城乡社会救助体系现状、问题及对策思考
当前构建城乡社会救助体系存在的问题与建议
当前构建城乡社会救助体系存在的问题与建议
当前构建城乡社会救助体系存在的问题主要体现在以下几个方面：
1. 覆盖面不广：目前城乡社会救助体系的覆盖面仍然不够广泛，一些弱势群体仍然无法享受到应有的救助政策和福利待遇。
2. 受益标准不一：城乡社会救助体系中的受益标准存在较大差异，城市与农村之间、不同地区之间的差距较大，导致一些人无法享受到公平的救助待遇。
3. 缺乏科学评估机制：当前城乡社会救助体系缺乏科学、客观的评估机制，往往照搬照抄，无法真正切合实际情况和需要，导致救助资源的浪费和分配不公。
基于上述问题，对于当前构建城乡社会救助体系，可以提出以下几点建议：
1. 扩大救助范围：加大对弱势群体的关注和支持力度，扩大救助范围，确保每一个有需求的人都能获得必要的救助。
2. 统一受益标准：建立统一的受益标准，消除城乡和地区之间的差异，确保公平、公正的救助待遇，避免资源的浪费和分配不公。
3. 建立科学评估机制：建立科学的评估机制，根据实际需求和资源情况，制定合理的救助政策和措施，确保救助资源的有效
利用和公平分配。
4. 加强宣传和培训：加强对城乡社会救助政策的宣传和培训，提高公众对救助体系的认知和参与度，营造全社会共同关心和支持弱势群体的良好氛围。
5. 加强监督和反馈机制：建立健全监督和反馈机制，及时发现和纠正救助体系中存在的问题和不足，确保救助工作的顺利进行和效果的实现。
我国社会救助制度存在的问题及对策建议
我国社会救助制度存在的问题及对策建议随着我国经济的不断发展，社会救助制度在改革和完善的过程中也出现了一些问题。
这些问题影响了社会救助的有效实施，也制约了社会救助制度的健康发展。
本文就我国社会救助制度存在的问题及对策建议进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 覆盖面不足我国目前的社会救助制度覆盖面相对较窄，许多群体无法得到应有的救助。
特别是农村地区和少数民族地区的救助覆盖面较小，一些弱势群体尤其是残疾人、老年人、儿童等的救助难度较大。
2. 救助标准不合理当前的社会救助标准难以适应日益增长的救助需求，导致一些救助对象生活水平低下，生活质量难以得到保障。
尤其是在一些边远地区和贫困地区，救助标准与当地的实际情况相去甚远。
3. 救助程序繁琐申请救助的程序繁琐复杂，需要层层审核和审批，导致一些急需救助的人群难以得到及时帮助。
尤其是在突发事件和自然灾害发生后，救助程序的繁琐成为了救助对象面临的主要问题。
4. 救助资金不足目前，我国的社会救助资金主要依赖于地方政府的财政拨款，而各地的财政状况存在差异，导致一些地区的救助资金不足，无法满足救助需求。
尤其是在经济困难地区和贫困地区，救助资金的不足成为了救助对象面临的主要问题。
5. 救助管理不规范当前的社会救助管理存在一定程度的不规范性，导致一些救助资金的浪费和滥用，也增加了救助的不透明性和不公正性。
这些问题影响了社会救助制度的公信力和可持续性。
二、对策建议要解决救助标准不合理的问题，需要根据不同地区和不同对象的实际需求，科学合理地制定救助标准，确保救助对象的基本生活需求得到满足。
特别是对于边远地区和贫困地区的救助标准要进行合理调整，以适应当地的实际情况。
要解决救助资金不足的问题，需要加大对社会救助的财政拨款，确保救助资金的充足。
特别是对于经济困难地区和贫困地区，要加大财政支持力度，优先保障救助对象的基本生活需求。
为解决救助管理不规范的问题，需要加强对社会救助的监督和管理，建立健全的救助管理制度，加大救助资金的使用效率，杜绝救助资金的浪费和滥用，提高救助的公平性和透明度。
