市民政局城乡低保和社会救助工作目标
2018年市民政局城乡低保和社会救助工作
目标
一是积极推进城乡新型社会救助体系建设，即以建立健全城乡低保制度为重点；以系列化的专项社会救助制度为主导；以慈善救助和社会互助为补充；以法规建设、队伍建设、信息化建设为支撑的城乡新型社会救助体系建设。二是建立和完善城乡低保和社会救助工作定期通报制度，强化目标管理和资金保障，把城乡低保应保尽保列为各级党政重要考核指标。三是适时调整提高全市城乡最低生活保障标准和五保补助标准。同时，探索建立城乡低保标准与其它保障相衔接的科学增长机制。四是修订完善城乡低保实施细则，进一步加大分类施保的力度，提高保障覆盖面。继续实施农村敬老院改扩建和农村特困户危房改造工程，力争供养率提高到60%。五是进一步建立健全低保管理机构和服务网络。市和区县两级建立低保工作专门机构；开发社会救助管理服务软件，开展网上审批的调研、探索；探索街镇接受困难群众低保、救助申请，委托社区调查、公示、评议，建立以街镇为平台、实行社会救助“一口上下”的运行机制；建立市级社会救助联席会议制度；加强低保专干、敬老院管理人员和基层社会救助干部的业务培训。
中国社会救助体系的整合_林闽钢
中国社会救助体系的整合X 林闽钢 内容提要经历近20年的建设和发展,我国社会救助体系正处于从覆盖到整合关键期。本文从中国社会救助体系的现状出发,分析了政出多头、城乡分裂、制度分割和轻视服务等主要问题,为此,本文提出了社会救助体系整合的目标为:构建制度完整、相互协调、功能配套的社会救助体系,实现多层次的/基础+分类0的社会救助体系的定型化,同时,还从整合路径和在整合重点方面进行了分析和探讨。 关键词社会救助体系体系整合 社会救助制度是社会成员在陷入生存危机或无法维持最低限度的生活状况时,由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供满足最低生活需求的物质和服务援助的社会保障制度。它是社会保障体系的重要组成部分,是社会稳定的最后一道/安全网0。 20世纪90年代以来,随着中国社会保障制度改革的逐渐推进,特别是随着城乡居民最低社会保障制度的全面实施,我国社会救助进入了政府全面主导的新阶段,确立了规范化、制度化、体系化的发展方向,在社会救助理念、体制、结构方面正在发生根本性的变化:在理念上,从传统恩赐救济理念向现代公民权救助理念转变;在体制上,由随机救助模式向机制性救助制度转变,在结构上,正由保障基本生活向综合性救助体系转变,在对象上,正从绝对贫困人群的救助向相对贫困的人群扩展。在这一转变过程中,根据城乡居民生活的不同方面和需求的不同层次,从单项制度建设开始,逐步实现覆盖,再以点带面,来构建完整的社会救助体系。目前,经历近20年的建设和发展,我国社会救助体系正处于从覆盖到整合关键期。 因此,从社会救助体系问题入手,如何进一步整合资源、整合职能、整合制度,构建制度完整、相互协调、功能配套的社会救助体系是当前我国社会保障建设需突破的核心问题之一。 中国社会救助体系的现状 社会救助制度的四层结构初步形成。目前,在我国初步建立了以最低生活保障和灾民救助制度为基础,以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助,以优惠政策相配套,以社会互助为补充的体系。 第一层是针对城乡贫困人口的基本生活救助,以及当前我国针对农村/三无0人员的五保供养。第二层是各项专项救助,包括医疗救助、教育救助、住房救助、司法援助以及就业救助。第三层是临时、应急救助,包括自然灾害救助、城市流浪乞讨人员救助以及见义勇为人员救助。第四层是补充社会救助(如图1)。 X本文研究受教育部/新世纪优秀人才支持计划/项目资助。
城乡社会救助体系现状、问题及对策思考
城乡社会救助体系现状、问题及对策思考城乡社会救助体系建设，是构建和谐社会的基础。多年来，我市按照“政府统筹，民政牵头，部门配合，社会参与”的指导原则，从完善社会救助的基本制度入手，加强配套制度建设，目前，已形成了“以城乡低保、五保供养制度为基础，以自然灾害救助、医疗救助、优抚救助、慈善救助等制度相配套，政府救助与社会救助相结合”的社会救助体系，有效地解决了贫困救助对象生产生活困难。体系的建立不仅促进了民政事业的发展，而且有力维护了全市改革、发展、稳定的大局。但从和谐社会建设上看，还存在着有待进一步完善之处。为解放思想，大胆实践，进一步健全完善社会救助体系，全面解决好困难群众生产生活问题，日前，就我市城乡救助体系民政方面情况进行了深入调查。 一、我市城乡救助工作现状 （一）城乡低保基本实现应保尽保。 我市自上世纪90年代末期实施城乡居民最低生活保障制度以来，绝大部分生活困难群众纳入了城乡低保，解决了城乡困难居民的基本生活问题。据不完全，全市目前累计约保障城镇生活困难居民6000余人次，累计发放最低生活保障金2000多万元，保障标准从启动之初的80元提高到目前的220元，补差标准达到98元，保障对象包括下岗职工、贫困职工、无就业能力人员、失地农民及老弱病残居民等贫困人员；农村低保累计保障困难群众40000余人次，累计发放保障金3000多 1
