建筑工程投标管理办法

第一章总则

第一条

为进一步加强公司市场开拓工作，规范投标工作的管理，明确投标过程各环节的责、权、利，充分调动各部门工作积极性，特制定本管理办法。

第二条

投标工作必须遵守《招投标法》、《合同法》等法律法规，执行国家及行业颁布的有关标准，规范公司制定的相关文件规定。

第三条

公司投标工作实行在总经理领导下，副总经理监督、投标小组长具体负责的责任人制度。

第二章

管理机构和责任

第四条

公司实行在总经理领导下，副总经理监督、投标小组长具体负责的责任人管理体系，各业务职能部门相互配合的运行机制。

第五条

项目投标前，公司成立投标小组，由市场部相关人员任投标小组组长，负责研究制定项目公关方案和投标策略。

第六条

主要责任人职责

1、投标小组组长职责

投标小组组长负责投标商务方案的撰写及投标小组的整体协调、监督、任务分摊、审核各类投标文件、标书装订、现场投标、中标后合同签订、投标保证金的退还等工作；

2、技术部（技术支持）职责

技术部（技术支持）负责投标技术方案撰写、方案初审及配合小组长标书装订等工作；

3、工程部职责

涉及集成工程类的项目，工程部负责投标文件技术方案撰写、方案初审及配合投标小组长标书装订等工作；

第七条

配合部门职责

1、采购部

负责提供投标项目中涉及的设备采购价格、公司营业执照、资质证书等相关资料并配合投标小组购买标书、现场投标、标书装订等工作。

2、财务部

负责提供投标文件中商务部分的各类财务报表、审计报表，办理投标保证金转账与财务相关的资料。

3、办公室

负责配合投标小组进行标书购买、现场投标及标书装订等工作。

公路工程建设项目招标投标管理办法完美版

公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。部长杨传堂 2015年12月8日公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；（五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形。招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。第十条公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。第十一条公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：（一）编制资格预审文件； 1

