社会组织管理
社会组织的管理与服务研究
社会组织的管理与服务研究社会组织是指由公民、法人或其他组织自行组织、管理和服务的非营利性组织，包括慈善组织、基金会、协会、社团、民间团体等多种类型。
社会组织具有自主性、独立性、公益性、非营利性等特点，是民间组织的重要形式之一。
社会组织的存在和发展，对于加强社会服务、促进社会和谐、推动社会进步具有重要作用。
同时，社会组织的管理与服务，也是社会组织发展的重要保障和基础。
社会组织管理是指对社会组织的行政、财务、人事等方面进行管理。
社会组织服务则是指社会组织为公众提供的慈善、救助、教育、文化、体育等方面的服务。
在社会组织管理方面，需要注重以下几点：一、加强组织建设社会组织是由自愿组成的，因此组织建设是关键。
组织建设包括：明确组织宗旨和方向、完善组织架构和人员配置、建立健全制度、规范管理行为等。
只有建立健全的组织机构和管理制度，才能使社会组织有序运转，更好地服务公众。
二、加强财务管理社会组织的财务管理是保证组织正常运转的重要保障。
财务管理包括：建立健全财务制度、规范财务流程、加强财务监督等。
只有在规范财务管理基础上，才能有效防范财务风险，保证慈善事业的持续发展。
三、加强人员管理社会组织的人员管理涉及到人员的招聘、任免、教育培训、考核、薪酬等方面。
人员管理是组织管理的关键环节，只有建立起公正、透明、科学的人员管理制度，才能吸引和留住高素质的人才。
在社会组织服务方面，需要注重以下几点：一、重视社会需求社会组织的服务对象主要是社会公众，因此必须对社会需求有深入了解。
社会组织应该加强对社会公众的调查，了解社会公众的需要和期望，制定服务方案。
只有按照社会需求提供服务，才能取得社会公众的信任和支持。
二、加强服务质量社会组织的服务质量直接关系到组织的声誉和社会公众的评价。
社会组织应该建立健全服务质量监督和评价机制，严格落实服务标准，保证服务质量。
只有提供高质量的服务，才能吸引更多的社会公众关注和支持。
三、创新服务方式社会组织的服务方式应该随时调整和创新。
社会组织的管理
法约尔的一般管理理论：
• 法约尔指出：管理就是实行计划、组织、指挥、 协调和控制。 • 计划，就是探索未来、制定行动计划； • 组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构； • 指挥，就是使其人员发挥作用； • 协调，就是链接、联合、调和所有的活力及力量； • 控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下 达的命令进行。
②劳动效率主要取决于职工的积极性，取决于
人际关系；
③职工中非正式群体更能影响职工的情绪
④科学的领导者应善于和职工沟通与倾听
马斯洛的需要层次理论：
自我实现的需要
尊重的需要
社交（归属感和爱的需要）
安全的需要 生理的需要
三：中国的单位组织
1、单位组织的特征：第一，功能和一。ຫໍສະໝຸດ 第二，组织资源的非流动性。
第三，组织成员对组织有很强的依赖关系。 第四，行政等级性。
3、行为科学的管理理论：
• 主要是研究个体行为、团体行为与组织行为，重 视研究人的心理、行为等对高效率地实现组织目 标的影响作用。
• 理论成果
梅奥的人际关系理论 马斯洛的需求层次理论 麦格雷戈的“X理论-Y理论”
霍桑实验与人际关系理论：
• 人际关系学说主要内容：
①人是“社会人”不仅仅是“经济人”；
社会组织的管理
本节学习内容
• 1、社会组织管理的涵义
家长制
• 2、社会组织的管理理论
古典管理理论 行为科学的管理理论
单位组织的特点 • 3、中国的单位组织 单位组织的功能
一、社会组织管理的涵义：
是指组织运用权威来协调其内部人力、物 力和财力，以实现组织目标的活动。
二、社会组织管理理论
1、家长制 2、古典管理理论（19世纪后期至20世纪 初0） 3、行为科学的管理理论（现代管理理论 体系）
社会组织管理工作总结
社会组织管理工作总结社会组织是指在社会活动中，由独立的自愿成员组成，以实现一定的公益目标或社会服务为宗旨，具有一定的资金来源，自负盈亏，独立法人地位，独立于政府和企事业单位之外的非营利组织。
社会组织管理工作是指对社会组织的组织、运营、人力资源、财务等方面进行全面管理的工作。
本文将从以下几个方面对社会组织管理工作进行总结。
