城市群区域公共品供给的探索与思考
我国城市政府环境公共产品的供给问题研究

我国城市政府环境公共产品的供给问题研究公共产品这个术语对我们来说并不陌生,众所周知,它是由著名经济学家保罗·萨姆尔森于1954年在《公共支出的纯理论》一书中提出来的,是指“每个人对这种产品的消费,都不会导致其他人对该产品消费的减少”。
〔1〕对其的研究也是琳琅满目,国内外不同的学者分别从不同的视角对其进行了细致与深刻的研究。
随着城市化进程的加快与诸多“城市病”的日益凸显,城市环境问题逐步受到执政者和学者们的重视,与之相随的是城市环境公共产品的供给问题,然而无论是从理论上还是实践上,这方面的研究都还比较滞后。
所以,在实际的操作中也暴露出了一系列的问题,本文正是鉴于此,并结合我国城市环境的现状,来科学的设计我国城市环境公共产品供给的理念、原则、路径等,丰富有关城市环境公共产品供给问题的理论,从而可以为解决我国的城市环境问题,完善城市环境公共产品的供给机制提供一种有价值的理论参考。
一、我国城市政府环境公共产品供给的成就及其存在的问题自改革开放以来,伴随着体制转轨和社会的转型,财政管理体制的日趋完善,我国城市公共产品的供给状况得到改观,城市环境公共产品的供给水平也相应地提高,取得了可喜的成就。
供给数量大幅增长,供给质量不断完善,供给模式逐渐调整:从单一主体到多元主体、从政府垄断到政府主导、从计划供给到市场调节,初步形成了完整的城市环境公共产品的供给体系。
但同时也存在着诸如供给数量不足、质量不高、效率低下等问题,亟需完善。
1.供给的价值取向有待调整在我国,政府和公民都有一种基本一致的观念,那就是环境公共产品的提供应该由城市政府来承担,城市政府几乎包揽了环境公共产品生产、建设的全过程。
此外,受城市政府的的逐利性以及有限理性等的影响,对一些私人部门和非营利组织的参与城市政府实施严格的准入政策,限制其参与环境公共产品的提供活动。
城市政府这种对环境公共产品垄断性供给,相对的也就造成了环境公共产品市场供给与自愿供给的滞后,使环境公共产品的供给链条上出现了一个薄弱的环节。
城市公共服务供给问题研究

城市公共服务供给问题研究城市公共服务供给是城市管理的重要组成部分,它涵盖了城市教育、医疗、交通、环境、社保等领域,是城市居民生活必不可少的公共服务设施,也是城市经济社会发展的重要支撑。
但就目前城市公共服务供给的现状来看,我们仍面临着诸多的问题和挑战,如服务水平不均衡、服务质量参差不齐、供需矛盾突出等,这些问题不仅影响了城市居民的生活质量,也制约着城市经济社会的健康发展。
一、服务水平不均衡问题城市公共服务供给存在服务水平不均衡问题,主要表现在城市发展区与非发展区之间服务水平的相对差距较大。
由于城市发展不平衡,一些非发展区往往在经济上面临着困难,在公共服务上得到的资源和投入也相对较少,导致其公共服务水平明显低于发展区。
这也导致了不同区域的居民在享受公共服务方面存在明显差别,增加了社会的不公平感。
二、服务质量参差不齐问题城市公共服务供给存在服务质量参差不齐问题,这主要是由于公共服务资源的分配不平衡、人员素质参差不齐等原因。
对于一些重要的公共服务领域,如医疗和教育等,由于资源分配不均、人员素质参差不齐,导致了服务质量参差不齐的情况。
而且,在城市公共服务供给方面,政府部门占据着主导地位,缺乏市场竞争的力量,也限制了公共服务质量的整体提高。
三、供需矛盾突出问题城市公共服务供给存在供需矛盾突出的问题,这主要是由于城市人口的持续增长、城市空间扩张等原因。
随着城市人口的增长和城市空间的扩张,城市公共服务供给面临着双重压力,即供应总量不足,而需求又不断增加。
在这种情况下,城市公共服务供给面临着很大的难度和挑战,需要政府和市场等方面的共同努力,才能建立起合理的城市公共服务供给体系。
针对上述问题,我们需要制定出相应的解决方案,以确保城市公共服务供给的合理性和可持续性。
