北京市房山区十二五时期
北京市人民政府办公厅关于印发北京市十二五时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案的通知
北京市人民政府办公厅关于印发北京市十二五时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2011.04.15•【字号】京政办发[2011]19号•【施行日期】2011.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文北京市人民政府办公厅关于印发北京市十二五时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案的通知（京政办发〔2011〕19号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市“十二五”时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅二〇一一年四月十五日北京市“十二五”时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案“十二五”时期，面对日趋严重的资源环境约束，必须增强危机意识，牢固树立绿色低碳发展理念，以节能降耗和应对气候变化工作为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，不断提升首都可持续发展能力。
为健全激励和约束机制，进一步明确工作重点与责任，确保完成国家下达的单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降目标，特制定本方案。
一、总体要求与主要目标（一）总体要求。
深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的总体要求，统筹兼顾经济社会发展与节能减碳关系，坚持“创新驱动、标准引领、能力提升、重点突破、统筹推进”，强化倒逼机制，变压力为动力，以降耗促发展，加快形成“内涵促降、系统促降”的绿色发展新格局，推动本市节能降耗和应对气候变化工作继续走在全国前列。
（二）“十二五”末主要目标。
---单位地区生产总值能耗比2010年下降17％，比2005年下降39％；---单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年下降18％；---能源消费总量控制在9000万吨标准煤左右；---清洁能源消费比重达到80％以上，其中天然气比重超过20％；---新能源和可再生能源占能源消费总量的比重力争达到6％左右；---工业生产过程二氧化碳排放控制在2010年水平；---森林覆盖率达到40％，林木绿化率达到57％，碳储量增加100万吨。
房山区区域梳理
房山区区域梳理房山区属于北京的城市功能新区，是北京的西南门户和生态屏障。
“十二五”规划明确提出房山区的发展方向，由此确立了房山“一区（首都高端制造业新区）一城（现代生态休闲新城）”的发展定位。
在京津冀协同发展战略的强势推进下，房山板块作为京西南重点发展的桥头堡，既是城市发展新区、生态涵养发展区，更是三轴四区、中部核心功能区、西北部生态涵养区的重要组成部分，已成为为期待的价值区域。
一、房山区的区域位置房山区地处华北平原与太行山交界地带，在北京西南方向，北邻门头沟北邻门头沟区；东北与丰台区毗连；东隔永定河与大兴区南部和西部分别与河北省涿州市和涞水县接壤区政府驻拱辰街道，辖6乡、14镇、8街道办事处，面积1990平方千米。
房山区有京原、京九、京广、京石等铁路穿境而过，107国道、108国道、京港澳高速、京昆高速、长周路、京良路连接区内外，轨道交通房山线20分钟直达市中心。
二、房山区的板块分布房山区的主要板块为4镇：长阳镇、良乡镇、窦店镇和阎村镇1.长阳镇长阳位于房山区东部，距市区仅15公里。
全镇辖37个行政村，镇域面积98.6平方公里，是房山区的东大门，介于房山、丰台、大兴交汇处，环北京卫星城之一，素有“潞路之喉”之称，境内有京九、京广、良黄铁路和京周、京良、京保公路交织成网，391等路公共汽车在此设站经过。
包含有北京四幼、北京小学长阳分校、北京四中房山校区等热门学校，教育配套较为完善。
板块内包含大型医院较少，综合就医需求可能需要去到就近的良乡板块。
长阳新盘集中度很高，有较多知名开发商在该地区拿地，有成规模的住宅小区已经交房入住，社区底商大部分也已经接近成熟，简单的配套设施大多也己交付使用。
其中近三分之一土地处在良乡卫星城和高教园区规划范围，开发优势明显。
通过对区域资源的优化整合、镇域规划的修编调整，已成为房山区乃至北京地区最有潜力的新城之一，是房山区CSD（中央休闲购物区）的主要建设区域。