建筑工程招投标管理存在的问题及对策谢嘉欢

建筑工程招投标管理存在的问题及对策谢嘉欢发表时间：2019-05-23T16:27:17.563Z 来源：《基层建设》2019年第4期作者：谢嘉欢 [导读] 摘要：随着经济的发展，我国建筑行业的发展步伐也在不断加快，发展趋势更加规范化、专业化。身份证号：44190019901209XXXX 摘要：随着经济的发展，我国建筑行业的发展步伐也在不断加快，发展趋势更加规范化、专业化。建筑工程领域的招投标工作保证了建筑市场的公平竞争，也保证了工程质量，我国目前的招投标体系还不够完善，监管力度不足，但是工程项目招投标在发展中日益完善，也更加成熟，因此，招投标管理机制应该采取相应措施，跟上市场发展的步伐，不断进行改进完善。招投标的管理可以增强企业的经营能力以及竞争力，本文通过分析建筑招投标管理中存在的一些问题，提出相应的更加合理科学的解决措施，为以后规范建筑市场招投标管理行为带来一些参考。关键词：招投标；问题；对策引言近些年来，建筑行业发展迅速，与此同时，工程招投标管理中存在的问题也越加突出，引起了大家的广泛关注。随着我国招投标法的实施，业主在工程招投标管理工作中的作用越来越大，作为业主方如何通过有效的管理来提高招投标工作的水平，从而保证建筑工程工期与施工质量，控制工程投资，成为当前急需解决的重要问题。 1建筑工程招投标管理的意义建筑工程招投标制度的实行，为我国建筑行业的发展增添了新动力，同时也给企业带来了经济效益。建筑招投标的实行促进了建筑业的技术水平，传统的建筑企业在选择承包商时，过于随意，造成施工过程中成本高，质量低以及资源的浪费的问题，在实行招投标后，投标人之间需要在技术水平，管理能力，投入资金等方面进行公平竞争，这样使得企业需要不断创新，提高自身的技术水平以及管理水平，需要研发出新的东西加入竞争，凸显自身的优势；建筑工程的招投标实际上就是一笔经济买卖，受到法律的保护与制约，使得在整个市场的所有经济活动都要受到法律的监管，随着管理体制的日益成熟，建筑市场也会更加规范；另外招投标制度的实行，减少了建筑领域的很多腐败现象，评标组人员是通过人才库进行随机选择的，同时还受到相关部门的强力监督，使得工程项目在选择承包商过程中更加公平公正，也在一定程度上遏制了受贿行贿行为。 2建筑工程招投标管理存在的问题 2.1业主方管理能力有待提高在工程进入招标阶段时，业主须具备技术、政策法规等相关方面的知识，才能具有编制或审核招标文件及工程量清单的能力，并能够结合工程特点提出相应的招标要求和条件。但是，在实际工程招投标管理中，由于社会化分工越来越专业，业主方大多侧重管理方面的工作，对施工、造价等方面的知识相对掌握较少，导致其在对工程项目难以统筹思路，做出正确的决策，偏离工程项目实际需求。同时，也无法对工程工期、施工技术与质量等提出明确的要求，从而对招标文件和工程量清单编制工作的质量产生一定影响。 2.2竞标行为缺乏规范性和诚信意识由于建筑企业众多，技术及管理水平参差不齐，且工程项目的竞争非常激烈，施工周期比较长、投入资源较多，我国的诚信机制尚不完善等诸多原因，导致很多施工企业的竞标行为缺乏规范性，也缺乏公平竞争和诚信意识。这一问题主要体现在以下几个方面：在招投标中一些企业的中标价格过低，无法保证工程项目顺利完工。为追求自身利益，会通过各种办法来要求业主单位提高中标价格，或通过降低质量标准等不正当手段来降低成本，从而给工程质量带来隐患，给业主单位带来经济损失；一些投标单位在招投标活动中，没有全面考察工程项目，认真理解招标文件及工程量清单，质量和成本目标不明确，仅仅把招投标当做是博彩，恶意降价，以此获得建筑工程项目。 2.3缺乏有效的信息沟通在工程招投标工作中，各参与主体一般是通过信息沟通来传达各自的需求。如果信息沟通不畅，那么双方的意图无法传达或被准确理解，就很可能无法保障招投标工作的有效性，也会给施工阶段工作的顺利开展带来困难。比如业主方在招投标过程中往往会因自身缺乏专业知识与经验，无法将项目的质量标准、技术及工期要求准确传达给招标代理公司和投标单位，投标人对业主方的具体需求不了解，滋生出各种无效信息、虚假信息，导致信息传递失真，从而使投标文件达不到招标文件的要求。 3建筑工程招投标管理对策 3.1建立健全的招投标法律体系我国招投标管理制度的实行起步晚，还存在很多不足，针对目前招投标市场出现的政府干预，串标，假标等恶劣现象，应该通过完善招投标相关法律，建立完整的招投标法律法规对这些违法行为进行严厉打击，加大惩罚力度。对串标、假标等行为进行严密调查，降低其预期收益。健全的法律法规可以对工程招投标中的不良行为进行有效遏制，在一定程度上控制违规交易行为。因此，国家应该重视招投标法律体系的完善，健全以及可行。 3.2逐步完善信息化服务结合当前的实际情况加以分析，高校建设项目备受关注的原因多种多样，为了更好地迎合国家的标准及要求，在招投标阶段，应该重视风险管理举措的落实。适当整合并科学化管理相关信息能够使建筑项目招投标工作更为顺畅地开展，需要在招投标管理阶段，积极落实科学化的沟通，掌握更为有力且丰富的信息资源，这将对项目建设起到积极的影响。为保证此项工作顺利地开展，应该从细节入手，做好基本的信息分析工作，在进行信息分析的时候，可以借助于现代化的信息技术，完成对相关信息资源的合理管理，在预测招投标的时候预见可能出现的问题，稳步提升工作的效率，使招投标工作能够更加顺畅且有序地开展。高校建设工作是国家建设行业中的重要组成，需要重视招投标阶段的风险管理，积极采纳先进手段，为建设工作的开展提供有效的支持。 3.3使用科学的合同计价形式应该针对不同项目的内容分析出能够涉及到的合同计价类型，由此可以使合同计价类型更具针对性。在进行选择的时候，能够清楚地依照项目本身的情况和自身特点，确立对应的方案，由此规避合同风险。若是项目施工周期较短，且风险较小，不存在较大的工程量变化，在获取承包商较低报价的时候，可以积极地运用固定价合同方案。若是工程量变化幅度比较大，可以适当地运用可调价合同，这种情