具体而言,我们可以从以下三个方面展开思考:一、优化城市公共服务供给结构为了确保城市公共服务供给能够更好地满足不同人群的需求,我们需要优化城市公共服务供给结构。
我国区域性公共产品供给不足与过剩的原因分析及对策

我国区域性公共产品供给不足与过剩的原因分析及对策本文运用公共产品理论,破解在我国区域经济合作飞速发展背景下区域性公共产品的供给困境,为解决区域性公共产品供给困境给出解答。
标签:区域性公共产品供给过剩不足一、问题提出背景随着经济的飞速发展,地区之间的合作不断增加,长、珠江三角洲,已经成为经济最强的经济区域;西咸(西安咸阳)一体化、郑汴(郑州开封)一体化,宗旨是加强整个地区的经济实力,发挥“一加一大于二”的潜力。
区域间的合作,要求共同提供公共产品,也就产生了区域性公共物品。
区域性公共物品是“以实现区域经济长期稳定的发展为目标,保障区域经济发展的安全和秩序,并为区域内广大群众所消费的,在整个区域中的起着影响作用的公共品”,它具有明显的空间性,“只要区域公共品被提供出来,其受益面一般局限在当前的区域范围内,其他区域一般受益不大。
也有一些更大区域的公共品,对于其中的各小区域而言也是公共品,各小区域均会受益,但對同等地位的其他大区域而言,受益面仍然很小。
”二、区域性公共物品提供的问题——不足与过剩的现象由于区域经济合作的各方政府都从经济理性人角度来考虑自身区域的利益,从而决定公共物品的提供很少考虑其他区域的需要,造成区域性公共物品供给过剩;而公共物品外部正效应会抑制供给积极性,造成供给不足。
三、区域性公共物品提供的不足与过剩的原因分析1.区域性公共物品的外部性造成提供的不足区域性公共物品被整个区域共用,使该物品具有外部正效应,其他区域对于该物品的使用价格基本上为零或者很低(在建设方收取费用的情况下),形成了搭便车现象,就会抑制供方的积极性,造成供给不足。
2.政府间合作的障碍造成区域性公共物品提供不足由于区域内的所有政府都参与到了一项公共物品的提供中来,造成各政府之间出于自身利益最大化考虑的各种博弈行为。
假设一个经济合作区域由A、B两个政府组成,某区域性公共物品的提供总共需要100单位的投入,假设每个地区有两种选择:合作提供(每个地区支付一半成本即50单位成本,但合作可以双方各受益80单位效用)和不合作提供(提供方单独承担100单位成本,获得80单位效用,由于外部性,非合作方获得50单位效用),双方合作提供能达到双方效用最大化,由于选择单方不合作能取得自身更大效用,其结果也就是双方均不合作的“囚徒困境”。
新型城镇化公共产品供给模式研究现状与对策

新型城镇化公共产品供给模式研究现状与对策随着我国城镇化进程的加快,城市人口不断增加,城市规模不断扩大,城市化进程不断加快。
城镇化是国家现代化建设的重要内容,也是国家经济社会发展的必然趋势。
在城镇化进程中,公共产品的供给问题成为制约城镇化进程的一个重要方面。
新型城镇化对公共产品供给模式提出了新的要求,加强对新型城镇化公共产品供给模式的研究,探索适应新型城镇化的公共产品供给模式,具有重要的理论和实践意义。
一、现状1. 城镇化进程中存在公共产品供给不足的问题随着城镇化进程的加快,城市人口不断增加,城市社会管理、公共服务等方面的压力也不断增加,公共产品供给不足成为了城镇化进程中的一个突出问题。
城市化进程中,公共产品供给不足表现为:城市的基础设施滞后,交通拥堵严重,环境污染严重,公共服务设施供给跟不上需求等问题。
2. 公共产品供给模式滞后城镇化进程中的公共产品供给模式多为传统模式,供给方式单一,管理机制僵化,导致公共产品供给不能满足城市发展的需要。
传统的公共产品供给模式主要以政府主导为主,民间力量参与有限,市场机制作用不足,难以有效解决城市发展中的突出问题。
3. 新型城镇化对公共产品供给模式提出新的要求二、对策1. 推进政府、市场、社会多元共治的公共产品供给模式在新型城镇化进程中,要积极推进政府、市场、社会多元共治的公共产品供给模式,加强政府主导,引导市场机制,促进社会参与,建立多元共治的公共产品供给模式。