社会救助存在的问题及对策分析
社会救助存在的问题及对策分析一、引言社会救助作为一项公共政策，旨在帮助那些经济困难且无法自给自足的人群。
然而，在实践中，我们必须面对许多问题和挑战。
本文将探讨目前社会救助存在的问题，并提出相应对策。
二、现存问题1. 救助标准不明确目前，各地方在设定救助标准时存在巨大差异。
有些地方标准过低，导致很多需要帮助的人无法获得资金支持；而另一些地方标准过高，则可能造成浪费和滥用。
2. 实施机构和程序复杂繁琐当前社会救助涉及到多个部门和行业，其实施机构众多且程序复杂繁琐。
这使得有需要的人们面临较高的门槛以及信息获取难题。
3. 资金不足与分配不公平由于国家财政压力增加以及缺乏有效监管机制，导致社会救助资金投入不能满足实际需求并经常出现浪费等情况。
此外，部分地区和人群的资金分配不均衡，造成了社会救助资源的浪费。
4. 滥用和舞弊现象普遍存在由于缺乏监管和追责机制，社会救助容易被滥用和渗透。
一些个体或团体虚报贫困状况、利用假借等手段获取不当利益。
这种行为严重影响了真正需要帮助的人们获得应有的援助。
三、对策分析1. 提升救助标准确定性与公平性政府应建立统一、科学、合理的救助标准，并确保其落实到位。
同时，在设定标准时要综合考虑多方面因素，如消费水平、居民收入差异等进行相应调整。
2. 简化程序与加强协同管理政府可以在改善信息互通交流机制基础上，整合相关部门和机构职能以简化申请程序，并提供在线申请服务以提高效率。
此外，建立协同管理机制来促使各部门之间更好地配合工作也是必要的。
3. 加大对资金投入与使用情况监督力度完善资金投入和使用的监管机制，严格审查救助项目，增加对救助资金使用情况的监督力度。
同时，建立严厉的追责制度以防止贪污和浪费现象，并公开相关信息以提高透明度。
4. 加强预防与打击滥用舞弊行为政府需要通过建立完善的评估和审核体系，并引入科技手段如大数据分析等来减少滥用社会救助资源的行为。
此外，加强宣传教育工作并提供相应举报渠道以鼓励公民积极参与到社会救助管理中来。
对现行社会救助政策存在问题及对策思考
对现行社会救助政策存在问题及对策思考做好新形势下的社会救助工作，是党和政府惠济民生的重要途径。
然而，如何去发展好、促进好和实现好社会救助工作全面、协调和可持续发展，不断完善社会救助政策,尚须建立一套科学的绩效评估机制。
近年来,九龙坡区民政局率先在全市探索建立了《九龙坡区城乡居民最低生活保障政策绩效评估办法（试点）》，创新了全国社会救助保障体系，荣获重庆市民政局2010年社会保障政策创新一等奖。
现以城乡低保为代表的社会救助保障政策现状、存在的问题及对策和城乡低保政策绩效的评估办法、现实价值论述如下：一、城乡低保基本情况九龙坡区坚持以改善民生为主线，把保民生、保稳定、保发展作为执政为民，为民解困的服务宗旨，坚持民政各项事业协调发展，认真落实各项社会救助政策，促进了社会和谐稳定，民政事业各项工作综合评定，连续多年位居全市前列。
目前该区总人口80.62万人（农业20.64万人，城镇居民59.97万人），低保人员共25463人（农村低保8029人、城市低保17434人），占总人口比例3.2%，其中农村低保占农业人口比例为3.9%，城镇低保占城镇居民比例2.91%。
为保障城乡困难群众不因物价上涨而生活受到大的影响，政府利用节日等方式，适时进行了物价上涨补差，低保人均补差水平呈上升趋势。
至2011年春节，城市低保对象月人均补差达260余元，人均享受低保全额标准达89.7%；农村低保对象月人均补差达120余元，人均享受低保全额标准的80%，城乡困难群众生活有了一个基本保障。
