供水企业管理模式现状与发展
关于供水企业精细化管理,提升降本增效水平的调研报告 -回复
关于供水企业精细化管理,提升降本增效水平的调研报告-回复关于供水企业精细化管理，提升降本增效水平的调研报告一、引言供水企业在现代城市规划与运行中扮演着至关重要的角色。
为满足居民和工业用户的用水需求，供水企业需要不断提升自身的管理水平，以降低成本并提高效率。
本调研报告旨在深入了解供水企业在精细化管理方面的挑战和机遇，分析提升降本增效水平的有效途径。
二、供水企业面临的挑战1. 城市化进程的加速对供水企业提出了更高的要求。
人口增长和城市扩张导致用水需求的不断增加，供水企业需要采取相应的措施来应对增长的压力。
2. 供水设施的老化问题。
许多供水设施年代久远，存在损坏和漏水等问题，导致了供水效率的下降和维修成本的增加。
3. 管理体制和流程的滞后。
传统的供水企业管理模式相对滞后，缺乏精细化管理的能力，导致资源的浪费和效率的低下。
三、提升供水企业降本增效的途径1. 更新供水设施和技术通过更新供水设施并采用先进的供水技术，供水企业可以提高供水效率和质量，同时减少漏水和损失。
还可以引入智能化管理系统，通过远程监控和数据分析优化供水过程，减少不必要的浪费。
2. 引入精细化管理的理念供水企业应当引入精细化管理的理念，从生产、运营、人力资源等各个环节进行优化。
通过优化生产计划和资源调配，减少冗余和浪费，提高生产效率。
优化人力资源的配置，提供培训和技能提升机会，鼓励员工参与管理决策，提高整体效益。
3. 提高供水企业的信息化水平信息化技术的发展提供了很多机会来提升供水企业的管理水平。
例如，建立客户信息管理系统，通过精确的数据分析为客户提供更好的服务。
还可以利用大数据技术分析水资源的使用情况，为供水企业提供决策支持。
4. 积极开展与相关利益相关方的合作供水企业应积极与政府、社会组织和用户等利益相关方合作，共同解决供水领域的问题。
政府可以提供政策支持和资金投入，社会组织可以提供技术咨询和培训支持，而用户可以提供反馈和需求信息，促进供水企业改进和创新。
浅谈供水企业的经营管理与发展
浅谈城镇供水企业的人本管理与发展【摘要】文章简要介绍了城镇供水企业人力资源的开发和人本管理与发展，提出供水企业必须积极有效地开发人的潜能，才能有效地提升企业的竞争力。
并分析我国城市供水行业的现状和入世所带来的挑战，从政府管理体制和国有供水企业两个方面对我国供水行业的发展进行了探讨，提出政府的管理体制将有所改变，国有供水企业将进一步深化改革，逐步走上市场化道路。
【关键词】人力资源开发,人本管理与发展,供水管理体制改革。
人本管理，就是以人为中心的管理，是在深刻认识人在社会经济活动中的作用，把人作为组织管理的核心和组织最重要的资源，把组织全体员工作为管理的主体，围绕着如何充分利用和开发组织的人力资源，服务于组织内外的利益相关者，从而实现企业目标和员工目标。
在企业中实行人本管理是办好社会主义企业的根本保证。
在国有供不企业中，企业职工既是资产所有者，也是企业的劳动者、经营者，处于主人翁地位。
调动全体职工的积极性、创造性是办好国有供水企业的根本保证。
城镇供水是城镇发展的重要基础设施，是国家经济建设、社会文明进步、人民生活不可缺少的、无法替代的物质基础，是各级政府重点扶植和优先发展的先行产业。
特别是改革开放以来，供水事业发展更为迅速，已进入"大发展、大提高"的阶段，每个供水企业不论它的规模大小，所追求的共同目标都是“服务社会，发展自己”。
服务社会是其社会职能决定的，发展自己是其个体职能所决定的。
由于供水企业的个体职能与社会职能是密不可分的有机整体，所以服务社会与发展自己这一双重目标也是不可分割的一个整体。
服务社会才能发展自己，发展自己是为了更好的服务社会。
因此，要做好服务社会，首先要做好人本管理，人本管理是以人为核心，充分发挥人的主观能动作用和创造精神的科学管理方式。
