大城市公共停车场建设困境与对策_以杭州市为例_过文魁
杭州市区道路停车位设置与停车场建设问题
浅谈杭州市区道路停车位设置与停车场建设问题摘要：21世纪以来，伴随着城市交通的飞速发展、人们生活水平的提高及汽车的大众化进程的加快，我国汽车持有量以平均每年15％至20％的速度快速增长。
停车的需求过剩和停车位供应不足的矛盾日益明显，停车难已经成为了国内各大城市共同面临的问题。
本文分析了当前杭州市区停车位的设置和停车场的建设问题，并提出了一些关于杭州市区道路停车位设置和停车场规划、建设与管理方面的建议。
关键字：杭州市区；停车位；停车场中图分类号：tu248.3 文献标识码：a 文章编号：一、杭州市区停车现状（一）交通拥堵情况时常出现，市区道路通行率下降。
由于杭州市区停车泊位过少，无法满足现有的车辆停放需求，导致市区内部分车辆在机动车道、非机动车道及人行道上泊车。
这样一来，本来就不宽敞的机动车道变得更加的拥挤，妨碍了非机动车和行人的通行，造成了交通拥堵。
在交通高峰时段，这种占道停车的情况就更加明显。
杭州是一座旅游城市，每到节假日，各个景点都车满为患，多数的道路变成了露天停车场，严重影响了市区交通通行。
（二）制约经济的发展，影响投资环境。
首先市区停车位的稀缺导致人们停车困难，从而束缚了居民的购车欲望，减缓了汽车化的进程，阻碍了经济的发展。
其次在酒店、商场、宾馆和娱乐场所等商业网点受到泊车场所的制约，造成了客人的流失，使企业利益受到了影响，在货物的配送等方面也会受到限制，运送的成本增加，最终企业竞争力下降。
（三）小区的环境遭到破坏。
伴随着人们私家车保有量急剧增加，大量的机动车进入了居民小区内，导致小区生活环境迅速恶化。
居民们的生活空间被侵占，每到晚上，机动车占据了小区里的通行道，甚至有些小区绿化带都成为了停车场，居民散步休闲，小孩嬉戏玩耍的场所被剥夺。
汽车尾气严重影响了小区空气质量，危害了居民的身体健康。
汽车行驶当中发出的喇叭声，发动机声，则影响了居民的休息。
这让许多没有私家车的居民怨声载道，“有车族”与“无车族”的矛盾持续加深。
关于解决我市停车难问题的探索
关于解决我市停车难问题的探索范川金兴平宋伟张国剑颜才满随着城市交通的发展和人民生活水平的提高，快捷、便利的出行方式成为人们追求的目标。
在生活水平达到一定程度后，私人小汽车的数量急剧增加，停车难已成为世界各大城市面临的共同问题，解决停车难已是当务之急。
杭城停车问题已经比较严重地暴露出来，对待这个问题，一些国家及地区和国内一些城市有很多成功的经验，我们在借鉴的同时结合杭城的具体情况，探讨解决杭城停车问题的方案。
一、当前杭城停车现状及分析杭州市作为浙江省的省会，是全省政治、经济、文化中心，又是全国重点风景旅游城市和历史文化名城。
目前杭州市区现有人口180多万，主城区的机动车总量为17万辆左右，私家车拥有量就已经达到了近7万辆，平均每30个人就拥有一辆私家车，杭城的私家车正在以前所未有的速度进入千家万户。
与迅猛增长的私家车相比，我市汽车泊位还是不足，共有车位5万个。
1辆汽车只拥有0.29个泊位左右，与国际通行的每辆车1.25个左右的车位相距甚远。
杭州城区停车供需矛盾突出，停车难作为杭城“七难”之一备受关注。
（一）杭城停车现状1、主城中心区停车现状1据有关部门提供的数据表明，目前中心区注册的停车泊位（包括社会停车位、配建停车位）才3.7万个，1辆汽车只拥有0.23个泊位，与国际通行的每辆车1.2-1.3个车位（100%的基本停车位和20-30%公共停车位）相距甚远，停车供需矛盾的严重性是显而易见的。
下图是停车设施供应量与车辆保有量之间的关系图（广州市中心区停车研究报告）。
第一时期第二时期第三时期至2003年底交警支队登记在册的杭州主城中心区（本规划范围）路边停车泊位为2713辆，而实际路边停车泊位多得多，违章停车十分普遍。
根据初步调查统计，主城中心区现状停车设施及泊位如下表：根调查上述公用停车场（库）使用情况并不理想，例如：1）武林广场北侧的环北地下停车库，6600平方米，200个停车位，投资2800万元，但自1999年建成启用以来，从来没有停满过。
城市停车位问题及对策研究
都市停车位问题及对策研究【摘要】本来分析了由于车位价格不合理旳上涨给都市居民停车问题带来旳诸多困扰。
本人以成都市旳宏观经济环境和行业状况为背景，分析了其存在旳重要问题并深入提出成都市有关处理停车位问题旳对策提议。
