上海市第五次综合交通调查主要成果_

公共汽（电）车客流呈“内减外增”态势。由于中 心城轨道交通的便捷程度提高，一部分公交线路客流转 移到轨道交通上，中心城内公交线路客流较 2009 年下 降 20%。郊区公交线路客流明显上升，郊区内部公交线 路客流上升 58%，市通郊公交线路客流上升 6%。
享受公共交通票价优惠的客流比重增加。2014 年优
出行方式结构变化较大。轨道交通出行占全市出 行方式的 8.3%，比 2009 年上升 3.4 个百分点；小客车 比重为 17.3%，上升 5.3 个百分点；电（助）动车比重
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交通规划
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图 3 全市人员出发时辰分布变化 （2009 年 /2014 年） 图 4 2014 年中心城工作日日均出行 方式结构
轨道交通拥挤问题日趋严重。2014 年早高峰全网 拥挤断面长度为 96 公里（占全网比重 16%），较 2009 年的 54 公里增加 78%。全天进出客流超过 15 万人次的 车站近 20 个，人民广场、世纪大道等换乘站的日均换 乘客流超过 35 万，常态化的大客流加剧了轨道交通的 运营安全保障压力。轨道客流潮汐现象明显，早高峰进 内环和出内环断面客流规模为 2∶1，其中 1 号线和 7 号 线北段进、出内环客流规模比达到 3∶1（见图 6）。
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长 10.3%。道路交通供需不平衡的问题日趋突出。 中心城区道路拥堵程度有所加剧。中心城区的道路
拥堵时间提前至 7 点左右，部分地面道路路段行驶车速 低于 10 公里 / 小时，拥堵程度有所恶化；午后高峰道 路拥堵程度有所加剧，平均行程车速较 2013 年下降 4% 左右。放射性干道车速有所下降，高峰平均行程车速为 20 ～ 27 公里 / 小时，同比下降 4% ～ 7%。城市道路交 通潮汐现象明显，早高峰高架道路进城车速和出城速度 之比为 1∶2。南北高架北段车速之比甚至达到 1∶4。
惠客运量约占轨道交通和地面公交日均客运总量的 22%， 日均约 330 万乘次享受公共交通敬老卡和换乘优惠政策， 较 2009 年增加两成。
四、小客车拥有 量增长迅猛，居住区 夜间停车矛盾日益突 出
上海市实有小客 车总量近 320 万辆，较 2009 年增加约 1 倍，其 中常驻上海的外牌小客 车近 100 万辆。2014 年 末， 沪 牌 小 客 车 达 219 万 辆（其 中 市 区 号 牌 152 万辆，郊区号牌 67 万 辆）。 另 外， 通 过 停 车调查、车牌识别数据、 交强险、车辆年检等多 途径数据的校核，摸清 长期在沪使用的外牌小 客车近 100 万辆。郊区 小 客 车 增 速 快 于 市 区，
三、轨道交通线网规模不断扩大，在公共交 通中主体地位凸显
轨道交通线网规模不断扩大，直接服务人口持续增 加。到 2014 年底，全市轨道交通运营线路（含磁浮线） 15 条，运营线路长度由 2009 年的 355 公里 增 加 到 577.6 公 里， 运 营 车 站 339 座。 中 心城轨道交通站点 600 米服务半径覆盖 47% 人口和岗位，直接服务人口较 2009 年增加 50%。轨道交通出行时耗由 69.6 分钟缩短为 62 分钟，其中轨道交通线网延展以后，系统 内出行时间由 30 分钟增加到 35 分钟，而两 头的接驳时耗由 39.6 分钟减少到 27 分钟。
七、生活性货运需求增长迅速，生产性货运 逐步外迁
快递和城市配送等物流需求迅速增长，且配送范围 主要在中心城。2014 年全市快递平均每月完成业务量 1 亿件，较 2009 年增长 2.8 倍，占全国业务量的 15%， 成为全国快递服务的市场风向标。生产性货运逐步外 迁。2014 年内环内货车出行发生量较 2009 年降低 19%， 外环周边地区较 2009 年增长 33%；货运交通逐步向郊 区转移，目前 2/3 货运交通量发生在郊区。
八、交通节能减排成效明显，但后期工作压 力依然较大
2010 ～ 2014 年期间，上海交通运输行业能耗基本 持平，始终稳定在 2 000 万～ 2 100 万吨标准煤的水平。 因实施了黄标车及老旧车辆淘汰、黄标车限行区域扩 大、新车排放标准提高等政策措施，机动车污染物排放 量下降，机动车氮氧化物的排放由 2009 年的 10.18 万 吨下降到 2014 年的 8.34 万吨，颗粒物由 0.8 万吨下降 到 0.7 万吨。由于上海交通运输需求总量仍呈现刚性增 长，后期本市交通节能减排的压力依然很大。◇
脚踏自行车向电动自行车出行转移。截至 2014 年 底，全市注册脚踏自行车 1 090 万辆；注册电动自行车 437 万辆，临牌电动自行车 306 万辆。从实际使用情况 看，上海居民家庭脚踏自行车的使用规模持续下降，日 均使用规模为 155 万辆，较 2009 年下降 70% 左右；电 （助）动车日均使用规模为 441 万辆，较 2009 年增加 68%。脚踏自行车出行正在向电（助）动车出行转移。
五、道路交通供需 矛盾日益突出，道路交 通拥堵状况进一步恶化
