东方证券-110802-电力设备与新能源行业-光伏上网电价正式出台,预期国内光伏迎来发展拐点
电力设备与新能源行业月报（2022年10月）：硅料产量渐入释放期，推动地面电站需求释放
DONGXING SE CURITIE S 行业研究摘要： 市场回顾：2022年9月，电力设备及新能源板块（CI005011.WI ）较上月下跌10.23%，同期沪深300指数下跌6.72%。
行业趋势观察：10月9日，工信部官网发布消息称，根据工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合印发的《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》有关要求，为深入引导光伏产业上下游协同发展，三部门近期集体约谈了部分多晶硅骨干企业及行业机构并提出了相应的工作要求。
随着9月限电限产因素的消除、新增产能的释放，预计在产能逐季增加的预期下，Q4硅料价格或将迎来松动。
我们认为，国内大电站开工带动行业需求持续旺盛，产业链呈现高价放量态势，看好硅料下跌之后受益行业利润重分配的一体化组件和胶膜环节，同时也看好受益大型地面电站需求边际改善的大逆变器和支架环节。
相关标的包括赛伍技术、阳光电源、通威股份、天合光能等。
重要行业政策：自然资源部印发《关于用地要素保障接续政策的通知》；国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》；财政部等部门发布《关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》。
月度行业要事：8月新能源汽车产销延续高速增长态势；9月光伏产业链硅片价格持稳，电池片价格有所上涨；明阳智能重磅发布“OceanX”双转子漂浮式风电平台。
月度重要公告：欧盟行政部门将制定一项新的能源网数字化计划，计划将在2030年前在基础设施方面投资约3.93万亿元人民币，以减少对俄能源依赖和能源短缺带来的重负，计划内容包括：在2027年之前，在欧盟地区所有商业和公共建筑屋顶上安装太阳能电池板；在2029年之前，在欧盟地区所有新建住宅屋顶上安装太阳能电池板；在未来5年内安装1000万台热泵；在2030年底之前，保证3000万辆零排放汽车上路。
投资策略：展望未来，我们持续看好中国可再生能源与新能源汽车市场发展前景，以及风电、光伏新技术产业化对长期降本增效的推动等。
2024年江苏光伏上网电价
2024年江苏光伏上网电价随着全球对可再生能源的重视和发展，光伏发电作为一种清洁、可再生的能源形式受到了广泛关注。
在中国，光伏发电已成为国家重点发展的产业之一，各地也积极推动光伏发电项目的建设和发展。
江苏作为中国东部发达的省份之一，自然资源丰富，光伏发电发展潜力巨大。
因此，了解江苏光伏上网电价的情况对于了解光伏行业的发展趋势具有重要意义。
在江苏，光伏发电上网电价是指光伏发电企业将自发自用的多余电力出售给电网公司的价格。
江苏光伏上网电价的制定是受到国家能源管理部门的统一规划和指导的。
具体来说，江苏光伏上网电价受到国家和地方政策的共同影响，涉及多方面因素。
以下将分别从国家政策和地方政策两个方面对江苏光伏上网电价进行分析。
一、国家政策对江苏光伏上网电价的影响国家政策在很大程度上影响着江苏光伏上网电价的制定和调整。
首先，国家能源管理部门根据光伏行业的发展情况和国家能源发展的整体规划，对光伏上网电价进行定价。
特别是在促进光伏行业技术进步、新能源普及和碳排放减少方面，国家政策扮演着重要角色。
其次，国家还鼓励光伏发电企业参与电力市场化交易，提高光伏资源的利用效率。
在这一政策引导下，光伏发电企业有望获得更多的上网电价，从而形成合理的收益。
最后，国家也将光伏发电纳入了国家能源间接补贴范围，通过政府财政补贴的方式来减轻光伏发电企业的开发成本，提高上网电价的合理性和可持续性。
二、地方政策对江苏光伏上网电价的影响除了国家政策外，地方政策也是影响江苏光伏上网电价的重要因素之一。
作为中国经济发达省份之一，江苏在光伏发电行业的政策制定和执行方面具有重要地位。
首先，江苏地方政府根据当地光伏资源的丰富程度和光伏行业的发展需求，对光伏上网电价进行了相应的调整和定价。
例如，对于光伏资源丰富的地区，江苏地方政府可能会提高上网电价，以鼓励更多的企业参与光伏发电项目。
其次，江苏地方政府也通过绩效考核等方式，对光伏发电企业进行奖励和补贴，鼓励企业提高发电效率和降低成本，从而提高上网电价的竞争力。
2024年江苏光伏上网电价
2024年江苏光伏上网电价随着社会的发展和环境保护意识的逐渐增强，新能源的应用也得到了越来越多的关注和重视。
