关于公共物品和外部效应-城市土地利用的外部性及其管理
公共物品与外部性理论
公共物品与外部性理论公共物品是指供大家共同使用且一个人使用不会影响其他人使用的物品。
在现实生活中，有许多公共物品对于社会的发展和个体的福利具有重要意义。
例如，公共道路、公共公园和公共图书馆等都属于公共物品。
而外部性则是指某一经济活动的效果会影响到非直接参与该活动的人的利益。
本文将探讨公共物品与外部性的理论，并分析它们在经济领域中的重要性和应用。
一、公共物品的特征与重要性公共物品具有两个重要的特征：非竞争性和非排他性。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用效益，例如一座公园的使用不会妨碍其他人的使用。
非排他性则表示在供给公共物品时无法排除任何人的使用，例如公共道路对所有人开放。
公共物品在社会经济发展中具有重要的作用。
首先，公共物品提供了人们日常生活所需的基础设施，如公共交通和电力供应等。
这些基础设施的存在为社会的正常运转提供了条件，促进了经济的发展和人民的福祉。
其次，公共物品对于社会的公平和平等也具有重要意义。
由于公共物品的非排他性特征，即使贫困人口也能享受到公共物品的好处，这样有助于减少贫富差距，推动社会的公平和谐发展。
同时，公共物品的存在还增强了社会的凝聚力，使人们能够共同分享和利用这些资源，促进社会的发展与进步。
二、外部性理论及其应用外部性是指一个经济活动对于非直接参与者产生的效果，可能为正向外部性或负向外部性。
正向外部性是指经济活动的效果对非直接参与者产生积极的影响，如通过医疗研究的进展为社会带来的福祉提升；负向外部性则是指经济活动对非直接参与者产生消极的影响，如工厂排放污染物对周围居民的健康产生的负面影响。
外部性理论为经济学分析和解决外部性问题提供了理论基础。
首先，外部性理论强调了市场可能出现失灵的情况。
在存在外部性的情况下，市场无法通过价格机制来调节经济活动的供求关系，从而导致资源配置的低效率和社会福利的减少。
其次，外部性理论提出了公共政策干预的必要性。
通过实施税收、补贴、立法等手段，政府可以引导经济主体在考虑外部性影响时做出更合理的决策，从而减少负面外部性的影响，促进积极外部性的发展。
公共物品与外部性理论
公共物品与外部性理论公共物品是指一种无法排他性和竞争性的物品。
在经济学中，公共物品的特殊性质给人们的生活和经济活动带来了影响。
而外部性是指某个经济主体的行为对除自身以外的其他经济主体产生的效应，可以是正的或负的。
公共物品的特征使得其在经济市场中具有一些独特的问题。
首先，公共物品无法排他性，即任何人都无法被排除在使用公共物品的范围之外。
例如，公园中的花坛是一个公共物品，任何人都可以自由地欣赏和享受。
其次，公共物品是非竞争性的，一个人的使用不会影响其他人的使用。
无论有多少人使用公园中的花坛，它们的价值和可用性都不会受到影响。
正因为公共物品的特殊性质，市场机制往往无法有效提供和分配公共物品。
这就引出了政府干预的需求，以保证公共物品的供给和公平分配。
政府通常通过纳税和提供公共物品的方式来解决这个问题。
例如，政府可以通过建设公园和修建公共交通设施来提供公共物品，而纳税则是为了筹集相应的资金。
此外，公共物品的存在还会产生外部性效应。
外部性可以分为正的外部性和负的外部性两种类型。
正的外部性是指一个经济主体的行为给其他经济主体带来正向的效益。
例如，当一个人在公园里进行晨跑时，周围的人也能享受到清新的空气和宜人的环境。
负的外部性则是指一个经济主体的行为给其他经济主体带来负面影响。
例如，工厂排放的废气对周围环境和居民的健康产生威胁。
