欧盟RAPEX情况简介
有害物质检测
6
欧盟ROHS修订指令
• 修订内容提要 1
– 增加3类，管控11大类。几乎把所有的电子电器设备纳入管控范围（包括线缆和 备用零部件）。
序号
管控范围
1 大型家用电器 2 小型家用电器
豁免期限
除第8、9类，其他类别 享有最长豁免期为5年；
3 IT及通讯设备
4 2002/96/EC， WEEE指令规 5 定的10类电 6 子电气设备
——每周对欧盟各国产品发布违规通报（除食品、药品外）
通报国
通报产品
We Assure Your Excellence
通报原因
处罚措施
2
欧盟RAPEX统计数据分析
• 来自RAPEX2011年5月统计，欧盟共发布135例通报预警，同比增加 17%，环比增加18%。通报数据中原产地为中国的通报为62例，占全部通 报案例的52%。
13
中国ROHS动态
变化内容
1
中国RoHS配套 文件
2
EEE限用物质 风险评估
3
EEE污染控制标 识
4
产品认证制度
积极推进国家电子信息产品污染控制自愿性认证
认证产品目录
首批认证产品目录拟包括：计算机、显示器、 打印机、电视机、移动用户终端、和固定电话 终端六种整机产品配套的所有组件产品、部件 和元器件产品、材料产品。
美国： TSCA有毒物质控制法 OSHA职业安全健康法 CPSIA美国消费品安全改进法 CAA清洁空气法案 各州具体要求
国际组织或协会： 国际电工协会（IEC）：如IEC62321、IEC61249 美国材料试验协会（ASTM）：如ASTMF963（消费者安全规范） 联合工业指南（JIG）：如JIG-101ED3.1（电子产品物料成分声明）
欧盟详细情况介绍
欧盟详细情况介绍一、欧盟简介欧洲联盟（简称欧盟，European Union -- EU）是由欧洲共同体(European communities) 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。
1993年11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生。
欧盟现有25个成员国和4．56亿人口（2004年1月），总部设在比利时首都布鲁塞尔。
25个国家分别是奥地利、比利时、塞普路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、意大利、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国等再加2007年1月1日加入的保加利亚和罗马尼亚总共是27个国家。
主要五个成员国：英国、德国、法国、意大利、西班牙二、五个主要欧盟成员国:英国、德国、法国、意大利、西班牙1、英国：大不列颠及北爱尔兰联合王国(The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)A\首都：伦敦（London），B\风俗：●在英国购物，最忌讳的是砍价。
英国人热爱体育，现代形式的体育运动几乎全是英国人的发明，如拳击、橄榄球、曲棍球和网球●在英国女士优先是人人皆知的行为准则●伦敦的酒吧英国街头巷尾到处都有酒吧，喝啤酒已成为伦敦人的传统习惯之一。
有的酒吧已有100多年的历史。
英国的酒吧一般装修得古色古香，有雕花的门窗、磨花的大玻璃窗面和铮亮的吧台。
酒吧已成为伦敦的一种文化●饮食英国菜比较简单，制作方式只有两种：放入烤箱烤，或者放入锅里煮。
做菜是什么调味品都不放，吃的时候在以个人爱好放些盐、胡椒或芥末、辣酱油之类。
英国的特色菜有烤牛排，炸鱼，炸马铃薯●英国的机动车都是靠左行使，和我国相反，因此无论是驾车还是行走都应注意；●英国的时间：“GMT”中文叫“格林威治时间”，它是英国的标准时间也是世界各地的参考标准。
欧盟简介
欧洲联盟（英语：European Union；法语：Union européenne；德语：Europäische Union），简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔（Brussel），是由欧洲共同体（European Community，又称欧洲共同市场，简称欧共体）发展而来的，初始成员国有6个，分别为法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。