从目前来看，长阳地区发展成熟度较高，新盘继续大规模推出的可能性不大，未来新住宅项目可能以中高端盘为主，适合意向购买高端房源的顾客。
北京市十二五时期基础和新材料产业调整发展规划
北京市"十二五"时期基础和新材料产业调整发展规划来源：首都之窗日期：2011-12-10二〇一一年十二月目录一、“十一五”期间产业发展回顾二、“十二五”期间产业发展形势三、发展思路与目标(一)发展思路(二)发展目标四、主要任务(一)积极推进基础产业调整升级(二)大力支持重点领域新材料发展(三)合理布局引导产业集群化发展(四)加快促进两化深度融合五、政策措施(一)完善产业政策，加强政府引导(二)整合科技资源，提高创新能力(三)培育核心企业，发挥重大项目带动作用(四)加强园区建设，发展绿色制造(五)凝聚高端人才，强化队伍建设(六)推动对外交流合作，提高产业国际化水平序言“十一五”时期，北京基础产业调整升级，节能减排成效显着。
新材料产业快速发展，已成为北京主要战略性新兴产业之一。
“十二五”时期，是北京落实“世界城市”和“人文北京、科技北京、绿色北京”战略构想，走新型工业化道路，发展循环经济，全面推进工业结构优化升级的关键时期。
基础和新材料产业是北京工业的重要基础和有力支撑，为继续保持稳健的发展步伐，必须进一步推进产业结构升级，提升自主创新能力，加强产业的研发配套能力，优化产业空间布局，实现产业集聚、布局集中、资源集约的产业发展格局，为“十二五”时期北京工业发展做出应有的贡献。
依据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市“十二五”时期工业发展规划》等文件特制订本规划。
本规划实施期限为2011年－2015年。
一、“十一五”期间产业发展回顾“十一五”期间，北京基础产业进行了一系列重大结构调整，产品结构不断优化，节能降耗成果显着。
新材料产业渐成规模，重点领域科技创新不断涌现，为北京经济和社会发展作出了贡献。
2010年全市基础产业实现工业总产值5152亿元，占全市规模以上工业总产值的%，实现工业增加值亿元，占全市规模以上工业增加值的35%。
(一)基础产业实施重大调整，新材料产业渐成规模产业结构调整继续加快。
北京市十二五时期首都城乡环境建设规划纲要
北京市“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要首都城市环境建设委员会办公室二〇一一年三月目录一、总则(一)规划背景(二)指导思想(三)规划原则1、持以人为本2、坚持依法治市3、坚持北京特色4、坚持精细管理5、坚持城乡统筹(四)规划目标二、主要任务(一)大力推进四个环境建设1、营造干净、整洁的市容环境2、营造清新怡人、富有魅力的生态环境3、营造高效、完备的设施环境4、营造和谐、有序的秩序环境(二)提高四大区域环境建设水平1、市民生活区域2、进京第一印象区域3、重点区域4、薄弱区域三、保障措施(一)加强组织领导(二)完善工作机制(三)完善综合考评体系(四)建立资金保障机制(五)推动和谐共建(六)加强宣传教育“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要为巩固和发扬“十一五”时期首都城乡环境建设的成果和经验，适应“十二五”时期新形势，提高首都城乡环境建设水平，满足市民日益增长的环境需求，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特编制《“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要(2011年—2015年)》。
一、总则(一)规划背景“十一五”时期，在中央和市委市政府领导下，中央国家机关、驻京部队与市、区两级政府及全体市民形成合力，落实“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”三大理念，在市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境等领域加强了规划、建设、运行服务和保障，城乡市容更加干净整洁，生态环境持续改善，基础设施承载能力大幅提高，秩序环境更加规范文明，城乡环境质量得到显著改善。
“十二五”时期，是首都实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的关键时期，也是建设中国特色世界城市的起步阶段。
新形势下，首都城乡环境建设面临着更大的挑战，要认真解决好与首都经济社会发展水平不相适应、与建设中国特色世界城市的要求还有较大差距、与市民日益增长的需求不相匹配、城乡和区域环境建设水平不均衡、长效管理机制有待完善等问题，通过不懈努力，使首都城乡环境提高到新的水平。
北京市_十二五_时期水资源保护及利用规划
1水资源形势1.1水资源现状1．1.1水资源基本情况（1）多年平均水资源量。