全市道路交通量快速 增长，供需矛盾日益突出。 五年来，道路交通周转量增幅达到 42%，呈现快速增长 态势。全市道路总里程为 1.78 万公里，较 2009 年仅增
图 7 三类号 牌拥有的空间 分布结构 图 8 2014 年 中心城夜间车 辆停放方式
为 20.2%，上升 3.9 个百分点。脚踏自行车和摩托车出 行比重为 7.2% 和 1.5%，分别下降 6.9 个百分点和 2.6 个百分点，下降幅度较大。
中心城出行模式逐步以公共客运交通方式为主导。 中心城（外环以内）出行中，公共客运交通方式（包括 轨道交通、公共汽（电）车、出租车和轮渡）占所有 使用交通工具出行的比例由 2009 年的 47% 增加到 2014 年的 48%，若将班车和社会大客车等纳入公共客运方式， 这一比例为 52.3%（见图 4）。
居住区夜间停车矛盾 日 益 突 出。 全 市 居 住 区 配 建 停 车 位 179 万 个， 夜 间 停 放 需 求 为 290 万 辆， 配 建 缺 口 为 38%。 其 中， 中 心城居住区配建停车位为 64 万 个， 夜 间 停 放 需 求 为 133 万 辆， 配 建 缺 口 由 2009 年的 37% 扩大到 2014 年的 52%（见图 8）。
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2015.6ຫໍສະໝຸດ 现在，不少城市在追求“更好的车辆、更宽的道 路、更快的速度”的热浪中，挤压或忽视了慢行交通， 割裂或肢解了城市空间，对由此造成的“机械的出 行、无趣的街道、呆板的节奏”或熟视无睹，或束手 无策。然而具有悠久历史的欧洲城市，机动化并未使 出行体验趋向贫瘠，而是通过设计，营造快慢和谐的 交通环境并将其融入城市整体空间，使快速交通与慢 行交通相得益彰，使现代节奏与传统文化交相辉映， 其规划理念和手法值得借鉴。
轨道交通在公共交通中的主体地位凸显。
2014 年全市公共交通（含轨道交通、公共汽（电）车、 轮渡）日均客运总量为 1 521 万乘次，较 2009 年上升 34.8%。其中，轨道交通日均客运量达到 775 万乘次， 公共汽（电）车日均客运量为 730 万乘次，轨道交通年 日均客运量全面超过地面公交客运量（见图 5）。
一、欧洲城市快慢交通共存
1. 快慢交通行为共存 多样化出行是欧洲城市居民重要的生活方式，人 们的交通行为充满着自由选择的丰富性和灵活性，各 类快慢交通遵循“快让慢”的原则，相处于同一空间 区域中。 如意大利微型汽车是人们青睐的代步工具，但与 助动车一起停放（图 1），节省占地空间。有研究指出， 欧洲城市即便在小汽车增长最为迅速的时期，也从来 没有将汽车交通作为城市交通系统规划的唯一目标， 人们依然采用步行、骑车等方式细细品味生活。崇尚 人文关怀的观念，使得这些“弱势”的慢行方式在欧 洲城市中喜闻乐见。 2. 快慢交通设施共存 快慢交通行为的共存需要交通设施的相应支撑。 小尺度街道空间有限，道路断面布设未遗忘通顺的人 行道，在剩余不宽阔的路幅内，还慷慨地划示出路边 停车位（图 2）；在可以利用的沿街空间或琐碎用地， 见缝插针地布置一些机动车和非机动车停车位（图 3）。 基于快慢和谐、慢行优先的理念，欧洲城市道
六、对外交通总体规模扩大，辐射能力进一 步加强
截至 2014 年底，全市高速公路通车里程 825 公里， 较 2009 年增长 7%。铁路方面，全市铁路里程共计 465 公里，其中，高铁里程 140 公里。虹桥、浦东两机场共 拥有 5 条跑道（2015 年 3 月浦东机场第四条跑道投入 使用，目前为 6 条跑道），4 座候机楼。海港码头泊位 总 量 由 2009 年 的 1 145 个 增 加 到 1 220 个。2014 年 对 外客运到发量日均 92 万人次，增长五成。其中，铁路 日均客运量 46 万人次，增长六成，占比 50%；民航日 均客运量 25 万人次，增长近六成。2014 年全市货物运 输总量 9.03 亿吨，较 2009 年增加 17%。其中，水运 4.66 亿 吨， 航 空 361.4 万 吨， 公 路 4.28 亿 吨， 铁 路 1 635 万吨。上海港集装箱吞吐量 3 529 万 TEU，继续保持全 球第一大集装箱港地位。
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图 5 2009 ～ 2014 年全市公 共交通日均客运量变化情况
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图 6 工作日轨道交通 网高峰拥挤图
郊区新城的小客车拥有率 为 160 辆 / 千 人， 已 高 于 中心城的 128 辆 / 千人（见 图 7）。
上海市第五次 综合交通调查
主要成果
□ 上海市城乡建设和交通发展研究院
上海于 2014 年完成了第五次综合交通大调查，现 将调查主要成果介绍如下。
自 2009 年第四次综合交通调查 5 年来，本市建设 用地增加 8%、常住人口增加 9.7%、房屋建筑量增加 32%（见图 1、图 2）。与此同时，城市道路、公路、公 共交通、交通枢纽和对外交通等各类交通设施明显扩 容。经调查，综合交通发展背景、交通需求和系统运行 等 8 个主要特征发生了较大变化。