该联盟现拥有28个会员国，正式官方语言有24种。
德意志联邦共和国（德语：Bundesrepublik Deutschland，简称：德国）是位于中欧的联邦议会共和制国家，由16个联邦州组成，首都为柏林。
领土面积为357167Km²，以温带气候为主，人口约8071万人，是欧洲联盟中人口最多的国家。
德国祖先为古代居住在中欧的日耳曼人。
10世纪时日耳曼人建立神圣罗马帝国，后发生分裂。
1871年普鲁士王国统一德国各邦建立德意志帝国，曾先后参加两次世界大战并战败。
1945年分裂为东西两部分。
1990年10月3日，德意志民主共和国正式加入联邦德国，德国实现统一。
安格拉·默克尔（Angela Dorothea Merkel）德国女政治家，1973年至1978年在原民主德国莱比锡大学攻读物理学，1986年获得物理学博士学位，1989年11月踏入政坛，加入原民主德国“民主觉醒”组织，1991年至1998年任基民盟副主席，2000年4月起任基民盟主席。
2005年11月成功当选联盟党和社民党大联合政府总理，成为德国历史上第一位女总理，并在2009年和2013年的大选中成功连任。
[1-3]政策观念粮食问题默克尔认为包括印度及中国在内的发展中国家，当地人民不断改善及提高原有的饮食水平，是导致2008年上半年世界粮价飙涨的主要原因，并否认大量农作物被用于制造生质燃料为价格上升的原因。
默克尔说：“如果他们（印度人）突然比从前多吃一顿饭，又如果一亿中国人突然开始喝牛奶，当然，我们的奶量必然有所缺减，其他方面（粮食）亦然。
欧盟对华技术性贸易壁垒现状及我国企业的对策
欧盟对华技术性贸易壁垒现状及我国企业的对策作者：常虹来源：《对外经贸实务》2013年第09期自1975年中欧正式建交以来，双边经贸关系发展迅速。
但随着中国对欧盟贸易顺差的不断扩大，尤其是2009欧债危机后，欧盟贸易保护主义呈现抬头趋势，对华贸易政策也日趋强硬。
近年来，欧盟颁布了大量的技术标准和法规，并制定了相应的合格评定程序，直接或间接地对中国出口造成不利影响。
欧盟对华技术性贸易壁垒已成为中国出口商品难以逾越的障碍。
一、中国出口商品遭遇欧盟技术性贸易壁垒的现状近年来，欧盟陆续颁布了大量的技术法规和标准，并制定了相应的合格评定程序，对中国影响较大的包括《欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规》（简称REACH法规）、《关于电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》（RoHS指令）、《关于报废电子电气设备的第2002/96/EC号指令》（WEEE指令）、《能源相关产品生态设计第2009/125/EC号欧洲议会及理事会指令》（ErP指令）等。
国际金融危机尤其是欧债危机后，欧盟继续加大了技术性贸易措施的力度，仅2011年，欧盟就向WTO发布128件技术性贸易措施通报，包括对中国影响极大的REACH法规新规、新版RoHS指令、关于禁止制造和销售含有双酚A（BPA）的塑料婴儿奶瓶的新指令以及欧盟玩具新指令等。
这些“步步高”的欧盟标准对中国产品的出口造成了极大的不良影响。
中国是目前遭遇技术性贸易壁垒比较严重的国家。
根据国家质检总局2008-2011年公布的国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查结果显示，技术性贸易措施是继汇率之后企业在出口中遇到的又一主要障碍，中国每年有大量企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，对每年的出口贸易造成巨额经济损失。
由表1可以看出，自2008年起，中国每年有1/3的出口企业受到技术性贸易措施的影响，由此带来的出口经济损失逐年增加，企业每年要付出250亿美元左右的新增成本。
2012年欧盟RAPEX对中国输欧产品通报情况分析——服装、面料及时尚用品类商品
资 料来源 ： 欧盟委 员会非食 品快速预警通 报系统 网站统计得 出