【关键词】停车位对策一、引言近年来伴随经济迅速发展，都市居民收入增长带动了汽车消费旳热潮。
成都市汽车保有量旳增长速度远远超过了都市道路交通建设旳速度，使成都变成了“城堵”。
而房地产企业由于在当时建设时规划局限性，停车场与小区内停车位局限性使得问题更为锋利。
停车位价格旳涨幅已超过小区住房旳涨幅，虽然这样，也往往会出现一位难求旳状况。
国家已出台《物权法》及有关规定，本文就此问题进行政策分析，期望处理因车位短缺导致旳停车难问题。
二、成都市停车位问题旳背景1、停车位价格涨幅较大中国以每年一百万辆以上旳速度递增。
有预测称，中国旳汽车消费量到2023年就会超过目前消费量最大旳美国。
伴随中国城镇居民汽车拥有量旳迅速增长，对停车位旳需求也不停增长。
在经济发展强劲，房地产业高烧不退旳大背景下，中国都市车位价格近年来展现出飞速发展旳形态。
以成都为例，从2023年主城区各价格段旳成交量来看，8-11万元、5-8万旳车位是目前旳主力价格区间，占总成交量旳比例分别为33.47%和27.57%，5-11万元旳车位成交量占据总量六成。
但一环内车位最高旳车位价格甚至已经到达了20万。
车位价格旳畸高，已经不是简朴旳经济问题，而已经成为各大都市共有旳社会问题。
而成都市尤其是在“禁摩”后，增长了一大批私家车主，让停车位局限性旳现象愈加突出。
车位市场上供需不平衡，车位市场旳车位价格及其他交易条件重要决定于卖方，卖方处在强有力旳市场地位。
2、车位设施现实状况成都市目前总人口已近1100万，截至去年12月份全市汽车总量已达140万辆，相称于每8个人就拥有一辆车。
以户均人口4人计算，成都旳户均车位比应到达1：0.5，但去年有关数据表明，车位供应量远远达不到这一规定。
停车场管理方案例文(2篇)
停车场管理方案例文一、背景随着城市化进程不断加快，城市交通问题日益突出，停车难成为城市居民普遍面临的困扰。
为了解决停车难问题，停车场的管理方案亟待改进和完善。
本文将探讨____年停车场管理方案。
二、现状分析目前停车场管理存在以下问题：1. 停车场数量不足：随着车辆保有量的不断增加，停车位供给与需求之间的差距越来越大；2. 管理手段不健全：部分停车场缺乏信息化管理，缴费方式单一，缺乏统一的技术标准；3. 违规停车现象普遍：缺乏有效的监管手段和执法力度，违规停车现象屡禁不止。
三、管理方案为了解决停车场管理问题，我们提出了以下方案：1. 增加停车场数量：a. 加大政府投资力度：鼓励政府投资兴建更多的停车场，满足市民停车需求；b. 引导社会资本参与：鼓励社会资本投资兴建停车场，加大供给力度；c. 调整停车位规划：根据需求变化，合理规划停车位的数量和布局，提高使用效率。
2. 信息化管理：a. 推广智能停车系统：引入智能停车系统，提供在线预定、缴费等功能，方便用户使用；b. 引入停车场导航系统：使用户能够在导航系统的帮助下找到空闲的停车位，减少寻位时间；c. 建立停车场管理平台：通过建立统一的停车场管理平台，实现停车场信息公开共享、统一管理和监督。
3. 强化执法力度：a. 增加执法人员数量：加大人力投入，加强对违法停车行为的执法力度；b. 安装监控设施：在停车场内安装监控设施，加强对违法停车行为的监管和打击；c. 加强信息共享：加强与公安交管部门的信息共享，提高执法效率。
4. 鼓励绿色出行：a. 推广公共交通：加强对公共交通的投入和改善，鼓励市民使用公共交通工具；b. 建立非机动车停车点：在城市各个角落增设非机动车停车点，鼓励市民步行或骑行出行。
五、预期效果通过以上管理方案的实施，预期可以达到以下效果：1. 解决停车难问题：增加停车场数量，提高停车位的利用效率，降低停车难度；2. 提升停车管理水平：通过信息化管理和强化执法力度，提高停车场管理的效率和管理水平；3. 减少违规停车现象：加大执法力度和打击力度，有效减少违规停车现象；4. 鼓励绿色出行：通过推广公共交通和鼓励非机动车出行，减少私家车数量，缓解交通压力。
杭州市城乡建设委员会关于市十三届人大五次会议西40号建议的答复
杭州市城乡建设委员会关于市十三届人大五次会议西40号建议的答复文章属性•【制定机关】杭州市城乡建设委员会•【公布日期】2020.07.08•【字号】•【施行日期】2020.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文杭州市城乡建设委员会关于市十三届人大五次会议西40号建议的答复张海明代表：您在市十三届人大五次会议上提出的《关于切实解决停车难问题的建议》（西40号）收悉。