一、组织建设方面社会组织的组织建设是社会组织管理工作的基础和前提。
在组织建设方面，需要重视以下几个方面的工作：1.明确组织宗旨和任务：社会组织应根据自身定位和目标明确宗旨和任务，清晰规划和定位组织的发展方向和发展目标。
2.合理设置组织架构：社会组织应根据自身规模和需要，合理设置组织的各级机构和岗位职责，并明确各级机构和岗位之间的工作关系和协作机制。
3.优化决策机制：社会组织应建立健全的决策机制，明确各级领导和成员在决策过程中的角色和权责，确保决策的科学性和合理性。
4.加强内部管理：社会组织应加强对成员的管理和培养，建立健全的激励机制和考核制度，提高组织成员的凝聚力和积极性。
二、运营管理方面社会组织的运营管理是社会组织管理工作的核心和重点。
在运营管理方面，需要重视以下几个方面的工作：1.规范工作流程：社会组织应确立标准化的工作流程，明确各项工作的时间节点和执行责任人，确保工作的有序进行。
2.加强项目管理：社会组织应加强对项目的管理，建立项目的制度和机制，确保项目的顺利实施，并及时进行监督和评估。
3.加强信息管理：社会组织应建立完善的信息管理系统，包括对成员信息、项目信息、财务信息等的存储和管理，确保信息的安全和准确性。
4.加强对外沟通与合作：社会组织应主动与社会各界进行沟通和合作，增加社会组织的影响力和合作机会，提高组织的资源获取能力。
三、人力资源管理方面社会组织的人力资源是社会组织管理工作的重要组成部分。
在人力资源管理方面，需要重视以下几个方面的工作：1.建立人才队伍：社会组织应重视人员的选拔和培养工作，建立一支专业化的人才队伍，提高组织的核心竞争力。
社会组织制度管理制度
社会组织制度管理制度一、社会组织管理制度的概念社会组织管理制度是指在社会组织活动中，为维护社会组织的合法权益、规范社会组织的行为、推动社会组织的良性发展而建立的一整套制度。
它是社会组织管理的法律和制度基础，对社会组织进行规范、指导和监督，保障社会组织依法合规运营，促进社会组织的健康发展，实现社会组织的公益价值。
二、社会组织管理制度的内容1. 组织机构设置社会组织管理制度中首先要明确组织结构和机构设置。
包括社会组织的法定代表人、董事会、监事会或理事会、秘书处等机构的设置和职责划分。
要制定章程和规定相应的程序，确保组织机构井然有序，行政管理和业务管理之间能够互相协调，有效推进工作。
2. 经费管理社会组织管理制度必须建立健全的经费管理制度，包括经费的来源、运用、监督，以及财务管理制度、审计制度等一系列制度。
要加强财务监督，做到公开透明，防止财务风险，提高资金使用效率。
3. 人员管理人员管理是社会组织管理制度的核心内容。
包括人员招聘、培训、考核、激励、任免等一整套流程和制度。
要建立人员选拔任用、奖惩、考核评价、培训开发等一系列制度，确保组织人员的稳定和专业化。
4. 决策机制社会组织管理制度要建立民主决策机制，明确决策程序和决策权限，确保各项决策能依法合规、科学决策。
应建立决策议事规则，建立和完善意见反馈、决策调查、信息报送和决策审议程序，建立重大事项决策报告制度，落实决策责任。
5. 信息公开社会组织管理制度应确保信息公开的制度运作，包括会计、财务、经营、人事、法律、制度等一系列信息的公开要求。
要建立信息公开的标准和程序，确保信息透明，有效规范组织行为。
6. 其他制度此外，社会组织管理制度还要建立与社会组织管理活动有关的其他制度，如资产管理、办公管理、服务管理、项目管理、风险管理等，确保社会组织活动正常、有序和高效进行。
通过以上内容的详细分析，可以看出社会组织管理制度是一个系统完整的框架，包括规范社会组织内部管理的组织机构设置、经费管理、人员管理、决策机制、信息公开和其他制度等多个方面。
社会组织管理
社会组织管理社会组织是指由社会成员自愿组成、非营利性、有明确社会目的的组织形式，包括基金会、协会、志愿服务组织等。
社会组织在现代社会中，承担着重要的社会职能，如公益事业、文化传承、社会服务等。
因此，组织管理是社会组织能否有效履行使命，实现目标的重要保障。
一、社会组织管理的意义社会组织管理是指对社会组织的各项管理和监督工作，其意义在于：1. 保证社会组织规范运作。
社会组织通过明确的管理程序和规章制度，可以确保内部管理和组织活动的规范性、透明性和效率性。
2. 提高社会组织的社会影响力。