在新能源中，光伏能源作为一种清洁、可再生的能源形式，具有广泛的应用前景和发展空间。
江苏作为中国重要的经济大省，对光伏能源的发展也给予了充分的重视，不断推动光伏行业的发展和壮大。
在光伏能源上网电价方面，江苏也制定了相关政策和标准，以促进光伏能源的良性发展。
一、江苏光伏上网电价的现状目前，江苏光伏上网电价已经有了一定的规范和标准。
根据江苏省发展和改革委员会发布的《江苏省光伏发电上网电价政策》，江苏光伏上网电价分为分布式光伏和地面集中式光伏两种类型，分别采用不同的定价政策和标准。
其中，分布式光伏的上网电价为0.42元/千瓦时，地面集中式光伏的上网电价为0.30元/千瓦时。
此外，江苏省还推出了一系列鼓励政策，如分布式光伏发电补贴政策、光伏扶贫政策等，以鼓励企业和个人投入光伏发电领域，扩大光伏发电规模，提高光伏发电的利用率和经济效益。
二、2024年江苏光伏上网电价的预测随着光伏技术的不断发展和成熟，光伏发电的成本不断降低。
据预测，到2024年，光伏发电的成本有望再度下降，这将助推光伏上网电价的降低。
预计2024年江苏光伏上网电价或将继续下调，以促进光伏行业的健康发展和壮大。
三、2024年江苏光伏上网电价下调的原因1.光伏技术不断成熟随着光伏技术的不断成熟和进步，光伏发电的成本不断降低。
在光伏材料、光伏组件和光伏逆变器等方面，技术的进步和优化，大大降低了光伏发电的成本，使得光伏上网电价有望再度下调。
2.竞争加剧光伏产业竞争日趋激烈，光伏企业之间的竞争不断加剧。
为了提高竞争力，不少光伏企业纷纷降低了产品价格，其中包括降低光伏发电成本。
因此，降低光伏上网电价成为光伏企业提高市场份额和竞争优势的重要手段。
3.新能源政策的指导新能源政策的指导和推动也是2024年江苏光伏上网电价可能下调的重要原因。
为了实现能源转型，加快新能源发电的推广和应用，各级政府可能会出台更多的支持政策，包括提高光伏上网电价的补贴和补助，以激励更多的光伏发电项目接入电网，为推动新能源产业的发展起到积极的作用。
2024年江苏光伏上网电价
2024年江苏光伏上网电价随着能源环境问题的日益凸显，光伏发电作为一种清洁能源技术，逐渐成为了人们关注的焦点。
在中国，江苏省作为光伏发电的重要基地，其光伏上网电价一直备受关注。
预计到2024年，江苏光伏上网电价将会继续保持稳定增长，但是具体的价格和政策会受到多重因素的影响。
1.光伏上网电价的背景和重要性江苏省拥有丰富的光照资源和发展光伏产业的优势，因此光伏上网电价的制定对于促进光伏发电产业的发展至关重要。
光伏上网电价不仅影响着光伏发电项目的投资和收益，更关乎着清洁能源的发展方向和可持续发展的目标。
2.影响江苏光伏上网电价的因素江苏光伏上网电价的制定涉及到多个方面的因素，包括政策导向、电网规划、光伏产业发展、能源需求和环保等方面。
政府的政策导向将直接影响光伏上网电价的定价和调整，而电网规划的完善和建设将决定光伏发电项目的接入情况，生产成本、市场需求和环保要求也将对光伏上网电价产生影响。
3. 2024年江苏光伏上网电价的预测和设想预计到2024年，江苏光伏上网电价将会继续呈现稳步增长的态势。
随着技术的进步和成本的降低，光伏发电项目的成本将会逐渐减少，而政策的支持和市场需求的增加也将为光伏上网电价提供有利的环境。
预计江苏光伏上网电价将会在每千瓦时3至6元之间波动。
同时，政府将加大对清洁能源的支持力度，鼓励光伏发电项目的建设和运营，为光伏上网电价的稳步增长提供政策支持。
4.政策对2024年江苏光伏上网电价的影响政策将是决定2024年江苏光伏上网电价的关键因素之一。
政府部门将继续制定支持光伏发电的政策，包括适当的补贴政策、优惠的税收政策、完善的电网接入政策和激励的发展规划等方面。
此外，环保政策的加大力度和清洁能源的推广也将对光伏上网电价产生积极的影响。
5.光伏上网电价的市场需求和发展前景随着环境问题的加剧和传统能源的面临困境，清洁能源的市场需求将会呈现出高速增长的态势。
光伏发电作为一种成熟的清洁能源技术，将受到市场的追捧。
国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知-发改价格[2016]2729号
![国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知-发改价格[2016]2729号](https://img.taocdn.com/s3/m/062c031d91c69ec3d5bbfd0a79563c1ec5dad7fb.png)