经我委主办，市规划和自然资源局会办，现答复如下：杭州市委、市政府高度重视城市交通拥堵与停车难问题，以“不欠新账、逐步偿还老账”为思路，围绕中心城区、大型公建设施、公交换乘，通过加大资金投入、增加土地供应等多种途径，积极推进停车设施建设和停车产业化发展。
早在2009年，我市就成立了杭州市区公共停车场（库）建设领导小组。
2013年制定了《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》，对住宅、办公楼、商业等配建停车位，以及公园、学校操场等地下停车库建设都做出了明确规定。
停车泊位建设以“配建为主、公共为辅、路内为补充”为指导思想，通过提高相关建筑停车配建指标值，力求新建城市建筑不欠新帐，目前相关指标处于国内同类城市前列。
经过多年的努力，截止2019年底六城区备案停车泊位总数约90.3万个，其中，2011-2019年六城区共新增路外停车位约51.2万个（含公共泊位6.2万个），停车泊位与车辆保有量之比较2010年有显著的提高，停车位缺口逐步收窄，局部区域停车条件得到改善。
您提出的建议针对性很强，对我们在新形势下继续推进停车场建设具有很好的参考价值和指导意义。
一、关于“灵活合理规划管理停车场建设”的建议近年来，我市多次对停车专项规划进行编修和完善，市规划和自然资源局先后牵头编制了《杭州市城市停车设施专项规划》（2011年）、《杭州主城区公共立体停车库及地下停车库选址规划》（2012年）、《杭州市八城区骨干停车场（库）选址规划》（2013年）、《2014-2016年主城区利用储备土地建设公共停车场选址方案》（2014年）。
基于公共停车场的现状及存在的问题分析
基于公共停车场的现状及存在的问题分析摘要：本文通过对江干区停车状况全面细致的调查，就停车现状及存在的问题进行分析，并提出了相应的解决方案。
以供参考！关键词：江干区公共停车场问题分析发展策略规划分析Abstract: Through to JiangGanOu parking situation the thorough and careful investigation, parking situation and the analysis of existing problems, this article puts forward the corresponding solutions for reference!Key Words: JiangGanOu public parking problem analysis development strategy plan analysis近年来，杭州市经济持续、快速发展，城市综合实力不断增强，城市功能不断完善、发展环境不断优化，人民生活持续改善，全市面貌发生了历史性变化。
与此同时，随着国家汽车产业化的发展，市民生活水平的提高，私人小汽车正以“几何”增长进入普通居民家庭。
由于早前的公建、居住项目存在停车配建严重不足的历史欠账问题，使得“停车难”成为杭州急需破解的“七难”之首。
面对机动车持续的增长，停车供求矛盾将更为严峻突出，成为影响城市交通的重要因素。
我们在试图缓解老城区停车历史欠账的同时，又必须面对新的增长带来的供应缺口问题，市区尤其是主城建成区“停车难”问题已成为制约城市运行效率，影响城市生活品质，政府关心，百姓关注的最为突出问题。
（一）全区停车问题分析从主城区停车设施现状及总体发展状况来看，我区停车问题主要症结为：1、由于历史欠帐多，“老小区”、“老公建”停车难问题十分突出。
2005年浙江省出台停车配建标准，我市开始加强停车配建100%落实到位。
杭州“停车难”问题研究
杭州“停车难”问题研究提要：随着杭州城市的发展，车辆的增加，“停车难”问题已日益严峻。
解决好“停车难”问题，是杭州城市管理的重要课题。
本文就正确认识杭州的“停车难”问题、适时出台“停车新政”的重要性、及妥善处理好“停车难”问题的几个关系、如何破解“停车难”问题等进行了探讨。
关键词：杭州停车难停车新政作者鲁璐，杭州市上城区人民政府城市管理办公室（邮政编码310002）。
随着¾济、社会的快速发展，杭州的城市停车问题将日趋严峻。
