加强农民用水者协会的组建工作
农民用水协会年度工作计划
农民用水协会年度工作计划一、背景和目标农民用水协会是农村地区推动农民有效利用水资源的组织。
通过协会的工作，可以加强农民对水资源的管理和保护意识，提高水资源的利用效率，促进农业生产健康可持续发展。
根据农民用水协会的任务和职责，制定了以下年度工作计划，旨在帮助农民科学用水，增加农业生产效益，提高农民生活水平。
二、主要工作内容1. 宣传教育（1）制定宣传教育计划，组织开展水资源利用和节约的宣传活动，提高农民对水资源的重要性的认识。
（2）制作宣传手册、海报等宣传材料，并通过农民广播、卫星电视、网络等媒体进行广泛宣传。
（3）安排专家讲座和农民培训班，传授科学用水和节约用水的知识和技能。
2. 水资源管理（1）建立农田水利信息平台，为农民提供水利技术和数据支持，帮助农民科学规划和配置水资源。
（2）开展农田水利巡查，了解农田水利设施的使用情况，及时处理设施损坏和故障问题，保障农民用水权益。
（3）推广农田水利项目，引导农民利用灌溉设施和水利工程，提高灌溉效率，增加农田灌溉面积。
（4）推动农田水利管理模式创新，鼓励农民合作建设和管理灌溉系统，提高水资源的利用效率。
3. 农业生产支持（1）组织技术培训和培训班，提供农业生产技术支持，帮助农民提高农业生产能力。
（2）开展示范农田项目，推广科学耕作和节水灌溉技术，提高农田水肥一体化管理水平。
（3）指导农民选择适合的农作物和品种，推广水平衡灌溉技术，提高作物的产量和品质。
（4）推动农业生产结构调整，引导农民发展高效农业，提高资源利用效益。
4. 组织建设（1）完善协会内部管理制度，加强组织管理和人员培训，提高工作效率和服务能力。
（2）建立农民用水档案，了解农民的用水需求和用水情况，为制定工作计划和政策提供依据。
（3）加强与相关部门和农业合作社的合作，共同推进农业水资源管理工作。
（4）开展农民用水满意度调查，了解农民对协会工作的评价和意见，及时改进工作不足之处。
三、工作计划执行1. 制定详细的工作计划和时间表，明确工作任务和责任人。
加强用水户协会管理 推进节水型社会建设
水 管 理 后 ， 过 农 民用 水 户 协 会 落 实 水 通 权 分 配 、用 水 汁量 和 节 水 激 励 措 施 ． 调 动 了农 民 自主 节 水 的 积 极性 ． 大 农 民 广 自觉 平 整 土地 ． 自发 测 整种 植 结 构 ． 努 力 降 低 灌 溉 定 额 ． 水 资 源 的 利 用 效 率 使 和效 益 得 到很 大提 高 ， 点 区 农 业 平 均 试 灌 溉 水 利 用 系 数 提 高 了３ ５ 百 分 点 ． ￣个 农 业 节水 ２ ％ ０ Ｏ ３ ％
二 是 有 效 解 决 了管 理 “ 位 ” 缺 问题 ．
保 障 了Ｔ 程 效 益 的 发 挥 通过 将 水 与 节 水 Ｔ程 使 『 权 理 权 和 川 水 决 策 权 Ｔ Ｊ 管
励 机 制 ． 别 是 通 过 积 极 培 育 农 民用 水 特 户 协 会 组 织 ． 索 建 立 用 水 户参 与管 理 探
实 节 水 激 励 制 度 ： 四是 做 好 财 务 管 理 ．
公 开 费 用 收 支 ； 五是 升 展 辖 区水 量 、 水
质 监 测 ． 护 农 田 生 态 环 境 ： 是 负 责 保 六
解 决 辖 区 的 用 水 纠 纷 用 水 协 会 通 过 自
我 管理 、 自我 运 行 ， 决 ＿行 政 管 理 难 解 ｒ
川效率 ， 也受 到 了广 大 农 民用 水 户 的普
遍 欢迎 ， 、