万元，保障补差标准由最初的36元，提高到目前的65元，城乡低保工作基本实现了动态管理下的应保尽保，切实保障了我市城乡困难居民的基本生活。 城乡低保各项制度执行规范。一是按照“调查要细、核查要准、复查要快、市批要严”的“四要”原则，执行城市低保三级审核审批程序，即居委会把好初审关，各乡（镇）、办事处把好审核关，民政局把好审批关。二是根据物价上涨因素，及时调整发放城市低保家庭物价补贴。三是积极扩大保障面，根据“按照政策、严格标准、深入调查、应保尽保”原则，严格审批低保对象。四是适时提高保障标准。五是城乡低保发放方式实现社会化，低保户个人持《低保证》和储蓄本到银行直接领取保障金。六是实施分类施保，各乡、镇、办事处以及村（居）委会结合保障对象基本情况，把低保对象按照A、B、C 三类进行分类施保：A为重点保障户，B为常年保障户，C为短期保障户。分类保障，使保障资金使用更为科学合理，真正用到最需要救助的贫困群众身上。 （二）五保供养水平不断提高，集中供养率超过省市确定标准。 在基础设施建设上，全市有16所敬老院，以市级***、乡镇敬老院、村级“和谐居”三种载体，实施市乡村三级集中供养模式。其中，市***有床位1000张，供养对象866人，16所乡镇敬老院有床位802张，供养对象185人，村级“和谐居”共有179间，供养对象89人。截止目前，全市共有五保对象1748户1754人，其中集中供养1140人，集中供养率达65%， 2
班组工作目标 总
班组工作目标 据调查显示，100%的人都认为定目标是有好处的，但是只有20%的人清楚自己具体的目标，能清楚地描述出他想要做的是什么事情。这20%的人中只有3%的人把目标写下来了，变成书面的东西。这个调查结果表明，这3%的人无论是从收入还是成就上，都要比那97%的人高。 一、为什么要进行目标管理 第一，通过制定目标，可以让人明确方向，避免因走弯路而浪费时间。第二，目标就像一个筛子，它可以筛选出哪些是要做的事情，过滤掉无关的事情，以提高工作效率。因此目的明确会使工作更加井然有序。第三，通过不断的目标实现，能给予人成就感，进而唤起员工巨大的潜能，追求更高的目标。所以目标管理是以目标激励员工，而不是以控制为目的控制员工。应当注意，目标和目标管理是不同的。“目标”是一种期望或设计达到的结果；“目标管理”是通过设定不同方面和层级目标的方法，引导执行者追求，能给予执行者成就感，激发执行者潜能，快速有效实现最终目标的管理方法，它是一个实现目标的过程。 二、目标管理遵循的原则
首先，目标管理必须明确、具体。专家们把这个叫做SMART原则,即目标的“具体性”（Specific）“可度量性” （Measurable）“可实现性”（Attainable）“现实性”（Realistic）和“时限性”（Time）。应该说越到基层，各种任务越具体，在现场管理中，一定要注意对这一原则的运用。可以这样讲，没有SMART也就失去目标管理的内涵。为什么这样说呢？因为目标管理法的最大特点就是对各种指标进行量化处理，要求各种指标具有完全的可操作性和可评估性。我们有时会在工作现场看到悬挂着这样一些大幅标语：“安全重于泰山！”“一定把质量搞上去！”但是你一问员工：安全的具体标准有哪些？回答是：就是别出事呗！那质量的标准呢？就是少出次品呗！这不行，标准一定要具体，或者说，我们的目标能量化的就必须量化，即使是难以量化 的，也要把结果描述出来。 其次，目标的设定应该既具有先进性、挑战性，同时又要具有可行性。没有先进性和挑战性就失去了激励作用，等于没有目标；但是又不能把目标定得没边，无法实现，还要考虑到可行不可行。我们把这个原则叫做“让小孩跳起来够桃”，太高或太低都不合适，应该让大家经过努力一跃能够实现。因此我们既要强调队伍能打硬仗，但又不能蛮干，强迫部下做根本做不到的事！因为这样会使部下产生严重的挫折感。注意：严格意义上的目标管理，其目标不是上级强加
安全工作年度计划和目标
安全工作年度计划 为了贯彻执行“安全第一，预防为主”综合治理方针。根据我公司的要求和规定：安全生产科制定年度工作计划。目的是为了更好的完成生产计划进度，确保生产安全。就此制定如下年度计划： 一、根据嘉兴市上级工作要求，制定规章制度和相关的各操作规程并建立台账。 二、对新进我公司所有人员进行安全教育培训。学习各项安全规章制度、 法律法规、各操作规程。使所有人员提高法律意识、安全防护意识和自我保护意识。 三、成立安全生产领导小组，防触电、防物体打击、防火防爆、防洪防汛防台风。安全生产领导小组制定工作范围、职责人员的落实、同时制定各种预案。 四、生产部每天对生产车间进行安全巡查、发现问题。并根据其情节严重程度，及时提案批评、警告、处罚到责令其停工。 五、班组每月不少于两次例会或活动，每周一次检查并作记录，记入台账。例会内容总结两周成绩，发现问题要及时解决。检查必须整改的应限定时间整改并一定要整改到位，落实到人。安全例会或活动内容包括：操作规程、安全注意事项、及时提醒施工人员注意防范。 六、每年进行一次应急事故的演练、防火灭火的演练、救护的演练。 七、加强安全投入资金的管理、制定年度使用计划、不断添置各种标识标牌、逐步完善和增加各种防护用品和劳动保护用品。 八、安全生产目标： 死亡及重伤（含交通责任）事故为零 重大火灾（爆炸）事故为零 重大设备、责任事故为零 职工职业病发病率及新增病例为零 年轻伤率不超总人数的5% 特种作业人员培训，持证率达100% 安全教育培训、合格率100% 安全检查率为100% 事故隐患整改率100% 九、由总经理将安全生产目标分解至各部门、科室并签订年度安全生产目标责任书，年度目标责任书内包含该部门、科室的安全生产目标。 十、考核：以上安全生产目标总计10项，每项10分，总计100分。每项不达标即
社会救助体系建设工作情况汇报
