消防罚款自由裁量标准

南通市消防行政处罚裁量标准第一章总则第一条为了正确适用消防法律、法规和规章，规范公安机关消防机构行政处罚裁量行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）、《江苏省消防条例》等有关法律和公安部有关规章的规定，结合我市实际，制定本标准。

第二条本标准适用于南通市各级公安机关消防机构依照《中华人民共和法国消防法》和《江苏省消防条例》实施的消防行政处罚。

公安派出所实施消防行政处罚参照本标准执行。

第三条上级公安机关消防机构有权对下级公安机关消防机构违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。

第二章行政处罚裁量的原则第四条行使行政处罚裁量权应当遵循公正、公平、公开的原则，遵循过罚相当和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。

第五条同一执法主体在同一时期，对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的消防安全违法行为，在处罚裁量时，适用的处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。

第六条有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用相应的法律条款，分别决定，合并执行。

对违法行为人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第七条违法行为人有下列情形之一的，应当按照本标准从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻消防安全违法行为危害后果的；（二）已满14周岁不满18周岁的公民实施消防安全违法行为的；（三）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人实施消防安全违法行为的；（四）受他人胁迫实施消防安全违法行为的；（五）配合公安机关消防机构查处消防安全违法行为，有立功表现的；（六）主动投案，向公安机关消防机构如实交待自己的违法行为的；（七）违反程序性规定，但建筑、场所无火灾隐患或未违反消防技术标准的；（八）其他依法应当从轻、减轻处罚情形的。

依照前款规定从轻处罚的，应当在法定处罚种类之内选择较轻的种类或者按照本标准下降一个梯次处罚款，但罚款不能低于法定最低数额。

减轻处罚的，可以在法定处罚种类和幅度范围以下适用更轻的处罚种类或者更低的处罚幅度，但罚款额度最低不得低于法定幅度下限的百分之三十。

第八条违法行为人有下列情形之一的，应当选择较重的处罚阶次：（一）一年内因同一种消防安全违法行为受到两次以上消防行政处罚的；（二）拒不整改或者整改不力，违法行为处于持续状态的；（三）拒绝、阻碍或者以暴力威胁消防执法人员的；（四）隐匿、销毁违法行为证据的；（五）违法行为情节恶劣，造成人身死亡或者严重社会影响的；（六）对举报人、证人打击报复的；（七）发生火灾事故后逃匿或者瞒报、谎报的；（八）存在两个以上消防安全违法行为，不能立即改正且构成重大火灾隐患的；（九）虚假备案或恶意备案，规避备案检查、消防审核和验收的；（十）具有其他依法应当从重处罚情形的。

依照前款规定从重处罚的，应当在法定处罚种类之内选择较重的种类，或者按接近本标准规定相应梯次的最高幅度处罚款，或者按照本标准上调一个梯次并按接近该梯次较低幅度处罚款，但罚款不能超过法定最高数额。

第九条违法行为人有下列情形之一的，不予处罚：（一）不满14周岁的公民实施消防安全违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者控制自己行为时实施消防安全违法行为的；（三）消防安全违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外；（四）下列消防安全违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的：1、两处以下消防器材或者消防安全标志未保持完好有效，当场改正的；2、室外消火栓、水泵接合器配件缺失或损坏，但不影响使用，且当场改正的；3、消火栓箱内配套器材缺失或损坏未超过三处，当场改正的；4、防火门因配件缺失或损坏导致启闭不正常未超过两处，当场改正的。

（五）其他依法不予处罚情形的。

前款第四项中两年的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

具有不予处罚情形，已经受理、登记的，应当使用公安行政处罚决定书，写明违法情况以及不予行政处罚的事实和依据，有违法所得和非法财物的，应当予以追缴或者收缴。

对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处罚的，可以口头责令改正，不制发《责令改正通知书》，但应在《消防监督检查记录》备注栏详细注明。

