创新机构编制管理 服务科学发展

创新机构编制管理服务科学发展
----昌吉市编委办开展深入学习实践科学发展观活动情况介绍市编办党支部直属市直机关工委，全办共有工作人员10名，其中党员8名，副科级以上领导干部3名，本次参加第二批学习实践活动的党员干部共有8名。

第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，我办根据市党委及市学习实践科学发展观活动领导小组办公室的部和要求，我办认真做好学习实践科学发展观的学习调研工作，确保了学习实践活动开局良好，取得了一定成效。

一、加强学习，深入调研，打牢科学发展理论基础
（一）加强组织领导、强化思想认识。

一是领导重视，组织健全。

为了使办公室的学习实践活动有序开展，办公室领导高度重视这次预学活动，研究成立了以党支部书记为组长，主任为副组长，全体党员为成员的领导小组，并确定了联络员，领导小组负责对办公室的学习实践活动研究、部署、组织并实施。

二是认真组织预学活动。

办公室按照市科学发展观领导小组的安排在于2月20日至3月10认真组织开展了预学活动。

在预学阶段成立了办公室学习实践活动领导小组，并制定了详细的学习计划，认真开展预学活动。

三是结合实际制定实施方案，对学习实践进行深入的动员和部署。

活动能否顺利进行、实践能否取得实效关键在于方案制定的是否科学。

市编办在全市动员会召开后，就积极行动起来，结合机构编制工作的实际制定方案，确定了“创新机构编制管理，服务科学发展”的主题，以“深化改革、转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，为昌吉市经济社会又好又快发展提供机制体制保障”作为实践载体，于3月20日召开了动员会，安排部署学习实践活动并进行深入动员。

（二）创新学习形式，树立科学发展理念
一是扎实开展集中学习培训。

学习调研阶段工作是整个学习实践科学发展观活动的起始阶段，学习培训的效果对整个学习实践活动的开局有着重要影响。

编委办高度重视学习培训工作，精心谋划，认真组织，将学习培训列入重要议事日程，从3月15日至20日班子成员参加了市委组织的专题研讨班，3月21日至3月30日放弃双休日全体党员干部集中学习10天，对方案中所列的所有
篇目认真组织学习。

学习培训期间，同时也是编委办业务工作最忙的阶段，我办认真处理好各方面的关系，既不因为工作而影响学习培训，也不因为学习培训而影响正常的业务工作，做到学习工作两不误，两促进，做到使党员领导干部学习培训不少于140小时，一般党员干部学习培训时间不少于80小时，对外出办事、开会不能参加学习实践活动的党员，积极督促其通过补学方式完成学习内容，确保学习实践活动不留死角。

二是采取多种形式，确保学习效果和质量。

我办采取多种形式，引导党员干部联系机构编制业务工作学，带着问题学，做到“五对照、五反思”；坚持集中学习和自主学习相结合，坚持读书学习和查摆问题相结合，边读书学习边反思不足；坚持自主学习和交流研讨相结合，互相启发，互相促进；坚持理论和学习先进典型相结合，切实做到学以致用，用以促学。

通过座谈会、电教片学习培训的方式，党员干部学习交流，写学习体会、编辑简报、记学习笔记，丰富了学习培训的形式，创新学习培训载体，增强了学习培训的效果，激发了党员干部学习、思考的热情。

二、紧扣主题，深入调研
调研是学习实践科学发展观重要内容，我办超前谋划，及早做好深入调研的前期准备工作。

班子成员在学习过程中召开专门会议，认真研究深入调研的相关事宜，制定调研的具体方案及调研课题，明确了调研的任务、时间和形式：一是以深入落实科学发展观，促进民生公共服务事业的发展为目的，重点围绕加强公平教育建设、教育布局调整、优化教育资源配臵对全市中小学人员编制情况进行调研，解决中小学教师结构性超编与短缺的问题。

二是从加强基层组织建设，维护社会稳定的大局出发，围绕加强基层组织建设，对全市3个街道、2个乡镇的23个社区居委会进行了调查研究，着力解决社区工作人员不足的问题，充实社区力量。

