不断提高，但仍有一部分人群无法享受医保待遇，如农民工、个体经营者等。
这导致一些人在遇到疾病时无法及时得到医疗保障，增加了他们的经济压力。
2.2 费用负担过重当前医疗费用不断上涨，个人医疗费用负担过重的问题日益突出。
尤其是在一些大城市，医疗费用水平高出了普通人民的承受范围，导致一些就诊者不敢及时就医或选择了不合理的就医方式。
2.3 医保支付机制不完善医保支付机制的建立和完善是医保制度的重要组成部分，但目前我国医保支付机制存在一些问题。
例如，医保支付方式单一，缺乏差异化，没有针对不同病种、不同医院等制定不同的医保支付政策，导致医疗机构的盈利动力不足，影响了医疗服务的质量。
3. 对策建议针对上述问题，我们提出以下对策建议，以提高医保制度的效率和公平性：3.1 扩大医保覆盖范围应进一步扩大医保覆盖范围，特别是针对农民工、个体经营者等特殊群体。
加大财政投入，增加医保基金，确保医保保障范围的全面性。
3.2 减轻个人医疗费用负担可以探索建立医疗费用限制机制或调整医保报销比例，降低个人医疗费用负担。
此外，还可以加强基本医疗服务的公共经费财政补偿，提供更多的医疗服务公共财政支出。
3.3 完善医保支付机制应建立完善的医保支付机制，实行差异化的医保支付政策。
根据病种、医院等不同条件，制定不同的医保支付政策，激励医疗机构提供高质量的医疗服务。
3.4 引进商业保险机构可以引进商业保险机构参与医保事业，提供多元化的医保产品。
商业保险机构的参与可以引入竞争机制，提高医保的效率和服务水平。
我国医疗保险存在的问题和对策
我国医疗保险存在的问题和对策一、我国医疗保险存在的问题1. 资金不足：我国医疗保险资金来源主要是职工基本医疗保险费和大额医疗费用补助。
然而，由于就业人口逐年增加，慢性病患者数量增多以及药品价格上涨等因素的影响，当前医疗保险资金面临较大压力。
2. 高额自付比例：尽管社会基本医疗保险提供了一定程度的报销和支付服务，但仍然存在高额自付比例的问题。
许多患者需要承担相当大比例的费用负担。
这导致一些低收入家庭储蓄枯竭或借债支出，并对生活造成沉重负担。
3. 区域差异：由于经济发展水平不均衡，在城乡和地区之间存在明显的差距。
在某些欠发达地区，医疗技术和设备相对较落后，难以提供高质量的服务。
4. 医院药价过高：目前，在中国很多公立医院中药品价格高昂。
这部分原因是国内药价控制体系不健全，导致医院在售卖药品时存在利益开支压力。
5. 社会基本医疗保险与商业保险机构间脱节：尽管社会基本医疗保险覆盖范围广泛，但仍然与商业保险机构之间存在一定的脱节现象。
这使得患者有时无法享受到优质的医疗资源和服务。
二、我国医疗保险的对策1. 加大资金投入：采取必要措施增加国家对医疗保险的资金投入。
政府可以通过增加税收收入或改革现有税制来增加社会基本医疗保险资金规模，以确保更多人能够受益于良好的健康服务。
2. 提高报销比例：政府应逐步提高社会基本医疗保险的报销比例，减轻患者负担。
同时，合理设置报销限额和起付线，并简化报销手续，方便患者使用。
3. 增强区域协同发展：政府应该加大对欠发达地区和农村地区的支持力度。
鼓励有条件的医生和技术人才到这些地区工作，帮助改善医疗服务质量。
4. 加强药品价格监管：政府应该加强对药价的调控，制定合理的计划，降低药品售价。
同时，完善和落实公立医院薪酬制度，并增加国家对医疗机构财务补充支持。
5. 促进社保和商业保险有效对接：建立健全多层次、有序发展的保险体系，并加强社会基本医疗保险与商业保险之间的衔接合作。
提高商业保险公司参与覆盖范围广泛、综合性且具备连续性等特点的重要疾病救治工程。
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医疗保险现状与对策的
分析完整版
Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
我国医疗保险现状与对策的分析
摘要：
我国现已逐步建立起与公有制相对应的城镇公费医疗、劳保医疗和农村合作医疗组成的医疗保障制度。