政府在公共产品供给中要发挥引导作用,市场要发挥资源配置作用,社会要发挥监督作用,形成政府、市场、社会多元共治的模式。
政府要完善公共产品供给的政策法规,加强对公共产品供给的规划和管理,市场要发挥资源配置的作用,引导社会力量参与,形成公共产品供给的合力。
2. 促进政府向社会力量开放在新型城镇化进程中,要促进政府向社会力量开放,鼓励社会力量参与公共产品供给。
政府要放开对公共产品供给的垄断,鼓励社会组织、企业、居民等各方力量参与公共产品供给,发挥社会力量的创新和活力。
提高区域协调的新策略和新实践——湖南加强区域协调发展的新思路和新机制

提高区域协调的新策略和新实践——湖南加强区域协调发展的新思路和新机制湖南是一个历史悠久、文化灿烂、资源丰富的省份,也是一个地域辽阔、经济发展不平衡的地区。
为了促进全省经济的协调发展,湖南省政府采取了一系列的策略和实践,通过以发展内生动力、升级新型产业、构建区域协调机制等方式,全面推进湖南区域协调发展。
一、加强区域协调机制建设,推动产业互补发展发展区域经济,首先要解决的是经济发展不平衡问题。
为此,湖南省政府过去一直在加强区域协调机制的建设,实施“1+X”机制,即一个总带头、以各市为主体、涵盖产业发展规划、城市布局、交通运输等多方面的协同发展机制。
同时,湖南也在不断推进跨区域合作与协调发展,将产业互补优势发挥到最大。
如今,在推动产业互补发展方面,湖南省政府制订了一系列相关政策。
比如,湖南对新一代信息技术、装备制造、汽车产业、新材料、节能环保、生物医药等优势产业进行重点支持和发展。
同时,还构建了城市群和经济圈,推动产业集聚、供应链协调、区域品牌共建等工作。
二、发挥科技创新作用,推进智能化产业升级在加强区域协调发展方面,科技创新也起着至关重要的作用。
现在,湖南省采取先进的技术手段、大力推进智能化产业升级,这对于促进各地区经济的协调发展,具有重要的积极意义。
2018年,湖南省制定出“湖南智能制造2025”规划,旨在推动湖南制造业从“大而全”向“精而美”转变,提高智能制造水平和核心竞争力。
湖南省还加强了科技创新体系建设,着力发挥高校、企业、科研机构等多方合力,加快推进核心技术研发和产业应用。
三、加强生态保护,推进生态文明建设在加强区域协调发展方面,生态环境建设也是关键环节。
保护好生态环境,不仅可以推动区域经济的协调发展,也是治理“十年禁渔”等问题的有效途径。
为此,湖南省政府出台了一系列的生态保护政策和实施方案,推动生态文明建设工作开展。
比如,湖南在推动生态文明建设中,大力推进山水林田湖生态共建,打造“长江岸线生态之旅”,推进河湖长制建设等。
城市内部区域协作推动共同富裕的机制与路径

101城市内部区域协作推动共同富裕的机制与路径*一、问题的提出高质量发展就是要解决地区、城乡、群体间发展不均衡不充分的问题,以满足人民日益增长的美好生活需要,其与共同富裕的本质要求具有内在统一性,可以说,推动高质量发展既是实现共同富裕的前提基础,也是实现共同富裕的必然路径。
当下,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期,经济向高质量发展迈进,是建设共同提 要:在区域层面实现经济收敛性增长是高质量发展的关键路径,也是共同富裕的基本要求。
杭州作为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的范例城市,通过设立高新区(滨江)富阳特别合作区,在利益契合、项目建设、产业能级、配套设施、对企服务和数字技术等方面联动发展,初步实现了合作区经济的均衡发展,并形成了城市内部以空间上优化布局、功能上整合优势、逻辑上创新机制来实现区域经济收敛性增长的有益经验,为其他地区探索经济高质量发展推动共同富裕建设提供借鉴。