利管理上 的“ 位” 缺 问题 ． 障 了 Ｔ程 效 保
益的发挥 ． ． 三 是 规 范 了用 水 秩 序 ． 少 了用 水 减 纠纷 用 水 户 参 与 用水 管理 后 ． 由于 管 理 措 施 规 范 、 正 、 丰 、 明 ． 多 过 公 民 透 许 去 用 水 过 程 中 产 生 的 矛 盾 在 协 会 内 部 得 到 了解 决 ． 免 了 矛 盾 激 化 ． 少 了 避 减 用水 纠纷 ， 仅村 民满意 ． 不 也使 地 方 政 府 和 水 行 政 主 管 部 门 从 繁 重 的 解 决
创建农民用水者协会 全力推动节水型社会建设
７ 赫 ｊ ｊ 囊
口 孙 秀 荣
委会 候 选 人 ．召 开 用 水 户 代 表 大 会 ， 选
衡 水 市 桃 城 区 农 民 用 水 者 协 会 在 节 水 型 社 会 建 设 中应 运 而 生 ． 且 被 农 并 业 节 水 工 作 赋 予 了新 内涵 ． 已成 为 全 区
利 、 任 、 务 ， 水 户 民 主 讨 论 规 章 制 责 义 用
度 ． 后表决通过。 最 三 是 民 主 选举 严 格 按 章 程 规 定 选 出有 能 力 、 事 公 道 、 心 公 益 事 业 、 办 热 群
开 透 明 收 支及 奖罚 数 额 定 期 向会 员 张
榜 公 布 ． 正 做 到 自我 管 理 、 真 自我 服 务 、
人 民政 府 民政 部 门 登记 管 理 ． 务 主管 业 单 位 为 县 级 人 民政 府 水行 政 主管 部 门 六 是 召 开 全 体 用水 户大 会 召集 全 体 用 水 户 正 式 宣 布 该 村 的 农 民用 水 者
４ 协 会 在 节 水 型 社 会 建 设 中 的 作 ．
用
自我 完 善 、 自我 发 展 。在 节 水 型 社 会 建 设 中 ． 水 务 局 和 农 民用 水 者 协 会 共 同 区 探 索 实 行 了 ５种 模 式 ， ： 量加 定额 、 即 总
浮动总量 、 动水价 、 浮 总量 控 制 到 井 、 固
１ 节 水 型 社 会 建 设 促 使 农 民 用 水 ．
制 度 》 《 权 交 易 管 理 制 度 》 《 水 奖 、水 、用 惩 制 度 》 一 系 列 规 章 制 度 ． 确 了会 等 明 员 代 表 、 长 的 职 责 和 义 务 ． 全 村 机 会 对
规范农民用水户协会 为发展农村经济服务
规范农民用水户协会为发展农村经济服务近年来，呼图壁县为了管好用好灌溉用水和水利基础设施，充分调动广大农牧民参与灌溉管理的积极性，结合灌区实际，积极推进以广大农牧民直接参与管理为主的灌区基层水管理体制改革。
实践表明，农民用水户协会是非营利性质的农民用水合作组织，直接面向农民，服务于农业，促进了农村经济发展。
标签：农业灌溉；农民用水户协；规范管理；服务农业一、农民用水户协会登记管理的基本情况实践表明，农民用水户协会是非营利性质的农民用水合作组织，直接面向农民，服务于农业，依照协会章程开展水事活动，并接受水行政等有关部门的监督，有利于用水户参与管理和民主决策；有利于管理水系末端水利工程设施；有利于减轻农民不合理水费负担，改善水管部门和基层干群的关系；有利于促进农村经济发展、农业增产、农民增收。
因此，我县民政部门对农民用水户协会的性质、作用、设置规模、管理方式等也进行了重点调研。
从实际出发，组建农民用水户协会坚持入会自愿、退会自由的原则，成熟一个，登记一个，将符合条件的农民用水户协会予以登记、注册。