围绕加强社会稳定，充实公安队伍建设，解决我市城市扩容、人口增长快、社会治安任务重与警力严重不足的突出矛盾。

在调研过程中采取开座谈会、发问卷调查和征求意见表的形式广泛征求服务对象和相关部门的意见和建议。

二、深入讨论，开拓思路、凝聚科学发展共识
围绕“创新机构编制管理，服务科学发展”的实践载体深入开展解放思想
大讨论。

4月23日，编委办主任刘孝荣主持召开了编委办公室“解放思想大讨论会议”，党员、干部职工结合全市机构编制工作实际，对工作中注意的热点、难点问题和干部思想作风、学风、工作作风等自身建设方面存在的不符合、不适应科学发展观的问题提出了意见建议，并针对问题出现的原因和解决措施进行了探讨，班子成员带头发言，党员、干部职工踊跃参与建言献策，党员、干部职工还根据大讨论情况，撰写了心得体会文章，以真情实感畅谈思想的大解放。

通过讨论在加强班子建设和干部队伍建设上取得共识。

第一，在加强班子建设上形成了共识。

一是全力在营造良好的施政氛围上下功夫，二是全力在创新体制机制上下功夫，三是全力在创造发展业绩上下功夫，四是全力在赢取群众评论好上下功夫。

第二，在办公室干部队伍建设上形成了共识，强化六种意识确保学习实践活动取得实效（强化学习意识、强化团结协作意识、强化自律意识、强化绩效意识、强化奉献意识、强化责任意识。

）
三、突出特色，注重实践，深化科学发展观载体
按照市学习实践活动领导小组的要求，结合办公室实际，以“捐书惠农、支持社区”为主题开展实践活动，我办深入包村支农点宁边路街道办事处北门村，当了解到该村要建图书阅览室时，办公室立即将价值1万多元的360册图书和一台电脑送到了该村，图书内容涉及医疗卫生保健、厨艺、养殖等知识，深受村民欢迎。

为进一步加大对社区工作的支持，又为延北街道办事处民乐社区送去2台电脑。

为全面落实城市解困工作会议精神，前往中山路苗圃村二组慰问贫困户，为他们送支慰问品，解决了其子女上学难的问题，切切实实为包村支农点和社区做实事、好事，身体力行科学发展观。

四、边学边改，务求实效，推动机构编制工作科学发展
（一）创新办公室管理方式，扎实推进精细化管理工作。

为科学合理做好各项工作，按照市党办、政办《关于开展精细化管理的实施意见》精神要示，制定了《昌吉市机构编制委员会办公室精细化管理工作实施方案》，结合办公室实际讨论制定了办公室公文办理、编制管理、事业单位登记工作、机构编制督查工作四个方面共计11项工作流程图，通过制定精细化管理实施方案和工作流程图，进一步加大了办公室各项工作的落实力度，强化全办干部职工的工作责
任心，提高了办公室为民服务的整体水平。

（三）以科学发展观为指导，全面推进机构编制各项工作。

一是按照深化改革、理顺关系、转变职能、提高效能的要求，科学修订各部门“三定”规定（方案）。

按实施意见的要求，积极稳妥地解决了领导单列编制、老干部管理编制和自定编制核销划转的问题。

核销划转了24名单列编制和老干部管理编制，调整解决了22个部门85名机关自定编制的划转问题。

结合昌吉市实际，本着有利于促进经济社会又好又快发展的宗旨，对近712项职能进行认真审核，调整职能162项，规范设臵部门内设机构172个，对非常设机构和挂牌机构进行了清理，改设部门所属事业机构7个，调整设立事业机构7个。

目前，昌吉市党政群体机关的“三定”（修订）方案已全部印发，进行入具体实施阶段，为下半年开展政府行政体制改革奠定了良好的基础，市编办还将适时组织相关部门对各单位的组织实施情况进行监督检查，以保证此项工作的全面顺利完成。

二是依法完成事业单位法人登记年检工作。

依法完成247个事业单位年审工作，年检率及合格率达到了100%；做好新设立事业单位初始登记，登记率达到93%（超过全州平均水平两个百分点）。

创新管理工作，推进网上登记管理工作，实时汇总事业单位数据，通过登记管理工作的开展，确保事业单位法人全面履行职责并依法规范运行，进一步突出事业单位的公共管理和服务职能，促进各项社会事业的全面和谐发展。

三是积极开展《机构编制管理证》的年审工作，完成全市党政群机关及事业单位的机构编制管理证和年审，对各单位机构编制实名制数据依据新“三定”修订规定（方案）进行全面更新，确保了机构、人员、编制等数据的真实准确。

四是扎实推进事业单位机构编制档案建立工作，建立了全市267个事业单位的机构编制档案，为全面了解各事业单位的历史沿革，依法加强事业单位的管理奠定了良好基础。

五是组织召开编委会会议，按照《昌吉市编委会会议议事规则》讨论通过了15项议题。