良好的管理可以帮助社会组织系统建设，提高组织的影响力，让更多的人关注和认同组织的目标和活动，从而更好地推动组织的发展。
3. 促进社会组织的持续发展。
管理可以帮助组织建立健全的制度和结构，完善管理制度，提高服务质量和效率，促进组织的稳定和可持续发展。
二、社会组织管理的内容1. 组织结构和管理架构。
组织结构是指组织内部部门和人员职能的分配，需要根据社会组织的特点和需求来构建适合的管理架构和职能分配，涉及到制定组织章程、规章制度等方面。
2. 基金管理。
社会组织存在的一个重要目的就是支持公益事业，因此基金管理是社会组织管理的重要部分。
包括了预算、财务管理、审计等方面的工作。
3. 人员管理。
社会组织人员的质量和素质是组织开展工作的基础。
要构建合适的人员招聘、任用、培训、激励和考核制度，不断提高组织人员的专业素质和服务水平。
4. 项目管理。
社会组织的活动往往都是基于某个具体的项目来展开的，如何做好项目的策划、执行和管理，对组织的影响至关重要。
包括项目立项、计划制定、执行过程控制等方面。
5. 外部关系管理。
社会组织存在的环境是一个复杂多变的社会网络，如何与政府、企业、媒体、社会群体进行良好的合作与协调，提高组织的社会声望和影响力，也是社会组织管理的重要内容。
三、社会组织管理的难点1. 系统化难度大。
由于社会组织比较灵活，不同组织之间的差异性非常大，因此制定一套适用于所有社会组织的管理系统是非常困难的。
社会组织管理概论
第二节 社会组织的治理结构
3.2.1治理概念
❖ 1.治理的基本含义 是指在一个特定的范围内运用权威维持秩序，目的是在各种 不同的制度关系中运用权利去引导、控制和规范公民的各种 活动，以最大限度地增进公共利益。
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社会组织管理概论
第一章 社会组织管理概述
1 社会组织的界定与特征 2 社会组织的分类体系 3 社会组织的职能 4 社会组织的起源
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第一节 社会组织的界定与特征
1.1.1 相关概念的比较与选择
❖ 1.相关概念及其比较 ▪ 第三部门 ▪ 非政府组织 ▪ 非营利组织 ▪ 慈善组织 ▪ 志愿组织
3.1.1社会组织的目标与使命
❖ 为组织创建目标和使命是社会组织战略的第一步。成立并成 功运行一个社会组织，首先需要确定该组织的目标、使命、 愿景和价值观。
❖ 1. 目标objective ❖ 2. 使命mission ❖ 3. 愿景vision ❖ 4. 口号slogan ❖ 5. 价值观value
构、执行机构和监督机构相互独立、相互制约、相互配合， 组成特定的内部组织结构，能够实现组织决策科学化、经营 行为正当化这一治理目标。 ❖ 1. 会员大会 ❖ 2. 理事会 ❖ 3. 监事会 ❖ 4. 管理层 .
第三节 社会组织的结构设计
3.3.1社会组织结构的概念
❖ 1.社会组织结构 是指社会组织内部的各构成要素及其排列组合方式，它包含 两个层面的意思，第一是社会组织由哪些要素构成，第二， 是社会组织各构成要素间的排列组合关系。构成要素相似， 组合方式不同，也会形成不同性质、不同运作效率的社会组 织。
社会组织管理条例
社会组织管理条例第一章总则第一条为规范社会组织管理，促进社会组织健康发展，维护社会组织在社会生活中的合法权益，根据有关法律法规，制定本条例。
第二条本条例所称社会组织是指在宪法和法律范围内依照自愿原则、以非营利为目的、团结公民自发组织起来、开展各种社会活动的组织。
第三条社会组织的宗旨必须符合宪法和法律，不得违反国家政治、经济和社会制度基础。
第四条社会组织的财产权利由该组织自主支配和使用，不得被干涉、侵犯或剥夺。
第五条政府和社会应当支持和鼓励社会组织的发展，积极引导社会组织规范、有序发展。
第六条社会组织的工作应当遵循自愿、平等、自治、公开、民主的原则，发挥团结和创造力，为崇高的社会目标做出贡献。
第二章设立和登记第七条社会组织的设立应当符合法律、法规和规章的规定，经过团体创始人或其他发起人自愿组织，而经有关行政部门登记备案后方可成立。
第八条社会组织的名称应当符合《国务院有关社会团体设立登记管理规定》和所在地区的命名规定。