水行政主管部门对已登记的农民用水户协会加强指导，帮助协会建立健全自律机制，建立稳定和谐的用水秩序，增强用水户自主、自立的观念，提高会员参与灌溉管理和灌溉工程维护的积极性，确保灌溉工程持續高效运行，推动农民用水户协会健康有序地发展。
呼图壁县从2002年开始先后在全县6个乡镇场各自的自然概况、水系分布，共组建农民用水者协会48个，共有会员达17541户，涉及人口达7.08万人。
为规范农民用水户协会登记管理工作，呼图壁县48个协会在县民政局都已登记注册。
协会主要负责末级渠系管理维护任务和末级配水。
在农民用水户协管理的末级渠系工程中，斗、渠总控制灌溉面积控制面积76.65万亩。
经过多年的不断完善，我县农民用水者协会工作已步入度化、规范化管理。
二、成立农民用水者协会的意义为了建立适应社会主义市场经济要求的灌区水利管理体制和发展机制，充分发挥国家、集体、个人兴办水利的积极性和农民用水户参与水利管理的作用，加快我县灌区管理改革的步伐，从而解决水利管理工作中存在的工程标准低、配套不全、老化失修，用水效率低，资金投入不足及体制不顺的问题和矛盾。
农民用水者协会基本知识
农民用水者协会基本知识农民用水者协会是农村地区的一种自组织形式，旨在维护农民水权、协调农业用水事务、促进农村发展。
本文将介绍农民用水者协会的基本知识，包括定义、成立目的、组织结构以及主要职责等方面。
一、定义农民用水者协会是一个由农村地区的农民自主组织而成的机构，其目的是维护农民合法水权，促进农业用水的公平合理分配，并协调农业用水的相关事务。
二、成立目的1. 维护农民水权：农民用水者协会的首要目标是保护农民的合法水权。
通过协会的组织，农民可以积极参与和维护自己的水权，使其受到法律保护，并且能够享受到合理的水资源分配。
2. 促进农业用水公平合理分配：农村地区的农民用水往往面临着资源分配不均等的问题。
农民用水者协会的成立旨在通过合作与协商，推动农业用水的公平合理分配，确保每个农民都能够享有充足的水资源。
3. 协调农业用水事务：农民用水者协会作为农民与水资源管理部门之间的桥梁和纽带，承担着协调农业用水事务的重要责任。
协会可以帮助农民与相关部门进行沟通和协商，解决农业用水过程中的问题和矛盾。
三、组织结构农民用水者协会的组织结构一般包括会员大会、理事会和秘书处等。
1. 会员大会：会员大会是协会的最高权力机构，由全体会员组成。
会员大会一般定期召开，讨论和决定重大事项，如选举和罢免理事会成员、制定协会章程等。
2. 理事会：理事会是协会的行政机构，由选举产生。
理事会负责协调和管理协会的日常运作，制定执行方针和政策，并负责与相关部门进行协调沟通。
理事会成员一般由会员大会选举产生，任期一般为三年。
3. 秘书处：秘书处是协会的具体执行机构。
秘书处负责管理协会的日常事务，包括会员管理、信息收集和传递、组织会议等。
四、主要职责1. 维护农民水权：农民用水者协会应当协助农民维护和捍卫自己的合法水权，保障水资源得到合理利用和分配。
2. 协调农业用水事务：协会应当与水资源管理部门协调沟通，解决农业用水过程中的问题和矛盾，维护农民的权益。
农民用水协会规章制度
农民用水协会规章制度第一章总则第一条为了加强农民合理利用水资源，保护水资源环境，提高农田灌溉效益，依法管理并维护水利设施，促进农业可持续发展，规范农民用水行为，特制定本规章。
第二条农民用水协会是一个非营利性组织，由依法登记的具有法人地位的自然人组成。
第三条农民用水协会的宗旨是：依法管理、合理利用、科学节约水资源，维护农业生产和生态环境，提高灌溉效率，促进农民增收致富。
第四条农民用水协会应当遵循平等自愿、自治管理、民主监督、协作联合的原则，依法对农民用水行为进行管理和服务。