是企业管理的最高境界。
在企业步入市场经济的大环境下，实施人本管理，深受越来越多的企业所推崇。
实践证明，凡是重视人本管理的企业，企业就充满生机和活力；反之，就处于呆板和沉寂状态。
2023年城市供水行业市场分析现状
2023年城市供水行业市场分析现状城市供水行业是指城市对人民生产和生活用水进行供应和配送的一种行业。
随着城市人口的增加和经济的发展，城市供水行业正面临着越来越大的挑战和机遇。
下面将针对城市供水行业的市场分析现状进行分析，主要包括市场规模、市场竞争状况、市场趋势以及行业发展前景等方面。
首先，市场规模方面，城市供水行业的市场规模庞大且不断增长。
随着城市人口的增加，对于供水的需求也在增加。
根据国家统计局的数据显示，中国城镇居民用水量每年以5%左右的速度增长，市场规模逐年扩大。
同时，随着城市化进程的快速发展，二三线城市的供水设施还需要不断提升和改善，这也为供水行业带来了更多的机遇。
其次，市场竞争状况方面，城市供水行业竞争激烈。
目前，我国的城市供水行业主要由国有企业和民营企业两种形式共同组成。
国有企业在市场份额方面占据主导地位，具备强大的技术力量和资金实力。
而民营企业在市场份额方面相对较小，但通过创新和差异化经营，逐渐获取到一定的市场份额。
此外，一些国际供水企业也通过并购和合资等方式进入中国市场，增加了市场竞争的压力。
再次，市场趋势方面，城市供水行业面临着一些新的趋势和挑战。
首先，水资源的紧缺和环境保护的压力不断增加，要求供水企业进行节水和环保技术的研发和应用。
其次，智能化和信息化的发展也给城市供水行业带来了新的发展机遇，比如通过智能水表、远程监测等技术手段，提高供水管理的效率和质量。
再次，供水企业需要拓展多元化的经营业务，比如提供水质监测、水务咨询等增值服务，从而增加利润空间和市场竞争力。
最后，行业发展前景方面，城市供水行业的发展前景广阔。
随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，城市供水行业的市场需求将持续增长。
同时，政府对于水资源管理和环境保护的重视也为供水企业提供了更多的政策支持和投资机会。
值得注意的是，供水企业需要加强技术创新和管理创新，提高服务质量和效率，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
综上所述，城市供水行业市场分析现状显示，市场规模庞大且不断增长，市场竞争激烈，市场趋势多元化且向智能化和环保化方向发展，行业发展前景广阔。
浅析供水企业信息化现状和管理体系建设
浅析供水企业信息化现状和管理体系建设摘要：随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，水资源的利用率也是越来越高，在水质和水压稳定的前提下，确保把优质、安全的自来水供给到居民的家中，供水服务企业就必须采用科学合理的管理方式对水资源进行有效地管理和利用。
目前在企业数字化转型和智慧水务的发展大环境下，供水服务企业进行供水信息化建设显的尤为重要，使供水服务模式能够满足现阶段社会的发展需求，本文对供水企业信息化建设服务存在的问题进行深入研究，并提出有关优化建议，为更好地提升供水企业信息化管理水平打下坚实的基础，仅供参考。
关键词：供水信息化建设；信息化管理；自来水供给现如今人们对水资源的利用率非常之高，人们的生活以及企业生产都离不开水资源，如何提升水资源的有效利用率，加强对供水企业的信息化建设是势在必行的，供水企业信息化建设能够对水资源进行合理有效的控制和利用。
供水企业供给服务各环节的信息系统服务管理平台，能够有效的把供水各环节的工作串联在一起进行统一监控和管理，从而提高自来水供给服务过程中的信息化管理水平。
1、供水企业信息化管理现状我国的供水企业为了更好适应信息化时代的发展需求，不断进行信息化管理系统建设，经过长期的信息化系统建设研发应用，正在逐步实现数字化转型与升级。