第九条社会团体设立应当有详细的章程和内部管理规则，准确的目的、任务和活动内容，以及保证合法权益的资金来源和用途等。
第十条成立社会组织，应经过法定程序依法登记，获得法律地位和众人信任。
第十一条社会组织经批准设立后的三十日内，应当到社会团体登记管理机关申请登记。
登记机关在收到申请后，应当在二十日内作出书面批准或者不批准的决定，并告知申请人。
第十二条社会组织登记机关应当对符合法定要求的社会组织发放《社会组织登记证书》。
第十三条社会组织应当依据章程和内部管理规则，合法经营管理，依法纳税，并定期向登记机关报告重大事项。
第三章组织管理第十四条社会组织的主体业务必须符合法律法规和章程规定，不能超出组织设立登记的范围。
第十五条社会组织设有会员的，应当按章程规定进行会员管理，并依法保护会员的合法权益。
第十六条社会组织的决策机构应当根据章程规定，采取民主决策方式，实行集体领导、集体讨论、集体决定，做到公开、透明、公正、科学。
社会组织_日常管理制度
一、总则为加强本社会组织的管理，规范组织行为，提高工作效率，确保组织的健康发展，特制定本制度。
二、组织架构1. 社会组织设立理事会、监事会、党支部等组织架构。
2. 理事会是组织的最高决策机构，负责制定组织的战略发展方向、年度工作计划和重大决策。
3. 监事会是组织的监督机构，负责监督理事会的工作，保障组织的合法权益。
4. 党支部是组织的政治核心，负责组织内部的政治思想工作。
三、管理制度1. 办公秩序（1）组织内部保持整洁、有序，不得随意堆放杂物。
（2）员工应保持良好的工作状态，按时到岗，不得迟到、早退。
（3）员工在工作时间内不得进行与工作无关的活动。
2. 工作纪律（1）员工应严格遵守国家法律法规，遵守组织的规章制度。
（2）员工应保守组织秘密，不得泄露组织的商业秘密和个人隐私。
（3）员工应积极参与组织活动，提高自身综合素质。
3. 考勤制度（1）实行上下班打卡制度，员工应按时打卡，不得代打卡。
（2）请假制度：员工需提前向主管申请请假，经批准后方可离岗。
（3）迟到、早退、旷工等违规行为，按照相关规定予以处罚。
4. 会议制度（1）组织定期召开理事会、监事会、党支部等会议，研究组织重大事项。
（2）会议应提前通知参会人员，确保会议的顺利进行。
（3）会议记录应由专人负责，并及时归档。
5. 财务管理制度（1）组织财务收支应严格按照国家财务制度执行。
（2）财务人员应定期进行财务报表的编制和审计。
（3）组织内部设立专项资金，用于组织活动的开展。
6. 人力资源管理制度（1）组织应建立完善的人力资源管理体系，保障员工的合法权益。
（2）组织应定期对员工进行培训，提高员工的专业技能和综合素质。
（3）组织应建立健全的绩效考核制度，对员工进行公平、公正的评价。
四、奖惩制度1. 表彰奖励（1）对在工作中表现突出、成绩显著的员工给予表彰和奖励。
（2）对积极参与组织活动、贡献较大的员工给予表彰和奖励。
2. 处罚措施（1）对违反组织规章制度、损害组织利益的行为，给予警告、记过、降职等处罚。
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5、监督
• 在日本，公益组织在组建后，都要受到相应政府机构的监 督，每年必须提交一份项目计划，包括预算书、项目报告、 财务报告以及类似文件。
6、税收减免
• 原则上，公益组织只需对其营利性活动中获得的收入交纳 税款，而无需就其他收入（捐款）交税，而即使参与营利 性活动，公益组织可以享27％的低税率。
2、分类
• 依照服务对象的不同，美国的非营利组织可以分 为两大类：会员性组织和公益性组织。
• 会员性组织是人们维护共同利益或追求共同兴趣 的组织，其主要目的为其成员提供服务。
• 公益性组织存在的主要目的是提供公共服务，服 务对象不是本组织成员，而是社会大众，它可分 为资金中介组织、宗教组织、服务组织和政治行 动组织等 。
模式带给我们的启示。
一、非营利组织的产生、发展与演变
（一）资本主义早期的非营利组织——开始登上历史舞台 1、产生的原因
（1）资产阶级政权的建立和资本主义生产方式的确立，生产力得到 迅速发展。
（2）资本主义自身包含一系列的制度缺陷，阶级矛盾激化。
一、非营利组织的产生、发展与演变
（一）资本主义早期的非营利组织——开始登上历史舞台 1、主要表现