国家汽车产业的导向作用和居民收入的提高，都将使小汽车更加快速地进入杭州居民家庭；同时，随着城市总体辐射力和区域竞争力的提升，杭州中心城市将进一步集聚、扩张，社会¾济活动将更加频繁，也将促使其他各类车辆的发展速度和总量规模持续增加。
“停车新政”工作就是在这种环境下应运而生的。
一、正确认识杭州的“停车难”问题2006年杭州市区已有人口180多万，主城区的机动车总量为17万辆左右，私家车拥有量就已¾达到了近7万辆，平均每30个人就拥有一辆私家车，杭城的私家车正在以前所未有的速度进入千家万户。
与迅猛增长的私家车相比，杭州市汽车泊位还是不足，共有车位5万个。
1辆汽车只拥有0.29个泊位左右，与国际通行的每辆车1.25个左右的车位相距甚远。
杭州城区停车供需矛盾突出，停车难作为杭城“七难”之一备受关注。
“停车难”问题主要表现在：（一）小区基本车位配置严重缺乏，供需矛盾突出。
随着私家车的普及，Ô有停车位的供应已¾远远不能满足需求，导致大量私家车随意停车，乱停车。
（二）停车需求与供应能力地区分布不均，商业繁忙地区停车矛盾突出。
比如延安路、庆春路等商业繁忙地段，由于交通流量大，停车需求高，停车矛盾较为突出。
（三）早期建设的公共建筑停车位配建普遍不足，导致占用城市道路现象严重。
特别是早期的一些行政办公、餐饮娱乐等建筑，其大量的车辆停靠占用附近的城市场地，甚至将慢车道全部占满，严重影响了道路畅通。
城市＂停车难＂问题的＂病理＂分析及辩证施治——以杭州为例
和停车管理经验 ， 如美国的智能停车诱导系统、 日本 的“ 购车 自备 车位 政 策 ” ， 车 管 理 措施 也 逐 步 由 等 停
作 者 ： 立洲 ， 州 市数 字城 管 信 息处置 中心 办公 室主任 ， 工师 。主 要研 究方 向 ： 政伦 理 、 市 管理 。 房 杭 政 行 城
如杭州的西湖景 区 ， 遇旅游旺季 ， 收费 昂贵 ， 即使 尚 有空位 ， 也令一 些车 主颇 费思量 ， 而不停地在 附近 “ 折返 跑 ”， 寻 找 免 费 或 费 用 可 以接 受 的停 车 点 。 以
还有 一些 停 车场尽 管 车位 充 足 ， 不 是 收 费太 高 ， 但 就
化时高速增长， ％ 停车需求过剩与泊位供应 不足 的 矛盾在 一些 大 、 中城 市 日益 凸显 。“ 车难 ” 停 已成 为制 约 各 大、 中城 市经 济、 会 进 一步 社 发展的桎梏和瓶颈。本文拟从分析“ 停车难” 问题 的成 因入手 ， 引入 中医学辩证施 治原理 ， 兼 及停 车规 划 、 建设和 管理等各 方面 ， 图提 出解 决城 市“ 车难 ” 试 停 问题 的 可行路 径 。 关键 词 ： 车难 病理 辩证 施 治 停
邮 编 ：１０ ３ ３００
。房立洲 ： 城市“ 停车难” 问题的 “ 病理 ” 分析及辩证施治 被动变为主动 ， 由治标逐步变为标本兼治。
由于经 济 、 技术 发展 滞后 等 多方 面 的原 因 ， 国 我 的汽 车工业 发 展迟 缓 ， 到 上 世 纪 ８ 直 ０年 代 中后 期 ， “ 车 难 ” 在一 些 大 城 市 有 所 显 现 。 “ 车 难 ” 停 才 停 在 我 国 的大规 模 “ 病 ” 发 展 为 严 重 的社 会 问 题 是 发 并 在 进入 ２ 世 纪 以后 。随着 我 国 加入 世 贸组 织 ， 车 １ 汽
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表 1)。影响项目实施的主要因素包括拆迁困 难、规划项目需与其他项目同步开发等。其 中，存在拆迁困难的项目比例高达 47.8%。
影响因素 项目/个 比例/%
拆迁 困难
22
47.8
需与其他项目 同步开发
13
28.3
其他原因 无法实施
4
8.7
无拆迁 可实施
7
15.2
合计 46 100
1.2 公共停车场发展策略指导缺失
伴随经济社会的快速发展，中国许多城
2011 年起，杭州市政府积极推进公共停车场
共 停
车
市机动车保有量高速增长，为城市交通带来
(库)(以下简称“公共停车场”)的建设，每
场 建
巨大压力，行车难、停车难成为突出问题， 年新增公共停车位 8 000 个，对缓解停车难
设 困
城市交通拥堵治理工作迫切。
起到了积极作用。
施，这使得公共停车场用地有可能通过划拨
及土地规划条件、规划性质的改变，需首先
方式获得，有利于降低企业获取土地的成
调整原控规，手续较复杂。
