鸡西市委书记许兆君访谈提纲

鸡西市委书记许兆君访谈提纲主持人：鸡西曾经在很多人的印象中就是一座煤城，但近年来，随着绿色发展的理念植入鸡西，昔日的煤城正在发生着日新月异的变化，许书记能不能简单介绍一下鸡西，让国内外听众朋友们对鸡西有一个更深入的了解？许书记：我们鸡西座落于黑龙江省东南部，因市区地处鸡冠山西麓而得名，面积2.25万平方公里，辖密山市、虎林市、鸡东县和6个区，47个乡镇，459个村，人口200万，是一个资源非常富集、较具发展潜力的城市。

鸡西是历史悠久、人文厚重的“文化名城”。

“鸡西的灵魂”就是大美兴凯湖和百年矿区开发史所哺育出来的底蕴深厚、内涵丰富的鸡西地域文化。

诸如新开流文化、兴凯湖文化、北大荒文化、抗联文化、矿区文化交相辉映。

鸡西是满族祖先肃慎人发祥地，第二次世界大战终结地，中国空军诞生地，北大荒精神发源地，珍宝岛事件发生地，百年煤炭开采历史集结地和北大荒书法艺术的汇聚地。

改革开放以来，鸡西的文化事业更是百花争艳，被誉为“中国版画之乡”、“中国剪纸之乡”、“中国摄影之乡”，近年来又连续被评为“全国文化先进市”。

鸡西是物华天宝、资源富集的“富饶之都”。

鸡西是国家重要的商品粮基地，素有“北大仓”之称。

域内有耕地1396万亩，粮食产量连续八年保持持续增长。

鸡西境内矿产资源品种丰富，已探明矿产资源54种，已开发利用20多种。

其中，煤炭储量64亿吨，占全省的三分之一，年产原煤近3000万吨，是全国重要的煤炭生产基地；石墨储量4.9亿吨，居亚洲之首，年生产石墨产品20万吨。

此外，水利资源、风力资源、人力资源、资金资源等都十分丰富。

鸡西是山川秀美、生态优越的“旅游胜地”。

大美兴凯湖、悠远乌苏里、神秘珍宝岛、多彩大湿地令人心驰神往。

大兴凯湖面积4380平方公里（我方1240平方公里），小兴凯湖面积176平方公里，总面积超过中国最大的内陆湖泊青海湖（4256平方公里），被联合国教科文组织确定为世界级生物圈。

目前，全市形成了一湖（兴凯湖）、一江（乌苏里江）、一岛（珍宝岛）、四山（蜂蜜山、凤凰山、麒麟山、金刚山）的旅游发展整体框架，是“边境生态旅游休闲度假胜地”。

鸡西是地缘独特、交通便捷的“边贸强市”。

地处东北亚经济圈的核心区域，与俄罗斯毗邻，边境线长641公里，有密山当壁镇和虎林吉祥两个国家一类陆路口岸，鹤大高速、建鸡高速贯穿全境，开通了北京、上海、大连等地的空中航线，加之已有的林密铁路、城鸡铁路，构建起四通八达、立体化的对外开放交通网络，与俄罗斯、美国、欧盟、日本等120多个国家和地区建立了经贸关系，是黑龙江省东部较大的边境贸易中心、口岸商品和物流集散中心、沿边旅游贸易中心。

鸡西是多业并举、快速发展的崛起之城。

近年来，我们深入贯彻落实科学发展观和省委“八大经济区”、“十大工程”的战略部署，坚持“生态环保”的理念，积极推行绿色新政，大力发展绿色经济与绿色产业，大力调整和优化产业结构，推动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变，形成了煤焦化、煤机制造、石墨、非金属建材、电力、冶金、食品、医药和生态旅游等多种产业竞相发展的经济格局，开创了全市经济社会持续健康快速发展的新局面。

2011年，地区生产总值达到507.8亿元，增长14%；一般预算收入完成35.2亿元，增长35.6%，全口径财政收入完成80.3亿元，增长35.5%，均实现三年翻一番；全社会固定资产投资完成197.2亿元，增长39.5%，实现五年翻两番。