２ ０ １ ２ 年， 输 欧服 装 、 面料 及 时
尚用 品类 产 品 被 通 报 ６ ２ ８起 ， 比
２ ０ １ １ 年的４ ４ ０起上升 了 ４ ２ ． ７ ３ ％ ， 占
硬 ｊ Ｉ ｝ —
—
； ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ３ — ５ ５ ５ ９ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ４ ． ０ １ ７
—
—
服装 、 面 料 及 时 尚用 品类 商 品
泉 州出入 境检验检 疫局晋 江 办事 处
２ ０ １ ２年 被 Ｒ Ａ Ｐ Ｅ Ｘ通 报 的中 国 的种类分布为 ：服装 ２ ６ ７ 起 ，鞋靴
产 品，发现问题产 品后通常 由各国 个基本持平 ， 具体通报 国家、 数量 见 年 Ｒ Ａ Ｐ Ｅ Ｘ 通报 中国输 欧服装 、面料 政府或产 品生产商、分销商采取相 图 １ 。 从图 １ 可 以看 出， 匈牙利、 保加 及时 尚用 品类产品的首位 ，通报数 应措施 ， 包括拒绝进 口、 严禁市场销 利亚仍然是主要通报 国，其 中匈牙 同比上升 ４ ４ ． ３ ２ ％ ， 而这 ２ ６ ７起通报
品被 Ｒ Ａ Ｐ Ｅ Ｘ通报 的最主要项 目， 共 带和吊带衫的系带外，功能性绳索 被通报项 目总数的 ６ ． ８ ２ ％ 。
２ ５ ６起 ， 比 ２ ０ １ １年 同 比 增 加 不得有弹性；当童装平摊至最大开 童装、童鞋等儿童用品往往会 设计水晶贴片 、 花朵等装饰用部件 ， ５ ８ ． ０ ２ ９ ６ ，占中国输欧该类产 品被通 口尺寸 时，腰部突出的拉绳子 自由 报总数的 ８ ３ ． １ ２ ％ 。
欧盟非食用消费品快速通报系统(RAPEX)2011年1-23周电产品汇总
欧盟非食用消费品快速通报系统（RAPEX）RAPEX2011年第1周-23周1、匈牙利通报中国生产的Casibao牌应急灯，型号为CA-319，条码为5998032215712。
通报的理由为该应急灯不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60598，消费者在将应急灯的插头插入插座时，有触电的危险。
此外，电源线的横截面积小于要求值，有引发火灾的危险。
2、匈牙利通报中国生产的Soho牌台灯，型号为LUNA，条码为6617000001018。
通报的理由为该应急灯不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60598，人体易接触到有源部件，有触电的危险。
3、马耳他通报中国生产的Y uqiang牌应急灯，型号为YQ-198。
通报的理由为该应急灯不符合欧盟低电压指令，外壳易脱落，露出带电体，有令人触电的危险。
4、波兰通报中国生产的Bemko牌电源适配器，型号为DFA-7，EAN编码为5908311362037。
该电源适配器不符合欧洲标准EN60884，该适配器插入插头时，可能会有带点的插脚露在外面，有令人触电的危险。
5、斯洛伐克通报中国生产的圣诞树装饰灯串，型号为140。
通报的理由为该灯饰串不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60598，电线的横截面积、电源线的长度和插头的规格都不符合标准要求，有令人触电的危险。
6、罗马尼亚通报中国生产的HJ 牌热得快，型号为D-015。
通报的理由为该产品不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60335，电源线缺少防扭绞保护装置；手柄没有正确固定；绝缘性能不合适，有令人触电的危险。
7、英国通报中国生产的Royal 牌便携式燃气取暖器，型号为LD168E 。
通报的理由为该取暖器不符合欧洲标准EN449，取暖器产生的一氧化碳超标，有令人一氧化碳中毒的危险。
8、罗马尼亚通报中国生产的YONG HENG 牌电热水壶，型号为GB 04706.1-1998，条码为6949579000056。
通报的理由为该电热水壶不符合欧盟低电压指令和欧洲标准EN60335，有令人触电和引发火灾的危险。