第五条农民用水协会应当遵循依法公正管理、服务农民用水者，促进经济社会发展，保护水资源生态环境等原则。
第六条农民用水协会应当坚持科学合理、先进适用的用水技术和设备，推广高效灌溉，提高农业水效益。
第七条农民用水协会应当依法规范农民用水行为，防范灾害事故发生，保障水利设施的安全稳定运行。
第八条农民用水协会应当积极宣传水资源节约利用、水文文明用水的重要性，引导农民树立节水意识，倡导水资源节约、循环经济理念。
第二章组织管理第九条农民用水协会设立理事会、监事会、秘书处，定期召开会议，研究农民用水管理和服务工作。
第十条农民用水协会的理事会由全体会员代表组成，任期为三年，由会员大会选举产生。
第十一条农民用水协会的监事会由三名监事组成，任期为三年，由会员大会选举产生。
第十二条农民用水协会设立秘书处，负责日常管理和业务工作，由理事长任职，聘请专业技术人员协助完成各项工作。
第十三条农民用水协会应当建立健全会员管理制度，确定会员的权利和义务，规范会员参与管理的程序和方式。
第十四条农民用水协会应当建立健全财务管理制度，定期进行财务审计，保障协会财产安全。
第三章会员权益第十五条农民用水协会会员享有平等的权利，有权参与协会的管理和决策，有权了解协会的有关情况，提出建议和意见。
第十六条农民用水协会会员有权依法享受协会提供的各项服务，包括技术咨询、培训服务等。
第十七条农民用水协会会员应当履行义务，遵守本规章，参加协会的活动，积极支持协会的工作，保护水资源环境。
用水者协会组建及运行管理中应注意的几个问题
们之 间 是 供 （ ） 、 水 的 合 同关 系 ． 排 水 用
因此 ．水 管 单 位 也 要 加 强 自身 内部 管
人 地位 ， 行 自我管 理 、 实 自我 服务 ， 并独 立 承担 民事 责任 它 是 用 水者 自己 管水
的 社 团组 织 ． 是一 个 微 型 的 独 立 的水 又 管单 位 ， 接受 政 府 的宏 观 监 管 、 持 ， 既 扶
导 和帮 助 ２３自我 管理 ． ． 良性 运 行
其 是 田间 渠 系 工程 的建 设 ． 水在 输 送 过 程 中 的损 失会 大 大 降 低 ． 的利 用 率 提 水 高 ． 水 周 期 缩 短 ． 仅 能 及 时 灌 溉 农 输 不 田 ． 且 还 能扩 大 灌 溉 面 积 ． 方 水 的 而 单 粮食生产 能力提高 ， 农业增 产 、 民 为 农 增 收 创造 了条 件 二是 组 建 用 水 者协 会 后 ． 水 计 量 ． 方 收 缴 ． 少 收 费 中间 用 按 减 环 节 ． 绝 了行 政 摊 派搭 车水 费 和截 留 杜
组 建 用 水 者协 会 ． 实管 理 责 任 主 落 体 ． 利 于 激 发 用 水 者 的 积 极 性 ． 动 有 调 用 水 者 的 主 人 翁 责 任 感 ． “ 府 要 我 变 政 干 ” “ 己的 事 自己 干 ” 有 利 于 用 水 为 自 ： 者 参 与 工 程 的建 设 与 管 理 ．实 现 “ 、 责 权、 ” 利 相统 一 ． 保 水利 工 程 持 续 发挥 确 效 益 ： 利于政府履行职 责 ． 有 加强 宏 观
２２ ．具有 独 立 的 法人 地 位 按 照我 国 《 团 登 记 管 理条 例 》 社 规
河 北 省 小 型 农 村 水 利 工 程 面 广 量 大 ． 罗 棋 布 ， 批 Ｔ 程 是 长 期 以来 在 星 这 政 府 的支 持 下 ．通过 受益 农 户 投 工 、 投 资 兴办 的 这 批集 体 资 产在 家庭 联 产 承