北京市多年平均（1956—2000年）年降水量585mm，形成地表水资源量17.7亿m3，地下水资源量25.6亿m3（扣除地表地下水重复量后地下水资源量19.7亿m3），水资源总量37.4亿m3。
多年平均地表水入境水量21.1亿m3，出境水量19.5亿m3。
（2）近年水资源状况。
1999—2010年年均降水量475mm，形成地表水资源量7.3亿m3，地下水资源量17.2亿m3（扣除地表地下水重复量后地下水资源量13.9亿m3），水资源总量21.2亿m3。
地表水入境水量4.7亿m3，出境水量8.5亿m3。
1.1.2降水和来水严重不足与多年平均相比，近12a降水量减少19%，水资源总量减少43%，入境水量减少77%，两库来水减少79%，可用水资源急剧减少。
近12a，密云水库年均来水量2.7亿m3，比多年平均减少72%；官厅水库年均来水量1.3亿m3，比多年平均减少86%。
1.1.3城市应急水源地已接近开采极限近12a，平原区地下水平均埋深从11.9m下降到24.9m，年均下降1.1m。
自2003年以来，怀柔、平谷、昌平等应急水源地陆续建成，开采初期地下水埋深在10m左右，开采以来年均下降（3~5）m，目前埋深超过40m，已接近设计开采值。
第八水厂水源地取水能力从48万m3/d衰减到18万m3/d，衰减60％；第三水厂取水能力衰减50%。
城市应急水源地开采以来，周边农用机井50%以上出水不足，严重影响当地农民用水，城乡供水矛盾十分突出。
1.1.4本地水资源保障首都供水安全难度增大人口增长、社会发展和人们生活水平的提高，使得城市用水刚性需求持续增长。
北京市2010年常住人口1961万人，按照近12a本地平均水资源量计算，人均水资源量仅为107m3。
与国内外大城市相比，北京市的人均水资源量远远低于其他城市。
1.2“十二五”时期用水预测1．2.1预测原则“十二五”时期仍需继续采取非常规措施，按照用水总量控制、生活用水适当增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长、生态环境扩大再生水使用的原则，确定用水量。
北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划的通知
北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2011.09.08•【字号】京政发[2011]54号•【施行日期】2011.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划的通知（京政发[2011]54号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划北京市人民政府二〇一一年九月八日北京市“十二五”时期现代产业建设发展规划目录一、新起点新发展（一）发展成就（二）面临形势（三）总体思路（四）发展目标二、加快构建首都现代产业体系（一）着力提升生产性服务业核心竞争力（二）充分发挥战略性新兴产业先导作用（三）全面增强文化创意产业软实力（四）积极提高生活性服务业保障能力（五）应需发展都市型现代产业（六）继续限制和淘汰低端产业三、彰显首都城市功能产业新格局（一）做强六大高端产业功能区（二）培育四大高端产业新区四、创新首都现代产业发展方式（一）提升创新支撑能力（二）发挥品牌带动作用（三）强化产业融合发展（四）激发市场主体活力（五）壮大产业资本规模（六）加快人才队伍建设（七）推进服务业综合改革试点（八）推动区域协同发展五、保障规划实施（一）加强组织协调统筹（二）强化产业准入标准（三）保障产业空间需求（四）优化政策服务环境（五）完善规划实施机制序言党的十七大报告首次明确提出发展现代产业体系。
国家（国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要）明确提出“适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。
“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，是努力打造“五个之都”、建设中国特色世界城市的关键阶段。
北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知