对三起欧盟通报案例的解析
对三起欧盟通报案例的解析欧盟“非食品类消费品快速预警系统”（Rapid Alert System for Non—food Products，简称RAPEX)，于2004年1月15日正式实施以来，任何一个欧盟成员国主管部门一旦确认消费品对消费者的安全和健康产生危险时，都会通过该系统向欧盟委员会和其他成员国主管部门及时通报信息，以便共同采取有效措施防止或限制该类产品的市场销售。
各国对不安全的消费品采取的措施通常包括：禁止/停止销售、撤出市场、消费者告知、召回等。
本文在欧盟2010年对轻纺产品的通报案例中，选择了三起有代表性的案例，这三起案例中的产品都是中国生产出口的，被通报的原因分别涉及儿童服装绳带安全、仿真食品和有毒有害物质富马酸二甲酯的限制等问题。
对案例原因进行分析，介绍欧盟相关技术法规、标准，提出对策，以期帮助我外贸出口单位了解相关法规要求，规避国外技术贸易壁垒，减少出口风险。
一、儿童服装绳带通报案例（一）案例简介儿童服装绳带通报案例（通报号0988/10）,通报国家：匈牙利，通报日期2010.7.2，被通报产品名称：儿童服装套装。
该套装上衣为带风帽的夹克，在风帽的脖颈处伸出两条绳带，并且在绳带的末端有打结；裤子同样在腰头部位伸出两条末端打结的腰带。
通报原因：由于在风帽和腰部存在绳带，该产品造成了对儿童的伤害和勒杀的风险，不符合欧盟标准EN14682。
采取的强制性措施为撤出市场销售，并对消费者已经购买的该款产品实施召回。
（二）相关欧盟标准介绍在该案例中，涉及到欧盟标准EN14682。
EN14682标准的全称是《儿童服装安全细则－儿童服装绳带》（Safety of children’s clothing-Cords and drawstrings on children’s clothing-Specifications）。
该标准系欧洲标准化委员会（CEN）在2004年11月22日首次颁布，并于2007年10月21日发布了新的版本。
鞋类产品欧美法规要求解读及应对措施
鞋类产品欧美法规要求解读及应对措施摘要当前，各国政府和消费者环保意识日益增强，对于环保产品的需求也越来越高。
鞋类作为我国重要的出口商品之一，其环保法规的要求也越来越严。
因此，鞋类企业需要了解各地区环保法规的要求，采取相应的对策，以满足市场需求。
本文对鞋类主要出口市场（欧盟、美国）的环保法规要求进行了详细的解读，并针对这些要求提出了相应的对策建议，旨在提高我国出口鞋类产品的竞争力和可持续发展能力。
关键词：鞋类产品环保法规对策引言千里之行，始于足下。
作为消费者日常生活的必需品，鞋类产品的质量安全关系到全世界消费者的利益。
近年来随着欧美环保法规日趋严格，特别是欧盟一再设置消费品技术壁垒，中国的出口鞋类产品被频繁召回，给我国制鞋企业造成了巨大的损失。
1、鞋类产品欧盟法规要求欧盟要求对鞋类产品进行环保、安全等多方面的检测，制造商需要在设计、生产和销售整个过程中始终牢记欧盟法规的要求。
所有进入欧盟地区的产品，都必须满足欧盟地区的通用法规，其中跟鞋类产品相关的是REACH 法规、POPs法规、ROHS 指令、包装指令以及召回案例较多的安全性能。
1,1 REACH 法规REACH法规,全称为《关于化学品注册、评估、许可和限制法规》，是欧盟制定的化学物质管理法规，目的在于保护人类健康和环境。
鞋类产品出口到欧盟，需要满足的主要有注册、许可和限制要求，特别是限制要求——REACH附录17，已成为鞋类通报和召回的重要原因。
1.1.1 REACH 附录17根据REACH法规要求,进入到欧盟市场的产品，不能使用附录17中的化学物质，除非满足相应的限制条件。
截止目前,REACH附录17已更新到第76条款限制物质,与鞋类相关的限制物质有第43条偶氮染料、第20条有机锡化合物、第23条镉及其化合物、第27条镍及其化合物、第46a条壬基酚聚氧乙烯醚、第47条六价铬、第50条多环芳香烃、第51条邻苯二甲酸酯、第61条富马酸二甲酯、第63条铅及第72条的33项CMR物质。
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目前有30个国家加入RAPEX，包括欧盟和冰岛、列支敦士登。挪威等经济自由区国家。