国内的供水企业信息化管理建设相较于国外供水信息化管理建设而言，还存在一定的差距，就国内的供水信息系统的应急能力非常缓慢急需提高，并且资产使用率非常低。
同时供水企业内部的人才管理机制与机构建设都不能够满足新时代的发展需求。
我国供水企业信息系统更加偏向于传统的管理模式。
基础数据库信息数据大量缺失，对于这些信息管理并不是很重视[1]。
1.供水企业信息化建设和管理的重要性过去传统的供水方式供水占地面积大、水质易污染、基建投资多，最主要的缺点就是水压不能够保持恒定，导致部分设备不能够正常工作供水企业为了改变这种供水运行模式，在科技信息化的发展背景下，供水企业按业务需求在生产、运营、行政办公等方面建立信息管理系统，企业通过物联网、大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术，拟建立统一的综合信息管理平台的建设，全面整合生产、经营、服务、管理等数据利用信息化技术将供水企业的服务水平提高了一个档次。
供水公司经营发展情况汇报
供水公司经营发展情况汇报尊敬的领导：
我向您汇报供水公司的经营发展情况。
自上次汇报以来，公司在供水质量、客户服务和管理水平等方面取得了一系列进展，现将具体情况汇报如下：首先，供水质量方面，公司投入大量资金升级了供水设施，更新了水质监测设备，加强了对水质的监控和检测。
经过努力，公司供水质量得到了显著提升，水质合格率达到了99.5%，受到了广大客户的好评和认可。
同时，公司还加强了水源保护工作，确保了供水水源的安全和稳定，为客户提供了可靠的用水保障。
其次，客户服务方面，公司通过建立客户服务热线、推行24小时在线服务等方式，加强了与客户的沟通和联系，及时解决了客户的用水问题和投诉。
公司还开展了用水知识宣传活动，提高了客户的用水意识，促进了节水理念的普及。
通过这些举措，公司的客户满意度得到了显著提升，客户投诉率下降了20%以上。
再次，管理水平方面，公司加强了内部管理，优化了工作流程，提高了工作效率。
公司还加大了对员工的培训力度，提高了员工的业务水平和服务意识。
同时，公司还加强了与相关部门的合作，形成了良好的政府、企业、社会各方面的合作关系，为公司的健康发展提供了有力支持。
最后，公司将继续加大对供水设施的更新改造，不断提升供水质量；加强与客户的沟通和联系，不断提高客户满意度；加强内部管理，提高工作效率，为公司的可持续发展奠定坚实基础。
感谢领导对公司工作的关心和支持，我们将不断努力，为客户提供更优质的供水服务，为城市的发展做出更大的贡献。
谢谢！。
供水行业分析报告
供水行业分析报告供水行业是指将自然水源、地下水、海水等收集、净化加工后，向家庭、企事业单位等供给用水的行业。
是城市基础设施建设的重要组成部分，具有重要的社会意义和经济意义。
一、定义供水行业是指对可利用的水源进行处理，通过管道输送到需要用水的家庭、企事业单位，并定量、有序地供应清洁、安全、稳定的饮用水以及生产生活用水的行业。
二、分类特点根据供水方式的不同，可将供水行业分为两类：集中供水和分散供水。
集中供水在城市各个区、街道建设水厂、水源地，再通过水厂运输输送到各个用户。
而分散供水是对于那些交通不便，水荒地区或者一些山区、沙漠地带等进行采集和收纳，通过卡车、马车等运输工具运输水到待用地点供应给用户。
三、产业链水资源的获取——水源地开发——常规及其他水处理工艺——输配水——用水——污水处理。
其中，水资源的获取是产业链的前向，污水处理是后向。
整个产业链都与水质安全和流量管理密不可分。
四、发展历程自古以来，人们就意识到水是生命之源，因此水利工程处理一直在人们的视线中。
中国的水利工程已有五千多年的历史，水道的出现为供水行业的发展奠定了基础。
随着经济、城市化的发展，供水技术和管理方式越来越现代化。