北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2012.01.10•【字号】京政发[2012]1号•【施行日期】2012.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知（京政发[2012]1号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划北京市人民政府二〇一二年一月十日北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划（二〇一二年一月）目录第一章总则第二章发展实施引导第三章发展建设重点第四章规划实施保障第一章总则第一条重要意义“十二五”时期是实施《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的第二个五年建设时期；是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期；是新城完善功能、提高水平、形成系统、规模发展的重要阶段。
通州、顺义、亦庄等重点新城作为调整城市空间结构、疏解中心城人口和功能的主要载体，迎来高水平建设现代化新城的重要机遇期。
充分发挥重点新城在首都现代化进程中的巨大潜力和重要作用，对于推进实施“人文北京、科技北京、绿色北京”、“建设中国特色世界城市”发展战略，促进实现“两个率先”的发展目标具有重要意义。
第二条规划范围根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》确定的市域城镇体系，本次规划范围为通州新城、顺义新城、亦庄新城。
同时结合北京经济技术开发区与大兴区行政资源整合的新要求，规划统筹研究了亦庄新城与大兴新城的整合发展，所涉及的相关内容统称为“亦庄-大兴新城”。
第三条指导思想坚持科学发展观，贯彻落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“中国特色世界城市”、实现“两个率先”的战略目标，新城建设以“强化重点、示范带动；分类发展、全面推进”为基本原则，坚持规划先行、政策创新、机制适应、改革突破的基本方针，以全市统筹的产业布局带动提升新城产业层次和产业特色，以市级及新城级公共服务中心建设积极改善新城的生活服务水平，以高标准的基础设施建设保障新城的市政及交通支撑条件，加快形成与承载首都功能相配套、与区域城市群相协调的现代化综合新城。
北京市十二五规划全文
北京市“十二五”规划纲要全文（2011-2015年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥运”战略构想之后，开始步入新的发展阶段，面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。
本规划主要阐明市委市政府的战略意图，明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院对《北京城市总体规划(2004年—2020年)》的批复。
第一篇新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。
在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危机冲击，有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。
过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。
首都经济实现重大跨越。
全市地区生产总值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元，人均超过1万美元。
经济发展高端化格局初步形成，中关村国家自主创新示范区加快建设，六大高端产业功能区初具规模，首都经济特征进一步显现，第三产业比重达到75%。
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北京市房山区十二五时期住房保障发展规划（2011年—2015年）北京市房山区住房和城乡建设委员会北京市房山区十二五时期住房保障发展规划北京市房山区十二五时期住房保障发展规划“十一五”期间，房山区在国家和北京市扩大内需政策作用下，社会经济发展状况良好，全区“十一五”期间地区生产总值达到342.2亿元,年均增长9.9%，完成规划目标的78%；区域税收达到181.8亿元，年均增长27%，完成规划目标的208%；地方财政收入达到168.6亿元，年均增长65.9%，是规划目标的5.5倍；全社会固定资产投资累计完成1253亿元，年均250.6亿元，是规划目标的2.78倍；全区常住人口规模达到94.5万人，比“十五”末增加7.5万人。
城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过38平方米。
一、十一五期间房山区住房保障发展成就与现状“十一五”期间，房山区在北京市政府和房山区委区政府的统一领导和部署下，把做好住房保障工作作为改善民生的重大任务，把解决低收入家庭住房困难摆在更加突出的位置，努力解决城市低收入家庭住房困难。