二、存在问题及原因现时的社会救助政策存在城乡低保标准低于区域GDP经济增速、家庭收入测算不科学和低保对象“福利依赖性”较强等问题，主要表现在以下几方面：（一）救助工作机制不配套目前，通行的社会救助标准较少考虑到家庭支出等其他因素，救助标准适时调整的动态机制滞后，保障标准与同期的经济社会发展水平存在不同步的现象。
对特殊个体救助、专项救助的办法机制不健全。
社会救助问题的问题与解决方案
社会救助问题的问题与解决方案第一部分：社会救助问题的现状分析随着经济全球化的发展，社会救助问题日益突出。
在许多发展中国家和发达国家，都存在着不同程度的社会救助问题。
社会救助问题主要指的是那些因生活困难或社会排斥而需要帮助的人群。
他们可能是因为年老体弱、失业、疾病、残疾，或者是因为自然灾害等原因处境困难，急需社会救助和救济。
社会救助问题的现状可以从以下几个方面来进行分析：一、贫困人口数量庞大。
在许多发展中国家，由于经济发展不均，贫富差距较大，致使贫困人口数量庞大。
这些贫困人口生活条件极差，急需社会救助。
二、个别群体处于特殊困境。
包括残障人士、孤儿、流浪者等，由于生活条件和社会环境的限制，他们很难获得帮助，面临着生存困境。
三、社会救助体系不健全。
在一些国家和地区，由于社会救助制度不健全，导致救助对象的权益难以保障，社会救助事业的发展受到限制。
四、社会救助资源不足。
社会救助需要大量的人力、物力、财力等资源支持，然而在一些国家和地区，由于资源有限，导致社会救助工作难以开展。
以上分析表明，社会救助问题已经成为全球性的挑战，需要各国政府和国际社会积极应对，寻求解决方案。
第二部分：社会救助问题的解决方案一、建立健全的社会救助体系。
各国政府应该加大对社会救助工作的投入，完善社会救助体系，确保每一个需要帮助的人都能获得及时的救助。
建立健全的社会救助体系需要从立法、政策、制度、机制等方面全面加强，构建起覆盖面广、保障效果好的社会救助制度。
二、加强对特殊群体的救助。
对残障人士、孤儿、流浪者等特殊群体的救助工作应该得到高度重视。
建立专门的救助机构，为这些特殊群体提供充分的帮助和支持，确保他们的基本生活权益得到保障。
三、增强社会救助资源的供给。
各国政府应该加大社会救助资源的供给力度，包括增加社会救助经费、提高社会救助机构的扶贫能力、调动社会各界的力量参与到社会救助事业中来等。
四、加强国际合作。
在全球化背景下，社会救助问题已经成为各国共同面临的挑战。
我国社会救助制度存在的问题及对策建议
我国社会救助制度存在的问题及对策建议近年来，我国社会救助制度得到了快速的发展和完善。
但是，在实施过程中，也暴露出一些问题。
本文将从以下几个方面阐述存在的问题并提出对策建议。
一、制度设计方面存在的问题1、挤占财政支出。
社会救助应当是政府除了承担其他职能之外最为优先的职能之一，但却往往被财政支出的限制所挤占。
对策建议：增加社会救助经费，并优化财政预算安排，将救助资金的比例占到更多。
2、救助标准不平衡。
不同地区、不同层次的救助标准存在巨大差距。
现行救助标准难以满足人民群众的实际需求，存在较大的不公平性。
对策建议：开展有关救助标准研究，进一步细分救助对象，提高财政对社会救助的投入水平，并逐步实现农民和城镇居民一致的救助标准。
二、执行过程中存在的问题1、执行过程中的审查不严。
在现行的执行规定中，如果审查不严，就会导致救助资金被滥用。
对策建议：严格执行救助政策，对救助对象进行准确认定，保证救助对象符合政策标准。
2、参保难度大。
一些人在救助之前没有参加社会保险，导致他们难以获得救助资金。
对策建议：补齐社会保险制度缺陷，完善社会保险参保机制。
三、社会安全问题1、社会保障制度的安全性有待加强。