本 。 但 是 在 国 土 资 源 部 《划 拨 用 地 目 录》 中，城市基础设施用地仍未包括公共停车场 用地，使其用地只能通过招拍挂等有偿出让
第三，利用存量用地建设公共停车场在 审批过程中涉及用地性质调整，在经济上不 划算。一方面，若原土地为划拨土地，由于
1.3 停车场建设投资主体单一
2011—2013 年，杭州市主城区公共停车 场建设主要依靠政府财政投资，而企业投资 规模只有 4.52 亿元，仅占全部投资的 21.1%
(见表 2)。
行审查，老账新账一起算，导致经营者最终
城市公共停车场单凭政府一家建设，对
多放弃建设；此外，随着相关技术标准(如
缓解停车位紧张作用有限。同时，大量公共
表 1 杭州市错峰限行区规划公共停车场用地可实施性分析 Tab.1 Feasibility study on public land use planning for public parking facilities at the automobile restriction areas during peak hour in Hangzhou
杭州市公共停车场项目的具体实施与停 车发展策略相脱节。在实施过程中，陷入规
注：为应对日益严重的交通拥堵，自 2010 年 10 月 8 日起，杭州市在主城区中心划 定范围实施机动车工作日高峰时段错峰限行交通管理措施，以缓解高峰时段交通 拥堵。错峰限行区由石祥路、石桥路、秋涛路、复兴路、虎跑路、五老峰隧道、 吉庆山隧道、灵溪隧道、西溪路、紫金港路、文一西路、古墩路围合，面积约 114.5 km2，占主城区面积(484.1 km2)的 23.7%。
行 区范
石祥路
绕
城 高 速
速高浦
杭杭 高
沪
东
速湖
围
路
石 桥 路
紫
金 港 路 西溪路
秋 涛 路
灵
溪 隧 道
吉 庆 山
五老峰隧隧道道
虎 跑
复兴路
路
北
育 新 路
杭
富 路
狮子山立交
高速公路 错峰限行区 2013 年建设停车场项目 2012 年建设停车场项目 2011 年建设停车场项目
图 1 2011—2013 年杭州市新建公共停车场项目分布
收稿日期：2014-08-08 作者简介：过文魁(1981— )，男，浙江嵊州人，硕士，注册城市规划师，工程师，主要研究方向： 城市交通规划与管理、停车政策。E-mail: 52232859@
0 引言
此，省、市各级政府积极开展城市交通拥堵
大 城
治理工作，作为缓解停车难的重要手段。自
市 公
城、下城、江干(包括下沙)、拱墅、西湖五 区共规划机动车公共停车场用地面积 1 083 855 m2，占全部规划市政公用设施用地(不包 括道路用地)的 9.6%。按照五城区常住人口 324.14 万人计算，人均拥有公共停车场用地 面积为 0.33 m2，不足规范值的 50%。
2） 规划项目可实施性较差。 根据相关控制性详细规划，规划用地性 质并不完全衔接现状用地性质。规划公共停 车场建设时往往需要拆除现状其他建筑，导 致实施困难。在杭州市主城区中心错峰限行 区 范 围 内 ， 共 规 划 有 46 处 公 共 停 车 场 用 地，其中无拆迁的项目仅占总量的 15.2%(见
文章编号：1672-532（8 2015）04-0037-07 中图分类号：U491.7 文献标识码：A DOI:10.13813/11-5141/u.2015.0408
大城市公共停车场建设困境与对策
——以杭州市为例
过文魁，刘树斌 (杭州市综合交通研究中心，浙江 杭州 310006)
摘要：在各城市开展城市交通拥堵治理的大背景下，推进公共停车场建设成为缓解大城市停车难的 重要手段。首先，指出在公共停车场建设过程中存在项目落实难、实施乱、建设主体单一、审批复 杂、产业化发展滞后等问题。结合杭州市实践经验，提出通过设立专职机构、加强规划管理、确保 用地供给、研究鼓励政策、简化审批手续等手段对公共停车场的建设进行保障。最后，从停车发展 策略、行政审批、停车产业化、市场管理、停车位共享及停车诱导等方面提出未来发展对策。 