外部性的存在会导致市场无法自发实现社会最优。
这是因为市场交易双方只考虑他们自己的利益，而忽视了外部性效应。
正因如此，政府需要采取相应的措施来内部化外部性，并实现社会最优。
一种解决外部性问题的方法是通过征收污染排放费用或者实施环境保护税收，鼓励企业减少污染排放。
另一种方法是通过提供激励措施，例如对使用清洁能源的个人或企业给予税收减免或奖励。
在实践中，需要根据具体情况选择适当的政策措施来应对公共物品和外部性问题。
经济学家通过研究公共物品和外部性理论，为政府制定有效的政策提供了理论支持。
总之，公共物品与外部性理论揭示了市场在提供公共物品和解决外部性问题方面的局限性。
土地用途管制的外部性_内部性问题及制度改进探讨
《软科学》２０12 年11 月·第 26 卷·第 11 期（总第 155 期）
战略与对策
土 地 用 途 管 制 的 外 部 性 、内 部 性 问 题 及 制度改进探讨
王文刚1 ，庞笑笑2 ，宋玉祥2 （ 1． 河北师范大学 资源与环境科学学院，石家庄 050024；
2． 东北师范大学 城市与环境科学学院，长春 130024）
战略与对策
标。对于这一部分具有竞争性准公共物品属性的土地资 源，区域都会尽力争夺（ 实际上，具有较强话语权的发达 地区往往获得相对较多的指标） 。
对于单中心封闭区域来说，土地利用的效益溢出特征 为外围地区（ 农业用地、生态用地） 的社会效益、生态效益 是向中心（ 城市） 溢出。而对于多个区域来说，由于区域 的土地一般都具有多功能利用的现状特征，这就使得每个 区域的土地利用都存在效益外溢。所不同的是，每个区域 社会效益、生态效益的效益溢出方向与净溢出量（ 可能为 正，也可能为负） 是不同的。而 从 土 地 用 途 管 制 角 度 来 看，无论管制与否，这种公共效益的产生都是客观存在的， 即管制并不会改变土地利用社会效益、生态效益的公共物 品属性。但土地用途管制会改变土地利用中公共物品的 性质及区域土地利用公共效益外溢的方向与大小。 2． 2． 2 土地用途管制下地方博弈的外部性问题
摘要： 探讨了由于我国土地用途管制制度不完善而导致的管制外部性与内部性问题，这种外部性与内部性问题导
关于公共物品和外部效应-城市土地利用的外部性及其管理
关于公共物品和外部效应-城市土地利用的外部性及其管理公共管理与法学院行政管理09-2袁芳0913010222关于公共物品和外部效应-城市土地利用的外部性及其管理摘要：城市土地在利用过程中必然要产生外部性，那么对土地利用外部性管理是否科学，是实现土地资源优化配置，合理高效利用土地的重要保证。
以下介绍了城市土地利用外部性的定义和表现，从经济学角度对其进行了分析，最后在此基础上提出了政府对土地利用外部性管理的参考建议。
关键词：公共物品城市土地外部效应外部性1 关于土地产品的外部性外部性又称外部效应，指某种经济活动所产生的对无关者的影响。
这就是说，这种活动的某些成本并不由从事这项活动的当事人承担，而由与这项活动无关的第三方承担，这种成本被称为外在成本或社会成本。
同样，这种活动的某些效益也不由从事这项活动的当事人承担，而由与这项活动无关的第三方获得，这种收益被称为外在收益或社会收益。
前一种情况，称为负外部性；后一种情况，称为正外部性。
2 城市土地利用外部性的主要表现土地利用的外部性是指某一块土地的利用活动对相邻土地的质量、利用方式的选择、土地价值产生的影响。
人们在利用土地从事任何行为时，都必然产生外部性。
围绕城市土地利用，其外部性大致可以分为两种：一种是间接的影响，这种影响可能表现为对财产价值的影响，例如大规模公建可能提高临近地块的转售价格，城市公共环境的改善会提高旅游价值进而有利于相关行业。