五、行业政策文件近年来，国家不断制定和调整供水行业的政策文件，主要有《水污染防治法》、《城市供水条例》、《城乡供水一体化试点工作方案》等。
六、经济、社会、技术环境供水行业的发展与经济、社会、技术环境密切相关。
随着国家对环保和水质要求的提高，水源保护、水资源管理和水处理技术逐渐成为供水行业的重点。
同时，社会经济的快速发展，城市化进程的加速，以及人口增长等因素也对供水行业提出了更高的要求。
七、发展驱动因素1.经济发展：经济发展拉动市镇化进程推动城市化进程；2.政府鼓励：对公共设施建设提供优惠政策；3.消费者需求：随着生活水平的提高，人们对供水的需求越来越高；4.环保要求：随着国家和地方政府对水污染的态度越来越严厉，人们对水质和供水安全的要求也越来越高。
中国自来水供应行业市场现状、存在问题及解决方案分析
中国自来水供应行业市场现状、存在问题及解决方案分析城市建设的重要保障就是饮用水的安全，同时也是影响居民幸福感的重要因素。
目前我国水资源短缺十分严重，是城市自来水供水管理面临的严峻挑战，解决的方法就是完善我国城市自来水供水系统，将自来水供应和管理工作做好，提高供水效率和供水安全。
一、自来水供应行业市场现状中国近年来总用水量整体保持平稳，过去5年总用水量CAGR为-0.3%。
2010年以来我国总用水量一直保持在年用水量6000亿立方米以上，但在用水结构出现了一些变化。
过去5年农业和工业用水量出现持续的下降，农业和工业用水量在2014~2018年间的CAGR分别为-1.16%和1.18%。
同时生活用水和生态环境用水一直保持增长，2014~2018年间的CAGR分别为2.91%和18.12%。
近年来我国用水普及率和城镇化率持续提升，2018年城市和县城用水普及率达到98.36%和93.80%，乡镇村供水率还有较大提升空间。
2011年以来城市用水普及率保持在高位，稳定在97%以上。
县城用水普及率相对较快，8年间普及率提高7.71%。
《2020-2026年中国自来水生产和供应行业运营模式分析及发展趋势预测报告》数据显示：随着城镇化率和用水普及率的不断增加，生活用水量也在稳步提升，过去5年CAGR达2.91%。
2018年城市用水人口5.03亿，同比增长4.16%，生活用水总量达到838.1亿立方米，同比上升 2.60%。
城市人均年生活用水量18年达到179.7升，同比增加0.5%。
预计我国还有2.86亿城市人口上升空间，将每年新增514亿立方米城市用水量。
2018年我国城镇化人口占比达到59.58%，较上年上升1.06%，较2009年上升11.24%，我国正在不断推进城市化进程，城镇化率稳步提升。
城市供水量和供水综合生产能力呈稳步增长态势，过去5年CAGR分别达到3.0%和2.2%。
2018年城市供水总量达614.64亿立方米，同比上涨3.5%，供水综合生产能力达到31221万立方米/日，同比增长2.5%。
2023年城市供水行业市场分析现状
2023年城市供水行业市场分析现状城市供水行业是指以城市居民生活用水为主要目标的供水服务行业。
随着城市化进程的加速，城市的人口规模不断扩大，居民生活用水的需求量也不断增加。
因此，城市供水行业市场前景广阔，呈现出强劲的增长趋势。
目前，国内城市供水行业市场已基本形成了江浙沪和珠三角地区的市场格局，其中江浙沪地区水厂规模较大，技术水平也相对较高，珠三角地区则以“小水厂多”为主。
此外，国内城市供水行业市场还存在一些问题和挑战，如供水管网老化、供水水质不达标、供水价格偏高等问题。
但随着市场竞争的加剧和行业技术的不断升级，这些问题也逐渐得到了解决。
从市场规模来看，据统计，中国城市供水行业市场规模已超过3万亿人民币。
目前，城市供水行业市场主要由国有企业和民营企业共同竞争，其中国有企业具有规模大、技术先进等优势，而民营企业则具有灵活性强、市场反应快等优势。
