机场运营管理作业

作业1

1. 如何理解我国机场公共基础设施的定位？

2009年7月1日《民用机场管理条例》正式实施，条例首次正式明确了民用机场的公共基础设施定位，要求各级政府采取必要的措施，鼓励、支持民用机场的发展。民用机场是为国家和地方的经济和社会发展服务的，是城市综合交通体系的重要组成部分，与城市交通、市政公用设施以及公路、铁路等基础设施一样，其公共基础设施的性质是显而易见的。首先，机场作为公共基础设施有其必须性。国家有建立满足人们衣食住行设施的义务，作为远距离出行首选交通工具的配套设施机场，国家必须把机场归为公共基础设施。其次，机场具有正外部性，能够促进当地社会的和谐，推动区域经济的可持续发展。再其次，机场运行涉及社会公共安全。所以说，机场的以上特点都与公众利益相关联，是社会公共性明显的地区基础设施。从机场特征来看，机场是以地区经济社会发展、实现国家或行业整体目标及服务社会公众为出发点的，其重要的特点是提供公共产品，不是简单地以企业盈利为目的；机场的管理具有明显的公共管理性质。机场的公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理机场问题中的责任共负，以社会公共的福祉和公共利益为目标。机场的公共性定位进一步明确了政府投资建设机场的责任与义务，机场发展将会从各级政府获得更多的资金和政策支持；机场的公共性定位将进一步强化政府的监督管理责任，促使机场健康发展；机场的公共性定位突出了机场管理机构的社会性服务职能，这为解决机场管理机构的性质问题提供了思考的依据，同时也必将带来机场业务经营方式的重大变革；对机场管理机构的职责定位，解决了困扰机场管理机构多年的应不应该行使机场区域管理职能和如何行使这一职能的问题。综合以上，机场作为公共基础设施的定位一方面有利于更好地为人民出行服务，另一方面也有利于机场在运营管理中受到政府的帮助。

2. 查阅文献，分析我国机场的分类，以及不同类型机场的概念。

按用途分为民用机场和军用机场。

民用机场分类：

按航线业务划分，民用机场可分为国际机场、国内机场和地区机场。国际机场是指国际航线出入境并设有海关、边防检查（移民检查）、卫生检疫、动植物检疫和商品检验等联检机构。国内机场是供飞国内航线的飞机使用的机场。地区机场指香港、澳门地区的机场。

按机场在民航运输系统中所起的作用划分，民用机场可分为枢纽机场、干线机场和支线机场。枢纽机场是指国际、国内航线密集的机场。旅客在此可以很方便地中转到其他机场。枢纽机场又分为门户机场、大型枢纽机场、中型枢纽机场和小型枢纽机场。干线机场是以国内航线为主，航线连接枢纽机场、直辖市和各省会或自治区首府，客运量较为集中，年旅客吞吐量不低于10万人次的机场。支线机场是指省、自治区内经济比较发达的中小城市和旅游城市，或经济欠发达但地面交通不便的城市地方机场。客运量较少，年旅客吞吐量一般低于10万人次。这些机场的航线多为本省区航线或邻近省区支线。

按机场所在城市的地位、性质划分，民用机场可分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类。Ⅰ类机场。全国政治、经济、文化中心城市的机场，是全国航空运输网络和国际航

线的枢纽，运输业务量特别大，除承担直达客货运输外，还具有中转功能。Ⅱ类机场。也可以称为国内干线机场。省会、自治区首府、直辖市和重要经济特区，开放城市和旅游城市或经济发达、人口密集城市的机场，可以全方位建立跨省、跨地区的国内航线，是区域或省区内航空运输的枢纽，有的可开辟少量国际航线。Ⅲ类机场。也可以称为次干线机场。国内经济比较发达的中小城市，或一般的对外开放和旅游城市的机场，能与有关省区中心城市建立航线。Ⅳ类机场。即支线机场及直升机机场。