项目团队建设工程项目招标投标管理

第四节项目团队建设一、团队与团队精神二、项目团队的发展过程 (一)形成阶段 (二)磨合阶段 (三)规范阶段 (四)表现阶段 (五)休整阶段三、项目团队能力的开发本章精点练习 1．团队的工作开始进入有序化状态，培养了初步的团队精神，此时的团队处于（）阶段。A．规范 B．表现 C．形成 D．磨合参考答案：A 2．项目经理在建立工作基础阶段的工作包括（）。 A．编制项目工作计划 B．分析项目相关人员 C．组织制订具体实施计划 D．了解项目情况 E．研究工作任务参考答案：ABDE 3．进行项目工作分解的主要方法有（）分解法。 A．按资金来源 B．按专业要素 C．按人员籍贯 D．按工作内容 E．按工作过程参考答案：BDE

4．项目经理在项目实施中的指导工作包括（）。 A．落实人员分工 B．进行方法指导 C．培养团队精神 D．对成员提出具体要求 E．解决团队中的困难和问题参考答案：BCDE 5．工程项目人力资源配备计划的内容包括（）。 A．人员报酬需求 B．人员参加项目工作时间 C．人员需求数量与种类 D．人员的奖惩 E．人员离开项目工作的时间参考答案：BCE 6．制定工程项目人力资源组织计划受到的制约通常不包括（）。 A．项目的组织安排 B．项目的信息流程 C．预期的人员安排 D．项目管理层的偏好答案：B 7．根据各角色和职责的要求，下列工作中，最应直接体现按需配人、按岗定人要求的是（）。A．角色和职责安排 B．绘制组织关系图 C．编制人员配备计划 D．编制项目组织计划答案：C 8．项目团队状态最好的时期是（）阶段。 A．磨合 B．形成 C．规范

工程建设项目施工招标投标办法(2013年4月修订)

工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) （2013年4月修订）中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民共和国交通部中华人民共和国信息产业部中华人民共和国水利部中国民用航空总局第30号第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）有相应资金或资金来源已经落实；（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。第十一条依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本办法第十条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

新版《建筑工程招标投标管理办法》(2017.5实施)

建筑工程设计招标投标管理办法第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）采用不可替代的专利或者专有技术的；（二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的；（三）建设单位依法能够自行设计的；（四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的；（五）国家规定的其他特殊情形。第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。

招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。第九条鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。第十条招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容：（一）项目基本情况；（二）城乡规划和城市设计对项目的基本要求；（三）项目工程经济技术要求；（四）项目有关基础资料；（五）招标内容；（六）招标文件答疑、现场踏勘安排；（七）投标文件编制要求；（八）评标标准和方法；（九）投标文件送达地点和截止时间；（十）开标时间和地点；（十一）拟签订合同的主要条款；（十二）设计费或者计费方法；（十三）未中标方案补偿办法。

建设工程招投标管理制度

建设工程招投标管理制度目的第一条为规范天津泰丰工业园投资（集团）有限公司（以下简称泰丰集团）工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护集团利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。第二条本管理制度所称建设工程，是指由泰丰集团投资建设的项目，包括住宅工程、商业写字楼工程、工业厂房工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及扩建工程等。二、适用范围第三条本制度适用于泰丰集团工程建设项目的监理单位、总承包施工单位。三、招标组织机构及评标小组组成第四条工程招投标工作的组织机构，领导小组由集团总经理、运营管理部、工程管理部、规划技术部、工程项目经理组成，总经理任组长，具体实施由运营管理部经理为组长，会同工程管理部、规划技术部、工程所涉及的相关工程技术人员组成临时机构，完成的招投标工作。第五条招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书（公开招标）等。招投标管理工作也可委托招标代理机构完成。四、小组成员主要职责第六条组成招投标临时小组的各部门成员承担以下主要职责： 1、运营管理部主要负责监理单位、总承包单位的招投标工作。具体职责包括：负责考察投标单位、编制资格预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定和审查评标办法）。对外发布的各种招标文件，按照《工程招投标资格审查审批表》（附表一）的审批程序，经泰丰集团审查批准后对外发布。 2、运营管理部的经办工程师负责发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。招标经办工程师负责组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。 3、采用公开招标方式的，由招标临时小组组织开标、评标、定标等管理工作。 4、规划技术部负责提供经过审查的完整施工图纸，并在招投标过程中提供技术支持、技术交底和图纸说明。