间接影响有时还表现为对人们内心感受的刺激，如城市内新型建筑给人带来的愉悦(或反感)，功能更完善的住宅使老式的空置住宅更难售出，可以归入此类影响。
另一种是直接影响(正面的或负面的)其他主体对财产的利用，例如摩天大楼的修建导致邻近的低矮建筑失去采光或受到建筑风洞的影响，或者在近郊修建机场而致临近居民受到噪声的侵扰，毁坏城市外围林地建造住宅造成城市空气质量下降，这些属于负面影响。
而免费使用的新马路的开通，将给附近居民提供正的外部性。
公共物品与外部性理论
公共物品与外部性理论公共物品与外部性是经济学中的两个重要概念，它们对社会福利产生着重要的影响。
公共物品是指任何人都可以享用且一个人的使用并不会影响其他人使用的物品。
而外部性是指产生某种经济活动或决策对除了直接参与者以外的第三方产生的影响。
本文将对公共物品与外部性的定义、特征以及其对经济产生的影响进行论述。
一、公共物品的定义与特征公共物品具有两个基本特征：非竞争性和非排他性。
非竞争性意味着一个人的使用并不会减少其他人的使用量，每个人都可以无限制地享用公共物品。
非排他性则表明没有任何机制能够阻止潜在的用户使用公共物品。
公共物品可以分为纯公共物品和准公共物品两种。
纯公共物品是指所有人都能够同时享用的物品，如公园、风景名胜等。
而准公共物品是指一定范围内的人可以共同使用的物品，如收费公路、有限时使用权的专利等。
公共物品的供给通常由政府提供，因为私人供应商无法逐个用户收费，且存在免费齐全（free rider）问题，即大部分人都选择不付费，仅依赖其他人支付费用来获得公共物品的使用权。
二、外部性的定义与分类外部性是指经济决策或活动对非直接参与者产生的影响，这种影响既可以是正面的（正外部性），也可以是负面的（负外部性）。
正外部性是指经济活动给其他人带来的好处，如教育的受益人不仅是受教育者本人，还包括他人和社会。
负外部性则是经济活动对他人带来的损害，如工厂排放污染物会对周边环境和居民的健康产生危害。
外部性通常会引发市场失效，因为市场无法有效反映和内部化外部性带来的成本或效益。
这就需要政府干预来纠正。
三、公共物品与外部性的关系公共物品与外部性之间有着紧密的联系和互相作用。
公共物品的提供与消费会产生正外部性，因为一个人的使用对其他人来说是无排他性的，其他人也可以从该物品的存在中获益。
与此同时，公共物品的供给也会受到外部性的影响。
例如，基于环保目的政府提供免费的公共自行车租赁服务可以鼓励人们减少驾车污染环境，这是一种以正外部性为基础的政策实践。
公共物品与外部性的经济影响
公共物品与外部性的经济影响在现代社会，公共物品是指所有人可以共同所享受的物品或服务，无论是否愿意加以付费。
这些公共物品在一定程度上会产生外部性，即对除享受者以外的人所产生的经济影响。
本文将从公共物品的特征、外部性的经济影响以及解决方法等方面进行探讨。
公共物品具有两个主要特征：非竞争性和非排他性。
非竞争性意味着一个人的使用并不会减少其他人的使用机会。
比如，公园里的景观或者街头的音乐表演，无论有多少人在欣赏，都不会减少其他人的欣赏机会。
非排他性则意味着无法排斥某些人的使用权，这是由于公共物品的特殊性质决定的。
比如，一座公园的入口无法限制只有部分人进入，因此无法阻止有心之人的进入。
这两个特征使得公共物品需要政府或者集体提供和管理，以确保公众能够均等地受益。
然而，公共物品也会产生外部性。
外部性指的是除了直接的受益者外，其他人也会因为该物品的存在而受到影响。
外部性可以分为正面外部性和负面外部性。
正面外部性指的是其他人会从一个人的使用中获益，而负面外部性则指的是其他人会受到损害。