浅析灵武市农民用水者协会管理中存在的主要问题及对策
自２０ 年全区第一家农民用水者协会在灵 出入较大。 ０３ 部分乡镇对水管所的水量纪录、 水费计 ２ 充分发挥监事会职能作用 ， ２ 加大监督管 武市新华桥成立至今，灵武市已发展农民用水者 算方式等方面存在佼 大 疑虑； 二是灌溉面积不实 ， 理力度。一是将 监事会对协会的监督管理工作作 协会 ５ 家 ， 中自流灌区 ４ 家 ， ７ 其 ７ 扬水灌 区 １ 家 ， Ｏ 溉面积的现象 ； 三是 为农 田 水利基本建设的—项重要内容 ， 列入年度 遍及全市 ８ 个乡镇 ４ 个行政村及园林场， ３ 主要负 水浪费现象严重 。昼灌夜不灌 、 淹滩漫路 、 纵水入 乡镇工作考核中， 做到有计划 、 有安排、 有落实， 督 责全市 ３ 万亩农 田 ２ 灌溉管理工作。 几 年来 ， 民 沟等现象在各协会均不同程度地存在 ；四是部分 促监事会履行职责 ， 农 发挥作用 。二是完善制度， 加 用水者协会在维护全市灌溉秩序， 促进农业节水 、 协会收取群众的实际水费比水管所核定的水费高 强管理。 监事会要严格按照《 灵武市农民用水者协 农业发展 、 民增收和保障灌溉安全等方面 ， 农 均起 出许多 ， 但群众并不知情； 五是缺乏对各协会水费 会管理办法》 灵武市农村水费改革工作考核暂 和《 到了一定的促进作用。 收支情况的有效监督；六是特困户交费难问题突 行办法》 规定， 定期考核协会工作 ， 监督指导协会 够规范，致使蝴 分 出。灵武 ２ ０ 市 ３６ 户特 困户 、 ０７ ７６ 五保户中 ９％ 管理 ， ０ 有效措施提高协会工作的积极性 ， 促进协会 职能无法实现 ， 协会作用没有充分发挥 ， 管理效益 以上拖欠水费，０ ７ ２ ０ 年拖欠水费 ３ ． 万元。 ４４ ７ 真正发挥作用 。 不够明显 ， 群众利益无法得到较好的维护。 现就当 １ 协会内部管 理不够规范，职能作用发挥 ． ４ ２ 规范协会内部管理， － ３ 发挥协会群管作用。 一是监督职能发挥不好 。 缺乏对水管单 是完善财务管理制度。加大协会财务人员培训 前灵武市农民用水者协会管理中存在的主要问题 不够充分 。 及对策 ， 提出自己的一点认识。 位 的水费计收的主动有效监督 ， 尤其是在水量核 力度 ， 提高财务管理水平 ， 规范建立台帐 ， 做到帐 １存在的主要问题 算、 签字方面， 往往由于某种原因 ， 明知有误却 不 目 清析 ， 收支平衡 ； 从签字 、 审核、 票据 、 登记等方 １ 机构设置不合理 ，群众参与灌溉管理力 积极纠正 ， ． １ 致使超计划用水量大幅增强 ， 水费虚 面切实加大水费收支监督力度 ， 每一笔帐 目 都要 缺乏对群众灌溉管理的积极协调、 科学组织和 有详细的出人记录和完善的审批签字手续 ； 二是 度不够 ， 缺少有效的群众监督。灵武市现有的 ５ 高 。 ７ 家农民用水者协会中， 绝大部分都采取以行政村 主动监督 ， 尤其是对昼灌夜不灌、 淹滩漫路 、 纵水 加大水务公开力度 ，各协会要以水务公开栏的形 为单元 ， 以村干部兼任协会会长、 副会长 、 、 会计 出 人沟等现象没有严格予以控制 ； 二是水务公开力 式 ， 将水管单位的配水定额 、 收费标准 ， 每轮灌溉 纳等职务 ， 队长兼任协会委员 的管理模式。 这种管 度不大， 工作透明度差。 