建筑工程招投标完整流程

招投标完整流程一、招标人准备工作 1、项目立项（1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。（2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量（3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况。 2、编制招标文件（1）招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式（2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言；点击免费下载海量工程资料 ②投标文件的构成； ③投标文件的装订；

建筑工程招投标教学大纲

建筑工程招投标》课程教学大纲总学时：36学分：2 理论学时：36实验学时：0 面向专业：土木工程课程代码：HD0714 先开课程：混凝土结构、建筑施工组织与管理等课程性质：专业选修课第一部分：理论教学部分一、说明 1．课程的性质、地位和任务本课程是土木工程专业的专业选修课。通过本课程的学习，使学生掌握招投标实务，工程合同管理的内容、基本理论和方法，为从事项目管理工作打下基础。 2．课程教学和教改基本要求本课程的教学媒体设置有文字主教材、文字辅学教材（即学习指导）和教学案例，在功能上各有侧重、紧密结合，实现互补，使学生通过多种媒体教材的使用，较好地实现本课程的教学目的和要求。二、教学内容与课时分配 1．绪论（ 4 学时）教学目的与要求：本章主要讲授工程承发包的概念，建筑市场的概念及管理体制，工程承发包的内容、方式，建设工程交易中心的功能及运行程序，建筑工程市场主客体概念，建设工程招标投标的概念、分类、特点以及招标投标活动的基本原则。通过本章的学习掌握建筑工程市场主、客体概念，建设工程招标投标概念、分类、特点及招标投标活动的基本原则

教学重点：工程承发包的内容、方式，建设工程招标投标的概念、分类、特点。教学难点：建设工程招标投标的概念、分类、特点。 1.1 工程承发包 1.1.1 工程承发包的概念承发包方式分为指定承包、协议承包和招标承包 1.1.2 工程承发包业务的形成与发展 1.1.3 工程承发包的内容建设的全过程总承包，阶段性承发包 1.1.4 工程承发包方式按合同计价方式分为固定总价合同、计量估价合同、单价合同、成本加酬金合同 1.1.5 工程招标投标的产生和发展 1.2 建筑市场 1.2.1 建筑市场的概念 1.2.2 建筑市场管理体制 1.2.3 建筑市场的主体和客体主体：业主、承包商、工程咨询机构；客体：有形建筑产品、无形产品——各类智力形服务 1.2.4 建筑市场的资质管理从业企业资质管理、专业人士资格管理 1.2.5 建设工程交易中心 1.3 建筑工程招标投标概述 1.3.1 建筑工程招标投标概述 1.3.2 建筑工程招标投标的分类按行业和专业分类：工程勘察设计招标投标、设备安装招标投标、土建施工招标投标、建筑装饰装修施工招标投标、工程咨询和建设监理招标投标、货物采购招标投标 1.3.3 各类建设工程招标投标的特点

建筑企业工程招投标阶段的法律风险及防范

建筑企业工程招投标阶段的法律风险及防范招投标阶段是建设项目施工合同的起始阶段，具有基础性、关键性作用。然而，在实际操作过程中，该阶段往往得不到应有的重视，很多施工企业都认为招投标过程不重要，能承接到项目才是关键，这样势必给项目带来风险。因此，了解招投标程序，分析工程招投标阶段的法律风险，确定相应的防范措施是十分必要的。一、招投标过程中常见的问题 (一)投标准备阶段存在的问题承包方轻视投标前期资信调查及项目风险分析。在投标的准备阶段，有的承包方为了获得招标项目，轻视对业主方资质、资金实力、招投标项目的内在条件(如地质环境、垫资情况、资金源等)和外在影响(如居民压力、政府政策法规的影响等)的审查。此时，若在承包方中标后，业主方资金出现缺口或存在其他外在压力而不能按约履行合同，将会造成不能开工或开工后中途停工的局面，若涉及公共设施建设，还会给公共利益造成损害。 (二)投标过程中存在的问题 1.违反规定，承接应招标而未招标项目在现实生活中，某些业主违反法律规定，对必须招标的项目不进行招标，或对项目进行拆解发包。而某些施工企业为了承包项目，扩大业务量，不顾业主方的违规操作，按照业主方的操作方式承接项目，给自身带来较大法律风险。 2.串标、围标由于招投标竞争日益激烈，一些承包方为了达到中标目的采用串标、围标的方式进行违法违规投标。但无论是串标还是围标均是违法的，将受到法律的惩治。如：《反不当竞争法》第十五条、二十七条、《行政处罚法》第二十九条，《招投标法》第五十三条均对串标行为的处罚作出了规定。此外，根据《刑法》第二百二十三条的规定，串标还可能面临承担刑事责任的风险。 3.低价中标、高价结算由于建筑行业竞争激烈，承包方更倾向于选择低价中标、高价结算的方式来实现自己的利益。一方面，低价投标可以挤垮对手；另一方面，在施工过程中利用签证变相加价结算又可以弥补低价中标带来的经济上的损失。然而，低价中标带来的风险是可想而知的：第一，承包方必将面临资金缺口问题，进而