关键词:共同富裕 均衡发展 区域协作作者徐越倩,女,浙江工商大学英贤慈善学院执行院长,教授,管理学博士;王栖乔,女,浙江工商大学公共管理学院(杭州 310018)。
徐 越 倩 王 栖 乔*本文系教育部哲学社会科学研究重大课题“全面建设社会主义现代化国家新征程中加快实现共同富裕研究”(21JZD019)、浙江省哲学社会科学规划重大项目“数字赋能推动共同富裕的体制机制研究”的阶段性成果。
102观察与思考 2023年第7期富裕的重要保障。
共同富裕既需要大力发展生产力、不断提高效率,又要防止两极分化、促进和维护公平。
① 因此,在经济高质量发展中推进共同富裕,就是在保持经济增长的效率的同时,保障经济发展的质量。
这要求发展既要追求创新、协调、绿色、开放、共享的产业形态,又要使成果最大限度地惠及社会弱势群体,提高其收入水平,使区域、城乡、群体之间实现协调发展。
概括而言,经济高质量发展需要在结果上呈现收敛性增长,实现区域、城乡、群体之间贫富差距缩小和经济效益提升的双赢。
从公共物品供给入手推进城乡统筹发展

4强化内部会计控制制度的检查和考核, [】 、 1杜志农, 魏红. 医疗卫生机构内部控制制度
2 0. . 0 4 2
3提高会计人员综合素质. 、 在医院内部会 建立有效的激励机制。 为了不断完善医院内部 建设之我见 [】 中华现代医院管理杂志, J. 计控制制度的制定和执行过程中, 人既是制定 会计控制制度 , 内部会计控制制度的有 效 确保
重 要 性
都存 在 着较 大 的差 异 , 些 差异 在 逐 渐 影 来源 :农村教师的待遇远低于城市教师, 这 城 乡 公共 物 品 的 供 给 之 所 以重 要 就 响着 统 筹城 乡 发 展 的进 程 。 甚至仅能保证温饱 , 造成农村优秀教师的 在于其公共性 , 这种公共性不仅关系到城 ( ) 一 基础设施建设的差 异。 在水、 流失; 电、 现代化教学设备的匮乏也造成 了城 乡 的 基础 建 设 , 关 系 到 城 乡居 民 的 生活 交 通 、 讯 、 产 设施 等 方 面 , 乡 基 础 设 市孩子和农村孩子在教学质量上的差异。 更 通 生 城 质量 , 城 乡居 民对 生 活质 量 的满 意 度 是 施 的差 异 依 旧很 大 。 国 目前 农 村 自来 水 而 我 ( ) 四 医疗 卫 生 方 面 的差 异 . 疗 负担 医
比经济指标更重要的城乡统筹规划度量。 普及率仅为 6 .%, 2 7 3亿农村人 口的饮用 重 、 看病贵 、 看病难使得城 乡医疗卫 生差 我国城乡发展的确存在较大差异 , 而 水 没有 达 到 卫 生 安 全 标 准 ,0 6 %以上 的 农 异进~步加大 。20 0 5年农村人 口占全 国
统筹 城乡经济社会发 展是我 国推进 划 一 、 头 并 进 呢 ?统 筹 城 乡发 展 离不 开 刚刚起步, 齐 农村 目前除了养老保 险和医疗 社会经济和谐 、 健康发展所面临的一个重 公共 物 品 的有 效 供给 , 有在 上 述 方 面 都 保 险在进行改革试 点以外, 只 其他社会保障 要 问题, 统筹城乡发展不能简单的理解 为 满足 了城乡发展与居 民生活的需要 , 才能 项 目基本没有 。 2 0 从 0 5年的数据来看, 城 城市对农村 、工业对农业 的对 口援助, 而 奠定好城乡统筹发展 的基础, 使一系列发 市职工养老保 险基金人均支出 27 6元 , ,8 应通过运行机 制、管理体制等 方面的创 展 规 划和 措 施 顺 利进 行 。 农村人均仅为 2. , 差 2 8 6元 相 O倍 以上 。 新, 把推进工业化 、 城镇化、 建设新农村结 二 、 乡公 共 物 品供 给 的 差异 性 城 ( ) 三 义务教育方面的差异 。 农村孩子 合起来 。 其重点是统筹各生产要素在城乡 统筹筹城乡发展
我国城市公共产品供给问题的思考和建议