社会救助体系建设工作情况汇报 社会救助体系建设工作情况汇报 城乡社会救助体系建设工作情况汇报××县民政局城乡社会救助体系建设是社会保障的重要内容之一。加快城乡困难群众社会救助体系建设，是党中央、国务院的一项重大决策，也是维护困难群众的切身利益，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重视城乡社会救助体系建设工作，把提高城市居民最低生活保障标准、全面实施农村居民最低生活保障和城乡医疗救助、加快农村敬老院建设四项工作分别列入了____年向全省、全市人民承诺办好的十件实事的重要内容。为进一步加快城乡社会救助体系建设，××县委、县政府制定了一系列工作制度，采取切实有效措施，确保完成省政府、.freekan.市政府下达的目标任务。现就目前“提高城市居民最低生活保障标准、全面实施农村居民最低生活保障和城乡医疗救助、加快农村敬老院建设”四项工作进展情况进行汇报。 一、提高城市低保标准，全面完成低保对象复核认定工作为落实好省、市要求，*县于_月__日召开第*次政府常务会议，决定从_月份起，把城市低保标准由*元提高到*元，同时下发了《*县人民政府关于调整城镇居民最低生活保障标准的通知》（*政〔____〕__号）文件。_月下旬至_月份，我县开展了对城市低保对象全面复核认定工作，从有关部门抽调人员*名，组成了以民政部门牵头，各乡镇、街道办事处等参与的复核认定小组，对低保对象进行了___%入户调查，共认定低保对象*户*人，取消了*户*人的低保待遇。对全县低保对象的保障金
额进行了调整，使人均月补差标准由*元提高到*元。压滤机滤布复核认定工作圆满完成，低保数据和报表上报市局。今年元至_月份城市低保金*万元已全部发放完毕。 二、建立了农村低保制度，实现农村特困救助制度与农村低保制度的并轨 _月下旬，在我县第*次政府常务会上，确定了全县农村低保标准为每人每年*元，对人均年收入低于*元的农村困难家庭实行差额救助，全县人均月补差不低于__元，_月_日起执行。同时出台了《*县人民政府关于确定农村居民最低生活保障标准的通知》（*政〔____〕__号）和《*县人民政府办公室关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》(*政办〔____〕__号）文件，为全面实施农村低保制度打下了基础。按照上级要求，从_月_日起，我县农村特困户社会救助制度与农村居民最低生活保障制度并轨，原农村特困救助对象整体向农村低保对象过渡，并进行扩面，使全县享受农村低保人数达到____年底农业总人口比例的_._%。目前各乡镇正在审核各村扩面后上报的农村低保户申请，县民政局正在准备对乡镇上报的低保户进行抽查复核、审批。今年第 一、二季度全县共兑现特困救助金__万元，第三季度全县特困户整体向低保户并轨，按照人均月补助__元的标准兑现农村低保金__._万元，__月_日起按照新扩面后的人数和人均月补助__元的标准开始兑现第四季度低保金。 三、积极推进农村医疗救助制度建设向纵深发展，探索建立城市医疗救助制度 （一）农村医疗救助制度。*县作为全市唯一的农村医疗救助工作示范县，自____年_月_日起正式实施以来，已审批医疗救助*人，发放
班组年终工作计划总结
班组年终工作总结 班组年度工作计划一：2013年度班组工作计划 一、指导思想。今年，本班在安全工作上，要以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”，认真落实国家、集团公司、发电公司、锅炉项目部有关安全生产工作的决策部署和工作措施，围绕项目部、班组确定的安全工作目标，以控制事故为重点，以减少伤亡，杜绝违章为目标，积极参加各项安全生产宣传教育活动，强化安全生产的源头管理，协助项目部和检修部建立安全生产长效机制，推动本公司安全生产工作。 二、工作目标。全年，本班将完成“一个目标”、突出“三个重点”、加强“三大建设”，为推动本单位安全工作作出新的贡献。 一个目标：保证本队全年不出任何安全事故。 三个重点：把安全学习、遵守安规、预防事故作为本队全年安全工作的重点。 三大建设：一是加强班组安全思想建设，通过安全法规和规章制度的学习，从思想上增强每个员工的安全意识；二是重视安全制度建设，严格遵守各项规章制度和操作规程，从制度上保证安全生产；三是强化安全防能力建设，进一步学习和掌握安全管理与防知识，增强每个员工的安全防意识和自卫防能力，确保“三不伤害”。
三、工作措施： 为了顺利完成2013年的各生产任务，保证安全文明生产经济运行。本队严格按照安全文明标准化管理开展工作。特从安全，教育，培训，生产，精神文明建设。基础六个方面来制订以下工作计划，2013年围统计划开展班组工作：（一）教育培训管理 1 严格按照公司和项目部的要求，结合维护队的实际情况，开展维护队安全培训工作，特别要加强队员的安全技术和检修技能培训工作，、加强现场实际操作培训，提升队伍整体素质；借助现场实际工作，把需要提高技能的同志，尽量多安排进现场工作，提供较多的锻练机会，使其早日实现岗位成才，使得岗位员工的岗位技能及安全意识得到显著提高，使其更好的履行本岗位职责，增强工作责任心，确保安全生产，提高维护一队整体水平。 2 丰富文化生活，提高自学能力；培养和引导岗位员工自主学习的能力，丰富业余文化生活的同时，拓展知识面强化个人整体素质。合理安排业余时间建立学习兴趣使自身成为具有独立获取探索和应用知识的能力，不一味的只依赖培训，变被动学习为主动从自身养成爱思考爱钻研的好习惯。本队牢固树立“终身学习”的理念，不断完善班组学习环境和部机制，努力营造学习氛围，调动员工学习积极性，不断改进创新培训方式，将培训的重点放在关键岗位和问题设备
我国社会救助问题研究
DUFE 社会保障理论与政策 我国社会救助制度研究 学号： 专业： 姓名： 教师评阅意见： 论文成绩□95 □90 □85 □80 □75 □70 □65 □60 □60以下
摘要 社会救助是最古老的社会保障形式，也是社会保障体系的重要组成部分。它由国家和社会通过立法，对因各种原因导致低于法定最低收入标准的社会成员给予物质援助，以维持其基本生存需要，维护其基本生存权利的社会保障形式。在现代社会，社会救助与社会保险、社会福利、优抚安置等一起构成社会保障的完整体系，并在其中发挥最低生活保障的作用，构成了社会保障的最后一道“安全网”。社会救助作为一种制度产生之后，随着社会经济的发展经历了一个复杂的发展过程。社会救助从不成熟、不完善发展到法制化、制度化、规范化经历了一个漫长的过程。本文从社会救助基本涵义的角度出发，阐述了我国社会救助制度的发展历程，最后分析了当前我国社会救助工作方面存在的一些共性问题并提出下一步加强和改进我国社会救助工作的若干对策和建议。 关键词：社会救助社会救助制度