• 慈善救济 将富人的财富通过捐赠的形式集中起来，用于各种对于穷人的施舍救济。
项目一：非营利组织概述
四、非营利组织的地位及作用
第一部门 政府：为民服务
第二部门 企业:创造利润
第三部门 NPO:改善人类
项目一：非营利组织概述
四、非营利组织的地位及作用
思考：NPO跟政府、企业有何区别？
——NPO不同于政府，不是以政治权力为核心，不存在自上而下的等级 制统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者的需要为导向，能够实 现资源的有效配置。
项目一：非营利组织概述
二、非营利组织产生与发展的原因
历史原因——致力于自由结社和慈善的传统。 政府失灵——资源配置效率很难达到最佳状况。 市场失灵——提供公共物品或服务实现资源配置运转失效。 社会因素——如政府的支持程度；公民的参与意识等。
项目一：非营利组织概述
三、非营利组织的分类
1、国际 根据约翰.霍普金斯大学萨拉蒙教授在全球42个国家非营利组织活动领域 的研究，将非营利组织划分为12个大类27个小类。 12个大类分别是文化娱乐，教育与研究，卫生，社会服务，环境，发展 与住房，法律与政治，慈善与志愿，国际性活动，宗教，企业与专业协 会、学会，其他类型。
2、主要活动领域
• 公益法人 • 社会福利法人 • 学校法人 • 医疗法人 • 特殊法人 • 公益信托基金 • 共同组合 • 市民社团
3、法律形式
4、组建
• 在日本，依据公益组织的不同类型，负责审批的政府部门 和组建程序有所不同。
• 联合国和基金会——政府决定，控制严格； • 教育和社会福利组织——文件齐全，自动获得 • 宗教组织——政府部门出具证明
项目一：非营利组织概述
活动领域
• 社区服务 主要是为社区居民提供各种公益性服务的组织，这些公益服务如社区医疗， 社区护理，社区卫生保健，社区养老，社区文化休闲，社区消防，社区治安， 社区管理，社区教育，社区娱乐，社区绿化，社区环保等。
• 非营利的经济中介 第一类是各种形式的行会、商会、企业家协会等主要由经营者组成的经济中 介组织，第二类是各种形式的工会等主要由劳动者组成的经济中介组织，第 三类是各种消费者协会、消费者自治会等主要由消费者组成的经济中介组织， 第四类各种专业技术性的组织。
（二）日本
1、规模 • 日本的NPO,总体规模不大，占国内生产总值的4.5％和非
农业人口的3.5％，占服务业就业的13.7％，公共部门就业 的39.8％。根据日本经济企划厅的统计，1996年日本共有 25万个具有正式法人地位的NPO，没有正式社团地位的 NPO有8.5万个。
• 医疗卫生保健 • 社会福利 • 国际合作 • 宗教组织 • 教育组织
随着非营利组织的飞速发展，倍受重视。
（二）课程教材 李飞虎，黄静：《非营利组织经营与管理》，北京大学出
版社，2014年。
课程介绍
（三）课程目的 1. 掌握有关非营利组织经营与管理的基本理论 2. 掌握国内外非营利组织的发展现状及其趋势 3. 掌握非营利组织的运作与管理 4. 掌握我国政府对非营利组织的有关政策 5. 能在有关领域运用非营利组织经营与管理知识
（三）第二次世界大战后的非营利组织
1、时代背景
• 世界政治格局发生了变化，形成了两大阵营、三种国家 • 科技革命导致经济的巨大变革
2、特征
——登上了国际舞台
（三）第二次世界大战后的非营利组织
3、主要表现
• 各种形式的社群组织层出不穷 • 联合国诞生并登上国际政治的舞台 • 一批致力于慈善救助的非营利组织应运而生 • 人权非政府组织登上国际舞台 • 环境保护的非政府组织应运而生 • 致力于和平事业的非政府组织不断发展壮大
社会组织管理
教材：《非营利组织的经营与管理》
课程介绍
（一）课程性质 非营利组织经营与管理是公共事业类专业基础课程之一。
随着非营利组织的飞速发展，倍受重视。
（二）课程教材 李飞虎，黄静：《非营利组织经营与管理》，北京大学出
版社，2014年。
课程介绍
（一）课程性质 非营利组织经营与管理是公共事业类专业基础课程之一。
（四）当今世界的非营利组织
1、标志性事件 ——”环境NGO论坛” 2、时代背景 • 世界范围内出现了市
3、主要表现
• 在世界上几乎所有国家里，都存在一个由非营利组织的庞大的 非营利部门