国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知发改价格[2016]2729号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020）》关于风电、光伏电价2020年实现平价上网的目标要求，合理引导新能源投资，促进光伏发电和风力发电产业健康有序发展，依据《可再生能源法》，决定调整新能源标杆上网电价政策。
经研究，现就有关事项通知如下：一、降低光伏发电和陆上风电标杆上网电价根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，降低2017年1月1日之后新建光伏发电和2018年1月1日之后新核准建设的陆上风电标杆上网电价，具体价格见附件1和附件2。
2018年前如果新建陆上风电项目工程造价发生重大变化，国家可根据实际情况调整上述标杆电价。
之前发布的上述年份新建陆上风电标杆上网电价政策不再执行。
光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
二、明确海上风电标杆上网电价对非招标的海上风电项目，区分近海风电和潮间带风电两种类型确定上网电价。
近海风电项目标杆上网电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目标杆上网电价为每千瓦时0.75元。
海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
光伏标杆电价定价将逐渐市场化
光伏标杆电价定价将逐渐市场化国家能源局再生能源司的官员3月17日表示,光伏发电上网电价方案的出台还没有明确时间表。
不过,敦煌项目1.09元的招标电价还是偏高,财政不可能拿出那么多资金进行补贴,需要降到0.7元~0.8元左右才有可能推广到整个行业。
这一消息,也许会让中国几千家从事太阳能发电的企业大失所望。
一位在内蒙从事光伏发电项目的工程师听到这一消息先是一愣,接着说,“不会这样的价格吧?是官方的吗?这样的补贴电价太低了。
这样就没法搞了。
”自2009年6月,敦煌10兆瓦光伏发电项目最终被中广核、百世德、比利时Enfinity三方组成的联合体以1.09元/度电价中标后,政府如何确定光伏上网标杆电价一直成为业内关注的焦点。
根据财政部确定的“金太阳工程”补贴计划,对于并网光伏发电项目,国家原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助;其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助;对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目,主要通过贴息和补助的方式给予支持。
光伏项目的初期发展主要靠国家补贴,这在国外已经是非常普遍的现实,而且采取“固定上网电价”是世界公认的对光伏产业发展最为有效的激励措施。
据悉,目前国家财政每年需要为光伏发电补贴70多亿元。
按照现在的光电发展状况,要想达到2020年太阳能发电总容量1800兆瓦的目标,国家补贴将超过1000亿。
2009年3月,国投电力曾经在敦煌项目招标中报出过0.69元价格。
这个价格由于过低,被业内称之为恶意竞标,并最终被发改委和能源局从参与竞标的企业中剔除。
要知道,在2008年8月的时候,发改委批复核定的鄂尔多斯伊泰集团205千瓦太阳能聚光光伏电站,和上海崇明前卫村太阳能光伏电站上网电价,均高达每千瓦时4元。
不过,眼下政府对光伏电价的态度已悄然转变,上述能源局的官员表示,确实只有当价格降到7毛到8毛左右的时候,整个行业才有可能发展。
得知此消息的大部分市场人士均表示可能性不大。
2022年集中式光伏上网电价
2022年集中式光伏上网电价随着能源转型的加速发展，世界各地的政府正在积极推广太阳能发电，以减少碳排放，提高能源效率，降低能源成本，提升能源生产和利用的空间效率。
根据国际能源署（IEA）的数据，全球太阳能发电市场在2020年以来持续增长，排在全球首位的是中国，印度，美国和日本。
2022年，中国将成为全球最大的太阳能市场，而集中式光伏上网电价也成为热议话题之一。
集中式光伏上网电价，是指太阳能发电厂或其他电力发电厂，将产生电能通过电网上网销售的价格。
在中国，集中式光伏上网电价由国家能源局根据地域分区设定而定，一般分为中低度发电区和高度发电区。
根据国家对太阳能发电补贴的政策，发电厂可以得到较高的补贴，而根据不同的地域分区，可以获得不同程度的补贴。