西安市工程建设项目招标投标管理办法

西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动和有形交易市场，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规，按照统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一电子监察的指导思想，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内从事工程建设项目招标投标活动，适用本办法。本办法所称的工程建设项目（包括新建、改建、扩建）是指房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、水利工程、公路工程、城市轨道交通工程等；工程建设项目内容包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的服务和设备、材料采购等。第三条市发展改革行政主管部门负责指导、协调全市工程建设项目招标投标工作；市建设行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程和城市轨道交通工程等建设项目招标投标活动的监督管理；市交通行政主管部门负责公路工程招标投标活动的监督管理；市水利行政主管部门负责水利工程招标投标活动的监督管理。第四条市建设行政主管部门委托西安市建设工程招标投标管理办公室，依法对全市房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程和城市轨道交通工程等建设项目招标投标活动实施监督管理。西安建设工程交易中心（以下简称交易中心）是全市统一设立的工程建设交易服务机构。西安建设工程信息中心（以下简称信息中心）是全市统一设立的工程建设信息管理机构。交易中心和信息中心合署运行，统一管理。交易中心（信息中心）负责收集和发布工程建设信息，公布有关政策法规，管理评标专家库和预选承包商名录库，制定统一的招标投标交易管理制度，建立统一的诚信评价体系，管理维护工程交易信息系统和电子监察系统，保存招标投标过程的相关资料。第五条实行预选承包商制度，建立全市统一的预选承包商名录库。预选承包商名录是指政府对工程建设项目的承包单位在定期、集中、规范的综合性资格审查的基础上，优选出一批可以供招标人优先选择的企业名单；对其实行准入和清出制度，实施动态管理。

建筑工程招投标阶段的法律风险防范

建筑工程招投标阶段的法律风险防范一、招投标过程中常见的问题二、招投标阶段的注意事项三、招投标阶段的法律风险防范招投标阶段是建设项目施工合同的起始阶段，具有基础性、关键性作用。然而，在实际操作过程中，该阶段往往得不到应有的重视，很多施工企业都认为招投标过程不重要，能承接到项目才是关键，这样势必给项目带来风险。因此，了解招投标程序，分析工程招投标阶段的法律风险，确定相应的防范措施是十分必要的。一、招投标过程中常见的问题 (一)投标准备阶段存在的问题承包方轻视投标前期资信调查及项目风险分析。在投标的准备阶段，有的承包方为了获得招标项目，轻视对业主方资质、资金实力、招投标项目的内在条件(如地质环境、垫资情况、资金源等)和外在影响(如居民压力、政府政策法规的影响等)的审查。此时，若在承包方中标后，业主方资金出现缺口或存在其他外在压力而不能按约履行合同，将会造成不能开工或开工后中途停工的局面，若涉及公共设施建设，还会给公共利益造成损害。 (二)投标过程中存在的问题 1.违反规定，承接应招标而未招标项目在现实生活中，某些业主违反法律规定，对必须招标的项目不进行招标，或对项目进行拆解发包。而某些施工企业为了承包项目，扩大业务量，不顾业主方的违规操作，按照业主方的操作方式承接项目，给自身带来较大法律风险。 2.串标、围标由于招投标竞争日益激烈，一些承包方为了达到中标目的采用串标、围标的方式进行违法违规投标。但无论是串标还是围标均是违法的，将受到法律的惩治。如：《反不当竞争法》第十五条、二十七条、《行政处罚法》第二十九条，《招投标法》第五十三条均对串标行为的处罚作出了规定。此外，根据《刑法》第二百二十三条的规定，串标还可能面临承担刑事责任的风险。 3.低价中标、高价结算由于建筑行业竞争激烈，承包方更倾向于选择低价中标、高价结算的方式来实现自己的利