ABSTRACT Social assistance is the oldest form of social security, also is an important part of the social security system.It through legislation by the state and the society, caused by various reasons at less than the statutory minimum wage standard members of society to give material assistance, in order to maintain their basic survival needs, maintain the basic form of social security of the right to life.In the modern society, social assistance and social insurance, social welfare, entitled groups together constitute a complete system of social security, and in the play to the role of the lowest life to ensure, constitutes the social security at the end of a "safety net".Then the spontaneous behavior evolved into a certain mandatory, organized philanthropy.Social assistance, as a kind of system, with the development of social economy has experienced a complex development process.Never mature social relief to the legalization, institutionalization, standardization, imperfect development has experienced a long process.This article from the perspective of social assistance basic meaning, this paper expounds the development course of China's social assistance system, finally analyzes the current social relief work in our country there are some common problems and put forward to strengthen and improve our country social relief work next several countermeasures and Suggestions. Key Words：Social assistance Social assistance system reform
构建和完善城乡社会救助体系的现状问题及对策
构建和完善城乡社会救助体系的现状问题及对策 构建和完善城乡社会救助体系的现状问题及对策 根据省减灾委关于在全省开展“减灾救灾系统开展专题调研活动”的要求，我局专题调研，安排部署，要求全体工作人员务必以此次活动为契机，为做好减灾防灾工作提供新思路、新举措、新见解。为此，通过走访群众、代表座谈、查阅资料等方式，就全区的防灾救灾体系建设工作情况进行了调查，现将调查情况汇报如下： 一、基本情况 我区位于**西北部，东以**为界，分别与**区**乡和**区**乡接壤，西南**水与**区、**市隔河相望，北面和西北面为**，隔河与**市、**区相对。全区总面积495平方公里，东西长38.85公里，南北宽22.6公里。跨北纬30°35′—30°47′，东经113°35′—114°17′。 境内有**山、**山、**山、**等山丘岗坡，有**、**、**、**等河流湖泊34处。地势西北高、东南低，丘陵约占1%，大多为平原地带，最高处为**山，山顶海拔71米，最低处西湖湖底海拔19米，东湖湖底海拔15米。 辖区气候温和，年平均温度在17℃—19℃。季节平均温度：春季3—5月16.1℃，夏季6—8月27.4℃，秋季9—11月17.9℃，冬季12月至次年2月4.9℃，最高温度达到39.4℃。年平均无霜期为240天，年降雨量平均为1198毫米，降雨日为124天，雨量最多出现在3——8月，占全年降雨量75%。 二、存在的主要问题 当前我区的防灾救灾体系在长年的工作积累和探索中取得了一定的成绩，但是问题还是存在的。 （一）投入不足资金渠道单一 我区每年投入到防灾减灾科技应用的经费十分有限，在防灾减灾建设、设备购置、防灾工程建设、防灾减灾基础先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我区防灾减灾经费基本依赖于财政拨款，资金来源渠道单一。由于防灾减灾的资金投入具有的社会效益远远大于近期经济效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，造成防灾减灾建设体系的发展推广滞后。