举个例子来说，一位家庭在自家楼顶上安装了太阳能电池板，这就是一个正面外部性的例子。
这位家庭减少了对传统能源的依赖，并减少了二氧化碳的排放，对环境产生了积极的影响。
然而，其他人并没有为这位家庭的环保行为付出任何费用，却从中获得了环境改善的好处。
这种外部性的存在对经济造成了影响。
通常情况下，市场很难有效配置公共物品，因为供给者并不能从这些物品的使用中获得直接的经济利益。
这就导致了在市场中公共物品的投资不足。
市场之外的集体行动或政府干预通常是解决这个问题的策略。
政府可以通过纳税或收取使用费用来提供公共物品，并在供给与需求之间作出平衡。
然而，对于外部性的处理并非一帆风顺。
在纳税或收费的过程中，政府需权衡公共利益和个体自由之间的平衡。
如果过度纳税或收费，会限制了个体的选择权，并可能引起社会不满。
反之，如果税收或收费不足，将导致公共物品的供给不足，从而限制了公众受益。
经济学中的外部性与公共物品
经济学中的外部性与公共物品外部性是经济学中一个重要的概念，它指的是一个市场交易给除直接参与者外的第三方带来的影响。
而公共物品则是指供给一人后，其他人仍然可以共同享受的物品或服务。
这两个概念在经济学理论中扮演着重要角色，对于市场效率和政府干预等问题具有深远的影响。
一、外部性外部性是指生产活动或消费行为给除了交易双方外的第三方带来的影响。
这些影响可以是正面的，如教育投资带来的社会知识水平的提高；也可以是负面的，如环境污染导致他人的健康受损。
外部性的存在使得市场无法完美地实现资源的有效配置。
因为市场经济中的企业和个人通常只会考虑他们自己的个体利益，忽视了对第三方的影响。
为了解决外部性问题，政府可以采取一系列干预措施。
例如，征收污染税或实施排放许可证制度来减少环境污染；通过立法来保护消费者权益等。
这些措施旨在内部化外部性，即让市场价格反映出外部效应的真实成本。
二、公共物品公共物品是指供给一人后，其他人无法排除地共同享受的物品或服务。
其特点是非竞争性和非排他性。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用机会；非排他性意味着无法限制其他人的使用权。
公共物品的存在也会导致市场失灵。
因为供给者无法通过价格机制来回收成本，从而导致私人企业没有动力提供公共物品。
面对公共物品问题，政府通常扮演着重要的角色。
政府可以通过提供公共物品或者提供补贴来解决供给不足的问题。
此外，政府还可以通过强制收费、许可证发放等方式限制公共物品的过度使用。
三、外部性与公共物品的区别和联系外部性和公共物品在经济学中被视为两种不同的市场失灵情况，但它们之间存在一定的联系。
首先，外部性可以存在于公共物品的供给与需求过程中。
例如，政府提供的公共卫生服务可以减少疾病传播的风险，从而产生正面的外部效应。
其次，外部性和公共物品都需要政府的干预来实现资源的有效配置。
政府可以通过税收、法律和政策等手段来纠正市场失灵，并提供公共物品和服务。
然而，外部性和公共物品也存在一些区别。
公共物品与外部性
公共物品与外部性公共物品是指可以被多个人共同使用，并且一个人的使用不会排除其他人使用的物品。
而外部性是指某个经济活动的结果影响了除参与该活动的人以外的其他人。
一、公共物品的定义与特征公共物品具有以下几个特征：1.非竞争性：一个人的使用并不影响其他人的使用。
举个例子，公园是一个非竞争性的公共物品，一个人在公园里散步并不会妨碍其他人也在公园里散步。
2.非排他性：无法排除某个人的使用。
继续以公园为例，公园对于任何人来说是开放的，没有任何人可以被排除在外。