招标办：实施《关于进一步规范建设工程招标投标活动的若干规定》的具体要求和办理程序

招标办：实施《关于进一步规范建设工程招标投标活动的若干规定》的具体要求和办理程序 2005-6-30 一、关于资格预审 “若干规定”第一、二、三条，适用于依法应当公开招标的建设工程，按下列要求办理： 1、招标人应当根据建设工程的性质、特点和要求，编制资格预审文件，并在招标公告中载明资格预审的主要条件和获取资格预审文件的方式。资格预审文件应当包括资格预审申请书格式、申请人须知等内容，其中申请人须知中必须明确资格预审申请的合格条件、投标报名截止时间、资格预审申请书密封要求、资格预审申请书递交时限和地点以及资格预审评审办法等。资格预审文件重点反映对投标申请人承包资质和履约能力的要求。招标人可以针对投标申请人的资质等级、注册资本金、财务状况、技术装备、质量体系认证、环保体系认证、安全体系认证、技术装备、同类工程施工经验、拟派项目经理（总监）与主要技术人员的简历、业绩等方面提出资格预审的条件和标准。招标人不得在资格预审文件中设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人。按照建设部关于企业资质管理的有关规定能够承揽招标工程的企业，招标人不得限制其报名参加资格预审；以评分的方式进行资格预审的，在评分办法中对企业资质等级不得额外计分。评审办法另见市招标办制定的关于资格预审评审办法编制的指导意见。 2、招标人应当将资格预审文件向招标办备案，并在备案时提交《资格预审文件备案表》（表3-1），招标办在五个工作日内完成资格预审文件备案工作（受理和备案流程见附件资格预审文件受理和备案流程）。 3、招标人应按招标公告规定的时间、地点出售或发放资格预审文件，资格预审文件出售（发放）之日起至停止出售（发放）之日止，最短不得少于五个工作日。投标申请人在领取资格预审文件时，领取人应当向招标人出具法人委托授权书及本人身份证件，并在资格预审文件领取签收表上签字。 4、投标申请人按照招标公告要求获取资格预审文件，并按照资格预审文件的要求准备和递交资格预审申请书。未在招标公告规定的期限内报名的，招标人应当拒绝其递交的资格预审申请书。投标申请人递交资格预审申请书时，递交人应在资格预审申请书递交签收表上签字，招标人应给投标申请人签发收条。投标申请人未按照资格预审文件的要求按时递交的资格预审申请书，招标人应当拒绝签

新版《建筑工程招标投标管理办法》

第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。第九条鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。第十条招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容：（一）项目基本情况；（二）城乡规划和城市设计对项目的基本要求；（三）项目工程经济技术要求；（四）项目有关基础资料；（五）招标内容；（六）招标文件答疑、现场踏勘安排；（七）投标文件编制要求；（八）评标标准和方法；（九）投标文件送达地点和截止时间；（十）开标时间和地点；（十一）拟签订合同的主要条款；（十二）设计费或者计费方法；

建设工程招投标文件(全套)

. 建设工程施工招标文件招标项目编号：招施工[2010] 222 号招标项目名称：革成安置小区市政配套工程招标单位：省东阳经济开发区江北高新产业园区管理委员会（公章）法定代表人：马联系：86667666 联系人：联系：86667522 招标代理单位：合众工程咨询有限公司法定代表人：联系：86648896 联系人：联系：86648897

编制时间：二○一0年二月二十三日备案单位：市招投标市场管理委员会办公室（备案章）备案时间：2010年3月6 日总目录本工程施工招标公告 (3) 本工程招标活动日程安排表 (5) 一、投标须知前附表一、二 (6) 二、投标须知 (9) (一)总则 (9) (二)招标文件的组成、澄清和修改 (10) (三)投标文件的编制 (12) (四)投标文件的递交 (17) (五)开