另外，我区对相对应的防灾减灾中基础设施建设发展发展相对缓慢，如我区大部分以农渔业为主的基本设施还不十分先进，就走马岭街道办事处金松大队来说，全队居民几乎有一半以上是由渔民包养鱼塘组成，鱼塘的排水设施基本上处于老化阶段，道路因为大队经费不足，施修力度有限，泥泞不堪。电线杆等基础设施等建立在水塘傍边，长期受池水侵泡均有倾斜、倒塌、老化趋向。除了严重影响当地群众正常农作物耕种，灾害来临时的抵抗能力相对十分低下。正因为如此，导致基本设施的陈旧严重影响灾害来临时对自然灾害的抵抗能力低，影响了全区防灾减灾工作的深入进行。 （二）防灾减灾科技人才匮乏 我区防灾减灾科技人才主要集中在专业管理部门中，基层防灾减灾机构普遍缺少技术应用人才，与我区防灾减灾工作重点结合不密切，特别缺乏防灾减灾领域的高层次、高水平的技术性应用人才。另外，我区防灾减灾基层队伍大多兼职，不十分稳定，就我区目前的情况，救灾信息员除局专业部门和局领导担当之外，其他各个地方街道办事处的灾害信息员均由各个街道办事处民政科科长担当，协
某市社会救助体系建设经验做法介绍
某市社会救助体系建设经验做法介绍 某市社会救助体系建设经验做法介绍 编织救助网体现为民情 ——***着力构建城乡社会救助体系 今年以来，为秉承总理关怀，认真落实省、市（厅）局的指示精神，努力实现“苦干三年，建设新**”的目标要求，县民政局坚持“以民为本、为民解困”的服务理念，通过洒“捕鱼网”、筑“拦河坝”、编“救助网”，从抓重点难点、资源整合、制度创新入手，初步形成了以城市低保、农村五保、农村特困户救助为基础，以灾情救助、临时困难救助为补充，以医疗、教育、司法等相关救助政策相配套的城乡社会救助体系。我们的主要作法是：一、洒“捕鱼网”，抓重点难点，全方位对特困人群实施救助 ***属国定贫困县，辖==个乡镇、===个村，总人口==万，其中农业人口==万，有各类贫困人口==多万人，农村常年有====户、=.==万特困人口需要得到政府救助。从年初开始，我们把上述困难群体的吃饭、教育、医疗等作为救助工作的重点和难点，加大力度，强化措施。 （一）城市低保做到应保尽保，困难群众生活得到保障 一是严格依法审批，应保尽保。坚持属地管理、动态管理和公开、公平、公正的原则，实行三榜公示。二是坚持分类施保，分类救助。在对低保对象进行全面普查的基础上，对低保对象基础数据进行了立档和建立基础数据库，重点对三无对象实行足额保障，对家庭特别困难且家庭中有患重病重残人员实行重点救助，对下岗但有劳动能力的对象积极为其牵线拾桥，谋求再就业的机会，今年上半年，共招聘===名低保对象分别作城市协管员、交通协管员，促进了再就业，维持了家庭基本生活。三是动态管理，分对象逐户审批。按四类低保对象分别实行一年、半年、三个月进行复查，对不符合低保条件的坚决取消，今年共停发===户===人低保对象，新批===户===人。四是银行直发，便民服务。从====年=月=日起，在全县各乡镇统一实行银行直发，低保户凭《低保证》在信用社指定网点领取保障金，截止目前，全县享受低保的====户=====人全部实行了银行直发。 （二）切实加强灾害救助，确保灾民生活无忧 建立健全灾情综合信息系统，完善自然灾害救灾应急预案，实行汛期==小时昼夜值班。规范报灾程序，做到报灾、查灾、核灾及时准确。实行快捷救灾，对重大灾情一经核准第一时间把救灾资金拨付到灾民手，确保灾民生活无忧。今年共解决春荒资金==余万元，发放捐赠衣物=.=万余件、救灾大米=万余公斤，确保全县近=万受灾群众度过春荒。在“=.=”特大洪灾中，拨款==万元救灾资金解决受灾群众的生活急需。与此同时，县上的联系领导和对口帮扶部门实行乡镇连片负责制，深入灾区慰问灾民，送去慰问金，帮助灾民重建家园，确保灾区群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有医疗。 （三）切实做好农村特困户救助，启动农村低保工作实施 我县有农村人口==万，到目前有特困人员=.=万人，占农村总人口的==.=。常年需要救助的=.==万人，占全县农村总人口的=。由于我县财政十分困难，受资金和救助人口较多的制约，我们于====年在新场乡，今年初在诺水河镇分别开展了特困户救助试点工作，对实施农村特困户救助，启动农村低保工作提供了很好的借鉴作用。目前，我们已在广纳、春在、铁佛等==个乡镇进行农村低保试点，
车间班组年度工作目标与计划
车间班组年度工作目标与计划 一．指导思想 今年，本班在安全工作上，要以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”。认真落实国家，行业有关安全工作的决策部署和工作措施。围绕车间，班组确定的安全工作目标。以控制事故为重点，以杜绝伤亡为目标。积极参加各项安全生产宣传教育活动，强化安全生产的源头管理。协助公司建立安全生产长效机制，推动本单位安全生产工作。 二．工作目标 今年，本班组将完成“一个目标”，实现“三个重点”，加强“三大建设”，为推动本公司安全工作作出新的贡献。 一个目标：保证本班组不出任何安全事故。 三个重点：把安全学习，遵守安规。预防事故作为本班组今年安全工作的重点。 三大建设：一是加强班组安全思想建设，通过安全法规和规章制度的学习，从思想上增强推广每个员工的安全意识。 二是重视安全制度建设。严格遵守各项规章制度和操作规程，从制度上保证安全生产；三是强化安全防范能力建设，进一步学习和掌握安全管理与防范知识，增强每个员工的安全防范意识和自卫防范能力。三．工作措施 1. 利用零余时间，组织班组人员认真学习国家安全法规，公司