从市场发展趋势来看，未来城市供水行业市场将呈现以下几个方向：1. 双管齐下：一方面，要继续加大供水管网的建设和维护力度，促进供水系统的稳定运行；另一方面，要加强供水水质的监测与管理，保障用户的安全用水。
2. 精细化管理：通过建立供水系统自动化、智能化管理体系，提高供水效率和水质管理水平，实现精细化人性化服务。
3. 多元化供应：除了传统的自来水供应外，还要推广膜技术、海水淡化技术等新型供水技术，提供多元化的供水方式。
4. 融合发展：城市供水行业应与其他相关行业进行融合发展，如与污水处理、环保等行业合作，实现资源共享和优势互补。
总之，城市供水行业市场前景广阔，未来将呈现出多种发展趋势。
同时，为了实现行业的可持续发展，需不断加强科技创新和产业升级，提升行业的核心竞争力。
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供水企业管理模式现状与发展郭立杰1 潘东升2 杜玉柱2 刘宝玉2 姜国安2 于 林2(1哈尔滨供水工程领导小组办公室,哈尔滨 150010;2哈尔滨市供排水集团,哈尔滨 150010) 摘要 描述了我国大中城市供水企业建立发展的基本经历和特点。
阐述了企业的历史发展对企业管理现状的影响,以及目前我国供水企业管理的基本模式。
分析了这种管理模式对今后企业发展的影响,特别是对水价构成的成本管理的影响等。
揭示了城市供水供销差过大的原因,提出了解决措施和供水企业内部改革主体思路。
关键词 供水企业 内部改革 管理模式 制水成本 供销差0 引言随着国企改革不断深入,与国计民生有密切关系的供水企业也面临改革过程,近些年来,国内部分城市供水企业进行了不同形式的尝试。
有的改革相对比较成功,有的却并不理想。
政府至今仍未明确提倡推广的改革模式。
由此看来,供水企业改革还需要探索过程。
为把供水企业的改革推向新的高度,应对供水企业的发展过程和管理现状进行研究分析,找出抑制企业发展、影响企业效益的原因,针对问题提出相应的弥补措施确定改革方案。
至于政治体制对企业的影响自然是至关重要的,本文暂不涉及此类问题,重点仅限于对企业内部的管理与改革提出见解。
1 我国供水企业的基本特点(1)我国大中城市中的供水企业大部分都在解放前建立,一般有70～100年的历史。
因此,第一个特点是:建厂时间较久远。
由于城市供水与国计民生有密切关系,建国后供水企业一直是国家重点扶持的国有企业,早期改扩建工程都是政府计划拨款投资。
我国引入市场经济后,虽然进行了拨改贷的改革,但由于水价受政府协调制约和企业管理等诸多原因使供水企业一直处于微利保本状态,一般没有偿贷能力。
就是说后期贷款数目基本挂帐,不但不能减少,常常由于利息的增加而增加。
(2)我国供水企业各城市一般只有一个,近年来,有个别城市随着改革将企业分成几个公司,基本是按区域分割,没有真正意义上的市场竞争,因此供水企业内部改革管理没有跟上其他企业的改革步伐,企业更多的是依靠政策和水价的调整,对内部管理改革重视不足。
(3)供水企业职工人数较多,家族式职工占一定比例,产生这种情况的原因是历史性的。
企业初期以制水和收费管理两个主体部门组成,由于水厂和管道的维修及改扩建工程,其施工队伍发展成工程建设公司,由三产子女就业派生出实业(服务)公司。
此类公司原则上自负盈亏,但由于历史和市场诸多原因,多数仍然依附主业。
他们的办公场所和办公设备大多属于国有企业。
此类人数一般占整个公司的1/2左右。
企业对这部分“不吃水费”的员工,人事管理初期界限划分较清,后来,随着企业的发展,根据工作需要干部职工互相调位情况也经常发生。
(4)企业固定资产数额较大。
第一,占用土地较多,供水企业早期规模较小,供水生产分散,随着城市发展供水量不断增加,政府规划建设新水源、新水厂。
旧的生产用地和设施没有收回,逐渐转为企业其他部门使用。