标…………………………………………………………………… 19 (六)资格审查 (21) (七)评标…………………………………………………………………… 20 (八)决标及合同授予 (23) (九)工程量变更结算方式 (25) (十)其他…………………………………………………………………… 26 三、评标方法和标准 (26) 四、合同条款 (32) (一)协议书 (33) (二)通用条款(参照示文本) (35) (三)专用条款 (35) 五、工程技术规 (44) 六、工程量清单编制 (45)

七、图纸…………………………………………………………………… 46 八、投标文件投标函部分格式 (47) 九、投标文件商务标格式目录 (52) 十、投标文件商务标附件格式目录 (53) 江北安置小区市政配套工程施工招标公告招标编号：苏招施工[2010]222号建设项目：江北安置小区配套工程已经有关部门批准建设。一、工程概况：工程地点：广福路以南,望江北路以东。质量要求：合格工期规模：道路工程、排水工程。工期要求：285日历天二、招标方式：公开招标三、投标人主要条件： 1、投标申请人资质类别和等级：市政公用工程施工总承包叁级（含）以上施工企业； 2、对拟派项目班子的要求：①项目经理具有市政专业注册建造师资格且持有安全生

建设工程招标投标法规文件汇编

建设工程招标投标法规文件汇编目录一、国家、建设部有关法规文件 1．中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令(第91号) 1997年11月1日 2．中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令(第21号) 1999年8月30日 3．建设工程施工合同(示范文本) 建设部建建 (1999) 313号1999年12月 4．建设工程质量管理条例国务院令第279号 2000年1月30日 5．工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委第3号令 2000年5月1日 6．工程建设项目招标代理机构资格认定办法建设部令第79号 2000年6月26日 7．房屋建筑工程质量保修办法建设部令第80号 2000年6月30日 8．建筑工程设计招标投标管理办法甘肃省建设工程招标投标管理办公室编

建设部令第82号2000年10月8日 9．建设工程监理范围和规模标准规定建设部令第86号 2001年1月17日 10．施工总承包企业资质等级标准(建筑业企业资质等级标准)(摘录) 建建 (2001) 82号 2001年4月20日 11．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第89号 2001年6月1日 12．评标委员会和评标方法暂行规定七部委联合发布第12号令 2001年7月5日 13．建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部令第107号 2001年12月1日 14．关于健全和规范有形建筑市场的若干意见建设部、国家计委、监察部2002年1月30日15．国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知国办发 (2002) 21号2002年3月8日 16．建设部办公厅关于转发《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的通知建办市 (2002) 51号 2002年6月11日 17．建设领域违法违规行为举报管理办法建法 (2002) 185号2002年7月11日

招投标管理在工程建设项目中的作用

招投标管理在工程建设项目中的作用随着经济的不断发展，招投标领域出现了许多新情况、新问题，现行的招投标管理体制出现了一系列的问题，这些问题严重扰乱了招投标领域的正常秩序，影响了企业的健康发展，给我们敲响了警钟，要求我们不断的进行深入的讨论与分析，逐渐的找出解决的措施。文章主要是对招投标管理中所存在的问题进行了讨论研究，能够找出一个合理的方案来进行解决。标签：招投标管理；建设工程；解决措施建设工程招投标管理是一项非常重要的工作，通过规范、合理、有序的进行招投标工作，既能够为业主找到一个工程造价最低，建设工期最短，投资效益最大的施工单位，也能够促进企业增加利润，减少成本的输出，促进企业之间的公平竞争，对于整个企业的发展也有着非常重要的积极作用。通过规范招标投标活动，完善招投标制度，能够优化资源配置，提高采购质量，将不正当的竞争遏制在萌芽之中；能够促进建设信用体系的健全与优化，从源头上遏制腐败，净化建筑市场；能够促进建设市场秩序不断的向着制度化、规范化、法制化的方向发展，不断提高招投标管理工作的质量与水平。 1 招投标管理中存在的问题 1.1 挂靠、串标、围标问题屡见不鲜这是一个“疑难杂症”，在当前的公共资源交易市场中确实存在，造成这个现象的原因是由多方面的。从建筑企业层面来分析。一是利益驱动是产生挂靠、串标、围标等问题的根本原因。各个施工企业为了追求自身利益的最大化，千方百计采用各种手段来承揽工程。二是建筑企业管理体制方面的因素，一定程度上导致挂靠、串标等行为的出现。目前大多数建筑企业与项目部（分公司）之间实行的是“两级管理、两级核算”的管理体制，这种体制对包工头的约束性比较小，他为了达到自身的目的，就会不择手段地去“操作”。三是企业诚信意识缺失。部分企业忽视诚信建设，片面追求短期行为，加之企业失信成本比较低，个别企业就会屡“闯红灯”。从市场主体中的建设业主层面来分析。有的业主单位的领导或工作人员事前就与包工头沟通好，达成某种默契，在投标报名和评标规则中，设置了一些额外的前置条件；有的业主招标前期准备工作不够抓紧，开工前的政策处理滞后，一旦进入到招投标程序，就强调时间紧、项目特殊，千方百计规避公开招投标。从政府监管层面来分析。招投标环节在场内至少从形式上看是比较正常的，对场外各方如何私下运作，由于围标、串标、挂靠等行为存在隐蔽性，给执法监督带来较大的难度，加之相关法律法规对这些违规行为的认定标准和处罚办法规定过粗，缺乏可操作性。

