发挥政府职能扶助弱势群体_焦作市全力构建城乡社会救助体系

策 ! 加大劳动保 障 部 门 " 工 商 部 门 " 税务部门 " 城管部门等对从事经营 的城乡困难群体的扶助力度 $
多渠道筹措资金
加大财政投入力度 ! 最大限度 地保障救助需要 $ 市县两级财政克 服了财政 资 金 紧 张 的 压 力 ! 积 极 调 整支出结构 ! 不 断 增 加 社 会 救 助 经 费 !&((- 年 上 半 年 支 出 城 市 低 保 资金 !-)!./ 万 元 ! 较 去 年 同 期 增 长 !(0 ’ 下 半 年 列 支 农 村 低 保 资 金 预 算 )/) 万 元 ! 是 去 年 同 期 的
是保障困难群众基本生
活 # 维系社会公平和谐的重要手段 " % 三个代表& 近年来 ! 焦作市 政 府 以 重要思想为指导 ! 按照转变政府职 能 ! 构建社会主义和谐社会的要求 ! 围绕保障 人 民 群 众 的 基 本 生 活 ! 在 解决困难群众医疗 # 就业 # 住房等问 题上进行了一些有益的探索和实 践 ! 初步建立了 % 政 府 主 导 #民 政 牵 头 # 部门配合 #社会参与 # 城乡联动 # 多位一体 & 的社会救助体系 ! 使全市
谐稳定 " 困难群体生活质量较差 ! 有 的甚至连 基 本 的 生 活 都 无 法 保 障 ! 很容易成为社会的不稳定因素 " 只 有通过构 建 城 乡 社 会 救 助 体 系 ! 保 障困难群众的基本生活 ! 才能调节 和减少社会矛盾 " 构筑城乡社会救助体系 ! 有利 于促进社会主义精神文明建设 " 构 筑城乡社会救助体系 ! 完善救助困 难群众的各项措施 ! 有利于社会公 德水平的提高 ! 有利于增强人民群 众的爱心 ! 形成良好的社会秩序 ! 有 利于增强全社会的凝聚力 "
调整和规范农村五保供养制 度 $ 按照上级要求 ! 不断调整和规范 了农村五保户供养制度 ! 提高了农 村五保对象供养水平 ! 保障资金纳 入财政预算 ! 实行市县两级财政共 同负担 $ 建立廉租住房制度 $ 采取实物 配租 " 租金补贴 " 租 金 核 减 等 方 式 ! 对 住 房 面 积 不 足 *+ 平 方 米 困 难 家 庭的基本住房需要进行保障 $ 探索城乡医疗救助新办法 $ 在 农村 ! 开展了合作医疗制度试点工 作 ’ 在城市 !为解决困难群众看病难 问题 ! 为 & 万余名困难群众发放了 % 困难群众医疗优惠证& ! 实行挂号 费 " 诊疗费等 , 项优惠减免政策 ! 使 困难群众的看病难问题得到了有效 缓解 $ 建立完善就学资助制度 $ 出台 了 % 焦作市委市政府关于建立困难 群众社会 帮 扶 救 助 体 系 的 意 见& 和 % 焦作市人 民 政 府 关 于 解 决 进 城 务 工就业农民子女接受义务教育有关 问题的通知& !对城乡低保户家庭中 处于义务教育阶段的子女学杂费予 以优惠 $ 建立和完善流浪乞讨人员救助 管理网络 $ 为确保流浪乞讨人员能 够得到及时救助返乡 ! 在已有的市 " ( 县) " 街 道 ( 乡 镇) 三 级 管 理 网 络 区 的基础上 ! 逐 步 形 成 了 市 " 区 ( 县) " ( 乡镇) " 社 区 ( 村) 四 级 救 助 管 街道 理网络 $ 完善帮扶解困的政策体系 $ 为 实现困难群众的脱困 ! 鼓励他们自 主创业 ! 完善培训机制 $ 同时制定政
&$" 倍 ! 充 分 体 现 了 政 府 投 入 的 主
导地位 $ * 爱心 广泛募集社会资金 ! 建立 * 爱心 基金 +$ 在全市范围内开展了 一 日 捐 +活 动 !将 每 年 - 月 份 定 为 爱心捐助月 !- 月 !, 日定为爱心捐 助日 ! 建立爱心基金 ! 救助困难群 众$ 整合各类专项救助资金 ! 形成 整体合力 $ 随着社会经济的发展 !传 统的救助格局 , 救助方式和原有的 救助资源已经满足不了社会救助工 作的需要 $ 焦作市政府成立了帮扶 救助工作领导机构 ! 将原来属于工 会的 * 送 温 暖 基 金 +" 残 联 的 残 疾 人 * 希望工程基 就业保障金 "共青团的 * 春蕾计划 +基金以及 金 +" 妇 联 的 * 红十字会 + 基金等专项救助资金 ! 全部纳入市帮扶救助工作领导小组 统筹安排 !统一制定了救助标准 !规 范了审批程序 ! 有效解决了多头救 助 " 重复救助等问题 ! 提高了救助效 能$