救助资金现阶段的放管不必要流程繁琐、监管不到位，对社会保障制度的安全性产生了极大的风险。
对策建议：通过加强监管、优化流程、利用信息化手段等多种方式提高社会保障制度的安全性。
2、保障服务水平低。
提供的服务有限、效率不高、体验感差的问题仍然存在。
缺乏支持救助的服务、相关信息技术也令人担忧。
对策建议：持续提高社会保障质量和效率，拓展社会保障服务范围，提升服务品质。
社会救助是社会保障的重要组成部分，通过规范运营、提升质量和效率、加强监督等多种手段加以优化，才能使之发挥更大的作用，为构建和谐社会和惠民政策发挥重要作用。
社会救助方面存在的问题及对策
社会救助方面存在的问题及对策一、引言社会救助是指为了解决困境中的个人或家庭所提供的社会福利措施。
然而，在社会救助领域存在着一些问题，这些问题可能限制了人们获得应有的救助，使他们难以摆脱困境。
本文将探讨社会救助面临的问题，并提出一些对策以改善现状。
二、问题分析1. 资源分配不均社会救助资源的分配不均是当前的主要问题之一。
在一些地区，由于财政预算不足或不合理的分配政策，一些困境中的人们无法获得足够的救助。
特别是在农村地区和边远地区，救助资源的供给常常无法满足需求，导致一些人们无法得到应有的帮助，加剧了社会的不公平。
2. 救助标准不合理社会救助标准的不合理也是一个普遍存在的问题。
当前的救助标准通常是根据收入、财产、家庭人口等指标来确定的，然而，这些指标未能充分考虑到个人的特殊情况。
因此，一些人因为个人特殊情况的存在而无法满足救助标准，无法获得应有的救助。
3. 办事流程复杂社会救助的办事流程复杂也是一个普遍存在的问题。
需要申请社会救助的人们常常需要填写大量的申请表格和提供各种证明材料，这对于一些困境中的人们来说，可能是一项巨大的负担。
此外，办事流程的繁琐还导致一些人放弃了救助申请，使其无法获得应有的帮助。
三、对策建议1. 改进资源分配机制为了解决救助资源分配不均的问题，政府应该加大对救助事业的投入，并优化资源配置。
应该根据不同地区的实际情况，合理制定资源分配计划，确保救助资源能够更加公平地分配到每一个有需要的人身上。
政府还可以加强与志愿组织和社会团体的合作，共同承担社会救助责任，形成多方合力，加大救助力度。
2. 调整救助标准针对救助标准不合理的问题，政府应该考虑个体差异和特殊情况，制定更加人性化的救助标准。
除了收入、财产等常规指标外，还应该考虑到家庭成员的状况、患病情况等因素，确保每一个有需要的人都能够获得应有的救助。
同时，政府还可以通过定期评估和调整救助标准，确保其与社会发展和通货膨胀率相适应。
3. 简化流程提高效率为了解决办事流程复杂的问题，政府可以推行“一窗受理”制度，以减少救助申请过程中的繁琐环节。
社会救助工作中的问题及对策
社会救助工作中的问题及对策社会救助工作一直是社会关注的焦点之一。
从政府角度来说，社会救助工作是加强城乡社区建设和基本公共服务的重点之一。
经济发展使得社会上的生活水平得到了提高，但也让贫困的人群更加突出。
因此，加强社会救助工作，减轻贫困人口的生活压力，成为了许多现代管理的新特点。
然而，随着国家的各种改革都在推进，社会救助工作的问题所在也愈加显而易见。
本文将从社会救助工作中的问题以及对应的解决措施入手，分析社会救助工作面临的主要问题，并提出相关的增强社会救助工作的措施。
一、社会救助制度的漏洞社会救助制度存在一些漏洞从而导致部分符合救助条件的家庭没能及时得到救助，使得救助体系不完善。
目前在城市和乡村的贫困人口中，往往因为各种原因没有享受到政府的救助。
有一些人由于没有正常的户籍获得生存的保障工具，许多低保户未能如期享受救助，一些特殊人群如儿童、老人、残疾人等被遗忘在生活之外。