建筑工程招投标文件范本

说明本投标文件为本，投标单位投标时应根据自己的实际情况及招标文件、投标申请人资格预审须知等文件编制投标文件，投标文件由投标函部分、商务部分和技术部分三部分组成。

工程施工招标投标文件项目编号：项目名称：投标文件容：投标文件投标函部分投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日

投标文件目录一、法定代表人明书 (1) 二、投标文件签署授权委托书 (2) 三、投标函 (3) 四、投标函附录 (4) 五、投标担保银行保函格式 (5) 六、投标担保书 (6) 七、投标文件要求投标人提交的其他投标资料 (7)

投标文件一、法定代表人明书单位名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人单位名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（盖章）

日期：年月日房屋建筑和市政基础设施工程施工投标文件本二、投标文件签署授权委托书本委托书声明：我（）系（授权人名称）的法定代表人，现授权委托（本单位名称）的（）为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的容。代理人无转委托权，特此委托。代理人：（签字）性别：年龄：：职务：投标人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）

委托授权日期：年月日投标文件三、投标函致：（招标人名称） 1、根据你方招标项目编号为的工程招标文件，遵照<<中华人民国招投标法>>等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件后，我方愿以（币种，金额，单位）（小写）的投标报价并按上述图纸、合同条款、工程建设标准和工程量清单的条件要求承包上述工程的施工、竣工，并承担任何质量缺陷保修责任。 2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。 3、我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分。 4、一旦我方中标，我方保证按照合同协议中规定的工期日历天完成并移交全部工程。 5、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价%的银行

建筑工程招标投标的法律约束力上

建筑工程招标投标的法律约束力（上）建筑合同的订立就是签订建筑合同的过程，并以此确立工程承包合同法律关系。从广义上说，订立建筑合同和订立其它合同的程序一样，须经要约和承诺两个法律阶段，但是，其缔约方式却与一般合同不同.它是通过招标投标这一竞争性缔约方式来实现订立建筑合同目的的。招标投标缔约方式是指由招标人向数个相对人或者不特定人发出邀请，并在请投标人中选择最优者与其订立合同的缔约方式，它具体包括招标、投标、开标、评标、定标和签订合同诸程序。一、建设工程招标的法律约束力建设工程招标是指业主通过发布招标公告或者招标邀请书，邀请有意提供承建某项工程建设服务的承包人就该标的作出报价，从中选择最符合自己条件的投标人订立合同的意思表示。由于建设工程招标只提出招标条件和要求，并不包括合同的全部内容，标底不能公开，因而，从法律性质上看，建设工程招标不具有要约效力，而是要约邀请”。但是，如果招标人在招标公告中或者招标邀请书中明确表示将与投标最优者签订合同，则招标人负有在开标后与投标最优者签订合同的义务，那么，这种招标的意思表示具有要约的法律性质。一般而言胭标人没有必须接受投标人投标的义务，因此，在建设工程承包活动中，招标人通常在招标文件中声明不确保报价最低者中标。但是，并不是说招标对招标人就没有法律约束力。建设工程招标的法律约束力是招标人在发布招标公告或发送招标邀请书后的招标有效期限内。是否有权修改招标文件的内容或撤回招标文件。1984年11月20日国家计委、建设部发布的《建设工程招标投标暂行规定》第15条规定：“招标单位不得擅自改变已发出的招标文件，否则应赔偿由此而给投标企业造成的损失” 。1996