3.无法剥夺性：即使一个人在公共物品上花费了资源或者时间，其他人仍然可以使用。
同样以公园为例，即使某个人在公园里种植了花草树木，其他人仍然可以欣赏并受益于这些植物。
二、外部性的概念与分类外部性是指某个经济活动的结果对除参与该活动的人以外的其他人产生的影响。
外部性可以分为两类：正的外部性和负的外部性。
1.正的外部性：指某个经济活动对其他人产生的积极的影响。
例如，当一个人在公共场所播放美妙的音乐时，其他人可以享受到这种美妙的音乐，从而产生积极的外部性。
2.负的外部性：指某个经济活动对其他人产生的负面影响。
例如，汽车尾气排放导致空气污染，给其他人的健康带来威胁，这就是负的外部性。
三、公共物品与外部性的关系公共物品与外部性之间存在着一定的联系。
例如，对于非排他性的公共物品来说，任何人都可以享受到这种物品带来的积极外部性。
公园、图书馆等公共设施的存在，能够为周围的居民提供良好的休闲环境和学习资源，从而使整个社区的生活质量提高。
另一方面，负的外部性与公共物品也存在关联。
例如，空气污染对人的身体健康有害，而这种污染是由多个人的汽车尾气排放所导致的。
在这种情况下，负的外部性会影响到整个社会的福利，需要通过合理的政策或措施来减少或弥补这种外部性的影响。
四、解决公共物品与外部性问题的措施为了解决公共物品与外部性问题，可以考虑以下几个方面的措施：1.政府干预：政府可以通过立法、监管等手段来解决外部性问题。
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关于公共物品和外部效应-城市土地利用的
外部性及其管理
公共管理与法学院
行政管理09-2
袁芳
0913010222
关于公共物品和外部效应-城市土地利用的
外部性及其管理
摘要：城市土地在利用过程中必然要产生外部性，那么对土地利用外部性管理是否科学，是实现土地资源优化配置，合理高效利用土地的重要保证。
以下介绍了城市土地利用外部性的定义和表现，从经济学角度对其进行了分析，最后在此基础上提出了政府对土地利用外部性管理的参考建议。
关键词：公共物品城市土地外部效应外部性
1 关于土地产品的外部性
外部性又称外部效应，指某种经济活动所产生的对无关者的影响。
这就是说，这种活动的某些成本并不由从事这项活动的当事人承担，而由与这项活动无关的第三方承担，这种成本被称为外在成本或社会成本。
同样，这种活动的某些效益也不由从事这项活动的当事人承担，而由与这项活动无关的第三方获得，这种收益被称为外在收益或社会收益。
前一种情况，称为负外部性；后一种情况，称为正外部性。
2 城市土地利用外部性的主要表现
土地利用的外部性是指某一块土地的利用活动对相邻土地的质量、利用方式的选择、土地价值产生的影响。
人们在利用土地从事任何行为时，都必然产生外部性。
围绕城市土地利用，其外部性大致可以分为两种：
一种是间接的影响，这种影响可能表现为对财产价值的影响，例如大规模公建可能提高临近地块的转售价格，城市公共环境的改善会提高旅游价值进而有利于相关行业。
间接影响有时还表现为对人们内心感受的刺激，如城市内新型建筑给人带来的愉悦(或反感)，功能更完善的住宅使老式的空置住宅更难售出，可以归入此类影响。
另一种是直接影响(正面的或负面的)其他主体对财产的利用，例如摩天大楼的修建导致邻近的低矮建筑失去采光或受到建筑风洞的影响，或者在近郊修建机场而致临近居民受到噪声的侵扰，毁坏城市外围林地建造住宅造成城市空气质量下降，这些属于负面影响。
而免费使用的新马路的开通，将给附近居民提供正的外部性。
同样一种用地行为，对不同的社会主体可以产生不同的外部性。