2022年，中国太阳能发电市场将得到进一步发展，价格也将随之发生变化。
预计，中低度发电区的集中式光伏上网电价会继续下降，有望达到0.38元/千瓦时；而高度发电区的集中式光伏上网电价也会有所下降，但下降幅度较小，预计最低可达0.68元/千瓦时。
此外，在2022年，全球太阳能发电价格也将继续下降，同时将伴随着技术进步和成本降低，特别是太阳能发电技术和模块质量改善，从而实现可再生能源价格和传统燃料价格的持续趋同，更有利于发展太阳能发电。
另外，2022年，中国政府也会加大太阳能发电补贴的力度，加大对可再生能源的投资力度，提高太阳能发电的市场吸引力，以促进太阳能发电的持续发展。
综上所述，到2022年，中国太阳能发电市场将迎来又一个蓬勃发展的新阶段，集中式光伏上网电价也将随之发生变化，相较于以往，会有更多的国家支持政策，更高的补贴，更低的发电价格，更高的空间效率，更多的可再生能源应用。
未来，太阳能发电将成为可再生能源发展的主流，以更低的价格填补能源短缺，实现能源可持续发展。
政策转向!未来风电和光伏将不再以并网为最终目标
政策转向！未来风电和光伏将不再以并网为最终目标2024年执行容量电价保底政策到底说的是什么呢？这里小编结合23年政策给大家做个解读吧！为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建新型电力系统的决策部署，更好保障电力安全稳定供应，推动新能源加快发展和能源绿色低碳转型，近日国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》，决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制，对煤电实行两部制电价政策。
《通知》提出，为适应煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型的新形势，决定将现行煤电单一制电价调整为两部制电价。
其中，电量电价通过市场化方式形成，容量电价水平根据煤电转型进度等实际情况逐步调整，充分体现煤电对电力系统的支撑调节价值，更好保障电力系统安全运行，为承载更大规模的新能源发展奠定坚实基础。
《通知》明确，对合规在运的公用煤电机组实行煤电容量电价政策，容量电价按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确定。
其中，用于计算容量电价的煤电机组固定成本实行全国统一标准，为每年每千瓦330元；2024~2025年，多数地方通过容量电价回收固定成本的比例为30%左右，部分煤电功能转型较快的地方适当高一些；2026年起，各地通过容量电价回收固定成本的比例提升至不低于50%。
煤电容量电费纳入系统运行费用，每月由工商业用户按当月用电量比例分摊。
总的来说就是2024年保护火电行业的核心地位并削弱可再生能源特别是风能和太阳能的波动性对电网的影响，将实施容量电价保底政策这一点。
政策意在确保电网稳定，同时考虑到极端天气随着该政策的执行，电网消纳风电和光伏的能力可能会受到限制，因为优先保证了火电的稳定供电。
此外，通过与储能技术的结合，可以在电力需求高峰期或电力短缺时，利用储能设备进行电力调节，进一步提高供电的稳定性和可靠性。
那么解决风光电消纳转化的最重要途径有哪些？1）通过与熔盐储能供热和发电技术的结合，利用熔盐储热技术的电力存储转化热力消纳，进一步提高燃煤燃气锅炉的绿色电能替代比例，为工业领域碳排放双控任务提供创新解决方案，实现新能源增长和化石能源减少，通过熔盐储能供热和发电技术应用增减挂钩，加速工业清洁供热新质生产力绿色低碳高质量发展新旧动能转换2)风光电制氢技术，通过将风能和太阳能转换成氢能，这项技术能够有效地储存和利用间歇性的电能，从而提升可再生能源的利用效率。
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8 月 1 日，发改委网站正式发布非招标光伏项目实施统一上网电价，2011 年 7 月 1 日以前核准建设、2011 年 12 月 31 日建成 投产的，上网电价统一核定为每千瓦时 1.15 元（含税）。2011 年 7 月 1 日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及 2011 年 7 月 1 日之前核准但截至 2011 年 12 月 31 日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时 1.15 元的上网电价外，其余省 （区、市）上网电价均按每千瓦时 1 元执行。发改委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