安全制度和本行业本岗位安全操作规程。积极参加各项安全活动，丰富安全知识，强化安全理念。 2. 教育员工遵守安全规定，要求每个员工在工作中从小事做起，从我做起，时刻警钟常鸣。随时绷紧安全这根弦，严格执行各项安全规定，坚持按操作规程办事，不伤害自己，不被他人伤害。 3. 履行安全职责，强化安全责任。要结合本班，每个员工，每个岗位的安全工作职责，认真细化职责内容。明确安全管理责任，并通过扎实细致的安全管理和全班组员的共同努力，切实把各项安全工作做到实处。 4. 协助企业搞好安全工作，以高度的主人翁责任感和集体成就感，把安全工作当成是保护国家财产和人民生命财产的大事。助其他部门共同搞好安全工作，确保本公司全年安全平安稳定。 5. 积极为安全工作献计献策。动员班组员工，随时思考安全问题，及时查找安全隐患。并对本岗位和本班组的安全工作实际，认真分析各个时期的安全形势和各个环节中存在的不安全因素，积极为企业安全生产出主意想办法，踊跃向单位和领导提出有利于安全工作的合理化建议。
校园安全工作目标完成总结
校园安全目标完成情况总结 “学校安全重于泰山”。校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。多年来，我校在市教育局的直接领导下，牢固树立“安全第一”、“校园安全无小事”的思想，居安思危，警钟长鸣，常抓不懈。以确保校园安全为目的，从增强师生安全意识，强化学校安全管理入手，通过明确责任，落实措施，全校上下做到了群防群治保平安，齐抓共管促稳定，营造了一个安全、文明、健康的育人环境。现对照《漯河市教育局校园安全工作目标考评细则》，将我校安全目标完成情况汇报如下： 一、领导重视，制度、机构健全，确保安全工作顺利开展 1、机构设施。学校领导将安全工作作为学校管理的重中之重亲自来抓，学校规划“安全网络图”建立健全校园安全领导小组，形成了学校班子总揽全局、统一协调，各部门参与，密切配合的工作格局，形成群防群治、齐抓共管的工作合力。实行校长负总责，副校长具体负责，中层领导人人分管的安全工作网络管理机制。成立了以校长为组长、副校长、教导主任、学生管理处主任、少先队辅导员、班主任等为主要成员的安全工作领导小组，负责排查安全隐患，研究安全工作对策，布置安全工作内容，安排安全教育时间，督促检查安全教育情况等日常工作。还根据特殊教育学校安全工作的具
体形势，把涉及师生安全的各项内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专（兼）管人员、主管领导和分管校长，防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓，分管校长具体抓，中层主任具体分工负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。 2、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。与安全保卫人员、德育处、各室负责人员、后勤人员、班主任等签订相关安全责任合同，将安全保卫工作列入教师期末考核内容中，严格执行责任追究制度。凡发生重、特大安全责任事故和影响恶劣的安全责任事故，或在各级工作检查中，受到批评的，对有关责任人员作如下处理：根据具体情况，分别给予不参加优秀班集体评选、不参与优秀班主任评选、同时还要承担经济责任。情节和后果严重的，将由有关部门追究法律责任。 3、签订责任书。学校对班主任及任课教师明确各自的岗位职责并签订“安全责任书”。学校在学期初与学生家长明确学生安全责任意识，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。 4、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发
完善我国农村社会救助体系的思考
东方企业文化·百家论坛 2012年12月 160 完善我国农村社会救助体系的思考 李欢欢 （首都经济贸易大学财政税务学院，北京，100070） 摘 要：农村社会救助是农村社会保障的核心和基础，完善的农村社会救助体系有助于维持农村社会的稳定与整个社会的和谐发展。文章以现阶段我国农村社会救助体系存在的问题作为切入点，提出改革的建议与措施。 关键词：农村社会救助 必要性 问题 对策 中图分类号：F323.89 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2012）12—0160—02 农村社会救助是国家和集体针对农村中的“三无”人员和因灾害和生病等各种因素造成的生活困难的贫困现象，给予的资金、物质以及服务等方面的救助，以使其基本生活得以保障的社会保障制度。 一、 完善我国农村社会救助体系的必要性和意义 我国是一个农业大国，三农问题一直是国家重视的问题。目前我国贫困人口的80%集中在农村，其严重制约着农村经济的发展，影响着我国和谐社会的发展进程。因此农村问题的解决对我国的现代化建设起着至关重要的作用，而加强农村社会救助建设在当前更有其客观必要性。 首先，完善的农村社会救助体系是农村社会经济发展的客观需要。一方面，频繁的自然灾害问题需要社会救助制度。我国幅员辽阔，地理、地质条件复杂，自然灾害种类多且发生频繁，区域性和季节性强，因灾造成的损失，已成为制约社会经济持续发展的重要因素。自然灾害对农村地区的影响远大于城市，但在农村救灾资金的投入还远不能满足需要。另一方面，缓解农村贫困问题需要社会救助。偏远落后的农村地区经济基础十分薄弱，人口素质低，进行开发式扶贫的难度大，而且常常不可避免地产生返贫现象，这些都离不开救济扶持和保障基金的投入。 其次，完善的农村社会救助体系有助于城乡统筹的社会保障制度的建设。社会救助具有覆盖对象的广泛性和保障功能的基础性，使其成为我国社会保障体系的基础性制度。由于我国长期存在的二元结构特性以及特殊的国情，在农村迫切需要社会保障而很难很快建立健全的情况下，只能按照社会保障发展的客观规律和当前的实际状况，先易后难，先急后缓，从完善社会救助开始，建设城乡统筹的社会保障制度。 