另外,随着城市人口和供水面积的增长,增加服务设施用地,由政府重新划拨和用水配套费、顶帐等渠道,得到的用地用房,这样使供水企业的用地用房较多,可以说,有些企业对不断增加的用地用房也统计不详。
第二,厂房设备不断增长,随着供水企业的不断发展,生活、生产用水量不断增加,各城市不断进行供水的改扩建工程,使供水企业的厂房和机械设备不断增加,同时,国家对饮用水水质标准和现代化管理程度也不断提高要求,从而使企业的固定资产也不断增加。
第三,城区管网是供水企业的累积财富,它是随着城市的发展而发展,随4ol.420086 给水排水 V3 增刊 给水排水 V 3 增刊 着用户的增加而增加,一般大、中城市都有上千公里的配水管道。
2 供水企业管理的基本模式2.1 制水与收费是供水企业的主业我国的供水企业都是以制水和收费两大部门为主体,称为“吃水费”的。
总公司对吃水费的部门财务、计划集中管理,统一下达生产经营计划,制水和收费部门不是独立法人。
总公司对这些部门的管理和成本进行全面负担,按计划支出制水部门各水厂的生产用电、净水剂及消毒材料、工艺设备维修,改建工程和管理费等;按计划支出收费系统的管网维修和改扩建及管理费等。
收费系统一般下设区域分公司。
分公司的售水和收费计划是根据上年、上月同期实际完成的情况,并结合完成的难易程度拟定。
经收费系统修正后报批(收费计划是根据售水计划结合不同性质用水所占比例计算)。
供水计划是按照售水计划加上允许漏失和漏收量下达。
但实际生产过程中,为保证社会效益,生产必须根据城区实际用水量进行调度,不受生产计划的限制。
因此生产和计划量会有一个差。
2.2 工程建设与实业公司是供水企业派生的子孙工程建设与实业公司两个系统,在前些年受国家重点加强城市基础设施建设和就业政策支持,一度效益曾好于主业。
但随着改革深入,由于他们没有摆脱对主业的依赖使效益下滑,职工福利也逐渐不如主业。
工程建设系统的生产经营计划分外部工程和内部工程。
目前我国供水企业中的工程建设单位,能够独立自主经营,靠占领外部市场生存的为数不多,大部分还依靠企业内部安排工程,主要是按照总公司的工程计划去各水厂完成工艺设备的维修和改造工程,去完成售水管理部门的管网改扩建工程,包括修漏等工作任务。
工程决算虽然需要基层单位审核签字,但具体结算是与总公司进行。
实业(三产)公司与工程建设系统有类似的经营管理环节,对外经营多半效益不佳,只有依靠主业扶持。
从机关到基层包括工地食堂都优惠承包;主业生产所使用的净水药剂和其他材料(包括福利用品等)都定点优价购买;有的供水企业实业中包括水厂绿化、自控仪表维护等工作,总公司都是优惠承包给他们。
有时还要求基层单位把招待费消费在企业内部,以保证他们的开支。
我国的供水企业下属单位很多,以上的情况大同小异。
财务资金流向参见图1。
图1 供水企业管理基本模式的财务流向示意3 供水企业目前管理模式对供水成本直接影响3.1 供销差过大是增加成本的重要因素制定供水计划的依据不够科学,是产生供销差过大的根本原因,制水成本的计算不是依据出厂流量计的数额计算,而是根据售水情况进行修正的,这是制水和售水两个系统经常发生争执、产生矛盾的根本原因。
但无论何时、何人当总公司的领导,都会同意调整供水量,因为如果肯定了送水量大,就暴露了收费不到位的问题,这是决对不允许的。
然而,水费是供水企业的经济命脉,作为企业的法人代表,在同意调整出厂水量的同时还会对售水系统要求提高加大收费力度,并经常出台一些激励机制,重奖收费高的人员,从而产生了“收费大王”,然而,“收费大王”能向消费者多收水费吗?“收费大王”以外的人员是否存在少收和漏收的情况呢?即使这样,售水系统的负责同志还会找到一些理由力争减少售水的计划,有时水量减不下来,还会争取调整用水的结构,增加生活用水量,减少商务和工业用水量,同样减少了售水收入,他们主要是考虑参照以前的收费情况,防止特殊情况产生完不成任务,留有一定的余地。
收费员留有余地、分区公司留有余地、售水系统还会留有余地。