第二章行政处罚裁量的标准第十条根据《消防法》第五十八条第一款第一、三项规定实施处罚的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并按照以下标准处罚款：（一）建筑总面积大于二万平方米小于四万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅处三万元罚款，总面积大于四万平方米的，在前述规定基础上，每增加一万平方米，罚款额度上调一万元；（二）建筑总面积大于一万五千平方米小于三万平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅处三万元罚款，总面积大于二万平方米的，在前述规定基础上，每增加一万平方米，罚款额度上调一万元；（三）建筑总面积大于一万平方米小于一万五千平方米的宾馆、饭店、商场、市场处三万元罚款，总面积大于一万五千平方米的，在前述规定基础上，每增加五千平方米，罚款额度上调一万元；（四）建筑总面积大于二千五百平方米小于五千平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，寺庙、教堂处三万元罚款，总面积大于五千平方米的，在前述规定基础上，每增加二千五百平方米，罚款额度上调一万元；（五）建筑总面积大于二千五百平方米小于一万平方米的医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间处三万元罚款，总面积大于一万平方米的，在前述规定基础上，每增加五千平方米，罚款额度上调一万元；（六）建筑总面积大于一千平方米小于五千平方米的医院的病房楼，劳动密集型企业的员工集体宿舍、托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍处三万元罚款，总面积大于五千平方米的，在前述规定基础上，每增加二千五百平方米，罚款额度上调一万元；（七）建筑总面积大于五百平方米小于一千平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉0 K厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅处三万元罚款，总面积大于一千平方米的，在前述规定基础上，每增加五百平方米，罚款额度上调一万元；（八）建筑总面积小于一万平方米的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼处三万元罚款，总面积大于一万平方米的，在前述规定基础上，每增加五千平方米，罚款额度上调一万元；（九）单体建筑面积大于四万平方米小于五万平方米的公共建筑建筑处三万元罚款，总面积大于五万平方米的，在前述规定基础上，每增加五千平方米，罚款额度上调一万元；（十）建筑总面积小于一万五千平方米高度超过五十米的公共建筑处三万元罚款，总面积大于一万平方米的，在前述规定基础上，每增加五千平方米，罚款额度上调一万元；（十一）建筑总面积小于五千平方米的大型发电、变配电工程处三万元罚款，总面积大于五千平方米的，在前述规定基础上，每增加二千五百平方米，罚款额度上调一万元；（十二）建筑总面积小于四千平方米的生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂处三万元罚款，总面积大于四千平方米的，在前述规定基础上，每增加一千平方米，罚款额度上调一万元；（十三）建筑总面积小于一千五百平方米的生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的仓库处三万元罚款，总面积大于一千五百平方米的，在前述规定基础上，每增加五百平方米，罚款额度上调一万元；（十四）总建筑面积小于八千平方米的火灾危险性为丙1类的厂房处三万元罚款，总面积大于八千平方米的，在前述规定基础上，每增加一千平方米，罚款额度上调一万元；（十五）总建筑面积小于四千平方米的火灾危险性为丙1类的仓库处三万元罚款，总面积大于四千平方米的，在前述规定基础上，每增加五百平方米，罚款额度上调一万元；（十六）建筑总面积小于五百平方米的易燃易爆气体和液体充装站、供应站、调压站处三万元罚款，总面积大于五百平方米的，在前述规定基础上，每增加一百平方米，罚款额度上调一万元；（十七）总容积小于五千立方米的甲乙类液体、气体储罐处三万元罚款，总容积大于五千立平方米的，在前述规定基础上，每增加一千立方米，罚款额度上调一万元；（十八）总容积小于一万立方米火灾危险性为丙1类的液体储罐处三万元罚款，总容积大于一万立平方米的，在前述规定基础上，每增加一万立方米，罚款额度上调一万元；（十九）三级普通加油站或加油加气站处三至六万元罚款，二级普通加油站或加油加气站处六至九万元罚款，一级普通加油站或加油加气站处九至十二万元罚款。

第十一条根据《消防法》第五十八条第一款第二、四项实施处罚的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，不符合技术标准、设计文件或违反消防技术标准强制性要求三条以下的，处三万元罚款，超过三条的，每增加一条，罚款额度上调一万元。

第十二条根据《消防法》第五十八条第一款第五项实施处罚的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并按照以下标准处罚款：（一）建筑总面积小于四万平方米的体育场馆、会堂、客运车站候车室、客运码头候船厅处三万元罚款，总面积大于四万平方米的，在前述规定基础上，每增加一万平方米，罚款额度上调一万元；（二）建筑总面积小于一千平方米的公共娱乐场所处三万元罚款，总面积大于一千平方米的，在前述规定基础上，每增加五百平方米，罚款额度上调一万元；（三）建筑总面积小于一万五千平方米的饭店、商场、市场、宾馆处三万元罚款，总面积大于一万五千平方米，在前述规定基础上，每增加二千五百平方米，罚款额度上调一万元；第十三条根据《消防法》第五十八条第二款实施处罚的，责令限期改正，建筑总面积小于一千平方米的，处三千元以下罚款，总面积大于一千平方米的，每增加一千平方米，罚款额度上调五百元。

第十四条据《消防法》第五十九条实施处罚的，责令限期改正或停止施工，并按照以下标准处罚款：（一）建筑总面积小于二万平方米或装修面积小于五千平方米，且存在一处不符合技术标准、设计文件或违反二条以下消防技术标准强制性要求的，处一万元罚款，不符合技术标准或设计文件超过一处或违反消防技术标准强制性要求超过二条的，每增加一处（条），罚款额度上调五千元，处罚金额不超过三万元；（二）建筑总面积二万平方米以上五万平方米以下或装修面积五千平方米以上一万平方米以下，且存在一处不符合技术标准、设计文件或违反二条以下消防技术标准强制性要求的，处三万元罚款，不符合技术标准或设计文件超过一处或违反消防技术标准强制性要求超过二条的，每增加一处（条），罚款额度上调五千元，处罚金额不超过七万元；（三）建筑总面积五万平方米以上或装修面积一万平方米以上，且存在一处不符合技术标准、设计文件或违反二条以下消防技术标准强制性要求的，处七万元罚款，不符合技术标准或设计文件超过一处或违反消防技术标准强制性要求超过二条的，每增加一处（条），罚款额度上调五千元。