最后，完善农村社会救助建设是建立和谐社会和全面建设小康社会的必然要求。我国农民人口占我国人口的80%，农村社会稳定关乎着整个政治局势的稳定，只有农民摆脱了贫困，才实现了整个国家摆脱了贫困。完善的社会救助在一定意义上有助于促进发展成果的公平分配，缩小社会分配差距，使得在发展进程中利益受损或者受益较小的那部分人得到一定程度的补偿，增加其社会认同感。 二、 我国农村社会救助存在的问题 改革开放以来，我国农村社会救助已经取得了一定的发展。除新疆以外，各省市都先后建立了农村特困户最低生活保障和基本生活定期定量救助制度。有的地方建立了以农村特困村民基本生活救助制度为主，以临时救济、灾害救助、农村特困村民医疗、教育、住房、法律等专项救助制度为辅的救助体系；有的地方建立了以最低生活保障为主，以医疗、住房、教育、应急等专项救助和就业救助为辅，以资金救助、政策扶持、社会帮扶为主要措施的救助体系。 但是，我国农村社会救助仍然存在着一些突出问题，主要有以下几个方面： （1）法制化和规范化程度低 在目前的农村社会救济制度中，除了“五保供养”有行政法规外，其他各项社会救助项目在社会救助的实施过程中基本是依靠一些临时性的政府文件来推动，都没有纳入正规的法律保障程序中。正因为缺乏明确的法律保障，导致社会救助过程中经常出现政策不能持续的现象。另外，对于我国目前的家庭收入情况缺乏科学和系统的调查，难以对被救助者的家庭财产和收入状况进行评估，这不仅给社会救助工作的实施带来很大的困难，而且影响实施的效果。 （2）救助水平低，覆盖范围窄 根据民政部2011年统计年鉴，我国农村最低生活保障人数 5214万人，相比上年增加了9.54%； 五保集中供养人数177.4万人；五保分散供养人数378.9万人； 传统救济人次数59.5万人； 农村临时救济人次数 613.7万人。农村社会救助在保障范围和保障标准相对以前年度都在提高，但是从总体来看，这样的覆盖水平相对于我国8亿农民来说，还是比较低的。 （3）社会救助资金管理不完善 由于对救助资金缺乏必要的监督、制约机制，造成“管理不力，监督无效”的现象。如：在救济款的分配中，有些地方存在优亲厚友的现象；有些地方挪用救济款，违背专款专用的使用原则；有些地方甚至出现贪污的现象。 （4）资金来源渠道窄，筹集不足 分税制财政体制实际运行的不完善导致地方政府事权与财权不匹配，农村社会救助在地方政府事权中的弱势地位导致社会救助资金无法得到有效保障和社会资金来源有限。另外地区经济发展不平衡，贫穷落后地区，地方财政资金本来就比较匮乏，救助任务却异常繁重，更难以保证救助资金的到位。 （5）不同项目之间发展不平衡 目前，我国在农村最低生活保障和灾害救助项目比较重视，财政投入比较大，而其他项目，尤其是教育救助制度方面发展缓慢，尽管采取了种种措施，仍存在大量农村贫困家庭子女失学的现象。 （6）城乡之间社会救助资源不平衡 社会救助资源在城乡之间的分配存在两方面的不平衡：第一，资金投入在城乡之间的差距过大。1978年国家对城乡投入的救助之比为1.75：1；2001年这一比例扩大到4.6：1 ，24年的时间差距扩大了2.63倍，明显高于合理救助标准（2.97：1）。第二，人均受助金额差距偏大。城镇居民所获得的转移性收入和相对份额，大大高于农村居民。 三、 完善我国农村社会救助的措施 （1）建立健全法制，使救助法制化和规范化 为了使农村社会救助的实施做到有法可依、有章可循，我国应当用法律来规定和明确农村社会救助的内容、标准、对象以及操作程序，使其能够科学、高效地发挥救助作用，完善整个农村社会保障体系。 （2）扩大救助范围，提高救助的标准 借鉴国外家庭收入调查的先进经验，建立完备的收入
关于推进新型城乡社会救助体系建设的思考
关于推进新型城乡社会救助体系建设 的思考
关于推进新型城乡社会救助体系建设的思考 一、新型城乡社会救助体系的内涵 社会救助体系，指的是由国家为保障困难群众的基本生活，帮助解决她们生活中遇到的特殊困难而建立的一系列制度以及为保证这些制度的实施而形成的管理体制、运行机制、组织网络、物质技术条件等要素有机结合而成的整体。在中国现阶段，新型城乡救助体系则是指以城乡居民最低生活保障、灾民救助和农村五保供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，以其它救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。 二、新型城乡社会救助体系的主要特征 （一）城乡一体化 新体系以城乡协同发展、共同促进为主线，把广覆盖作为社会救助的重要目标任务，致力构建统一的社会救助框架，使各类救助对象都能得到相应救助。如：体系中除了要求原有的低保制度实行城乡一体外，又特别针对农民建立了被征地农民生活保障制度、农村合作医疗与医疗救助制度以及农村“五保”对象集中供养制度等。 （二）组织网络化 新体系对原来多头管理的体制进行了改革，实行党政领导、民政综合管理服务，劳动、计划、财政、卫生、教育、建设、国土等部门各司其职，密切配合，社会各界参与，乡镇（街道）具体实施的社会救助管理体制，强化了统筹力度，密切了部门关
系，经过大协调，真正形成了大救助格局。 （三）保障制度化 一是把救助体系的长效功能建设作为制度建设的主要内容，既使之保持与其它社会保障制度之间的关联对接，又着眼于体系的动态正常运转，保持它的长期性、稳定性和持续性；二是讲究制度的针对性和实效性，保证了制度的实施效果。 （四）救助多元化 主要体现在三个方面：一是强调救助种类的多样化。要求以低保为基础，针对困难群众的实际需要，加快建立养老、医疗、教育、住房等多种类别的专项救助。二是强调救助形式的多渠道。要求坚持救助与互助相结合，资金救助与实物帮困相结合，定期救济与临时救济相结合，进一步拓宽社会救助渠道。三是强调救助主体的多元化。政府是实施救助的主体，同时积极动员社会力量，调动各方面积极性，参与支持体系建设。 三、建立新型城乡社会救助体系的重要性和必要性 （一）社会救助体系的建立与健全，是社会发展、社会进步的重要标记，同时又是衡量社会与经济、城市与农村是否协调发展，能否相互促进的重要尺度 建立新型社会救助体系能有效地缩小城乡在社会发展方面的差距，减少城乡在分享经济和社会发展成果方面的不公平，进而促进经济与社会的协调发展、共同进步。这与中国的城乡一体化行动目标一致，应作为其中的一项必要内容。