大多数协会都没有以水务 天数和用水量、重大水费收支等情况定期向群众 理模式虽然在一定程度上节约了管理费用 ， 增强 公开栏 的形式 ， 将灌溉形势、 灌溉政策 、 灌溉定额、 公开 ， 接受群众监督 ； 三是积极协调 ， 科学组织灌 了管理 的可操作性， 便于村队统一管理 ， 但其缺点 水费收取标准、 主要开支等情况向群众 公开， 致使 溉 ， 有效防止水浪费现象 。 协会要充分发挥协调监 造成许多误解 ， 而且 督作用 ， 也显而易见： ～是水务公开力度不够 ， 工作透明度 群众对许多情况不十分了解 ， 科学组织群众积极灌溉 ， 坚决禁止纵水人 群众对此意 沟、 淹滩漫路 、 昼灌夜不灌等浪费水的现象 ， 水管 不大， 群众参与性少 ， 对水费收支等重大事项缺乏 对协会水费收支管理缺乏群众监督 ， 有效的群众监督；二是协会成员大多数还要处理 见较大。 这也是造成水费收缴困难的原因之一 ； 三 单位和水务部门也要加强监督力度 ，凡发现 匕 述 村级事务 ， 灌溉期间不能集中精力全程参与灌溉 是财务管理有待提高。 主要表现是建帐不规范 ， 帐 现象， 会同水管单位核减其配水量， 并对协会予以 四是加大水量核算监督力度。 各协会要 管理， 影响灌溉效率 ； 三是协会成员中群众 比例较 目不健全、 不真实 ， 比较混乱 ， 收支 水费收缴票据 严肃处理 ； 小， 协会决策、 管理不能充分体 现群众意志 ， 容易 不一 ， 返还水费使用不规范等 ； 四是以返顶交， 年 按时开 口、 口， 关 详细做好每轮水 的灌溉记 录， 随 出现管理漏洞 ， 影响灌溉管理和群众利益； 四是部 终返还现象普遍存在。水管部 门对每年应返还 的 时观察干渠流量变化 ， 仔细核对水管单位的水量 分渠系涉及两个以上行政村， 在水量分配、 农作物 水费只在年底结算时做 个手续 ， 以返顶交， 没有严 记录， 严格履行签字手续 ， 客观公开反映群众实际 结构调整、 灌溉协调管理等方面矛盾突出。 格按照有关规定分批次返还到指定的信用社帐 用水量 ； 五是如实上报灌溉面积。 少报灌溉面积吃 受益的只是极少数群众 ， 对大 １ 监事会没有充分履行职责 ，缺乏对协会 户 ， ＿ ２ 既造成协会运行困难 ， 又缺乏对水费收支的有 亏的是大多数群众 ， 多数群众是不公平的。 协会要积极动员群众， 如实 的监督指导。 目 前对协会的监督指导主要 由灵武 效监督。 市水务局负责。 各乡镇虽然都设立了监事会， 但从 ２措施及建议 上报灌溉面积 ， 降低水费 ， 减少水费虚高给群众造 ２ 改善机构 ， ． １ 健全组织 ， 完善体制 ， 从体制 成的不利影响 ， 维护大多数群众利益 ； 六是加强年 实际来看形同虚设 。 一是重视程度不够 。 对协会管 农 理工作缺乏详细安排部署 ， 年初无汁划， 平时无检 上规范协会管理。 民用水者协会是—个民间性 检，加大对协会的监督力度 。各协会要严格按照 查， 年末无考核； 二是疏于管理。对于因故调整变 的群众组织 ， 群众参号 ｌ 响协会的公 正Ｊ 生 影 ＿ 眭和可 《 灵武市农民用水者协会管理办法》进行 自 ， 检 并 更法人的协会不能及时补充调整 ， 健全组织。 对协 操作性。 让更多群众参与协会管理 ， 更能体现群众 于每年 ５ 月底前到有关部门接受年监。水务局部 会贯彻落实各项规章制度缺乏必要的指导 、检查 意愿 ， 方便解决群众实际问题。因此 ， 协会管理 因 门每年也要对协会工作进行全面检查，对检查出 渠系或灌域为单位 ， 产生于群众 ， 服务于 来 的问题 ， 责令整改 。 和监督 ， 尤其是对协会收支情况缺乏及时有效的 本着以“ 水务部门将会同水管单位 ， 从水费返还等方面 监督。