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构筑完善的城乡社会救助体系 ! 是建设和谐社会的重 要内容 " 近年来 ! 焦作市政府转变政府职能 ! 在解决困难群 众医疗 # 就业 # 住房等问题上进行了一些有益的探索和实 践 !初步建立了较为完善的城乡社会救助体系 "
发挥政府职能 扶助弱势群体Fra bibliotek!""#$!" 人民论坛
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多方位构建城乡社会救 助体系
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先出台了 ’ 关于建立困难群众社 会 帮 扶 救 助 体 系 的 意 见( ! 确 立 了 建立社会救助体系的指导思想# 主要措施" 各部门立足自身职能!
构筑城乡社会救助体系 意义重大
$$ 焦作市全力构建城乡社会救助体系
! 河南省焦作市人民政府市长 毛超峰
建
立城乡社会救助体系!
重要思想的内在要求 ! 也是构建社 会主义和谐社会的重要内容 " 构筑城乡社会救助体系 ! 有利 于解放和发展生产力 " 和谐社会首 先是生产力充分发展的社会 " 城乡 社会救助工作基本的功能就是通过 国民收入再分配 ! 为丧失劳动能力 或失去收入的劳动者提供物质帮 助 ! 保障其生存和发展 ! 更好地实现 劳动力的生产和再生产 " 构筑城乡社会救助体系 ! 有利 于从制度上实现最广大人民群众的 根本利益 " 我国 ’ 宪法( 规定 !人民群 众在生活遇到困难时 ! 有得到政府 和社会帮助的基本权利 " 构建城乡 社会救助体系 ! 不仅是全面建设小 康社会的需要 ! 也是我们党和政府 时刻关心群众疾苦 ! 切实解决群众 困难的具体体现 " 构筑城乡社会救助体系 ! 有利 于化解各种社会矛盾 ! 维护社会和
构筑完善的城乡社会救助体 系 ! 对城乡困难群体实施有效救助 ! 不仅是人类社会文明 #进步的标志 ! % 三个代表 & 而且是党的根本宗旨和
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人民论坛 !""#$!"
执政有道
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制定和完善相关政策! 逐步形成 了以城乡低保为基础" 十余项优 惠政策相配套"社会 互 助 为 补 充 " 惠 及 !" 万 城 乡 困 难 群 众 的 社 会 救助体系# 全面推进城乡居民最低生活保 障制度 $ 在对 #$" 万名城市低保对 象实施动态管理下的应保尽保的同 % 焦作市农村居民最低 时 !又出台了 生活保障制度暂行办法& ! 从 % 月 ! 日起 ! 在全市建立起农村最低生活 保障制度 $ 积极探索建立失地农民的养老 保险制度 $ 为解决失地农民的养老 保险问题 ! 我们在城市化进展较快 的焦作高新技术开发区进行了试 点 ! 对 &’(! 年以来土地被征 用 村 的 !) 周岁以上的农民 实 行 社 会 养 老保险 $ 养老保险基金有缺口时 !由 财政保底 $ 目前四城区的方案正在 论证 ! 将于年底前在全市四城区范 围内建立起失地农民养老保险制 度$ 进一步健全自然灾害救助网 络 $ 救灾工作明确了市县乡三级分 级负担 " 救灾资金分级筹措的管理 体制 !制定了灾害救助应急预案 !完 善了灾情信息报送制度 ! 实现了救 灾资金足额匹配 " 工作规程和救灾 款物发放程序化运作 $ 建立计划生育困难家庭救助制 度 $ &((" 年 !我市出台了 % 焦作市救 助计划生育困难家庭试行办法& !在 全国率先对有特殊困难的计划生育 家庭实行社会救助和提供基本生活 保障 $