由于传统的医疗保障制度无法适应社会主义市场经济体制的要求，进入20世纪80年代后，开始逐步对其进行改革，并建立起以城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗为主，大病保险、职工互助保险和商业保险等为补充的医疗保险体系。
如我国的公费医疗、劳保医疗、城镇职工医疗、农村合作医疗。
我国职工的医疗费用由国家、单位和个人共同负担，以减轻企业负担，避免浪费。
尽管一直在摸索和改进，但仍然避免不了政府负担过重、覆盖率低、公平性无保障、基金平衡难的现状。
因此要积极完善我国医疗保险制度，规范各有关行为主体的行为，积极完善法律体系及相关制度建设。
【关键词】医疗现状医疗保险体系存在问题解决方案
一、医疗保险的概念
医疗保险，是指以保险合同约定的医疗行为的发生为给付保险金条件，为被保险人接受诊疗期间的医疗费用支出提供保障的保险。
医疗保险同其他类型的保险一样，也是以合同的方式预先向受疾病威胁的人收取医疗，建立医疗保险基金；当患病并去医疗机构就诊而发生医疗费用后，由医疗保险机构给予一定的经济补偿。
二、我国医疗保险发展现状
（一）公费医疗改革。
改革的主要内容是将原来完全由国家财政承担医疗费用改为以国家财政为主,国家、单位和个人三方分担医疗费用。
此外,公费医疗的管理制度和经费管理办法也相应进行了改革。
公费医疗经费管理改革主要是将原来由公费医疗管理部门统一管理经费改为多种管理形式并存,从全国来看,多数选择由医院管理的办法。
（二）劳保医疗改革。
改革方向是:实行国家、集体和个人合理负担,逐步建立多种形式的医疗保险制度。
大病统筹虽然只在企业进行,没有涉及国家机关和事业单位,但是它为我国医疗保险实行社会统筹积累了经验。
（三）现行的医疗保险制度。
我国医疗保险制度改革的目标为建立“低水平、广覆盖、共同负担、统帐结合、多层次”的职工基本医疗保险制度。
三、我国的医疗保险体系
（一）我国的医疗保险体系主要包括两个方面：一是社会医疗保险，二是商业医疗保险。
目前，我国的医疗保险的现状是多种改革模式并存，政府、企业、职工、医院四方正在探索中寻找改革的途径。
我国商业医疗保险的现状是相对于社会保险而言的，商业医疗保险在我国发展的很
不充分，但商业医疗保险的潜力巨大，我国商业保险发展存在技术难度大，运作成本高，产品的市场价格接受程度小，税收不减免，外部环境配合不好等障碍。
（二）社会医疗保险和商业医疗保险两者之间的关系
1、两者同属社会保障体系的范畴，但由于它们性质不同，因而决定了它们在社会保障体系中的地位和作用也不尽相同。
社会医疗保险是基础，商业医疗保险是重要补充，两者优势互补、缺一不可。
2、商业医疗保险是社会保险的重要补充，一方面商业医疗保险是社会医疗保险未保障部分的补充保险，即对基本医疗保险制度中的个人自费部分和超过封顶线以上的部分医疗费用给予补充。
此外，对非基本医疗项目的检查、治疗、用药都有限制，如某些先进的治疗技术和药品、某些特需治疗的疾病则需职工自付费用。
这就需要商业医疗保险来满足城镇职工高层次、特殊的医疗保障的需要。
3、另一方面商业医疗保险是社会保险未保障人群的补充保险。
由于当前的社会医疗保险覆盖范围有限，其保障的对象仅包括城镇职工，而自由职业者、职工家属及子女、乡镇企业职工、学生及长期在城镇务工经商的流动人口等其他类型的城镇劳动群体均未被纳入进来。
这也需要通过商业保险来解决对这部分群体的医疗保险。
因此，我国必须要加快商业医疗保险的发展，与社会医疗保险相互配合，尽快建立与我国社会主义初级阶段生产力发展水平相适应的多层次医疗保险体系，满足不同人群的医疗保障要求。
四、医疗保险的理论基础
（一）医疗保险的职能
医疗保险有两大职能：风险转移和补偿转移。
即把个体身上的由疾病风险所致的经济损失分摊给所有受同样风险威胁的成员，用集中起来的医疗保险基金来补偿由疾病所带来的经济损失。
（二）医疗保险的范围及相关政策
1、范围：医疗保险的范围很广，医疗费用则一般依照其医疗服务的特性来区分，主要包含医生的门诊费用、药费、住院费用、护理费用、医院杂费、手术费用、各种检查费用等。