没有形成有效机制 ， 规范协会管理 ， 致使协 群众 ” 的原则 ， 改善以往以行政村为单位 ， 会长、 副 会 ， 会长、 会计 、 出纳兼 由村干部兼任的体制 ， 实行政 严肃处理 。 会工作积极性不高 。 １ 水费虚高 ， ． ３ 群众反映强烈 ， 水费收缴困 企公开、 群众化管理。首先在协会管理范围上， 以 ２ Ａ加强水费返还使用， 促进协会持续发展 。 难。 今年群众普遍反映水费偏高 ， 尤其是郝家桥等 渠系或灌域为单位 ， —个或多个相对独立的渠系 是禁止 以返顶交现象。 从明年起， 所有水费返还 其次在协会成员组成上， 协会委员 必须 以水管单位名义返还到指定的信用社帐户 ， 禁稻区部分群众反映更为强烈 。 但据我们核算 ， 扣 组成—个协会 ； 除今年水价 、 配水定额调整等因素�
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加强农民用水者协会的组建工作
近几年来，我县按照有关法规、上级政策的要求，在“积极培育农民用水合作组织”和“建立各种形式农村用水合作组织为主的管理机制”方面，进行了试点摸索，积累了一些经验。
当前，在社会主义新农村建设蓬勃兴起的今天，县委、县政府决定在全县提倡引导农民组建农民用水者协会，逐步实行农民自主参与建设、管理、经营的新型农业灌溉模式，这既是惠及广大农民群众的一项实事工程，也是对全县水利系统干部及各乡镇的一项新工作要求。
为认真扎实开展好组建工作，我们在此召开动员大会，下面，我讲两点意见。
一、充分认识组建农民用水者协会的重要意义
在全县广大干部群众的共同努力下，经过多年的努力建设、经营，我县已拥有较为完备的中小型水库、山塘、堰坝、电力提灌机埠、主要灌溉渠道等水利工程设施。
但自实行家庭联产承包责任制以来，小型水利工程的管理使用仍是按照计划经济体制下的集体包办方式，造成了兴水无人揽、护水无人问、用水人人争的不良局面。
由于权责不明确、责任主体缺位，原有的农田水利灌排设施老化破损严重、部分渠道已不能正常使用、用水无序和浪费严重，灌溉用水供需矛盾日益突出，水资源使用效率和效益没有得到充分地发挥，已不能适应新时期建设社会主义新农村的基本要求。
如果不及时改变这种现状，甚至会造成我们原有的水利基础设施丧失。
为此，进入本世纪以来，随着农村税费制度改
革和水利工程管理体制改革的深入，从中央到地方都已提出并试点运行支持建设和培育农民用水者协会工作，目的就是要在农村水利建设与管理的改革中，鼓励和引导农民自愿组织起来，互助合作，承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任，解决农村土地家庭承包经营后集体管水组织主体缺位的问题，解决大量小型农田水利工程和大中灌区的斗渠以下田间工程有人用、没人管，老化破损严重等问题。
从各地的实践来看，通过用水者协会管理小型农村水利工程所产生的经济效益和社会效益已经充分体现。
一是有利于提高农业综合生产能力，促进农村经济发展。
通过组建农民用水者协会，明晰工程的所有权、使用权和经营权，理顺用水管理体制，可以充分发挥小型水利工程的效益，促进节约用水、农业增产、农民增收。
成立用水者协会后，田间用水将由协会工作人员承担，农户不需要投入大量劳力看水了，大大节省了农民的管水负担，增强农民外出打工的机会，有利于促进农村经济社会发展。
二是有利于提高村民自治管理水平。
农民用水者协会是一种农民专业合作经济组织，它是以某一灌溉或行政区或为范围。
由农民自愿组织起来的自我管理，自我服务的农村农业灌溉式供水组织，是具有法人资格，实行自主经营、独立核算、非营利的群众性社团组织。