社会救助工作知识问答
社会救助基本知识 1、什么是新型社会救助体系？ 答：新型社会救助体系是指在市场经济条件下，政府对贫困人群实施生活生活救助、医疗救助、教育救助（即子女读书救助）、住房救助、就业援助、法律援助等方面社会救助的一种新型社会救助模式，是对贫困人群的一种综合性社会托底救助保障制度。 2、什么是最低生活保障制度？ 答：是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城乡贫困人口进行救助的一种新型社会救济制度。 3、申请低保的基本条件是什么？ 答：家庭人均收入低于其户籍所在县（区）最低生活保障标准的居（村）民，除有特别规定外，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利，是低保对象的法定权利。 4、哪些情况下，户口不在当地的困难群众也可在当地申请低保救助？答：具有下列情况之一的，户籍不在当地，也可在当地申请低保：⑴结婚后，在配偶所在居（村）委居住一年以上，户口尚未迁入的；⑵在外读书、户口已迁出的子女；⑶未报户口的子女。 5、哪些特殊情况，不予低保救助？ 答：具有以下情况之一的，不予列入低保：⑴家庭有劳动能力的成员，无正当理由拒绝劳动部门及镇（乡）、街道、居委会提供的就业机会，不自食其力的；⑵家庭拥有现金、有价证券、银行存款，或拥有闲置的生产性设施及其他非基本生活必需的设施、物品（按变现后计算），人
均值超过当地低保标准六倍的；⑶法定赡（扶、抚）养人未按规定履行义务的；⑷家庭实际生活水平明显高于当地低保标准的；⑸城镇居民住房超过当地上年度人均住房面积一倍以上的家庭（单身家庭以２人计算），一般不予低保。 6、低保家庭收入如何核算？ 答：低保家庭收入是指家庭成员各类收入的总和。包括：⑴工资、劳务报酬（包括各种奖金），各类补贴、津贴，离（退）休费，遗属补助、精减下放职工补助，失业救济金、村养老金等工资福利性收入；⑵种植、养殖、农副业加工、买卖等生产经营性收入；⑶稿酬及版权、专利权转让等知识产权收入；⑷利息、股息、红利收入，财产租赁、转让收入等财产性收入；⑸继承、赠与，赡养费、扶养费、抚养费等转移性收入； ⑹应计入的其他家庭收入；⑺家庭成员向非共同生活的亲属依法支出的赡（扶、抚）养费，支出部分在计算其家庭收入时相应减去。 申请低保救助的居（村）民，居民按其提出申请当月前６个月内家庭收入总和计算家庭收入；村民按其申请前１２个月内家庭收入总和计算家庭收入。 7、哪些收入不计入低保家庭收入？ 答：下列收入不计入家庭收入：⑴优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；⑵政府及其部门和有关单位颁发的非报酬性奖励； ⑶因劳动合同终止（包括解除），职工依照规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费中用于养老保险和医疗保险部分；⑷独生子女费、丧葬费、抚恤金；⑸人身伤害赔偿中生活费以外的部分；⑹上级
班组目标
班组目标 将全面、全方位完成“五型”班组创建，即学习型、无违章型、节约型、清洁型、和谐型班组。 1、创建学习型班组 （1）班组重视学习，倡导终身学习理念，积极开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，经常性组织学习理论和业务技术知识，学习氛围浓厚。 （2）充分肯定和尊重员工的学习热情、学习成果和劳动创造，形成了工作学习化、学习工作化，以学习推动工作，以工作促进学习的局面。 （3）根据工作任务，注重组织员工分析图纸，严格按施工技术方案进行施工，能够及时发现问题并提出改进措施，经常性提合理化建议，班组创新创效的实践能力突出。 （4）能够结合施工经营实际，组织进行班组岗位培训，积极开展“以师带徒”活动。 （5）认真组织班员参加所在单位或公司举办的各种业务技术学习和培训，按时参加技能鉴定，并均一次通过；在各种技术比武、比赛中，班员成绩突出。 2、创建无违章型班组 （1）高度重视安全工作，牢牢坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合实际，创造性地开展班组安全治理
工作。 （2）全员安全意识强，熟知并能深刻领会公司安全理念，切实树立了“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的意识。 （3）认真组织班员参加单位举办的各种安全知识培训、技术交底、应急预案的演练等，把握安全生产应知应会知识，自我保护能力不断增强。 （4）班长切实履行班组安全第一责任人职责，坚持班前安全讲话并规范记录，坚持进行安全监督检查，班员能够互相爱护，互相提醒，互相监督，尤其要做好对新职工的安全监护。 （5）班员能够自觉规范穿戴各种劳保用品，严格遵守各种安全制度和操作规程，果断抵制和反对“三违”现象，没有安全责任事故。 3、创建节约型班组 （1）班组认真贯彻执行国家和上级的有关节能法规、政策，且能够结合实际，制定有关节能降耗的具体办法和措施并加以落实。 （2）科学生产提高效益，班组及其成员施工生产过程中，注重科学组织，合理安排，有效利用资源提高效益。 （3）加强成本分析与控制。班组经常组织进行针对性的成本分析，并采取相应措施，班员有强烈的成本意识，