2、相关政策：国务院于1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号），部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度。
五、我国医疗保险制度存在的问题
（一）社会弱势群体医疗保障问题
近几年来，在经济持续高速增长、人民总体生活水平不断提高的同时，社会贫富差距也日渐加大，相当规模的人口处于贫困状态，成为社会弱势群体。
社会弱势群体问题引起了我国政府和
社会各界的广泛关注。
我国针对弱势群体的医疗保障还相当薄弱。
就我国城市地区来看，面临医疗费用支付困难的弱势群体主要有以下四类人群：一是一般的低保人员，他们被排斥在医疗保险制度之外；二是困难企业的职工，由于企业无力缴费，他们应当纳入、但实际未纳入基本医疗保险；三是下岗、失业人员，他们在失去正规工作的同时也失去了曾经拥有的医疗保险；四是一些大病患者（包括在职人员和退休人员），他们虽然参加了医疗保险，但自付医疗费用负担过重，不堪重负。
（二）医疗保险费用控制难问题
医疗保险费用控制问题是一个全球性的难题，它对于各国的医疗保险制度来说，从来都是一个挑战。
中国以往的公费和劳保医疗制度的弊端之一就是，医患双方缺乏有效的制约机制，医疗费用增长过快，浪费十分严重。
需求方有过度使用医疗服务的问题，供给方过度使用医疗资源的倾向更为明显。
控制医疗费用增长过快就要促进供求双方行为的合理化。
许多人认为，与控制需求方向比，对供给方的控制更为重要。
因为医疗机构作为医疗服务的提供者，出于控制费用的主动地位，规范其行为对控制费用尤为重要。
中国目前提高医疗服务资源利用效率的潜力很大。
（三）灵活就业人员参保问题
灵活就业又称非正规就业，是指在正规就业形势之外的其他各种就业形势的总称。
自20实际90年代中期以来，我国就业结构发生了重大变化，灵活就业所占的比重越来越大。
我国现行的城镇基本医疗保险制度主要是为正规就业人员设计的，并不能适合灵活就业人员参保的需要。
首先，灵活就业人员与单位没有稳定的劳动关系，单位通常不愿为他们承担组织集体参保的责任，也不会承担缴费责任。
其次，灵活就业人员就业不稳定、收入变化大，无法象正规就业人员那样以月工资为基数定期缴纳医疗保险费。
第三，灵活就业人员就业方式灵活、流动性大，医疗保险管理机构很难像正规单位职工那样依托用人单位强制他们参保。
六、有关医疗保险发展的对策及意见
（一）优化医疗资源的配置,提高使用效率。
要对定点医疗机构建立实施真正的竞争准入机制和“退出”机制。
对高档医疗设备,国家应该统一配置和管理。
而针对大型医院相对过剩社区医疗服务相对不足的情况,应该倒入真正的竞争机制,按照市场法则优胜劣汰,政府则不宜保护过度。
（二）完善结算方式，确保医保基金的平稳运行和安全。
科学合理地结算医疗费用是医保基金正常使用和运行的重要因素，我们在医改中应坚持“以收定支，收支平衡，略有结余”和保障职工基本医疗的原则，探寻不同的结算方式，取长补短、优势互补，以复合型的结算方式代替单一的结算方式，通过时间找出符合实际的最佳方式。
保证结算管理的规范化和标准化，加强医疗成本核算，坚持医疗保险的财务与业务的对账制度，确保基金的平稳运行和安全完整。
（三）还应探索建立多层次医疗保障体系,妥善解决有关人员的医疗待遇;积极探索社会医疗救助途径和办法,妥善解决特困人群有关医疗问题。
医疗保险制度应该是多层次的医疗保障系统。
除了政府保障的基本医疗水平之外,还应该有补充医疗保险,商业性医疗保险,医疗救助系统。
儿童、失业者、社会贫穷阶层应该被纳入医疗救助系统。
（四）政事分开，建立独立于政府或政府部门、具有相对独立的经营决策权的、是独立的事业法人的社会保险经办机构。
社会保险经办机构负责医疗保险基金的筹集、管理和支付，机构的事业费由各级财政解决。
【参考文献】
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