简单地说：用水者协会就是农民自己的组织，由农民自己管理、为自己服务。
组建用水者协会，真正让农民参加
灌溉管理，可以提高其保护水利设施的自觉性，提高灌溉、排水效率，可以培养农民的民主参与意识和合作精神，减少用水纠纷，杜绝过去“上游放水、下游出钱，上游淹死、下游干死”的现象。
组建用水者协会，充分体现了村民自治、民主管理的精神，是村务公开的具体表现，是推进农村民主政治建设，促进构建和谐社会的有力举措。
三是有利于转变乡镇政府职能。
组建用水者协会后，可改变灌区原有的按行政区域管理的模式，取消乡镇水利站这一中间环节，实现水管单位和协会供需直接见面。
承担了原来由乡、镇政府承担的灌溉管理任务，可以使政府从繁杂的水务管理和纠纷协调中解脱出来，把更多的精力投入到地方经济建设中。
二、统一思想、提高认识，采取切实有力的措施，加强和积极培育、支持用水者协会建设
各乡镇、各部门一定要高度重视组建工作并作为后段的一项中心工作抓紧抓好。
现在已是10月下旬，今年的时间只有两个多月了，所有的各乡、镇一定要抓紧组建，结合各修统筹规划，为协会的组建创造一个良好的用水条件，一定要在规定的时间完成好农民用水者协会的组建。
验收工作。
1、成立机构、层层动员。
当前，我县已经成立了组建“农民用水者协会”工作小组，各乡镇主管农业的副乡、镇长牵头成立了相应的筹备小组，要继续做好筹备工作。
要层层召开宣传、动员大会，或者多种形式的座谈会宣传造势，充分利用各种媒体大
力宣传协会的理念、性质及协会成立后对农民自己有什么好处等等，营造出“人人关心、人人支持、人人参与”的良好氛围。
2、精心组织，加强业务指导。
农民用水者协会在我国还是一种新事物，所以我们在组建用水者协会时，一是要因地制宜，结合本地的具体情况制定组建农民用水者协会的具体措施。
二是要积极稳妥注重实效，采取积极措施加快发展农民用水者协会的建设，组建一个、见效一处，做到由全面，逐步扩广。
三是政府指导、扶持，要真正放权，把农村水利工程设施管理的部份或全部权利与责任都移交给用水者协会自主管理，四是自愿组合，加强培育。
支持农民用水者协会建设必须坚持自愿组织、自愿参加、民主到事、民主决策、互利互惠的原则，避行政代疱，强迫命令。
各乡、镇领导回去后要马上组织专门班子针对本乡、镇的水系进行全面调查摸底，召开座谈会，认真研究，按照协会选点的标准和条件。
确立好协会范围，成立专门的领导班子，精心地组织和安排，广泛开展各项筹备工作，要深入点上农户中去调查了解，解决问题。
五是要办好培训班，培养一批协会骨干，严格按协会组建程序组建好农民用水者协会，使所建成的协会都能合格地投入运行。
3、抓好试点示范，及时总结经验。
各乡、镇一定要加强领导，扎实抓好试点工作。
运用国家农开办所发的“农民用水户协会组建与运行”一书中的要求和规范，以及县政府印发的相关文件要求，扎实地做好协会的组建工作，帮助协会建章寻建制。
明晰协
会的职责和管理目标，权利和义务。
在协会的组建过程中，要及时总结经验。
发现典型及时推介，促进各农民用水者协会不断完善、提高。
开慧乡飘峰用水者协会是我县首批示范点。
他们的砂塘用水小组，早在90年就开始了一把锄头看水，一直坚持到现在。
村民都非常满意，反映很好，他们的做法是山圹、渠造的维修和管理都由各村民投工，费用和看水工资由各户按田亩交谷。
年度再召户主会审计全年的收支帐目，帐目清清楚楚，个个开开心心。
他们的这种办法和做法就是我们用水者协会要达到的目的，我们要不断探索、积累组建用水者协会的成功经验，确保取得更加显著的成效。