对策：要解决这个问题，政府可以加强现有制度的完善，确立救助标准，让更多的人受益于社会救助。
此外，可以针对不同的特殊人群制订实行更有针对性的救助计划，同时优化户籍管理、加强信息核查等，构建更为严密的低保发放机制和长效保障机制。
二、救助体系的不足中国目前还没有建立全面、定期、稳定的救助制度，各种集中力量解决个别问题的案例比比皆是。
由此，救助问题频频提出，而得到的解决措施则并不尽人意。
另外，救助机构与相关部门之间的信息共享和协调漏洞，使得救助机构内部存在不协调的现象，而使需要救助的人感到心寒。
对策：应加强社会救助服务资源的整合与调配，从救助程序、资金拨付、监督、举报等方面对救助机构进行监管和协调，有效提高全面建立定期稳定救助体系的可靠性和公信力。
三、救助人员专业素质不高与其他领域相比，社会救助工作属于人民生活有效服务的范畴，因此人员素质和服务态度是重要的衡量标准。
但是，由于工作环境复杂，考核标准不统一，加之职业道德素质不够，导致一些救助人员操作不规范，质量参差不齐。
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城乡社会救助体系现状、问题及对策思考
城乡社会救助体系建设，是构建和谐社会的基础。
多年来，我市按照“政府统筹，民政牵头，部门配合，社会参与”的指导原则，从完善社会救助的基本制度入手，加强配套制度建设，目前，已形成了“以城乡低保、五保供养制度为基础，以自然灾害救助、医疗救助、优抚救助、慈善救助等制度相配套，政府救助与社会救助相结合”的社会救助体系，有效地解决了贫困救助对象生产生活困难。
体系的建立不仅促进了民政事业的发展，而且有力维护了全市改革、发展、稳定的大局。
但从和谐社会建设上看，还存在着有待进一步完善之处。
为解放思想，大胆实践，进一步健全完善社会救助体系，全面解决好困难群众生产生活问题，日前，就我市城乡救助体系民政方面情况进
1
行了深入调查。
一、我市城乡救助工作现状
（一）城乡低保基本实现应保尽保。
我市自上世纪90年代末期实施城乡居民最低生活保障制度以来，绝大部分生活困难群众纳入了城乡低保，解决了城乡困难居民的基本生活问题。
据不完全，全市目前累计约保障城镇生活困难居民6000余人次，累计发放最低生活保障金2000多万元，保障标准从启动之初的80元提高到目前的220元，补差标准达到98元，保障对象包括下岗职工、贫困职工、无就业能力人员、失地农民及老弱病残居民等贫困人员；农村低保累计保障困难群众40000余人次，累计发放保障金3000多万元，保障补差标准由最初的36元，提高到目前的65元，城
2
乡低保工作基本实现了动态管理下的应保尽保，切实保障了我市城乡困难居民的基本生活。
城乡低保各项制度执行规范。
一是按照“调查要细、核查要准、复查要快、市批要严”的“四要”原则，执行城市低保三级审核审批程序，即居委会把好初审关，各乡（镇）、办事处把好审核关，民政局把好审批关。
二是根据物价上涨因素，及时调整发放城市低保家庭物价补贴。
三是积极扩大保障面，根据“按照政策、严格标准、深入调查、应保尽保”原则，严格审批低保对象。
四是适时提高保障标准。
五是城乡低保发放方式实现社会化，低保户个人持《低保证》和储蓄本到银行直接领取保障金。
六是实施分类施保，各乡、镇、办事处以及村（居）委会结合保障对象基本情况，把低保对象按照A、B、
3
C三类进行分类施保：A为重点保障户，B为常年保障户，C 为短期保障户。
分类保障，使保障资金使用更为科学合理，真正用到最需要救助的贫困群众身上。
（二）五保供养水平不断提高，集中供养率超过省市确定标准。