以及 4 元/瓦的安装补贴，实际补贴为 9.25 元/瓦。
项目，总规模 201MW，实际实施了大约 140MW
2010 金太阳工程 年 3 月 第二批
2009 年5月
第一个光伏 特许权招标 项目
2010 第二期光伏 年 9 月 特许权招标
2011 年 3 月，将“金太阳”工程的补贴标准调整为，采用晶体 硅组件的示范项目补助标准为 9 元/瓦，采用非晶硅薄膜组件 的为 8 元/瓦。
2
电力设备与新能源行业简评 —— 光伏上网电价正式出台，预期国内光伏迎来发展拐点
2011 年7月
发改委发布 光伏上网电 价通知
2011 年 7 月 1 日以前核准建设、2011 年 12 月 31 日建成投产、 我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定 为每千瓦时 1.15 元（含税，下同）。2011 年 7 月 1 日及以后 核准的太阳能光伏发电项目，以及 2011 年 7 月 1 日之前核准 但截至 2011 年 12 月 31 日仍未建成投产的太阳能光伏发电项 目，除西藏仍执行每千瓦时 1.15 元的上网电价外，其余省（区、 市）上网电价均按每千瓦时 1 元执行。今后，我委将根据投资 成本变化、技术进步情况等因素适时调整。
· 证
建议关注产业链一体化、规模大、估值低、正处于扩产期的单晶光伏企业海通集团（未评级）；关注在西藏有光伏电站的超日太阳
券
（未评级）；关注进口替代概念的光伏装备企业精功科技（未评级）、天龙光电（未评级）等；光伏辅料方面关注奥克股份（买入）、
研 究
豫金刚石（未评级）、新大新材（未评级）等；关注多晶硅交易性机会，如乐山电力（未评级）、盾安环境（买入）等。
近期国家发改委将出台光伏上网电价的基准电价，该基准电价将高于风电的上网电价，各地可以基准电价为标准结合地方财 政另行补贴。
国家能源局的权威人士透露，近期国家发改委将出台光伏上网电价的基准电价，该基准电价将高于风电的上网电价，各地可 以基准电价为标准结合地方财政另行补贴。
继江苏、青海之后，山东省最近也排出了光伏上网电价及其施行时间表。根据山东省的规划安排，地面光伏并网电站 2010 年 投产的电价为每度 1.7 元，2011 年投产的电价为每度 1.4 元，2012 年投产的电价为每度 1.2 元。
报
催化剂：光伏产品价格上涨、库存减少、出货量超预期、金太阳工程、光伏电站启动招标
告
】
风险因素：欧债危机、政策风险、产品价格下跌、半年报业绩低于预期。
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99 1 0.35 0.65 152 13
2014E 5.45 10.50% 0.004 218 109
1 0.35 0.65 168
14
2015E 5.99 10.00% 0.004 240 120
1 0.35 0.65 184
15
2016E 6.56 9.50% 0.004 262 131
1 0.35 0.65 202
资料来源：财政部、发改委网站、东方证券研究所
N.A.
图表 3 可再生能源补贴资金测算
2010 年
售电量（万亿度电）
3.56
增速（%）
可再生能源附加（元/度电） 0.004
可再生能源基金（亿元）
142
假设 50%用于光伏（亿元）
71
上网电价（元/度）
1
脱硫机组电价（元/度电）
0.35
补贴上网电价部分（元/度电） 0.65
上述人士表示，这并不意味着各省有光伏自主定价权，近期国家仍将出台光伏上网基准定价。至于地方出台的光伏上网电价 行为，该人士介绍，各地方出台的光伏上网电价并不需向发改委报批，在国家光伏上网基准电价出台后，地方也可以根据地方财政 对相关上网电价进行补贴。
今年上半年，德国、意大利两国对光伏产业的补贴政策出现变动，直接造成全球光伏市场需求萎缩，光伏产业链全线产品大 幅跌价。年初至今，多晶硅跌价超过 20%，硅片跌价超过 30%，电池片跌价 30%左右。直到 6 月份，德、意两国光伏政策正式明 确后，市场才开始稳定下来。
研究结论：
发改委推出光伏上网电价，对中国光伏产业发展构成长期利好。2010 年，中国光伏装机容量仅为 500MW，中国仅占全球装机
约 3%。而中国的光伏电池产量约为 8GW，占到全球总产量近 50%。对比全球的光伏大国，德国一直是最大的光伏发电国家，德
简
国光伏装机爆发始于 2007 年修改《上网电价法》，2007-2010 年的光伏装机量分别为 1.33、1.86、3.8、7.4GW，占全球光伏市