而水的综合成本是按实际销售量进行计算的,这就使得供销差过大的矛盾显露出来,有的供水企业实际供销差甚至达到%～5%,解决这个问题的办法,一般ol.4200847400都是调整供水量增大制水成本。
3.2 制水成本管理的若干问题在目前的管理模式中由于实际供销差过大,不但影响了制水成本的真实性,也影响了制水系统内部管理降低成本的积极性,致使制水系统的负责同志只要按调度要求生产供水满足社会效益,就万事大吉了,不会为了闲置设备、多花电费而可惜;不会为净水材料价格不合理而争执;不会对进场施工(工程建设和实业)单位的预决算多少而把关计较;这些都是影响制水成本的关键因素。
3.3 对工程建设和实业系统的扶持政策增加成本总公司对财务、计划集中管理,使制水和售水系统没有体现现代企业管理模式,虽然大维修和其他经营计划,由基层报批,但由总公司安排具体实施,这样会造成工程造价不实,有时甚至差距很大,这种管理模式是滋生腐败的土壤,使企业内部工程建设和实业系统产生一些“能人”,这些“能人”不是带领企业走向市场的精英,而是供水企业的蛀虫,靠这样的“能人”也很难更好地服务于主业,更不能真正带领队伍走向市场、走向社会。
4 供水企业内部管理改革思路的探索根据供水企业的特点,整体改革难度较大,但改革是必然的,是紧迫的,企业内部改革也迟早要进行。
但由于供水企业规模较大,涉及方面很多,下面只谈谈主体思路。
(1)根据供水企业目前的管理模式中很难解决供销差过大的问题,应该考虑让制水系统或独立的水厂,建立独立法人单位的管理体制,采取净水出厂计量核算的管理办法。
同时解决制水系统内部成本管理积极性的问题。
(2)售水系统也可按照制水系统的改革方案进行,可建立系统或区域性的法人单位,售水计划要按制水出厂水量考虑允许漏失和漏收量下达。
对上交水费留量问题,一是从计划指标上控制,另一方面加强稽查管理工作,稽查部门应隶属上级执法部门,对少收漏收等行为有一定的处罚权并要加强罚没力度,然而,对于解决供销差过大问题也不易操之过急,在不断完善管理制度的前提下逐步解决。
城区管网错综复杂,分区计量难度大、精度要求高,虽然国内有些城市分区计量有先例,但考虑售水系统建立独立法人有利于制水系统经济管理,并有利于区域计量的协调工作。
(3)工程建设和实业公司的改革思路。
走向市场是市场经济的必然,在我国一些城市的供水企业中的工程建设和实业公司很早就走进市场,并已经有了很旺盛的生命力。
但还有许多供水企业中的工程建设和实业公司,没有脱离对主业的依赖,对于这种情况改革难度很大,也难怪,从它们产生到现在,一直都在依附主业,干部职工在不同时期与主业都有相应的调动,而且家属占有很大比例,在这些人员中,受过专业培训人员所占比例又少,一下子把它们推向市场,没有竞争能力,企业生存较难。
然而,这部分员工迟早要走向改革的道路,为解决这个问题,必须有适当的优惠政策和必要的管理手段。
建议:首先清理固定资产。
他们所用的楼房管所,属于总公司所有,历史形成了他们的使用权,只能让他们继续使用下去,也应该明确下放管理权。
对于他们所使用的机械设备等重大固定资产,无论原来是总公司购买的,还是他们自己购买的,都应该按使用情况明确归属,由他们自己支配管理。
因为他们这部分员工,也是属于国有企业的一部分,这不属于国有资产流失,属于企业内部固定资产的分配。
让他们真正肩负起独立法人的责任。
另外,对于他们的经营业务,首先要立足于企业内部,兼顾社会市场。
如果主业管理模式有了改变,必然对他们的工作提高了要求,不然就会被淘汰,这样就会加强管理,提高工作质量,培养走向市场的感觉,逐渐成为服务于主业,独立于社会名副其实的企业。
(4)供水工程建设。
由于供水工程建设方面有很多涉及企业外部的工作内容,应该专题讨论研究,这里只是提出项目管理的一点建议,即项目管理,应按概算批复,独立运作管理,不要与生产经营管理工作混杂在一起。