目前多个住房保障项目已开工，部分项目已竣工入住，住房保障审核窗口、街道(乡镇)住房保障审核窗口已经建立，保障性住房建设和规模在北京市十六区县中处于领先水平，相当数量的中低收入家庭通过保障性住房改善了住房条件。
（一）房山区住房保障建设状况1. “十一五”期间房山区住房保障稳步发展房山区委区政府一直高度重视住房保障工作，在“十一五”期间就组织建设了大规模的经济适用住房小区，解决了相当数量的中低收入家庭住房难题。
近几年来，在中央和北京市各级政府的总体1北京市房山区十二五住房保障发展规划纲要部署和指导下，房山区专门成立了住房保障工作领导小组，住房保障规章制度日益完善，资格审核工作成效显著，住房保障进展速度逐年加快。
房山区住房保障项目不仅要保障本区低收入家庭，很多项目还要分担北京市老城区旧城改造疏解的中低收入家庭，住房保障工作要在北京市的总体规划下展开。
截止2010年底，全区列入政策性住房建设指标的项目共有15个，住宅总建筑面积217万平方米，开复工面积114万平方米。
其中，经济适用住房项目有6个，住宅总建筑面积达到135万平方米（含配建廉租住房8万平方米），开复工面积66万平方米；限价房项目5个，住宅总面积23万平方米，开复工21.4万平方米；定向安置房项目4个,住宅总面积59万平方米,开复工面积34.5万平方米。
表1 房山区住房保障计划2北京市房山区十二五时期住房保障发展规划表2 房山区住房保障建设现状注:城关槠榆树项目竣工35500平方米，408套，完成计划指标16.8%。
2. 2010年房山区住房保障迅速发展“十一五”末期，随着北京市房价的持续上涨和高位运行，越来越多的中低收入家庭已无法通过市场化途径改善住房条件。
北京市及各区政府根据社会经济发展现状和多年住房保障的实践与经验，加大了住房保障政策调整力度，特别由于中心城区土地的稀缺性，住房保障空间布局已向近郊区转移。
房山区政府按照北京市的总体战略要求，提出了2010年住房保障发展计划。
表3 2010年房山区住房保障计划3北京市房山区十二五住房保障发展规划纲要2010年新开工项目情况（1）经济适用住房项目：新开工经济适用住房11.2万平方米(1386套)。
其中，高佃三村项目开工7.2万平方米(826套),东关伟业嘉园项目4万平方米(560套),完成指标134%。
（2）限价房项目:限价房开工21.4万平方米（2488套）。
其中，房山农林路0.51万平方米（60套）；窦店聚豪苑项目1.2万平方米（162套）；航天花园项目3.4万平方米（438套）；长阳起步区4号地项目16万平方米（1828套），超额完成指标。
（3）定向安置房项目:新开工定向安置房27.86万平方米(3090套)。
其中，轨道交通房山线西潞东沿村(含后沿村)项目14.79万平方米（1500套）；佛子庄险户搬迁项目4万平方米（480套）；长沟镇中心区项目9.07万平方米(1110套)，完成指标128%。
3. 公共租赁住房发展后来居上，规模较大为妥善解决夹心层居民的住房问题，房山区将在良乡大学城开工建设14万平方米的公共租赁房，重点解决房山区新毕业大学生、引进人才以及区内外中低收入家庭的夹心层群体。
这也是房山区全面完善住房保障供应体系的重要举措。
随着大学城公共租赁住房的开工建设，房山区将以此为试点，建设更多的可持续性保障住房。
4. 限价商品住房以配建为主为尽快解决不同收入阶层的住房困难问题，房山区在“十一五”期间逐步完善多层次的住房供应体系，大力发展保障性住房、规范发展商品住宅，包括加大限价商品住宅建设力度。
为尽快启动限价房工程，突破找地难、拆迁难的瓶颈，房山区的限价商品住宅主要以在商品住宅小区配建为主。
限价房项目有:4北京市房山区十二五时期住房保障发展规划(1)农林路项目:该项目60套已竣工验收,具备入住条件。
(2)窦店聚豪苑项目:该项目1号楼84户已经完成内墙抹灰，地下室地面已完成，外墙贴砖，水电随进度施工； 2号楼78户已经完成内墙刮腻子，正在安装暖气片。
(3)航天花园项目:该项目438套住房已经主体建设到五层。
(4)长阳四号地项目:该项目共计1828套住房，其中580套已经主体建设到四层，其余1248套正在基础建设中。
截止到2010年8月，房山区共在5个商品住宅项目中配建了限价商品住宅，配建总面积达到23万平方米，约2700套。
其中，已开工面积21.4万平方米，2488套。
（二）住房保障规章制度日益规范和完善房山区在加大住房保障建设力度的同时，一直注重完善相应的制度建设，特别在资格准入与退出方面，严格按照北京市“三级审核、两级公示”的审核程序。
房山区自2007年12月开始受理本区居民申请廉租住房、经济适用住房及限价商品住房，截止到2010年底，已有273户享受廉租住房补贴。
已发放补贴76.4万元；已有1622户通过经济适用住房审核，690户通过限价商品住房审核。