我国城市公共产品供给问题的思考和建议我们对公共产品并不陌生,有居民生活的地方,就会有公共产品存在。
特别是对城市而言,公共产品的质量和数量,决定城市居民的生活水准。
从城市形成,到城市功能的拓展,公共产品都起着先导的作用。
我国经过多年实践和发展,城市公共产品供给的状况得到很大改善,但仍有许多不足。
一、城市公共产品供给外部环境存在的问题外部环境,是指政治环境、社会环境、技术环境、经济环境等的总称。
要分析城市公共产品供给问题,就要从外部为开始进行分析。
1.供给水平与城市经济发展水平不相称经过多年努力,我国城市公共产品供给状况相对改革开放前有很大进步,但进步背后,仍存在许多落后之处,具体体现在以下两点:供给滞后、供给超前。
调查表明,我国70%城市未形成主干道网络,交通堵塞严重;近三分之二城市存在供水问题,城市污水处理率不足10%,水污染严重;人均公共绿地面积仅为发达国家的六分之一。
这都告诉我们,即使总体已改善,我国城市公共产品供给依然处于较为滞后的阶段。
我国考量政绩的标准往往是GDP,许多领导人追求“政绩工程”,搞奢华形象,超前提供不必要的公共产品。
甘肃省玉门市就出现这样不和谐的景象——城区仍用明沟排水,居民区尘土飞扬,政府却耗资上千万兴建高档办公楼,建80米宽的马路和全省最大广场。
2.忽视支撑城市公共产品供给的产业的培育与发展想要政绩,就需要GDP,而建设广场、马路、大桥等硬件设施出政绩的速度更快,便成为了表现政绩的工具,使得政府不关注培育和发展城市产业。
由于忽视这一点,许多城市建起新区,最后却都有“城”无“市”,到了夜晚更犹如“鬼域”。
由于城市产业发展慢,税源不足,供给成本难以收回,也缺乏后续资金。
3.城市人口素质堪忧,供给成本提高随着城市发展,许多农村流动人口成为城市的新居民。
但这些人素质参差不齐,城市意识差,存在许多悖于城市生活方式和规则的习惯。
另外,尽管我国城市人口接受教育程度大大提高,但整体文化水平还偏低,许多居民不执行城市规则,例如毁坏公共设施、到处张贴小广告等,都导致公共产品供给成本提高。
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张华新 , 刘海莺
( 辽宁大学 经济 学院, 辽宁 沈 阳 10 3 ) 10 6
【 摘 要 】 随着城 市群功能结构 、 部 要素的优 『 内 匕 配置与协调 , 不但经济 融为一体 , 资源利 用 、 环境保 护也有融为
体的趋势 , 可持续发展 问题成为城 市群作为整体 需要解决 的重要 问题。 究表 明, 研 区域公共 品的供给是 影响城市群可持 续发展的重要因素, 博弈角度 出发 , 纳什 均衡前提 下, 从 在 区域公共品在供 给充足条件下 与供 给不足条件下相 比, 经济主 体对资源环境 的消耗 更少 . 而获得 的利 润更 大。可见, 增加 区域公 共品供给是解决城 市群 的可持续发展 问题 的有效途径。 【 键 词 】 城 市群 ; 关 区域 公 共 品 ; 持 续 发 展 ; 弈 可 博
假设 行 为 主体 J 某 资 源 的需求 为 q 对 总需求 为 : q( 123 … , )行 为 主体 获 取 单位 资 源 的平 均 Q= Ji ,, , n , . =
【 收稿 日期 】 090— 5 20—2 2 【 基金项 目】 宁省教育厅 高等学校科研项 目(09 26 ; 辽 20A 9 )辽宁大学亚洲研究 中心资助项 目(093 200 ) 【 作者简介 】 张华新( 7 )男 , 1 7一 , 辽宁沈 阳人 , 9 经济学博 士, 宁大学经济学院讲师, 辽 研究方 向: 区域经济 ; 刘海莺( 97 )女 , 宁沈阳人, 1 7一 , 辽 经
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【 中图分类号 】 02 F6. 6
【 文献标识码 】 A