在基础设施建设上，全市有16所敬老院，以市级***、乡镇敬老院、村级“和谐居”三种载体，实施市乡村三级集中供养模式。
其中，市***有床位1000张，供养对象866人，16所乡镇敬老院有床位802张，供养对象185人，村级“和谐居”共有179间，供养对象89人。
截止目前，全市共有五保对象1748户1754人，其中集中供养1140人，集中供养率达65%，超出2008年省定40%、郑州市定50%的目标。
4
保障资金列入了市财政预算，保障标准为，集中供养每人每年1800元，分散供养每人每年1200元。
五保金及时足额发放，基本实现应保尽保。
（三）救灾救济工作不断深化。
一是积极实施“灾后重建”。
2005年以来，我市先后投入资金300.4万元，帮助469户农村因灾倒房群众建房1063间，及时妥善解决了农村受灾群众的住房问题。
二是完善分级负责、分级负担的救灾工作机制，建立了自然灾害应急救助制度，确保了救灾工作的有序开展。
三是投入足够资金，认真开展春荒救济、冬令救济，妥善安排解决了春季、冬季青黄不接时期困难群众的基本生活问题。
（四）优抚对象救助政策得到落实。
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优抚对象作为一类特殊弱势群体，始终是救助工作的一个重要方面。
全市在乡老复员军人均按照标准实行了定期定量补助；落实了革命伤残军人的医疗政策，基本解决了伤残军人治病难的问题；建立了贫困优抚对象保障机制，重点解决重点优抚对象、贫困优抚对象的实际困难。
（五）专项救助工作发挥成效。
一是开展以建立城乡医疗救助为重点的专项救助工作，救助经费列入财政专项资金。
二是开展流浪乞讨人员救助工作，认真落实《城市无着流浪乞讨人员救助办法》，及时收容、救助流浪乞讨人员，妥善安排吃、穿、医、住，做好遣返等安置处理，净化了社会环境。
此外，还出台了对“三无人员”、低保对象等贫困弱势群体在上学、就医、住房、亡故人员火化等
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方面的优惠政策，对困难群众实施按需救助。
（六）慈善事业取得突破。
一是“送温暖献爱心”慈善捐助公益活动蓬勃开展，近三年组织开展活动20多次，为贫困救助筹集资金，先后救助贫困群众270多户，救助孤儿80多人次。
二是创新工作方式，利用互联网组织慈善公益活动，得到企业和社会人士的支持。
三是加强联络协调，争取社会慈善救助取得良好效果。
如，目前市消防队对索河办西街小学王欣岩同学一直进行长期跟踪式救助。
四是争取上级慈善机构救助。
仅去年以来，就争取郑州市慈善总会为高山镇庙沟村五保户、特困户捐赠现金3500元、面粉2000斤、被褥400条、衣物8000件；为特困生争取捐赠2.6万元；为5名“留守儿童”争取到捐助手机5部。
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二、存在的问题和不足
通过调查，看到了我市社会救助体系建设取得的成绩，但也反映出还存在着与经济社会发展不相适应的问题和不足。
（一）思想认识有待提高。
一是体现在实施救助方面，有些单位、部门以及部分群众对社会救助工作的重要性认识不足，因为重视不足，形成社会救助工作力度还不够大，措施还不够有力，投入还相对不足，片面地认为社会救助工作是民政等少数部门的事，缺乏主动参与的自觉性。
二是体现在接受救助方面，受计划经济时期传统观念的影响，有的救助对象“等、靠、要”思想仍然比较严重，不靠自身的努力走出困境，个别的甚至认为不拿白不拿，稍有困难就找政府。
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