按照市住房保障办公室的配售要求，2010年11月30日，对2009年底前申请经济适用住房备案轮候的家庭768户进行了摇号，加上2009年7月28日摇中的293户，目前共计摇号1061户。
从目前房山区保障性住房供给和需求看，已经开工建设的保障性住房完全可以满足本区中低收入居民家庭的需要。
但由于房山区还要承担北京市住房保障的重任，特别是随着城铁的建设与开通，5北京市房山区十二五住房保障发展规划纲要房山区与中心城区的交通越来越省时便利，将有越来越多的市区中低收入家庭落户房山区，因此，未来房山区住房保障的任务将十分严峻。
（三）住房保障运行方式以政府主导与市场运作相结合住房保障是政府公共服务的重要组成部分，是政府的主要职责之一，几年来，房山区政府各相关主管部门一直非常重视住房保障建设，各司其职，密切配合，在各个环节有明确的责权划分，在住房保障的规范和监管实践上总结探索了很多有益经验。
1．规划设计部门主管部门积极指导各类政策性住房的规划设计，严把规划设计关，优选设计方案，以保障政策性住房更加经济实用、方便舒适，达到“造价不高质量好，户型不大功能全，占地不多环境美”的发展目标。
2．建设主管部门严格做好建设企业的市场准入，所有保障性住房严禁随意指定建设、施工单位和转包挂靠行为。
建设主管部门一直重视投标管理，重点抓好资格预审、文件备案、评标、开标等重点环节。
优先选择信誉好、设计、施工管理水平高的大型企业作为政策性住房的建设主体，保证了工程质量。
3．建设监管部门强化监督管理。
保障性住房涉及普通老百姓的居住质量和安全，也影响到政府的服务水平和形象，北京市更加重视对保障性住房质量的监管，实行市、区两级政策性住房工程质量监管体系，并在部分项目实行业主验房，第三方抽样检测机制。
为确保住房建设质量，房山区还每月开展拉网式质量检查，对检查中发现的问题责令建设单位限期整改；对存在重大质量问题的施工单位加大处罚力度。
6北京市房山区十二五时期住房保障发展规划4．在政策性住房建设中，积极推进住宅产业化，严格落实保障性住房建设技术导则，大力推广使用先进技术、新材料、新工艺和新设备，大力推进技术创新和管理创新，力争把每一个保障性住房都打造精品工程。
二、房山区住房保障面临的主要困难（一）全区中低收入家庭住房困难状况底数不清，这是北京市也是全国各地普遍存在的问题。
北京市的保障性住房在准入条件上进行了严格的限制，在住房面积、家庭年收入、家庭总资产方面按照人口做出了具体的规定。
新建立的“三级审核、两级公示”审核体系，主要凭借个人诚信申请、政府实地核查、社会共同监督的方式对申请家庭的申请资格进行审查。
由于缺乏健全的房屋权属系统和全社会个人征信系统，政府无法对每个家庭情况做到数据电子化，容易造成不符合条件的和边缘家庭享受保障性住房。
（二）保障资金缺乏长期稳定来源。
公共租赁住房是住房保障的长远发展方向，但由于投资大，回报期长，单靠政府财政投入（包括利用土地出让金净收益的投入）压力较大。
从整体制度设计上，还缺乏吸引社会资金投入保障性住房建设的机制，包括长期融资机制，减免税收的鼓励政策等。
因此，公共租赁住房及各类保障性住房的发展均面临资金瓶颈的威胁。
（三）资格审核和退出监管难度较大。
由于对申请家庭缺乏方便高效的资格审核机制，住房档案不健全，缺乏收入征信信息管理系统，在资格审核时需要动员各方力量进行层层把关，但由于工作量大，漏洞难以避免，加大了住房保障管理难度。
（四）土地供应紧张、拆迁难等因素影响到保障计划的顺利实7北京市房山区十二五住房保障发展规划纲要施。
在北京市的总体规划中，房山区是生态涵养带，用于房地产开发的建设用地有限，特别是交通便利、方便低收入家庭出行的地块更难。
拆迁难的问题是影响保障性住房计划完成的重要原因之一。
（五）住房保障人员缺乏，难以适应工作需要。
虽然在住房保障工作中，初步搭建了市、区、街（乡镇）三级审核的架构，但基层管理力量薄弱，尤其是街道一级住房保障职能不明确，没有独立的部门对保障性住房进行政策宣传、入户调查、审核公示等基础性工作进行管理，尤其是廉租住房和公共租赁住房制度，其主要工作在于加强后期管理，后期动态监管、定期审核等工作人员的缺乏，必将影响了保障性住房工作的推进。
（六）大市政配套难，保障性住房居住环境和质量受到较大影响。
由于保障性住房都处于城市边缘地带，没有现成的市政基础设施可利用，政府缺乏庞大的资金配套建设红线外的市政基础设施，如周边道路工程、随路管线、电力工程、专业管线等。
三、十二五期间房山区住房保障供给与需求预测（一）廉租住房需求预测根据北京市及房山区廉租住房准入标准，截止2007年底，全区共有城镇低保家庭3767户（人均月收入330元），人均住房面积低于7.5平方米的低保家庭为502户(到2010年10月已申请廉租住房补贴家庭251户),住房困难户约为7:1，廉租住房扩大覆盖面后(人均月收入580元),按市住建委2000户抽样调查增加户数比3.1计算,最低收入家庭预计为11678户,住房困难户约为1668户。