关键词：静态交通；公共停车场；停车位；实施策略；停车产业化 Countermeasures for Public Parking Facilities Construction in Large Cities: A Case Study in Hangzhou Guo Wenkui, Liu Shubin (Hangzhou Comprehensive Transport Research Center, Hangzhou Zhejiang 310006, China) Abstract: To control and relieve traffic congestion in many cities, promoting construction of public parking facilities has become an important step to alleviate existing parking problems in large cities. This paper first discusses the existing problems in the construction of public parking facilities, including difficulty in the project implementation, irregular practice, single construction unit, complex approval procedures, regressive industry development, and etc. Based on the practice experience in Hangzhou, the paper proposes to ensure the construction of public parking facilities through establishing specialized institutions, improving planning management, ensuring land supply, developing promotion policies, simplifying approval procedures and other means. Finally, the paper provides suggestions on future development in several aspects: parking development strategies, administrative approval, parking industrialization, market management, parking space sharing and parking guidance. Keywords: static transportation; public parking lots; implementation strategies; parking industrialization
划的用地无法落实、落实的用地需求不大的 困境，主要表现为：
1） 供给与需求相背离。 为了完成政府制定的建设目标，杭州市
城 市 交 通
二 ○ 一 五 年
第 十 三 卷
第 四 期
38
Urban Transport of China Vol.13 No.4 July 2015
绕 城 高 速
限
古 墩 路 文一西路
本文通过既有问题、实践经验、未来发展对
州 市刘
位短缺这对矛盾加剧了城市交通问题。为
策等方面的探讨，寻求推动城市公共停车场
为树 例斌
37
交通规划
建设的有效途径。
面积可按规划城市人口人均 0.8~1.0 m2计算，
其中，机动车停车场用地宜占 80%~90%，
1 现存主要问题
即人均 0.64~0.90 m2。
境 与
以杭州市为例，截至 2014 年底，主城
杭州市作为中国较早由政府主导开展公
对 策
五区小客车保有量约 101 万辆，而同期小客
共停车场建设的城市，所遇到的问题具有典
——
过
车停车位只有 56.2 万个[1- ， 2] 停车位供需比
型性，相关工作和实践可供其他城市借鉴。
以文 杭魁
例仅为 0.55:1。城市机动车高保有量与停车
2） 差别化停车发展策略未发挥作用。 当前，由于公共停车场建设用地缺乏， 导致哪有用地就在哪里实施公共停车场项 目。尤其是在城市核心区，道路交通负荷已 极其严重，本应采取需求管理措施，限制在 商务区、办公区继续建设公共停车场，从而 引导居民出行方式向公共交通转变，但仍有 不少大型停车场陆续投入建设，差别化停车 发展策略空有口号，失去实际指导意义。