人民生活水平和质量显著提高，城镇居民人均可支配收入实现15262元，位居全省第三位，同比增长17.4%，增幅位居全省第一位；农民人均纯收入实现10509元，同比增长37.6%，位居全省第二位，分别超出全国、全省平均水平3532元和2918元。

主持人：鸡西去年举办了首届中国鸡西兴凯湖绿色发展国际论坛，今年又举办这次中国鸡西兴凯湖绿色发展研讨会，体现了鸡西在倡导绿色发展、实践绿色发展方面的决心和气魄，请问许书记，您到鸡西工作以后，是基于什么样的考虑而郑重提出鸡西必须走绿色发展之路的？许书记：鸡西是个因煤而立，因煤而兴的城市，是国家的重要煤炭生产基地，有着一百多年的煤炭开采历史，近年煤炭产量在每年2500万吨左右，累计为国家贡献煤炭八亿多吨。

鸡西的经济发展对资源的依存度一直很高。

在计划经济时期，鸡西煤与非煤的比重曾经高达8:2，全市财政收入的85%来自煤经济。

近年来，鸡西开始实施产业结构调整，加快构建以煤炭为主，煤焦化、电力、非金属建材、医药、冶金、机械加工和食品共同发展的工业格局。

但目前“一煤独大”的局面仍未彻底改变，2011年，全市煤炭及相关产业仍占全市经济总量的46%以上，税收占财政总收入的65%以上，有的区高达85%以上。

鸡西作为资源型城市，长期以来以自然资源优势参与市场分工，以初级产品加工获得相对较低的附加值，由于资源本身的不可再生性，它所支撑的比较优势只是阶段性的，如果不加快调整产业结构，必然会导致“资源依赖症”，陷入“比较优势陷阱”。

如果不走出一条新路，我们将最终丧失竞争力，被全省、被全国、被市场经济边缘化。

同时，过多地依赖要素和资源投入以及以牺牲环境为代价的发展方式，给鸡西的资源和环境造成了一定程度的破坏。

全市采煤沉陷区面积达192平方公里，堆存煤矸石近1亿吨，并且以每年850万吨左右的速度增加，不仅占用了土地，而且污染了环境。

全市每年排放到大气中的烟尘3.6万吨、氮氧化物3万吨、二氧化硫2.5万吨，空气质量居全省中下游。

中俄界湖兴凯湖也受到一定程度的污染，水质已由二类降为三类，小兴凯湖呈现出富营养化趋势，水质由三类降为四类，已经到了不保护、不治理不行的程度。

我们给全国、全省带来了光和热，却污染了我们自己。

严峻的发展形势要求我们必须未雨绸缪，超前谋划，推进资源型城市经济转型。

绿色发展是顺应时代潮流、摆脱资源束缚、推动科学发展的必然选择，是我们对发展理念、发展模式和发展道路的一种创新。

坚持绿色发展，就是坚持大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展。

坚持绿色发展，就是既要发展速度，又要发展的质量和效益；就是既要金山银山，又要绿水青山；就是既要实现当代发展，又要保证后代的发展。

能不能坚持大发展，快发展，尽快致富人民，是检验我们共产党人能否为人民谋福祉的重要标准。

能不能坚持绿色发展，是检验我们是否为子孙后代负责的重要尺度。

为此，我们坚持用循环、生态、低碳、可持续发展的理念来指导全市的发展，在认真审视市情、充分调查研究的基础上，通过市委十一届十一次全会和市第十二次党代会，逐步理清了鸡西绿色发展的思路，并且在市第十二次党代会上，明确提出要高举绿色发展大旗，把鸡西建设成为绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市。

主持人：确立一个什么样的发展思路、发展定位、发展目标对一个城市未来的发展尤为重要。

鸡西坚持绿色发展，必然在发展思路、发展目标中体现了绿色发展的理念、绿色发展的意识和绿色发展的实践，下面，请许书记为我们介绍一下鸡西未来发展的思路和发展蓝图。

许书记：面对鸡西未来发展，我们在市第十二次党代会提出要“高举绿色发展大旗，加大转型力度，加快发展步伐，努力把鸡西建设成为人与自然和谐相处、经济社会协调发展的绿色矿区、生态城市、宜居家园，建设成为黑龙江东部地区中心城市”的宏伟蓝图和和发展思路，概括起来就是“一杆大旗、两个目标、六个毫不动摇、六大建设”。