• 非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的 • 在非营利部门的就业人口中，包含大量的志愿者 • 在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的 • 从非营利部门的收入来看，占比重最大的是服务收费（49%）
——NPO不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场盲目左右，因此能 更大范围实现社会公平。
项目一：非营利组织概述
四、非营利组织的地位及作用
NPO是社会多元治理结构中的重要一员； NPO是吸引和整合各种资源的途径； NPO是化解社会矛盾的重要机制； NPO是政府职能转变中一些公共职能的承接者； NPO是增加社会凝聚力的粘结剂； NPO是参与国际事务的重要使者； NPO是培育公民精神和自治能力的重要场所。
项目一：非营利组织概述
一、非营利组织的概念及基本属性
国际上比较有代表性的几种定义
法律上的定义——美国 资金来源定义——联合国 “结构与运作”定义——美国约翰霍布金斯大学 组织特征定义——沃夫
项目一：非营利组织概述
一、非营利组织的概念及基本属性
适合中国语境下的定义
王名教授认为：非营利组织（Non－Profit Organization)，是指不以营 利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益社会服务活动的非政府 的社会组织。
• 对捐款人，可以减免25%的个人所得税。
（三）香港
1、概况 • 在香港，非营利组织往往被称作“志愿机构”。根据香港
自由之路统计，截至1998年，香港的NPO为3106家，其中 一半左右集中在社会服务领域，街坊会等传统慈善组织占 10%。
2、价值观念
• 推崇以人为本的理念 • 具有较强的服务观念、资助效益观念、项目管理观念、创
（1）政府允许各种民间结社的存在和发展，废除了禁止结社的条例 （2）鼓励和保护民间慈善和救济活动的发展
（二）资本主义成熟时期的非营利组织
1、时代背景
——帝国主义产生，阶级矛盾进一步激化
2、主要表现
（1）致力于社会变革、社会改造的工人团体不断涌现 （2）出现了一批致力于慈善事业的非营利组织 （3）致力于战场救护的非营利组织日益活跃 （4）出现了一批致力于社会公益事业的非营利组织
新观念、检查评估观念、人力资源观。
3、运行机制
• 机构属性定位民间化 • 资金来源多元化
政府：30%多；民间捐赠：20%多；自己创收：40%多。 • 运作方式社会化
4、操作方法
• 在募集捐款上，许多机构每年都要举办一系列活动，方式 多样，特色鲜明，效果明显。
• 在管理方面，香港NPO对资助普遍采用招投标和合同合约 的做法，明确双方的责任和义务把资助实际效果与资助项 目的分配挂钩。
项目一：非营利组织概述
一、非营利组织的概念及基本属性
属性
非营利性：不具有明确的牟利宗旨或动机；不具备明显的利润分配机制；财产及 其存在形式不归属明确的个人 。 非政府性：不在决策机制上依赖于政府，即具有自治性；不存在以权力为中心的 自上而下的等级体制，即具有草根性；不存在垄断性的权力控 制和支配机制，即具有竞争性。 志愿公益性或互益性：主要资源来自社会：志愿者和社会捐赠 ；主要产出面向 社会：公益服务和互益服务；向社会负责（问责）并接受社会监督。
美国非营利组织活动领域主要分为如下四大块： • 医疗卫生和保健——占50％左右 • 教育科研——占20％左右 • 社会法律服务——占10%左右 • 文艺团体——占3％左右
5、管理
• 政府管理——税收控制和法律监督 。 • 机构自我管理——依法设立机构目标和机构管理标准 。 • 行业管理 ——信息沟通和评估两项功能。
二、主要国家（地区）的非营利组织
（一）美国 1、规模 • 现在美国一半的大学和医院，近2/3的社会服务机构，大
多数公民协会，几乎所有的交响乐团都属于非营利部门。 雇用了860万名全职支薪工人，相当于全国7.8%的非农就 业；16.5%的服务业就业；相当于大约一半的联邦、州和 各个地方的各级政府工作人员。
3、资金来源
• 美国非营利组织的收入大部分来自服务收入和 公共部门的支持
各种渠道所占比重（%）1977 1992 1996
民间捐赠
26.3 18.4 18.9
私人支付的费用
37.5 39.1 38.6