【 文章编号 】 0426 (000— l —2 10 —7821 )10 l 0 0
一
、
相关研究简述
区域可持续发展需要依托有机 的内部运行机制和良好的外部发展关系。环境可持续发展既是经济可持续 发展的结果 , 又是区域经济进一步发展 的依托 、 基础和制约因素 , 也是 区域 问题产生的根源之一 。 区域经济发 在 展的过程中, 一个合理的经济环境关系可以使区域经济发展的资源配置效益最大化 , 反之亦然。从国内外学者 已有的相关理论和实证研究成果来看 , 虽然研究视角差异较大 , 包括代际均衡 、 静态分析 、 生态均衡与弹性等方 面。但研究 的核心都 围绕代际均衡或资源的最优配置两个问题。 在研究城市群可持续发展问题上 ,eci Zt 引入 了区域公共 品的概念, Sch 和 ai t 认为区域公共 品有利于提高区 域 内部 资源 要素 的最 优配 置 。 根据公 共 品 的外 溢 性范 围不 同而划分 出两种类 型 : 他 一是 国际意 义上 的 区域 公 共 品, 主要涉及两个 以上主权 国家或地 区之问的利害关系和利益冲突。二是在一 国主权范围内, 跨越两个以上不 同或相同管理层级或部门之间的区域公共品。Sch 和 Zt 认 为不 同行政管辖 区域之间地理位置的邻近更容 e i ai c t 易产生对邻近各方都发挥影 响的共同利益问题 , 从而导致相应的区域公共品需求和供 给的可能。 ad 根据公 Snl e 共品的集成技术的不同, 采用博弈论研究 了区域制度类公共品和基础设施类公共 品的最优供给标准。 在区域公 共品对可持续发展 的影响效果上 ,oe 指出区域公共 品的供给不足是造成发展中国家环境质量退化的首要原 L pz 因。通过 增加 区域 公共 品 的供 给 , 利 于提 高这些 国家 的可持 续发 展水 平 。 有 与 国家 、 乡 间 的可持续 发展 问题 不 同 , 城 由于城 市群 是 由不 同性 质 、 型 和 等级 规模 的城市 , 托 现代 化 的 类 依 交通 工具和综合运输网, 以及高度发达的信息网络 , 构成的“ 集合体”某个城市的发展不仅会影响 自身 , , 还会影 响到 其他 城市 。 由于城 市群 内部 城市 之 间没有 行政 隶属 关 系 , 多 问题需 要 城市 群 问 的合作 和 博弈 来解 决 , 许 特 别是 在资 源环境 方 面体 现 的尤为 明显 , 因此 通 过 区域公 共 品 的供 给 等手段 , 整 体角 度 来研 究城 市 群 的可持 续 从 发展 问题 就成 为亟 待解 决 的问题 。
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济学博士 , 宁大学经济 学院讲 师, 究方向: 辽 研 区域 经济
10 1
成本记 为 T Q , ( )平均收益记为 L Q)其中 T Q) Q的增 函数 ,( ) Q的减 函数。 ( , ( 是 LQ 是
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区域公共 品供给不足时 , 各行为主体 j 消耗 q单位的资源的利润 I : J f 为
一
二、 市群 区域公共品供给 问题上 的博弈 城
由于城 市群 整 体发 展涉 及 不 同城 市 , 在解 决 可持 续 发展 问题 的过 程 中 , 是 这些 城 市相 互 的博弈 过 程 , 也 区
域公共品则是博弈的最优结果 。城市群 区域公共品的供给问题可 以用 以下 的模型来分析 :
n
I q L Q)T Q) j i( - ( 】 =f () 1
则上述问题转变为的约束条件为 Q Eq的 n = i 个行为主体的完全信息条件下的静态博弈 问题 : Mal qL Q)T Q) xj j ( - ( ] =[ 根据最优化的条件o aj , I q O 则最佳消耗量 q应 满足 : t =