“一杆大旗”，就是高举绿色发展大旗。

绿色发展是当前鸡西发展的主要矛盾，也是鸡西可持续发展的关键所在、希望所在。

所以，我们响亮地提出高举绿色发展大旗这么一个口号，就是既要发展速度，又要发展质量和效益；既要金山银山，又要绿水青山；既要照顾当代，也要照顾后代，而决不是那种“吃祖宗饭、造子孙孽”的发展。

这是鸡西落实科学发展观的生动实践。

“两个目标”，一个就是建设中国北方的绿色矿区、生态城市、宜居家园，这是鸡西人民对绿色发展思想的具体实践，是全市200万人民对幸福生活的美好期待；另一个就是把鸡西建设成为黑龙江东部地区中心城市，这是鸡西人民站在全省发展的大格局下审视鸡西、定位鸡西的战略选择，体现了全市人民胸怀全局、敢于担当、勇于突破、力争上游的决心和勇气。

“六个毫不动摇”，就是毫不动摇地坚持解放思想、毫不动摇地坚持绿色发展、毫不动摇地坚持为人民谋福祉、毫不动摇地坚持改革创新、毫不动摇地坚持对外开放、毫不动摇地坚持争取国家政策支持，这是实现我们确立的发展目标、宏伟蓝图的重要保证。

“六大建设”，就是致力于推动经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设和党的建设。

在经济建设方面，重点打造“动力之城”、“煤机之城”、“中国石墨产业之都”、“边境生态旅游休闲度假胜地”和黑龙江东部较大的边境贸易中心、口岸商品和物流集散中心、沿边旅游贸易中心，努力建设“经济强市”。

在社会建设方面，切实加大民生工程投入力度，让200万鸡西人民过上更加幸福美好的生活，努力打造人人安居乐业的幸福家园。

在文化建设方面，着力传承鸡西地域文化，打造鸡西文化品牌，弘扬鸡西核心价值观，努力建设“文化大市”。

在生态建设方面，实施五大工程，即保护兴凯湖、治理穆棱河、开展退耕还林、推进城市绿化、整治环境污染，把鸡西建设成为蓝天白云、绿水青山、地洁气爽、鸟语花香、人与自然和谐共生的生态城市。

“一杆大旗、两个目标、六个毫不动摇、六大建设”，这就是鸡西发展思路的核心，是全市200万人民戮力同心、奋力拼搏的宏伟蓝图，得到了省委、省政府充分肯定和外界广泛好评，形成了全市广大干部群众的一致共识和自觉行动，成为“十二五”和未来发展的重要遵循。

我相信，按照这个思路发展下去，通过三五年的时间，鸡西一定会有一个大的变化。

主持人：您在这次绿色发展研讨会的主旨演讲中，谈到了鸡西的绿色发展模式，您能不能就这个绿色发展模式的内涵给我们作一个简单的介绍，谈一谈鸡西在这方面是如何实践的？许书记：鸡西的绿色发展模式，就是坚持创新驱动、生态带动、民生促动，努力走出一条产业高新化、环境生态化、民生普惠化的绿色发展之路。

以保障和改善民生为目标、以产业转型创新为支撑、以保护生态环境为基础的发展，具体就是推进实施“三大战略”。

一是实施创新驱动战略，推动产业转型创新，增强发展动力。

鸡西的发展既要立足资源，又要摆脱“资源依赖症”，扬弃发展就是拼资源、拼能耗、拼人口红利的传统发展模式，推动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

实施产业转型计划，打造新型产业体系，走资源型城市可持续发展之路。

坚持用高新技术改造提升煤炭、煤机等传统产业，发展精深加工，引导传统产业向高端化发展；培育发展石墨、风电等为重点的战略性新兴产业，打造“动力之城”、“煤机之城”和“中国石墨产业之都”。