RAPEX实行每周公告、年度总结报告制度，每周公布由成员国上报的非食品消费危险产品情况，建立专门的“黑名单”网站。“黑名单”内容包括：危险通报的成员国、产品描述（包括型号、规格等）及其照片、存在危险（包括安全、卫生、健康等对人身产生危害的问题）以及对危险产品的处理措施等内容，自第24周起开始在一周安全警报中显示通报产品的原产地。各成员国相关监管部门采取的各种措施有：1.即使已作为安全产品上市，仍可对其进行适当的安全检查，直至使用和消费的最后阶段；2.要求有关方面提供所有必需资料；3.产品抽查。对发现的危险产品的处理措施一般有：1权威机构发布公共警报；2生产者召回；3商品撤柜；4撤柜，并召回已出售产品；5进口商负责整改；6禁止销售；7禁止进口等方法。
而目前，“中国制造”正面临着许多麻烦：某些国外政府在想方设法进行倾向性的立法，设立一道道门槛，不断减少“中国制造”在本国的市场占有率；某些国外企业，甚至整个行业，更是在专利、商标、标准等一切可能的途径上动足脑筋，千方百计争夺被“中国制造”占有的市场和利润。在人家给“中国制造”不断制造麻烦的时候，“中国制造”自己也在给自己制造麻烦，因质量问题频繁被召回的“中国制造”，正面临着严重的信任危机。RAPEX冲击着“中国制造”，随着RAPEX公告系统影响面的扩大，“中国制造”有极高比例问题产品的不安全形象会不断深入人心，最终，越来越多的国外消费者会对整个中国制造产业产生坏印象，对“中国制造”的产品产生不信任。中国企业要树立因质量问题引发信任危机的忧患意识。
2004年共公布388起不合格产品，标明中国制造的142起，占37%，没标明产地的92起，占24%；2005年共公布701起，标明中国制造的346起，占49%，没标明产地的140起，占20%；2006年总共公布924起，标明中国制造的440起，占48%，没标明产地的159起，占17%。
“中国制造”的影响力恐怕地球人都知道，著名的美国《基督教科学箴言报》2005年12月20日发表的文章《没有“中国制造”的一年》，描述一个美国家庭抵制“中国制造”近一年后终于发现，“没有中国产品的生活一团糟”。得到的结论是：没有中国你也可以活下去，但是生活会越来越麻烦，而且代价会越来越大。“以后十年我可能都没有勇气再尝试这种日子。”这是对中国商品得到美国等发达国家消费者认可的最好诠释。
欧盟RAPEX情况简介
RAPEX是TheRapid Alext System for Non-foodConsumerProducts的缩写，即非食品类消费产品的快速警报系统。RAPEX系统重点关注通用产品、玩具、化妆品和低压电器四大类产品，食品、药品和医疗器械不列入这一系统，家电、打火机（CR法规）是其中的小类产品。该系统是欧盟委员会下属的“健康和消费者保护理事会”根据GPSD《通用产品安全指令》新方法指令（2001/95/EC）实施的，旨在保护消费者利益，确保威胁产品的信息能够尽快地被成员国权力机关和欧盟委员会知晓的新措施。2001年欧盟委员会正式通过了修订的《通用产品安全指令》（2001/95/EC），原则规定了除特别法管辖（如：医药品，受指令75/319/EEC和81/851/EEC管辖）以外的所有产品(小至婴儿用安慰奶嘴，大至机动车辆)均应满足的安全要求。该增补案经3年过渡期，于2004年1月15日正式生效。
RAPEX会出现二个统计数据：被批准公告数、严重危险公告数，一般对严重危险进行深入的技术分析。据2004年（2月2日至12月31日）、年度总结报告，欧盟委员会共发布316起安全警告。其中：涉及儿童用品和玩具类产品的警报，计113起（其中玩具93起），占36%；机电类：98起，占31%；轻工类：50起，占16%；其他：家具（18起）、纺织（13起）、化工（9起）、机动车辆（8起）等产品合占17%。
最初公布了产品的原产地160起安全警报中：中国79起，占近50%；德国12起，占7.5%；法国和波兰各9起；日本8起；意大ห้องสมุดไป่ตู้7起；西班牙5起；美国4起；越南、摩洛哥和中国台湾地区分别为3起；瑞典、印尼和葡萄牙各为2起；英国、泰国、爱尔兰、奥地利、巴基斯坦、比利时、芬兰、荷兰、捷克、斯洛文尼亚、土耳其各有1起。