预期光伏板块短期存在交易性机会，长期有望提升光伏板块的估值。此次发改委推行的光伏上网电价是迄今为止中国政府最
【
行
慷慨的补贴政策，我们认为明年起国内光伏需求超预期的可能大大提高，因此对光伏产业长期利好，长期可以提升板块估值，增加
业
板块成长性特点，短期由于西部光伏电站盈利较好，也会带来国内光伏装机需求的明显增长，光伏板块短期可能存在交易性机会。
电力设备与新能源行业简评 —— 光伏上网电价正式出台，预期国内光伏迎来发展拐点
图表 1 世界各国光伏光伏装机预测
MW 德国 意大利 日本 西班牙 法国 美国 加拿大 中国37 6 292 35 7 105 3 15 5 16 159 1,480
2006 960 60 292 110 11 140 4 20 21 12 199 1,829
确的上网电价及配套政策，包括入网、贷款等；第二个是上网电价要能保证较高的内部收益率，10%以上时吸引力较大。因此，中
国政府推出光伏上网电价将对中国光伏产业发展构成长期的利好，国内光伏迎来发展的拐点。以前的金太阳工程和特许权招标都是
临时性的，不具备可持续性，且目前电价让西部电站有利可图，
预计光伏上网电价基准电价将拉动国内的光伏装机需求，后续有待发改委政策的细化。目前中国西部地区，按照光照 1500 小 时、投资成本 16 元/瓦，内部回报率 9%、贷款 70%测算，西部地区的光伏上网电价为 0.8-0.9 元/千瓦时。而中国东部地区，按 照光照 1100 小时、投资成本 17 元/瓦、内部回报率 9%、贷款 70%测算，东部地区的光伏上网电价为 1.2-1.3 元/千瓦时。此前 青海出台的光伏上网电价为 1.15 元/千瓦时、山东出台的光伏补贴政策为 2010 年 1.6 元/千瓦时、2011 年为 1.4 元/千瓦时，2012 年为 1.2 元/千瓦时，可以看出均是有利可图的项目。发改委此次公布光伏基准电价业是 7 月 1 日前核准 12 月 31 日前安装完毕的 项目享受 1.15 元/千瓦时的上网电价，7 月 1 日后核转的或者 7 月 1 日前核转 12 月 31 日前未完成安装的项目享受 1 元/千瓦时的 上网电价。由于 7 月 1 日前核准的项目较少，1 元/千瓦时的上网电价是更为有效的电价，在光照充裕的西部地区建设的光伏电站 项目，根据我们的测算，内部回报率可以保持在约 12%，是相当有吸引力的投资项目，因此，预计此次光伏上网电价出台，将产 生有效的光伏装机需求，给受制于欧洲补贴政策的中国光伏企业带来丝丝暖意。同时光伏上网电价的有效实施是一个系统工程，后 续有待发改委光伏上网电价政策的细化，比如如何保证光伏电站发电上网、强制补贴电价的实施时间、光伏项目审批程序等。
可补贴光伏发电量（亿度电） 109
可补贴的光伏装机（GW）
9
2011E 3.98 12.00% 0.004 159
80 1 0.35 0.65 123 10
2012E 4.44 11.50% 0.004 178
89 1 0.35 0.65 137 11
2013E 4.93 11.00% 0.004 197
资料来源：Solarbuzz、东方证券研究所
2007 1,328
87 230 428 16 220 4 24 42 17 325 2,721
2008 1,860 240 230 2,460
33 360 9 29 280 31 418 5,950
2009 3,800 550 230 560 225 500
2012E 7,000 4,000 2,500 600 2,500 3,500 1,000 3,000 500 600 2,707 27,907
图表 2 中国光伏补贴政策变动及实施情况
时间 项目
补贴标准
实施情况
2009 金太阳工程 年 7 月 第一批
关键设备最低中标价为 10.5 元/瓦，根据当时 50%的补贴标准， 第一期示范工程得到批准，共批准了 98 个
10MW，敦煌项目，通过竞标产生上网电价
280MW，上网电价通过竞标的方式产生
第二期 50 个项目，总容量 272 MWp 的项目。 这些项目将在 2010-2011 年间实施完成，据 以上四部委召开的会议中安排，从 2012 年 开始，“金太阳示范工程”将至少保持 1GW 以上的规模。 由江苏百世德太阳能科技公司（赛维 BEST）、 中广核能源开发有限责任公司和比利时 Enfinity 公司联合体，以 1.09 元/千瓦时的 价格竞标成功。项目估计已完工。 中标上网电价为 0.7-0.99 元/度电之间，主 要参与方为五大发电集团，项目实施时间为 2 年。