比如，城市内某条道路系统改善后，由于有效地提高通行能力，周围地区的土地会升值，那些没有对道路系统改善承担成本的原土地权人可以获得正外部性，而在道路施工期内，道路两旁只拥有短期租约的经营者的收益将受影响，而承受了负的外部性。
也有可能相同的用地行为对相同的社会主体既有正的外部性也有负的外部性，例如，摩天大楼遮挡光线，对邻近的低矮建筑，在冬季构成负的外部性，而在夏季可能就是正的外部性，因为可以极大地减小这些建筑的表面温度。
3 外部性的经济学解释
从表面上看，土地利用的外部性是不同主体的土地利用行为产生的相互影响，但实质上是土地利用的私人成本和社会成本、私人收益和社会收益之间发生的偏离。
公共物品在消费和使用上具有非竞争性的特征，一旦公共物品被生产出来，人们很容易免费使用，而要排除他人在公共物品中获得利益或者对消费者收费往往要花费很高的成本，这使得私人无法生产或无法全部生产公共物品。
土地利用的外部效应会使市场生产某种产品的供应量及其引致的土地资源配置量，以至最后形成的土地利用结构偏离社会的最优水平。
根据科斯第一定理，所有围绕外部性发生的交易只要是无成本的，市场配置土地资源的结果将不会有不同。
但现实是，人们围绕着外部性展开的交易常常是成本巨大的，有时由于缺乏可参照的交易条件，交易根本就无从进行。
譬如，受影响的一方不愿接受任何条件的补偿而坚持要求消除这种影响，社会就必须决定谁的要求将被满足。
决定的方式可以是借助于一定的、事先明确的决策程序，做出非此即彼的选择，但这样将导致两种结果：第一，如果缺乏统一的标准，选择的结果纯粹取决于双方斗争的力量，使用土地的合理预期将难以形成，结果是影响对土地的投资建设；第二，由于土地自身的自然属性，利用土地的行为大多有不可移动的、甚至永久性的建筑作为结果，由于这些产品几乎没有替代性，非此即彼的选择可能意味着大量社会资源被废弃或浪费。
4 政府对外部性的公共管理
城市土地利用外部性的普遍存在，这就要求政府对土地利用行为进行必要的控制，以保证土地利用符合社会需要。
政府通过实施公共管理，在理论上有助于避免上述土地利用负外部性状况的出现。
公共管理对于外部性的规制主要体现在三个方面：
第一，政府可以将一定区域的土地利用或再利用的权利进行“捆绑”，使得一定地域内的用地者主体同一，也可以实现外部成本内部化。
比如我国在土地出让形式中的“成片开发土地出让”，在客观上就可以有效地减小第一次用地过程中的外部性问题。
第二，以明晰的产权制度，确定各方的权属，这样争议一旦出现，解决争议的规则很明确，有助于尽快达成交易。
比如民法中对相邻关系的规定，赋予原土地使用人利用他人的土地(建筑物)通风、采光的权利，则有利于明确补偿方的责任。
如果政府明确规定，那些实施可能带来外部成本的用地行为的人，必须就其行为缴纳特别的税，专门用于弥补受影响一方的损失，也可以视为实现了外部成本内部化。
第三，政府通过详细的规则，事先明确对土地利用的各种限制，尽量减小各独立用地行为的外部性。
美国的区划法可以作为此类管理的典型，详细的事前规则对全社会是明确和稳定的，用地者很容易形成预期，合法的建设行为，在理论上就可以带来更小的外部性。
我国土地使用权出让合同，都要有一个法定的附件，即“土地使用条件”，它具体规定土地使用权人在利用土地时所受的限制，如建筑高度、建筑密度、绿化比例、消防通道的设置、外檐立面的要求等，也是为了比较经济地限制土地利用中的外部不经济。
参考文献：
[1] 师学义王万茂土地利用规划的利益均衡理念中国国土资源网2005，9，20
[2] 刘维新中国城镇发展与土地利用商务印书馆出版社2003
[3] 李玉锋中国城市土地财产制度的法经济学研究中国计划出版社2002。